1、中 共 中 央 国 务 院 关 于 坚 持 农 业 农 村 优 先 发 展 做 好 “三 农 ”工 作 的 若 干 意 见（ 2019 年 1 月 3 日 ）今 明 两 年 是 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 胜 期 ， “三 农 ”领 域 有 不 少 必 须 完 成 的 硬 任 务 。 党 中央 认 为 ， 在 经 济 下 行 压 力 加 大 、 外 部 环 境 发 生 深 刻 变 化 的 复 杂 形 势 下 ， 做 好 “三 农 ”工作 具 有 特 殊 重 要 性 。 必 须 坚 持 把 解 决 好 “三 农 ”问 题 作 为 全 党 工 作 重 中 之 重 不 动 摇 ， 进一
2、步 统 一 思 想 、 坚 定 信 心 、 落 实 工 作 ， 巩 固 发 展 农 业 农 村 好 形 势 ， 发 挥 “三 农 ”压 舱 石作 用 ， 为 有 效 应 对 各 种 风 险 挑 战 赢 得 主 动 ， 为 确 保 经 济 持 续 健 康 发 展 和 社 会 大 局 稳 定 、如 期 实 现 第 一 个 百 年 奋 斗 目 标 奠 定 基 础 。做 好 “三 农 ”工 作 ， 要 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 全 面 贯 彻 党 的 十九 大 和 十 九 届 二 中 、 三 中 全 会 以 及 中 央 经 济 工 作 会 议
3、精 神 ， 紧 紧 围 绕 统 筹 推 进 “五 位一 体 ”总 体 布 局 和 协 调 推 进 “四 个 全 面 ”战 略 布 局 ， 牢 牢 把 握 稳 中 求 进 工 作 总 基 调 ， 落 实高 质 量 发 展 要 求 ， 坚 持 农 业 农 村 优 先 发 展 总 方 针 ， 以 实 施 乡 村 振 兴 战 略 为 总 抓 手 ， 对标 全 面 建 成 小 康 社 会 “三 农 ”工 作 必 须 完 成 的 硬 任 务 ， 适 应 国 内 外 复 杂 形 势 变 化 对 农 村改 革 发 展 提 出 的 新 要 求 ， 抓 重 点 、 补 短 板 、 强 基 础 ， 围 绕 “巩 固
4、 、 增 强 、 提 升 、 畅 通 ”深 化 农 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 ， 坚 决 打 赢 脱 贫 攻 坚 战 ， 充 分 发 挥 农 村 基 层 党 组 织 战 斗 堡垒 作 用 ， 全 面 推 进 乡 村 振 兴 ， 确 保 顺 利 完 成 到 2020 年 承 诺 的 农 村 改 革 发 展 目 标 任 务 。（ 考 点 提 炼 ：工 作 总 基 调 ： 稳 中 求 进2016 年 底 中 央 经 济 工 作 会 议 对 我 国 经 济 发 展 态 势 的 判 断 是 “缓 中 趋 稳 、 稳 中 向 好 ”；2017 年 底 中 央 经 济 工 作 会 议 对 我 国
5、经 济 发 展 态 势 的 判 断 是 “稳 中 向 好 、 稳 中 有 进 ”；2018 年 底 中 央 经 济 工 作 会 议 ， 对 我 国 经 济 发 展 态 势 作 出 了 “稳 中 有 变 、 变 中 有 忧 ”的 新判 断 。必 须 完 成 的 硬 任 务 ： 确 保 现 行 标 准 下 农 村 贫 困 人 口 实 现 脱 贫 、 贫 困 县 全 部 摘 帽 ，建 成 8 亿 亩 高 标 准 农 田 ， 实 现 农 村 人 居 环 境 阶 段 性 明 显 改 善 ， 基 本 完 成 农 村 宅 基 地 使用 权 确 权 登 记 颁 证 工 作 等 ， 涉 及 脱 贫 攻 坚 、
6、人 居 环 境 、 乡 村 产 业 、 农 村 改 革 等 诸 多 方面 。“巩 固 、 增 强 、 提 升 、 畅 通 ”： 2018 年 12 月 19 日 召 开 的 中 央 经 济 工 作 会 议 提 出 ，我 国 经 济 运 行 主 要 矛 盾 仍 然 是 供 给 侧 结 构 性 的 ， 必 须 坚 持 以 供 给 侧 结 构 性 改 革 为 主 线不 动 摇 ， 更 多 采 取 改 革 的 办 法 ， 更 多 运 用 市 场 化 、 法 治 化 手 段 ， 在 “巩 固 、 增 强 、 提升 、 畅 通 ”八 个 字 上 下 功 夫 ， 并 提 出 进 一 步 稳 就 业 、 稳
7、金 融 、 稳 外 贸 、 稳 外 资 、 稳 投资 、 稳 预 期 。农 村 基 层 党 组 织 战 斗 堡 垒 作 用 ： 2019 年 1 月 由 中 共 中 央 印 发 了 中 国 共 产 党 农村 基 层 组 织 工 作 条 例 ， 乡 镇 党 的 委 员 会 和 村 党 组 织 是 党 在 农 村 的 基 层 组 织 ， 是 党 在农 村 全 部 工 作 和 战 斗 力 的 基 础 ， 以 村 为 基 本 单 元 设 置 党 组 织 。 有 正 式 党 员 3 人 以 上 的村 ， 应 当 成 立 党 支 部 。“2020 年 农 村 改 革 发 展 目 标 任 务 ”： 2007
8、 年 党 的 十 七 大 报 告 中 首 次 提 出 。 内 容 包括 ： 农 村 经 济 体 制 更 加 健 全 ， 城 乡 经 济 社 会 发 展 一 体 化 体 制 机 制 基 本 建 立 ； 农 村 基 层组 织 建 设 进 一 步 加 强 ， 村 民 自 治 制 度 更 加 完 善 ， 农 民 民 主 权 利 得 到 切 实 保 障 ； 农 村 基本 生 活 保 障 、 基 本 医 疗 卫 生 制 度 更 加 健 全 ， 农 村 社 会 管 理 体 系 进 一 步 完 善 ； 农 村 人 居和 生 态 环 境 明 显 改 善 ， 可 持 续 发 展 能 力 不 断 增 强 。 ）一
9、、 聚 力 精 准 施 策 ， 决 战 决 胜 脱 贫 攻 坚（ 一 ） 不 折 不 扣 完 成 脱 贫 攻 坚 任 务 。 咬 定 既 定 脱 贫 目 标 ， 落 实 已 有 政 策 部 署 ， 到 2020年 确 保 现 行 标 准 下 农 村 贫 困 人 口 实 现 脱 贫 、 贫 困 县 全 部 摘 帽 、 解 决 区 域 性 整 体 贫 困 。坚 持 现 行 扶 贫 标 准 ， 全 面 排 查 解 决 影 响 “两 不 愁 三 保 障 ”实 现 的 突 出 问 题 ， 防 止 盲 目 拔高 标 准 、 吊 高 胃 口 ， 杜 绝 数 字 脱 贫 、 虚 假 脱 贫 。 加 强 脱 贫
10、 监 测 。 进 一 步 压 实 脱 贫 攻 坚责 任 ， 落 实 最 严 格 的 考 核 评 估 ， 精 准 问 责 问 效 。 继 续 加 强 东 西 部 扶 贫 协 作 和 中 央 单 位定 点 扶 贫 。 深 入 推 进 抓 党 建 促 脱 贫 攻 坚 。 组 织 开 展 常 态 化 约 谈 ， 发 现 问 题 随 时 约 谈 。用 好 脱 贫 攻 坚 专 项 巡 视 成 果 ， 推 动 落 实 脱 贫 攻 坚 政 治 责 任 。（ 考 点 提 炼 ： “两 不 愁 三 保 障 ” 两 不 愁 ”即 不 愁 吃 、 不 愁 穿 ,“三 保 障 ”即 义 务 教育 、 基 本 医 疗 、
11、 住 房 安 全 有 保 障 。 ）（ 二 ） 主 攻 深 度 贫 困 地 区 。 瞄 准 制 约 深 度 贫 困 地 区 精 准 脱 贫 的 重 点 难 点 问 题 ， 列 出 清单 ， 逐 项 明 确 责 任 ， 对 账 销 号 。 重 大 工 程 建 设 项 目 继 续 向 深 度 贫 困 地 区 倾 斜 ， 特 色 产业 扶 贫 、 易 地 扶 贫 搬 迁 、 生 态 扶 贫 、 金 融 扶 贫 、 社 会 帮 扶 、 干 部 人 才 等 政 策 措 施 向 深度 贫 困 地 区 倾 斜 。 各 级 财 政 优 先 加 大 “三 区 三 州 ”脱 贫 攻 坚 资 金 投 入 。 对 “
12、三 区 三 州 ”外贫 困 人 口 多 、 贫 困 发 生 率 高 、 脱 贫 难 度 大 的 深 度 贫 困 地 区 ， 也 要 统 筹 资 金 项 目 ， 加 大扶 持 力 度 。（ 考 点 提 炼 ：“三 区 三 州 ”： “三 区 ”是 指 西 藏 、 新 疆 南 疆 四 地 州 （ 喀 什 地 区 、 和 田 地 区 、 克 孜 勒苏 柯 尔 克 孜 自 治 州 以 及 阿 克 苏 地 区 。 ） 和 四 省 藏 区 （ 青 海 、 四 川 、 云 南 、 甘 肃 ） ； “三州 ”是 指 甘 肃 的 临 夏 州 、 四 川 的 凉 山 州 和 云 南 的 怒 江 州 ， 是 国 家
13、 层 面 的 深 度 贫 困 地 区 。2017 年 中 共 中 央 办 公 厅 、 国 务 院 办 公 厅 印 发 了 关 于 支 持 深 度 贫 困 地 区 脱 贫 攻 坚 的实 施 意 见 ）（ 三 ） 着 力 解 决 突 出 问 题 。 注 重 发 展 长 效 扶 贫 产 业 ， 着 力 解 决 产 销 脱 节 、 风 险 保 障 不足 等 问 题 ， 提 高 贫 困 人 口 参 与 度 和 直 接 受 益 水 平 。 强 化 易 地 扶 贫 搬 迁 后 续 措 施 ， 着 力解 决 重 搬 迁 、 轻 后 续 帮 扶 问 题 ， 确 保 搬 迁 一 户 、 稳 定 脱 贫 一 户 。
14、 加 强 贫 困 地 区 义 务 教育 控 辍 保 学 ， 避 免 因 贫 失 学 辍 学 。 落 实 基 本 医 疗 保 险 、 大 病 保 险 、 医 疗 救 助 等 多 重 保障 措 施 ， 筑 牢 乡 村 卫 定的经济补偿标准的二倍向劳动者支付赔偿金。 7 中华人民共和国劳动争议调解仲裁法 第一章 总则 第二条 中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法： （一）因确认劳动关系发生的争议； （二）因订 立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议； （三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议； （四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；
15、 （五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议； （六）法律、法规规定的其他劳动争议。 第三 条 解决劳动争议，应当根据事实，遵循合法、公正、及时、着重调解的原则，依法保护当事人的合法权益。 第四 条 发生劳动争议，劳动者可以与用人单位协商，也可以请工会或者第三方共同与用人单位协商，达成和解协议。 第五 条 发生劳动争议，当事人不愿协商 、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。 第二章 调解 第十二 条 当事人申请劳动争议调解可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，调解组织应当当场记录申请人基本情况、申请调解的争议事项、理
