1、强化废弃物减量化、资源化利用与安全处置，加强发展循环经济的共性技术研究。国务院全国资源型城市可持续发展规划（20132020年）指出：强化废弃物综合利用。研究推广先进适用的尾矿、煤矸石、粉煤灰和冶炼废渣等综合利用工艺技术。在资源开发同时，以煤矸石、尾矿等产生量多、利用潜力大的矿山废弃物为重点，配套建设综合利用项目，努力做到边产生、边利用。要因地制宜发展综合利用产业，积极消纳遗存废弃物。森工城市要提高林木采伐、造材、加工剩余物及废旧木质材料的综合利用水平，实现林木资源的多环节加工增值。支持资源型城市建设资源综合利用示范工程（基地）。工业绿色发展规划(20162020年)中提出：按照减量化、再利用
2、、资源化原则，加快建立循环型工业体系，促进企业、园区、行业、区域间链接共生和协同利用，大幅度提高资源利用效率。大力推进工业固体废物综合利用。以高值化、规模化、集约化利用为重点，围绕尾矿、废石、煤矸石、粉煤灰、冶炼渣、冶金尘泥、赤泥、工业副产石膏、化工废渣等工业固体废物，推广一批先进适用技术装备，推进深度资源化利用。全面推行循环生产方式。推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业拓展产品制造、能源转换、废弃物处理消纳及再资源化等行业功能，强化行业间横向耦合、生态链接、原料互供、资源共享。因地制宜推进水泥窑协同处置固体废物，鼓励造纸行业利用林业废物及农作物秸秆等制浆。推进各类园区进行循环化改造，实现生
3、产过程耦合和多联产，提高园区资源产出率和综合竞争力。此行业发展规划（2016-2020年）提出：发展循环经济支持利用现有新型干法水泥窑协同处置生活垃圾、城市污泥、污染土壤和危险废物等。研究利用新型墙材隧道窑协同处置建筑废弃物、淤泥和污泥等。开展赤泥、铬渣等大宗工业有害固废的无害化处置和综合利用，开展尾矿、粉煤灰、煤矸石、副产石膏、矿渣、电石渣等大宗工业固废的综合利用，发展基于生活垃圾等固废的绿色生态和低碳水泥。在保证产品质量和生态安全的前提下，在水泥、混凝土、墙体材料和机制砂石等产品中提高消纳产业废弃物能力，逐步增加可消纳固废的品种。基于建筑废弃物生产产业，农作物秸秆等农林剩余物以及废旧木制品
4、发展生物质建材。关于促进此行业稳增长调结构增效益的指导意见提出：提升水泥制品。停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥，重点生产42.5及以上等级产品。加快发展专用水泥、砂石骨料、混凝土掺合料、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品和部件化制品。积极利用尾矿废石、建筑垃圾等固废替代自然资源，发展机制砂石、混凝土掺合料、砌块墙材、低碳水泥等产品。发展镁质胶凝材料等新型胶凝材料。中国建筑材料工业新兴产业发展纲要中提出重点发展领域：重点发展建材各产业的节能、环保技术装备及围绕资源利用和发展循环经济的节能环保技术与产品，同时向其他行业延伸与扩展节能环保技术与产品。新型多功能节能环保墙体材料及与墙体材料配套的绿色装饰
5、装修材料产业：主要包括各种工程建筑和城乡居民居住用的轻质高强和多功能合一的新型墙体及与墙体材料配套的装饰材料，在原有承担建筑承重、隔断、围护等功能基础上形成的轻质高强、节能保温、低碳绿色、多功能多元合一的赛车连杆，其生产、制造和施工符合节能环保和提高施工劳动生产率要求，尤其以改善居住环境、提高使用寿命、舒适健康为宗旨，具有耐用、节能、环保、防水、防火、隔音、隔热与保温抗震等多功能合一或相互可融合效能的赛车连杆作为重点。在国家及项目当地政策的倾斜和政府的大力扶持下，科技、资本、土地、人才等资源将得到进一步整合，科技创新中介平台、融资体系建设、创新机制、人才引进等方面将有新突破，从而为该项目创造了
6、良好的政策环境。因此，本项目属于国家鼓励支持发展项目，符合国家大力发展产业链的战略部署，项目建设具备政策可行性。2.4.2市场可行性由于国家对产品的安全、环保、节能等要求将日益严格，传统的产品将日薄西山，而赛车连杆将从中获得发展机遇。推广使用赛车连杆是我国降低能源损耗的有效途径之一。该项目充分利用企业自身资源优势，提升企业产品高附加值转化，生产出高品质赛车连杆、赛车连杆分析系列产品，满足市场需求；另一方面，每年可为公司增创丰厚利润，扩大公司市场份额，有助于公司进一步发展壮大。项目产品市场前景好，经济效益显著，投资建设十分必要，将有助于公司做强做大赛车连杆生产主业，调整优化产品结构，推进公司持续
7、健康发展。因此，此次项目建设具备市场可行性。2.4.3技术可行性项目公司拥有一支作业技术纯熟、诚实敬业、年富力强、精干高效的技术人员和生产工人队伍，从而为公司的稳健高效发展奠定了雄厚的基础。公司产品技术及质量均达到国内领先水平，产品适合中国的国情，适销对路。同时，项目公司还将着重对赛车连杆系列产品的生产工艺技术进行研发，不断提高产品生产技术水平。因此，本项目建设在技术上可行。项目公司已做了大量前期准备工作，同时拥有国内一流的技术队伍，资金实力及人才优势较强。项目公司将根据项目发展需要，整合国内优势资源和研究力量，把该项目打造成为国内知名的颇具规模的赛车连杆生产基地。项目建成后将紧跟国内国际先进
8、技术发展脚步，不断缩短技术更新周期，对生产各环节进行全程质量控制，确保本项目技术水平的先进地位。2.4.4管理可行性本项目将根据项目建设的实际需要，专门组建机构及经营队伍，负责项目规划、立项、设计、组织和实施。在经营管理方面将制定行之有效的各种企业管理制度和人才激励制度，确保本项目按照现代化方式运作。2.5分析结论鉴于以上必要性及可行性的预测分析得知，本项目的实施将面临较为广阔的市场发展空间，项目的进一步发展在赢得企业利润的同时，也能更好地服务社会和增加政府财税收入、提高劳动就业率。该项目建设还将形成产业集群，拉大产业链条，对项目建设地的经济发展起到很大的促进作用。因此，本项目的建设不仅会给项
9、目企业带来更好的经济效益，还具有很强的社会效益。综合以上因素，本项目建设可行，且十分必要。第17页赛车连杆建设项目可行性研究报告第三章 行业市场分析3.1我国本行业发展前景分析本行业主要受宏观经济增长及固定资产投资等因素所驱动。受国内宏观经济调控影响，短期内本行业增长有所放缓，但从长期看，在国内城市化进程加速以及国际承包业务逐渐成熟的大背景下，我国本行业具有广阔的发展前景。在经济发展新常态下，生产能力智能化、专业化将成为产业组织的新特征。可见，随着住宅产业化的逐步推进，国内房地产市场及相关建筑企业将面临新一轮产业变革。尤其今年以来，国内住宅产业化推进速度不断提升，产业基地和试点企业也在项目建设
10、、建材生产等方面不断取得新成效，并产生了行业标准化的一些成熟经验，通过不断总结和完善，大规模的建筑产业创新变革就将来临。这场即将改变行业现状的新变革必将推动建筑行业的产业结构大调整和技术大升级。为此，建筑企业如何面临新挑战，如何寻求新突破，正是市场和业界普遍关注的问题。最近，陕西、辽宁等省作出了推进本行业转型升级 劈开瓷砖生产线建设项目可行性研究报告中咨国联出品二二一二二一年二月目 录第一章 总 论11.1项目概要11.1.1项目名称11.1.2项目建设单位11.1.3项目建设性质11.1.4项目建设地点11.1.5项目负责人11.1.6项目投资规模11.1.7项目建设规模21.1.8项目资金
11、来源21.1.9项目建设期限21.2项目建设单位介绍31.3编制依据31.4 编制原则41.5研究范围41.6主要经济技术指标41.7综合评价6第二章 项目市场分析72.1建设地经济发展概况72.2我国劈开瓷砖行业发展状况分析82.3我国劈开瓷砖行业发展趋势分析92.4市场小结9第三章 项目建设的背景和必要性103.1项目提出背景103.2项目建设必要性分析113.2.1有利于促进我国劈开瓷砖工业快速发展的需要113.2.2提升技术进步，满足劈开瓷砖行业生产高品质产品的需要123.2.4符合中国制造2025 “三步走”实现制造强国战略目标123.2.5提升我国劈开瓷砖产品研发和技术创新水平的需
12、要133.2.6提升企业竞争力水平，有助于企业长远战略发展的需要133.2.7增加当地就业带动产业链发展的需要143.3项目建设可行性分析143.3.1政策可行性143.3.2技术可行性153.3.3管理可行性153.4分析结论16第四章 项目建设条件174.1地理位置选择174.2区域建设条件174.2.1区域地理位置174.2.2区域地形地貌条件184.2.3区域气候条件184.2.4区域交通区位条件194.2.5区域经济发展条件20第五章 总体建设方案215.1总图布置原则215.2土建方案215.2.1总体规划方案215.2.2土建工程方案225.3主要建设内容235.4工程管线布置方
13、案235.4.1给排水235.4.2供电255.5道路设计275.6总图运输方案285.7土地利用情况285.7.1项目用地规划选址285.7.2用地规模及用地类型28第六章 产品方案及技术方案306.1主要产品方案306.2产品质量指标306.3产品价格制定原则306.4产品生产规模确定306.5项目生产工艺简述316.5.1产品工艺方案选择316.5.2工艺技术流程及简述31第七章 原料供应及设备选型327.1主要原材料供应327.2主要设备选型327.2.1设备选型原则327.2.2主要设备明细33第八章 节约能源方案348.1本项目遵循的合理用能标准及节能设计规范348.2建设项目能源
14、消耗种类和数量分析348.2.1能源消耗种类348.2.2能源消耗数量分析348.3项目所在地能源供应状况分析358.4主要能耗指标及分析358.5节能措施和节能效果分析368.5.1工业节能368.5.2节水措施368.5.3建筑节能378.5.4企业节能管理388.6结论38第九章 环境保护与消防措施399.1设计依据及原则399.1.1环境保护设计依据399.1.2设计原则399.2建设地环境条件399.3 项目建设和生产对环境的影响409.3.1 项目建设对环境的影响409.3.2 项目生产过程产生的污染物419.4 环境保护措施方案419.4.1 项目建设期环保措施419.4.2 项
15、目运营期环保措施429.5绿化方案439.6消防措施439.6.1设计依据439.6.2防范措施449.6.3消防管理459.6.4消防措施的预期效果45第十章 劳动安全卫生4710.1 编制依据4710.2概况4710.3 劳动安全4710.3.1工程消防4710.3.2防火防爆设计4810.3.3电力4810.3.4防静电防雷措施4810.4劳动卫生4910.4.1防暑降温4910.4.2卫生4910.4.3噪声4910.4.4照明4910.4.5个人防护4910.4.6安全教育及防护49第十一章 企业组织机构与劳动定员5111.1组织机构5111.2劳动定员5111.3人力资源管理511
16、1.4福利待遇52第十二章 项目实施规划5312.1建设工期的规划5312.2建设工期5312.3实施进度安排53第十三章 投资估算与资金筹措5413.1投资估算依据5413.2项目建设投资估算5413.3流动资金估算5513.4资金筹措5513.5项目投资总额5513.6资金使用和管理58第十四章 财务及经济评价5914.1销售收入及成本费用估算5914.1.1基本数据的确立5914.1.2产品成本6014.1.3平均产品利润6114.2财务评价6114.2.1项目投资回收期6114.2.2项目投资利润率6114.2.3不确定性分析61第十五章 风险分析及规避6315.1项目风险因素6315
17、.1.1不可抗力因素风险6315.1.2市场风险6315.1.3资金管理风险6315.2风险规避对策6315.2.1不可抗力因素风险规避对策6415.2.2市场风险规避对策6415.2.3资金管理风险规避对策64第十六章 结论与建议6516.1结论6516.2建议65劈开瓷砖项目可行性研究报告模版仅供参考或编写过程中格式借鉴使用，不作为实际项目投资使用。本报告中所发表的观点和结论仅供报告持有者参考使用；报告编制人员对本报告披露的信息不作承诺性保证，也不对各级政府部门（客户或潜在投资者）因参考报告内容而产生的相关后果承担法律责任；因此，报告的持有者和审阅者应当完全拥有自主采纳权和取舍权，敬请本报
18、告的所有读者给予谅解第 5 页第一章 总 论1.1项目概要1.1.1项目名称劈开瓷砖生产线建设项目1.1.2项目建设单位内蒙古呼和浩特市XX有限公司1.1.3项目建设性质新建项目1.1.4项目建设地点本项目建设地址是内蒙古呼和浩特市1.1.5项目负责人武明胜1.1.6项目投资规模项目的总投资为4800.00万元，其中，建设投资为4300.00万元（土建工程为1805.50万元，设备及安装投资1830.60万元，土地费用为495.00万元，其他费用为104.08万元，预备费64.82万元），铺底流动资金为500.00万元。项目建成后，达产年可实现年产值10710.00万元，年均销售收入为8762
19、.73万元，年均利润总额1231.22万元，年均净利润923.41万元，年上缴税金及附加为36.89万元，年增值税为368.92万元；投资利润率为25.65%，投资利税率34.10%，税后财务内部收益率18.20%，税后投资回收期(含建设期)为6.21年。1.1.7项目建设规模本项目主要生产产品：劈开瓷砖。本次项目总占地面积33亩，总建筑面积为15530.00平方米，项目主要建设内容及规模如下：主要建筑物、构筑物一览表序号单体名称占地面积（m2）层数建筑面积（m2）1车间8000.0018000.002库房3200.0013200.003办公楼500.0031500.004职工宿舍500.00
20、31500.005职工食堂300.002600.006配电房150.001150.007门卫室40.00140.008环保处理站320.001320.009其他辅助设施220.001220.00合计13230.0015530.00行政办公及其他设施占地面积950.00公共设施道路及停车场5500.005500.00绿化2500.002500.001.1.8项目资金来源本项目总投资资金人民币4800.00万元，资金来源为项目企业自筹。1.1.9项目建设期限本项目工程建设从2019年9月至2021年8月，工期共计2年，分三期实施，每期8个月。1.2项目建设单位介绍公司是一家从事医药创新和高品质药品
21、研发、生产及推广的医药健康企业，是国内知名的抗肿瘤药、手术用药和造影剂的供应商，也是国家抗肿瘤药技术创新产学研联盟牵头单位，建有国家靶向药物工程技术研究中心、博士后科研工作站。在市场竞争的实践中，公司坚持以创新为动力，打造核心竞争力。公司每年投入销售额10以上的研发资金，在美国、欧洲、日本和中国多地建有研发中心或分支机构。截至2018年底，公司的研发团队已有3000多人，其中包括2000多名博士、硕士及100多名海归人士。近年来，公司先后承担了国家重大专项课题36项，已有4个创新药艾瑞昔布、阿帕替尼、硫培非格司亭注射液和吡咯替尼获批上市，一批创新药正在临床开发，并有多个创新药在美国开展临床。公
22、司累计申请国内发明专利655项，拥有国内有效授权发明专利147项，欧美日等国外授权专利226项，专有核心技术获得国家科技进步二等奖2项，中国专利金奖1项。公司本着“诚实守信、质量第一”的经营原则，抗肿瘤药、手术麻醉类用药、特色输液、造影剂市场份额在国内市场名列前茅。目前公司有注射剂、口服制剂和吸入性麻醉剂等17个制剂产品在欧美日上市，实现了国产注射剂在欧美日市场的规模化销售。公司一直秉承“科研为本，创造健康生活”的理念，以建设中国人的跨国制药集团为总体目标，拼搏进取、勇于创新，不断实现企业发展的新跨越和新突破。1.3编制依据1. 中华人民共和国国民经济和社会发展“十三五”规划纲要；2. 内蒙古
23、呼和浩特市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；3. 国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）；4. 劈开瓷砖工业发展规划（2016-2020年）；5. 中国制造2025；6. 建设项目经济评价方法与参数及使用手册（第三版）；7. 工业可行性研究编制手册；8. 现代财务会计；9. 工业投资项目评价与决策；10. 项目公司提供的发展规划、有关资料及相关数据；11. 国家公布的相关设备及施工标准。1.4 编制原则 （1）充分利用企业现有基础设施条件，将该企业现有条件（设备、场地等）均纳入到设计方案，合理调整，以减少重复投资。（2）坚持技术、设备的先进性、适用性、合理性、经济性的原
24、则，确保工程质量，以达到企业的高效益。（3）认真贯彻执行国家基本建设的各项方针、政策和有关规定，执行国家及各部委颁发的现行标准和规范。（4）设计中尽一切努力节能降耗，节约用水，提高能源的重复利用率。（5）注重环境保护，设计中注重建设垃圾处理方案，在建设过程中采用行之有效的环境综合治理措施。（6）注重劳动安全和卫生，设计文件应符合国家有关劳动安全、劳动卫生及消防等标准和规范要求。1.5研究范围本研究报告对企业现状和项目建设的可行性、必要性及承办条件进行了调查、分析和论证；对产品的行业市场需求情况进行了重点分析和预测，确定了本项目的经营纲领；对加强环境保护、节约能源等方面提出了建设措施、意见和建议
25、；对工程投资，经营成本和经济效益等进行计算分析并作出总的评价；对项目建设及运营中出现风险因素作出分析，重点阐述规避对策。1.6主要经济技术指标本项目主要经济技术指标如下：项目主要经济技术指标表序号项目名称单位数据和指标一主要指标1总占地面积22000.002总建筑面积15530.003达产年设计废矿物油处理能力万吨/年3.004总投资资金，其中：万元4800.004.1建筑工程费用万元1805.504.2设备及安装费用万元1830.604.3土地费用万元495.004.4其他费用万元104.084.5预备费用万元64.824.6铺底流动资金万元500.00二主要数据1正常达产年年产值万元107
26、10.002计算期内年均销售收入万元8762.733年平均利润总额万元1231.224年均净利润万元923.415年销售税金及附加万元36.896年均增值税万元368.927年均所得税万元307.808项目定员人959建设期个月24三主要评价指标1项目投资利润率%25.65%2项目投资利税率%34.10%3税后财务内部收益率%18.20%4税前财务内部收益率%23.81%5税后财务净现值(ic=8%)万元3,601.216税前财务净现值(ic=8%)万元5,620.617投资回收期(税后)含建设期年6.218投资回收期(税前)含建设期年5.109盈亏平衡点%42.67%1.7综合评价本项目重点
27、研究“劈开瓷砖生产线建设项目”的设计与建设，项目建成后，可满足当前劈开瓷砖消费市场的极大需求，推动我国相关产业的快速发展，对地方经济建设有积极的积极促进作用。项目产品市场前景广阔。且该项目投产后，可以带动本地相关配套企业的发展，提供更多的就业机会。本项目建设符合国家产业政策，选址符合内蒙古呼和浩特市规划的相关要求。该项目选用先进技术和设备，能达到清洁生产水平，项目营运过程中充分体现了循环经济的理念。污染治理措施能够满足环保管理的要求，废气、废水、噪声、固体废物均能实现达标排放和安全处置。项目的实施符合我国产业发展政策，是推动我国劈开瓷砖产业技术升级的重要举措，符合我国国民经济可持续发展的战略目
28、标。项目将带动当地就业，增加当地利税，带动当地经济发展。项目建设还将形成产业集群，拉大产业链条，对项目建设地乃至我国的经济发展起到很大的促进作用。因此，本项目的建设不仅会给项目企业带来更好的经济效益，还具有很强的社会效益。综上所述，该项目市场前景看好，经济效益、社会效益显著，因此，项目可行且必要。第二章 项目市场分析2.1建设地经济发展概况2018年，呼和浩特市实现生产总值2903.5亿元，按可比价格计算，比上年增长3.9%。其中，第一产业增加值增长2.1%，第二产业增加值增长2.4%，第三产业增加值增长4.6%。第一产业增加值占全市生产总值的比重为3.7%，第二产业增加值比重为27.6%，第
29、三产业增加值比重为68.7%。2018年，呼和浩特市城市居民消费价格比上年上涨2.1%。八大类商品和服务价格均不同程度的上涨。居住类上涨3.9%，食品烟酒类上涨2.4%，衣着类上涨2.2%，交通和通信类上涨1.5%，生活用品及服务类上涨1.0%，其他用品和服务类上涨1.0%，医疗保健类上涨0.7%，教育文化和娱乐类上涨0.6%。农村居民消费价格比上年上涨1.9%。八大类商品和服务价格除食品类和交通类价格分别比上年下降0.1%和0.2%外，其他类别均上涨。文教娱乐用品类上涨9.4%，医疗保健类上涨5.2%，衣着类上涨2.2%，住房类上涨1.9%，家庭设备及用品类上涨0.6%，服务项目类上涨0.5
30、%。农业生产资料价格比上年上涨1.5%，其中，燃料上涨11.5%，种子上涨2.4%，产品畜上涨2.4%，饲料下降0.4%。 2018年，呼和浩特市一般公共预算收入204.7亿元，比上年增长 1.5%。其中税收收入172.2亿元，占一般公共预算收入的比重为84.1%。国内增值税64.5亿元，增长13.9%；个人所得税11.0亿元，增长10.4%；城市维护建设税17.2亿元，增长15.1%；耕地占用税5.6亿元，下降80.7%。全市一般公共预算支出357.0亿元，比上年下降11.3%。其中，教育支出50.9亿元，下降4.9%；社会保障和就业支出45.5亿元，增长1.8%；医疗卫生与计划生育支出27
31、.1亿元，增长4.3%；城乡社区支出50.1亿元，下降54.7%。 2018年，呼和浩特市固定资产投资比上年下降26.5%。其中，第一产业投资下降82.0%；第二产业投资下降49.7%，其中工业投资下降49.7%；第三产业投资下降15.9%。2018年，呼和浩特市城镇常住居民人均可支配收入46565元，比上年增长7.0%；城镇常住居民人均生活消费支出29988元，增长1.8 %。农村常住居民人均可支配收入17190元，增长9.4%；农村常住居民人均生活消费支出15440元，增长1.2%。2018年，哈尔滨固定资产投资比上年下降7.2%。按产业分，第一产业、第二产业、第三产业投资分别下降59.1
32、%、8.5%、6.4%。按经济类型分，国有及国有控股固定资产投资下降12.7%;民间固定资产投资下降6.4%；港澳台及外商固定资产投资增长54.8%；按投资规模分，亿元以上项目完成投资占全市固定资产投资的92.5%，10亿元以上项目完成投资占全市的51.6%。2018年，哈尔滨房地产开发投资比上年增长17.6%，占全市固定资产投资的比重为60.2%。其中，住宅投资增长18.9%；办公楼投资增长27.6%；商业营业用房投资增长3.5%。商品房销售面积1042.8万平方米，下降16.5%。2018年，哈尔滨居民消费价格总水平同比上涨2.5%。其中消费品价格上涨1.1%，服务项目价格上涨4.8%。2
33、018年，哈尔滨批发和零售业增加值817.9亿元，比上年增长5.1%；交通运输、仓储和邮政业增加值326.3亿元，增长2.8%；住宿和餐饮业增加值256.1亿元，增长4.4%；金融业增加值443.6亿元，增长6.1%；房地产业增加值223.2亿元，增长1.4%；其他服务业增加值1997.0亿元，增长10.7%。2.2我国劈开瓷砖行业发展状况分析作为国民经济传统支柱产业、重要的民生产业和国际竞争优势明显，新冠肺炎疫情集 中爆发后， 房地产市场供需两端均受到冲击， 房企销售回款受限， 叠加偿债高峰期的到来， 房企资金压力加大； 同时， 企业开复工时间延迟， 施工节奏放缓， 住房竣工交付压力上升。
34、为了减弱疫情防控对房地产市场的干扰，各地更加灵活地因城施策，多地从供需两端陆续 出台房地产相关扶持政策。 下半年政策环境趋紧，多地升级楼市调控政策。下半年政策环境趋紧，多地升级楼市调控政策。7 月以来，针对部分城市地价、房价 上涨较快等问题，中央多次强调要从各地实际出发，采取差异化调控措施，同时强调发现 问题要快速反应和处置，及时采取有针对性的政策措施。根据梳理，截至目前已有接近 30 个城市升级楼市调控政策， 其中十余城从限购、 限贷、 限售等方面加码， 与以往不同的是， 部分城市将优先满足无房家庭或高层次人才购房放在了更重要位置，保障刚需群体，同时 增加优先购房家庭限售、限制离婚购房等，修
35、补漏洞，抑制投资投机行为，促进房地产市 场平稳运行。但是整体来看，除深圳等个别城市外，多数城市出台的调控政策较为温和， 常州、无锡、银川暂停了疫情期间关于预售资金监管等方面的纾困政策。另外，部分城市 从土地端切入，增加土地供应量，土地出让条件增加“限地价+限房价”等内容，短期为土 地市场降温的同时，亦将从中长期改善市场供求关系。 表：下半年收紧调控政策的城市列表及主要内容（部分）表：下半年收紧调控政策的城市列表及主要内容（部分） 政策分类政策分类 城城市市 限购升级（区域扩围、 限离婚购房等） 深圳、宁波、杭州、东莞、无锡、南京 限贷升级（首套或二套首 付比例提高等） 深圳、无锡、沈阳、常州、
36、长春、湖州 税收调节（增值税免征年 限提升等） 深圳、无锡、沈阳、成都 新增限售（优先购房限售 等） 杭州、宁波、东莞、常州、衢州、台州 土地出让条件收紧等 杭州、无锡、沈阳、南京、长春、绍兴、衢州、台州 加强市场监管 深圳、杭州、宁波、南京、郑州、长春、海口、三亚、 成都、徐州 停止疫情期间部分纾困 政策 无锡、常州、银川 加强预售资金监管 成都、西安、昆明、唐山、石家庄、广州 资料来源：中指研究院综合整理 (3) 房地产长效机制加速建立，土地、住房等相关政策进一步落实房地产长效机制加速建立，土地、住房等相关政策进一步落实 土地管理制度改革持续推进。土地管理制度改革持续推进。 3 月， 国务
37、院印发 关于授权和委托用地审批权的决定 ， 6 中中指指研究院研究院 中国房地产中国房地产指数系统指数系统 本报告数据来自本报告数据来自 CREIS 中指数据或其他公开资料。详情请查询中指数据或其他公开资料。详情请查询 或致电或致电 400-630-1230、010-56319253。 一方面，将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、 自治区、直辖市人民政府批准；另一方面，试点将永久基本农田转为建设用地和国务院批 准土地征收审批事项委托部分省、自治区、直辖市人民政府批准，试点期限 1 年，并根据 试点地区的土地管理水平综合评估结果，对试点省份进行动态调整，对连续
38、排名靠后或考 核不合格的试点省份， 国务院将收回委托。 10 月， 中共中央办公厅、 国务院办公厅印发 深 圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025 年） ，明确指出 “支持在土地管理制度上深化探索。将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为 建设用地审批事项委托深圳市政府批准。支持在符合国土空间规划要求的前提下，推进二 三产业混合用地。 支持盘活利用存量工业用地， 探索解决规划调整、 土地供应、 收益分配、 历史遗留用地问题。探索利用存量建设用地进行开发建设的市场化机制，完善闲置土地使 用权收回机制。 ”土地审批权的下放、存量土地的盘活利用等均将提高土地利
39、用效率，为土地审批权的下放、存量土地的盘活利用等均将提高土地利用效率，为 房地产市场提供更多有效资源， 特别地， 将从源头上改善供求矛盾较为突出城市的供给面。房地产市场提供更多有效资源， 特别地， 将从源头上改善供求矛盾较为突出城市的供给面。 图： 住房租赁条例（征求意见稿） 的主要内容图： 住房租赁条例（征求意见稿） 的主要内容 资料来源：中指研究院综合整理 多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度加快建立。多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度加快建立。2 月，财政部部长刘昆在 求是发文中称“坚持房住不炒的定位，落实房地产长效管理机制，深入开展中央 财政支持住房租赁市场发展试点、 城
40、镇老旧小区改造等工作， 推动完善基本住房保障体系” 。 9 月，为了提高住房租赁立法质量，住建部发布关于住房租赁条例（征求意见稿） ，规 范住房租赁活动，维护住房租赁当事人合法权益，构建稳定的住房租赁关系，同时鼓励通 过新增用地专门建设租赁住房、在新建商品住房项目中配建租赁住房、利用整幢既有房屋 用于出租、将商业办公用房、工业厂房等非住宅改建为租赁住房等方式，多渠道增加租赁 租赁企业租赁企业经纪活动经纪活动出租与承租出租与承租 厨房、卫生间、阳 台和地下储藏室等 非居住空间，不得 出租用于居住。 出租人或者承租人 不得单方面解除住 房租赁合同，不得 单方面提高或者降 低租金。 出租人收取押金的
41、， 应当在住房租赁合 同中约定押金的数 额和返还时间。 住房租赁企业不得以 隐瞒、欺骗、强迫等 方式要求承租人使用 住房租金贷款，不得 以租金优惠等名义诱 导承租人使用住房租 金贷款，不得在住房 租赁合同中包含租金 贷款相关内容。 国家鼓励住房租赁企 业与承租人签订租赁 期限为3年以上的住房 租赁合同。 房地产经纪机构 应当对住房租赁 服务项目实行明 码标价。 房地产经纪机构 及其从业人员不 得发布虚假房源 信息、隐瞒影响 住房租赁的重要 信息、违规提供 金融产品和服务 等。 中国中国房地产市场房地产市场 2020 总结总结 & 2021 展望展望 7 本报告数据来自本报告数据来自 CREIS
42、 中指数据或其他公开资料。详情请查询中指数据或其他公开资料。详情请查询 或致电或致电 400-630-1230、010-56319253。 住房供应，促进住房租赁市场健康发展。从各城市来看，2020 年，北京、深圳、重庆、西 安等二十余城均出台了租赁相关政策，加强市场监管，促进租赁市场的健康发展。 图：图：基础设施基础设施 REITs 试点聚焦的重点行业试点聚焦的重点行业 资料来源：中指研究院综合整理 房地产金融长效机制逐步建立。房地产金融长效机制逐步建立。8 月，针对重点房地产企业的资金监测和融资管理规 则出台，这个规则是房地产市场长效机制建设的重要内容，也是房地产金融审慎管理制度 的重要组成部分，当前已在 12 家企业中试点实施，未来将跟踪评估执行效果，不断完善 规则，稳步扩大适用范围。另
