1、支部党员大会选举，报上一级党委批准。其次要选好支部委员。从机关工作性质看，一般配组织、宣传、纪检和保卫委员，人数较少的支部，1名委员可以兼管数名委员的工作，这样既能防止工作“挂空挡”，又能防止委员“挂空名”。再次要选好党小组长。6人以上的支部，都要划分党小组，每个党小组的人数不得少于3名党员，党小组长由党小组会推举产生。各个支部在考虑党小组长人选时，可以考虑选一个老一点、综合素质比较好的同志担任，也可以把支部委员和党小组长统一起来，把党小组长和业务组长统一起来，这样既能管工作，又能管思想，有利于更好地发挥党小组长的作用。这三个层次都非常重要，该选好的要选好，该增补的要增补，不能再出现组织缺位的
2、问题。二要明确分工、具体帮带。政工条例和党支部工作条例对书记、副书记、委员、党小组长的职责都有明确规定。书记的职责有5条，主要是：主持召开支委会，检查督促上级决议指示和支部决议的落实，向支部党员大会和上级党组织报告工作，抓好支部自身建设，与支委和干部交流情况，研究工作。副书记的职责有1条，就是协助书记开展工作，书记出缺时代行书记职责。委员的职责也有5条，主要是：对党支部讨论决定的事项积极发表意见，执行党支部的决议，向支部汇报工作、反映情况、提出意见建议，支持书记、副书记和其他委员开展工作，开展批评和自我批评。其中，组织委员负责掌握支部组织情况，宣传委员负责了解党员的思想情况，纪检委员负责检查党
3、员执行党的纪律情况，保卫委员负责预防犯罪和防间保密工作。党小组长的职责有7条，主要是：负责召集党小组会，组织本小组党员学习，接受党员思想汇报并及时向支部反映情况，督促党员执行支部决议，教育培养党的发展对象，做好党员思想工作，收缴党费。这些职责和分工，书记要心里有数，按照规定把有关工作分解到人头，让每一名支部委员和党小组长对“干什么、谁来干、怎么干”都一清二楚。现在的机关干部普遍经历单一，绝大多数在担任支部委员之前，没有担任过党内其他职务，不懂分工、不明职责的问题比较突出。党支部书记要对其加强经常性的帮带，缺什么就补什么，干什么就教什么，尤其要针对委员的不同分工，有针对性地理思路、教方法。三要大
4、胆使用、发挥作用。机关党支部书记既要抓党务又要抓业务，单靠自己就是有“三头六臂”也忙不过来。关键是要发动大家来做党务工作。要多放手，经常给副书记，给支委们交任务，压担子，让他们积极主动干工作；要多支持，遇到矛盾问题的时候，及时给他们撑腰壮胆，当好后台，不能“和稀泥”、当“老好人”；要多尊重，特别要尊重党小组长，始终把自己作为党小组中的一员，积极参加活动，自觉交纳党费，带头汇报思想。讨论中大家谈到过组织生活问题，党支部书记、副书记、委员既要参加本支部的组织生活，又要参加所在党小组的组织生活，哪一个层次都不能少。四、要履行好集体领导的责任习主席关于我们党，“四个坚持”（坚持贯彻执行民主集中制、坚持
5、用好批评与自我批评的武器、坚持严格党内生活、坚持党性原则基础上的团结）重要法宝的论述，首要一条就是坚持贯彻执行民主集中制。而民主集中制的核心内容，就是集体领导。党支部工作条例规定，机关党支部实行集体领导，重要问题必须经支部委员会或者支部党员大会集体讨论决定，由书记组织实施。这就要求机关党支部书记，切实提高贯彻民主集中制的意识和能力，始终坚持和维护好支部的集体领导。根据大家反映的意见和容易出现的问题，尤其要做到“三个防止”：一要防止党务业务“一锅煮”。业务和党务是机关工作不可分割的两个方面，既有统一性，又有独立性。现在，我们的确有一些支部书记对两者的定位把握不堆，把“一肩挑”变成了“一锅煮”，造
6、成以党代政、以政代党，影响了集体领导作用的发挥。究其具体原因，主要有这么四个方面：第一是不去分，召开会议不区分性质，召集人员不区分身份，议事决策不区分程序。第二是不会分，不清楚哪些工作属于党务工作，哪些工作属于业务工作，就“烩在一起抓”。第三是不愿分，觉得不管是局务会还是支委会，参加的几乎是相同的人，分着开没必要。第四是不全分，对一些比较容易统一思想的工作按党务工作来落实，对一些感到把握不大的问题按业务工作来处理。那么，机关支委会到底要研究哪些事项和问题？支委会研究的是重大问题，比如要经常研究干部问题、奖励问题、自己家底经费问题，还有其他一些重大的需要集体研究的问题。这些问题局务会研究也可以，
7、因为局领导、书记是一个人，都要负责。但如果该支委会研究的问题上局务会，时间长了大家对你就会有意见，慢慢地你也就会偏离方向，接受监督也就越来越少，最后注定要出问题。大家一定要防止“一锅煮”问题。如果拿不准，会前可以多听听老同志的意见，有一个基本的把握，就是感觉研究的问题既可开支委会，也可开局务会，宁可开支委会，也不开局务会，这样就更有利于强化集体领导，就不容易犯错误。二要防止议事决策“一言堂”。支部书记是“班长”，是支部班子日常工作的主持者，在党支部建设和领导工作中负有第一位的责任，这个“第一位的责任”，并不是书记的“话语权”是第一位的、能个人说了算，而是指书记与其他委员相比，负有更多更重要的领
8、导责任。当前，有这么几种现象要引起重视：比如，有的书记个别酝酿跑调变味，把交换思想搞成统一口径，把征求意见搞成授意说服，以正副书记酝酿代替委员酝酿；有的把行政身份带入党内，居高临下，会议决定成了书记定调；有的委员参与意识不强，研究决定问题习惯当听众，讨论表决基本都当“点头委员”“举手委员”。对支部书记来说，发扬民主不仅是领导作风问题，更是政治修养、政治品格问题。各位书记在议事决策时要摆正位置，要让人说话，要善纳群言，特别是要把自己的意见看作是“一家之言”，虚心听取和尊重其他委员意见；要当班长不当家长，决策上用好一票之权不搞一人专断，切实发挥集体研究，集体决策的作用。三要防止落实决议“一阵风”。
9、从实际情况看，我们机关各个业务局对部党委、领导的决策、指示和命令，执行非常坚决，落实也非常好。对本支部作出的一些决议，反而不那么坚决，不那么有效。有的上一届支部做出的决议，到本届就很快被推倒了，重开炉灶；有的决议刚出台还有效，过两天又没人抓了，刮阵风、下阵雨，前紧后松，不一以贯之、不“钉钉子”，等等。落实支部决议，关键在书记，书记要主动抓落实，定了的事要坚定决心，一抓到底；要责任到人，提出时限、标准和要求；要搞好协调，经常过问、检查和督导，确保支部决议得到有效贯彻落实。 五、要履行好落实制度的责任习主席强调指出：“一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严格的党内生活密切相关。”他还说，“各级党
10、组织都要按照党内政治生活的要求，坚持党要管党、从严治党”。对机关党支部而言，严格党内生活主要靠严格落实党的组织生活制度。党支部工作条例明确规定了会议、党日、党课、报告工作、民主生活、党员汇报，民主评议党员等七项组织生活制度。作为机关党支部书记，要注重通过坚持七项组织生活制度，特别是利用好党日这个有效平台，运用好专题民主生活会的重要成果，不断提高落实党的组织生活制度的质量效益。一要遵循制度落实的刚性要求。当前在落实组织生活制度上，有三个问题需要引起重视：第一是突击落实的问题，上级强调时抓一抓、临时想起时抓一抓、发生问题时抓一抓。第二是随意落实的问题，安排缺计划、程序自由化、实践没要求。第三是选择
11、落实的问题，有硬性要求的，容易落实的制度就多抓，反之就少抓，甚至不抓。组织生活制度就像日常生活中“柴米油盐酱醋茶”，一项也不能缺。机关党支部书记要自觉做到：明确的内容不缺项，使七项制度项项都落地，不顾此失彼；规定的时间不打折，该什么时候抓就什么时候抓，该多长时间就多长时间；涉及的环节不减少，会要按程序开、事要按程序办，以程序落实保证质量落实。需要强调的是，在落实七项组织生活制度上，可以从实际情况出发，但哪一项都不能少。按照XX统一规定：党日制度，机关党支部每年落实党日不少于12天，每月至少两个半天，根据实际也可集中使用；党课制度，每年不少于两次，主要进行党的基本理论、路线、方针、政策，党的知识
12、、党性党风党纪教育；报告工作制度，每半年一次；民主生活制度，每年召开一次；党员汇报制度，每季度至少一次；民主评议党员制度，每年至少组织一次，可以结合年终党员大会，报告工作来开展。这些都要作为刚性要求来落实。二要探索制度落实的有效办法。从调研情况看，机关在落实组织生活制度上主要有“三难”：一是人员难集中，任务多、出差多、开会多，跟首长下基层多，集中起来搞个活动比较困难。二是时间难保证，往往是计划刚定下就有变化，不确定性很强。三是活动难开展，主要是受到软硬件条件限制，一些好的想法没能落实。落实组织生活制度既是一项组织原则，同时也是一门学问，关键是要策划好。作为党支部书记，要善于统筹结合，讲究方式方
13、法，既要早计划早安排，又要及时做好临时调整，个别时候甚至可以利用休息日和晚上加班进行。三要增强制度落实的质量效果。质量效果全在书记的组织能力。从目前情况看，有的党日制度坚持不好，一个月也过不了一次；有的民主生活会相互表扬，质量不高；有的党课制度落实不好，党支部就没有上过党课；有的报告工作制度一直没有落实，从未作过报告；有的民主评议党员、党员汇报等，就没有搞过，等等。这次集中培训，对大家增强党的观念，强化党的意识、落实党的组织生活会制度、提高组织生活会的质量，尤其是增强开展批评和自我批评的效果，是一次很大的历练和提高。希望大家把这次集训的好经验好做法发扬光大，突出党性要求，杜绝好人主义，防止庸俗化现象，切实使机关党的组织生活始终有原则性、战斗性。六、要履行好管理监督的责任十八大以来，习主席对党要管党、从严治党作出一系列重要论述，强调管党治党一刻不能松懈
