1、新会区工业企业技术改造事后奖补实施细则（征求意见稿） 第一章 总 则第一条 根据广东省经济和信息化委员会 广东省财政厅 广东省国家税务局 广东省地方税务局 广东省统计局关于印发广东省工业企业技术改造事后奖补实施细则的通知（粤经信技改2015439号）和江门市经济和信息化局 江门市财政局 江门市国家税务局 江门市地方税务局 江门市统计局关于印发江门市工业企业技术改造事后奖补实施细则的通知（江经信技术201667号）精神，为规范工业企业技术改造事后奖补资金管理，经区人民政府同意，特制定本细则。第二条本细则所称新会区工业企业技术改造事后奖补资金（下称“事后奖补资金”）是指省、市、区和镇（街、区）各级
2、财政通过专项转移支付，会同相关项目主管部门依据企业技术改造效果和对财政贡献情况等因素审核后统一拨付的资金。 第三条 事后奖补资金使用管理应符合广东省省级企业技术改造专项资金管理办法（粤财工201534号)相关规定，遵循依法依规、公平公正、简便操作的原则。第二章 部门职责 第四条 区经信商务、财政、税务、统计部门及各镇（街、区）经促局（经济办）（下称“镇级经济管理部门）、财政、税务部门按照职责分工和本细则的规定，共同组织和实施事后奖补资金的申请、审核、拨付、清算和监督管理工作。第五条 区经信商务局负责辖区内事后奖补政策的落实。会同区财政、税务、统计部门审核事后奖补资金，拟定事后奖补资金安排计划，
3、同时，将拟定资金安排情况上报市经信部门、财政部门；对事后奖补项目开展监督检查，配合区财政部门完成绩效评价等工作。 镇级经济管理部门负责辖区内技术改造项目的事后奖补申请受理；会同同级财政、税务部门核算企业事后奖补资金等工作并上报核算情况，并对事后奖补项目进行现场检查监督等。第六条 区财政局负责本级财政事后奖补资金的年度预算和省级事后奖补资金的使用管理。会同区经信商务、税务、统计部门进行事后奖补资金的审核和安排；根据省、市、区、镇（街、区）四级事后奖补计划，在税收分成款中抵扣镇（街、区）级负担部分，再连同省、市、区、镇（街、区）负担资金兑付至相关企业，并联合区经济信息和商务局发文将事后奖补资金的拨
4、付情况上报至市经信部门、财政部门；各镇（街、区）财政部门会同镇级经济管理部门负责辖区内技术改造项目事后奖补管理工作。第七条 各级税务部门根据区经信商务局提供的企业名单审核和确认企业的纳税额。第八条 区统计局负责核实企业基本信息和确认是否为规模以上工业企业。第三章 第三方机构第九条 本细则所称第三方机构是指由市经信部门、市财政部门公开遴选的法人机构或其他中介组织，并符合以下条件：（一）具有独立承担民事责任的能力。 （二）有固定的办公场所和必要的办公设施。 （三）具有健全的组织机构，完善的财务会计制度。（四）具备承接政府职能转移和购买服务资质，以及良好的业绩和信誉。（五）具有履行合同协议所必需的设
5、备和人力资源，以及开展业务的专业水平和能力。 （六）最近三年承接企业投资、财务等方面评价项目不少于10项。（七）最近三年在经营活动中执业行为合法合规，未受到行政处罚和未有不良记录。 （八）履行职责所必需具备的其他资质和能力。第十条 受各级经信部门、财政部门委托，第三方机构履行以下职责：（一）负责企业技术改造项目完工评价、技术改造投资情况核定、财政贡献增量额度核算和事后奖补资金预核。（二）现场核查企业技术改造项目的真实情况和检查企业申报材料的完整性、合规性和真实性。（三）提交企业技术改造项目完工评价、企业技术改造项目情况和事后奖补资金预核报告等。（四）各级经信部门、财政部门委托的审核企业技术改造
6、事后奖补其他工作。第十一条 第三方机构向委托方提供的技改项目完工评价、技术改造投资情况、事后奖补资金预核算报告等材料的主要内容：（一）项目完工评价报告包括：项目类别、建设规模、开竣工时间、工程质量评定、经济效益分析评价、现场核查情况等。（二）技术改造投资情况和事后奖补资金预核报告包括：项目投资额、固定资产投资额、税收增量的核实情况、事后奖补资金额度建议等。第十二条 第三方机构承接评价工作必须做到合法合规，一经发现违法违规现象，取消其作为事后奖补工作的第三方机构资格，并向社会公开通报违规违法情况。 第十三条 第三方机构由市经信部门、财政部门通过招标方式选取，并将遴选的第三方机构情况一并报省经信部
7、门、省财政部门备案。第四章 奖励标准和核算方法第十四条 奖补对象：在新会区内注册，具有独立法人资格、健全的财务管理机构和财务管理制度，诚信经营、依法纳税，按照粤府办201451号广东省人民政府办公厅关于推动新一轮技术改造促进产业转型升级的意见要求开展技术改造且取得新增财政贡献的规模以上工业企业。已获得过各级技改政策扶持的企业均可申报事后奖补资金。第十五条 奖励条件：（一）项目符合国家产业结构调整指导目录（2011年修订）和广东省工业企业技术改造指导目录（试行）（以下统称目录），实施地在新会区内，取得广东省技术改造投资项目备案证。（二）项目单位须登录广东省工业企业技术改造监测系统（下称“监测系统
8、”）进行项目备案和事后奖补申请等，并通过属地镇级经济管理部门、财政部门组织的完工评价。（三）项目已进行完工评价。完成技术改造时间的认定，以项目完工评价合格的时间为准。（四）企业技术改造项目取得新增财政贡献。第十六条 奖励标准：（一）从2015年起，省、市、区和各镇（街、区）通过预算安排，从完工下一年起连续3年内，按企业技术改造对财政贡献增量额度中省级分成部分的60%、地市级分成部分的50%、区级分成部分的40%（区级部分按由区、镇（街、区）两级财政按现行镇级财政管理体制政策性分担比例负担）对企业进行事后奖补。（二）企业技术改造后对财政贡献增量额度以企业技术改造后主体税种税收额（增值税、营业税和
9、企业所得税合计，下同）相对于基数的增加部份为依据。（三）以企业技术改造项目完工前一年主体税种税收额为基数。 （四）事后奖补资金=（企业申请奖补当年税收-基数）省级分成部分60%+（企业申请奖补当年税收-基数）地市级分成部分50%+（企业申请奖补当年税收-基数）区、镇（街、区）级分成部分40%。 （五）企业获得事后奖补资金总额不超过企业技术改造固定资产投资总额。企业连续三年所获得的市级事后奖补资金总额不超过500万元。企业连续三年所获得的区级事后奖补资金总额不超过200万元。 第十七条 奖励年限：从2015年至2017年，项目完工的下一年度开始连续3年，企业每年均可申请事后奖补资金（包括2014
10、年10月1日至2014年12月31日完工的项目）。第五章 办理程序 第十八条 按照现行投资项目备案管理办法有关属地管理的原则，企业必须将项目相关信息（含备案、事后奖补申请等）录入监测系统统一管理。第十九条 项目备案：（一）按照属地管理原则，企业在项目开工前，登录监测系统启动备案申请，区经信商务局对备案信息进行审核，下发备案证。（二）按照现行投资项目备案管理办法，在省经信部门备案的项目，完成备案后，完工评价、事后奖补等工作转由区经信商务局负责。第二十条 完工评价：项目完工后，企业可自行决定是否申请完工评价，如申请完工评价，则区经信商务局核对项目是否符合目录，区统计局核实企业是否为规模以上工业企业。若以上两个条件均符合，各镇级经济管理部门、会同同级财政部门委托第三方机构组织完工评价并进行技术改造投资和税收核算；若不符合，无需进行后续程序。第二十一条 奖补申请：（一）每年第一季度，区经信商务局会同区财政局下发年度市财政事后奖补资金相关通知。每年10月1日前区经信商务局会同区财政局编制本级次年事后奖补资金预算。（二）每年4月1日前企业登录监测系统向区经信商务局申请事后奖补资金，按要求上传申请材料，并向各镇级经济管理部门提交以下纸质申请材料：1.广东省工业企业技术改造事后奖补资金申报表（原件，盖章）。
