1、 第八章第八章 技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒 第八十九条第八十九条 定义定义 就本章而言， TBT 协定附件一规定的定义适用于本章。此外： 主管机构主管机构是指 关于第八章的实施安排一 中负责执行本章的机构； 与货物相关的直接运输直接运输是指： （一）货物运输未经非缔约方境内；或者 （二）货物运输途中经过一个或多个非缔约方境内，不论是否在 这些非缔约方转换运输工具或临时储存不超过 6 个月，只要： 1. 货物在其境内未进入其贸易或消费领域；并且 2. 除装卸、重新包装或使货物保持良好状态所需其他处理外，货 物在其境内未经任何处理； 技术法规技术法规也包括管理机构承认的、满足与基于性能的法规相关
2、的 强制性要求的标准； TBT 协定协定是指作为WTO 协定组成部分的技术性贸易 壁垒协定 。 第九十条第九十条 目标目标 一、本章旨在： （一）通过进一步实施TBT 协定 ，促进和便利贸易； （二）尽可能减少双边贸易不必要的成本； （三）促进规章协调，以控制健康、安全和环境风险。 二、这些目标通过以下方式实现： （一）处理技术性壁垒对货物贸易影响的框架和支持机制； （二）加强双方规章制定部门和负责货物标准、技术法规及合格 评定程序的标准、符合性机构之间的合作；以及 （三）消除对双边货物贸易不必要的技术性壁垒。 第九十一条第九十一条 对对TBT协定的确认协定的确认 双方确认其在TBT 协定项下
3、的权利和义务，包括给予发展中 国家成员的相关特殊和差别待遇、技术援助的权利和义务。 第九十二条第九十二条 范围范围 一、除第二款和第三款规定外，本章适用于所有可能直接或间接 影响双边货物贸易的标准、技术法规和合格评定程序。 二、本章不适用于政府机构根据其生产或者消费要求制定的采购 规格，此采购是为政府目的进行的，而非以商业转售为目的，或为了 用于以商业销售为目的货物生产。 三、本章不适用于本协定第七章（卫生与植物卫生措施）涵盖的 卫生与植物卫生措施。 四、本章的任何规定不得阻碍一方根据TBT 协定的权利和义 务，采取或者维持技术法规、标准和合格评定程序。 第九十三条第九十三条 适用适用 本章适
4、用于在一方或双方境内生产或组装的、并在双方之间直接 运输的所有货物。 第九十四条第九十四条 国际标准国际标准 一、只要有关国际标准已经存在或即将拟就，双方应当使用国际 标准，或者使用国际标准的相关部分，作为技术法规和相关合格评定 程序的基础，除非这些国际标准或其中的相关部分无法有效、恰当地 实现合法的立法目的。 二、在适当的情况下，双方应当在国际标准化机构互相合作，以 确保这些组织制定的、可能成为技术法规基础的国际标准便利贸易， 不对国际贸易造成不必要的障碍。 三、在 WTO 技术性贸易壁垒委员会（ “WTO TBT 委员会” ）等其 他国际论坛讨论国际标准和相关议题时，在适当的情况下，双方应
5、当 加强沟通协调。 第九十五条第九十五条 技术法规的等效性技术法规的等效性 一、与TBT 协定相一致，各方应当积极考虑接受另一方的技 术法规为等效法规，即使存在差异，只要这些技术法规在实现正当的 目的方面与国内技术法规产生等效的结果，并达到同等保护水平。 二、应另一方要求，一方应当解释没有接受另一方技术法规为等 效技术法规的原因。 三、在 WTO TBT 委员会等其他国际论坛讨论技术法规的等效性 和相关议题时，双方应当在适当的情况下，加强沟通协调。 第九十六条第九十六条 规章合作规章合作 一、认识到良好规章手段与贸易便利化之间的重要联系，双方同 意在标准、技术法规和合格评定领域寻求合作，从而：
6、 （一）促进基于风险管理原则的良好规章手段； （二）提高双方技术法规的质量和有效性； （三）在双方认为适当的情况下，制定有关健康、安全、环境和 欺诈行为风险管理的共同倡议； （四）加强相互理解和能力建设，以更好地遵守规章。 二、 双方应当寻求通过建立第一百条规定的工作计划实施第一款， 包括通过： （一）交换信息： 1. 规章制定体系； 2. 事件分析； 3. 风险预警； 4. 产品禁令和召回； 5. 产品监督的国内惯例和计划； 6. 应要求，适当的市场信息材料；以及 7. 对技术法规及其实施的审议。 （二）合作： 1. 良好规章手段； 2. 风险管理原则的制定和实施，包括产品监督、安全、守法和
7、执 法手段。 三、对于本章附件或实施安排涉及的货物，如一方认为这些 货物对健康、 安全或者环境可能构成必须立即处理的问题而采取措施， 其应当在附件或实施安排规定的时间内，通过第一百条规定的联 系点，将其所采取的措施和实施该措施的原因通知另一方。 第九十七条第九十七条 合格评定程序合格评定程序 一、双方同意通过建立适当范围的机制，寻求提高效率、避免重 复、确保成本效率。这些机制包括但不限于： （一）便利认可双方境内认可机构之间的合作安排； （二）一方单方面承认在另一方境内进行的合格评定结果； （三）相互认可双方各自境内机构的合格评定程序； （四）承认对合格评定机构的认可程序； （五）支持政府对合
8、格评定机构的认可；以及 （六）在适当的情况下，接受供应商合格声明。 二、双方应当努力确保适用于彼此间的合格评定程序便利贸易， 在考虑产品不合格可能产生风险的同时，应当确保合格评定程序不超 过使进口方确信产品符合相应技术法规的必要限度。双方在本协定项 下达成的任何关于合格评定互认的协定和安排，应当根据第一百零二 条规定纳入本章的附件和实施安排中。 三、在接受对方的合格评定结果之前，双方可以酌情就涉及的合 格评定机构的技术能力等事务进行咨询，以增加对对方合格评定结果 的持续可靠性的信心。 四、应另一方要求，一方应当解释不接受另一方境内合格评定程 序结果的原因。 五、各方应当以不高于对其境内合格评定
9、机构的条件，认可或以 其他方式承认另一方境内的合格评定机构。 六、如果一方认可或以其他方式承认一个合格评定机构依据某一 特定技术法规或标准进行合格评定，而拒绝认可或以其他方式承认另 一方的合格评定机构依据该技术法规或标准进行合格评定，应要求， 其应当解释拒绝的原因。 七、双方应当在协调产品的批准程序，或以其他方式认可符合强 制性要求方面寻求合作，以减少符合性成本和行政成本，并对符合合 法的立法目的进行有效监督。 八、如一方拒绝另一方提出就便利对其机构进行的合格评定程序 结果的认可进行谈判的要求，应请求，应当解释原因。 九、双方应当确保对于源自另一方境内的产品，其合格评定的任 何费用与本国或其他
10、国家的类似产品所征收的费用相比是公平的，同 时应当考虑因申请人与合格评定机构所在地的不同所导致的通信、交 通和其他费用。 十、应请求，双方应当相互通知： （一）强制性合格评定收取的费用； （二）强制性合格评定预期完成时间。 第九十八条第九十八条 透明度透明度 一、为了给双方和利益相关人更多机会提供有意义的评议意见， 根据 TBT 协定 第二条第九款或第五条第六款规定发布通知的一方， 应当： （一）在通知中包括对议案目的的描述和采取拟议措施的理由； （二）在根据TBT 协定向 WTO 其他成员通报议案的同时， 通过TBT 协定第十条设立的咨询点，以电子形式通知另一方；并且 （三）在公布后，在提出
11、要求的情况下，使另一方可以尽早获取 以议案为基础的任何技术法规和合格评定程序的电子文本。 二、对上述第一款第（二）项规定的通知，自通知之日起，应当 保留至少 60 日， 供另一方和利益相关人以书面方式对议案提出评议意 见。 三、做出通报的一方应当对另一方提出的评议意见给予及时和合 理的考虑。 四、如不接受另一方评议意见，应当对此做出解释，并通过咨询 点向对方传送最终议案的电子文档。 五、当一方依照TBT 协定第二条第十款或第五条第七款进行 通报时，应当同时通过本条第一款第（二）项所指的咨询点，向另一 方传送通报的电子文档。 六、当一方根据TBT 协定附件三第 J 条进行通报时，应当同 时通过本
12、条第一款第（二）项所指的咨询点向另一方传送通报的电子 文档。 七、各方应当及时通知另一方最新被认可的和或被指定的认证 机构和检测实验室名单， 及其经认可和或指定可以从事的合格评定。 八、双方应当通过联系点，及时交换以下更新的清单： （一）在关于第八章的实施安排二中规定的各自技术法规下 的合格评定程序的强制性要求；以及 （二）认可的和或指定的实施合格评定程序的检测机构和认证 机构。 九、对于上述第八款没有包括的、与产品或强制性要求相关的信 息，应要求，双方应当寻求制定实施安排 ，确立信息交换的标准和 程序。这些信息包括与适用的技术法规所要求的合格评定程序相关的 信息，及经认可和或指定的，开展合格
13、评定程序的检测机构和认证 机构清单。 十、应当使对方能够获得电子或者其他形式的，与技术法规相关 的最新出版物，以及被技术法规所引用的、或者可用于满足技术法规 要求的相关标准或者合格评定程序。 第九十九条第九十九条 技术援助技术援助 一、认识到TBT 协定中关于技术援助的权利和义务，尤其是 对发展中国家成员的技术援助，为实施本章之目的，各方应当通过根 据第一百条建立的 TBT 联合委员会， 共同决定在技术性贸易壁垒领域 的技术援助项目。此类技术援助项目包括但不限于： （一）政府官员培训； （二）技术人员培训，包括但不限于检验检测技术人员和标准化 工作人员； （三）在技术法规和合格评定程序的制定和
14、改进方面提供技术援 助； （四）协助设计与实施项目，从而实质性地提高一方参与国际标 准化活动和合格评定国际组织活动的能力；以及 （五）双方共同决定的其他形式的技术援助。 二、 具体技术援助项目的细节由 关于第八章的实施安排三 规定。 第一百条第一百条 实施实施 一、双方特此建立技术性贸易壁垒联合委员会（ “TBT 联合委员 会” ） ，由双方主管机构的高级官员共同主持。 二、TBT 联合委员会应当： （一）采取其认为合适的行动以执行本章； （二）建立工作组以考虑以下事宜： 1. WTO 通报咨询点； 2. 标准化；以及 3. 认可和合格评定。 （三）确定加强合作的优先领域，包括对一方提出的有关
15、具体领 域建议给予积极考虑； （四）建立临时工作组，制定和实施优先领域目标明确的工作计 划、设计结构和时间表； （五）监督工作计划进展，以及附件和实施安排的实施情况； （六） 根据第一百零一条进行磋商， 以解决本章出现的任何问题； （七）根据TBT 协定的进展，审议本章内容，并相应制定修 改本章内容的建议； （八）采取双方认为有助于实施TBT 协定和便利双边货物贸 易的其他行动； （九）酌情向自贸区联合委员会报告本章的实施情况。 三、在得到各自主管机构必要授权后，TBT 联合委员会可以： （一）根据第一百零二条第一款提出并制定建议，以达成本章新 的附件，审查现存附件以期制定修改建议，并向自贸区
16、联合委员会提 交此类建议以获得批准；以及 （二）根据第一百零二条第二款，提出、制定、达成、审议和修 改实施安排 。 四、TBT 联合委员会至少每年召开一次会议，以促进和监督本章 的实施和管理，或者根据一方要求召开多次会议。会议将通过电话会 议、电视会议或其他双方共同决定的方式进行。 五、对于 TBT 联合委员会确定的以下工作领域的工作组或磋商， 双方应当确保各自境内负责相关标准、技术法规和合格评定程序，包 括认可的个人和组织，酌情参与： （一）根据第二款第（三）项明确的需要加强合作的优先领域； （二）根据第二款第（四）项建立的工作计划；以及 （三）根据第一百零一条被要求进行技术磋商的。 六、各
17、方应当设立联系点，负责协调本章的实施。 七、双方应当向对方提供作为联系点的政府机构名称和该机构中 相关官员的详细联系方式，包括电话、传真、电子邮件和其他相关细 节。 八、如果联系点或相关官员的详细信息发生变更，双方应当及时 通知对方。 九、为实施本章之目的，联系点应当： （一）协调各自境内负责认可或相关法规的个人和组织参与第二 款制定的工作计划； （二）确保采取适当措施考虑另一方提出的与技术法规和合格评 定程序制定、采纳、应用和实施相关的问题； （三）在适当的情况下，便利双方政府和非政府规章制定机构之 间、认可机构和合格评定机构之间在具体行业领域的合作； （四）就标准化、技术法规和合格评定程序
18、相关活动的非政府、 区域和多边论坛中的发展交换信息。 第一百零一条第一百零一条 技术磋商技术磋商 一、双方可根据第一百条第二款第（六）项要求进行技术磋商， 除非另行商定，应当自技术磋商要求提出起 60 日内，通过电子邮件、 电话会议、电视会议或双方共同决定的其他方式开展技术磋商。 二、只要一方就技术法规的适用、标准或合格评定程序的应用提 出技术磋商，另一方应当对导致磋商请求的问题进行调查，解决实施 技术法规或合格评定程序中存在的违规行为，并向另一方反馈调查结 果及原因。 三、根据本条规定进行的技术磋商不影响双方在第十六章（争端 解决）项下的权利和义务。 第一百零二条第一百零二条 附件和实施安排
19、附件和实施安排 一、双方可以通过达成本章的附件，规定与适用于双边货物贸易 的技术法规和合格评定有关的原则和程序。 二、双方可通过 TBT 联合委员会达成实施安排 ，包括： （一）实施本章附件的细则； （二）根据第九十八条达成的关于信息交换的安排； （三）根据第九十九条达成的关于技术援助的安排；或者 （四）根据第一百条制定的工作计划进行的安排。 三、双方承认，根据本章达成的附件和实施安排可采用多种 机制形式，包括在适当时采取不对称的方式。 四、双方同意对根据本章达成的附件和实施安排保持持续性 审议和改进。 般执法执勤用车0辆、其他用车1辆，其他用车主要是机要通信用车0辆、应急车辆0辆、老干部用车
20、0辆；房屋资产0平方米，价值0万元；房屋0数量；单价10万元以上通用设备0套，单位价值30万元以上专用设备0套。备注：我局名下3辆车，其中2辆车不归我单位管理使用。（五）专项转移支付项目2019年我单位没有专项转移支付项目资金。（六）空表说明我单位无国有资本经营预算拨款支出预算，无政府性基金预算。以下为我单位2019年预算没有相关数据的空表：1.政府性基金预算财政拨款收入支出情况表2.国有资本经营预算收支情况表第三部分名词解释一、财政拨款收入：是指市级财政当年拨付的资金。二、事业收入：是指事业单位开展专业活动及辅助活动所取得的收入。三、其他收入：是指部门取得的除“财政拨款”、“事业收入”、“事
21、业单位经营收入”等以外的收入。四、用事业基金弥补收支差额：是指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”和“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金(即事业单位以前各年度收支相抵后，按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补当年收支缺口的资金。五、上年结转和结余：是指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按有关规定继续使用的资金，既包括财政拨款结转和结余，也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。六、基本支出：是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务所必需的开支，其内容包括人员经费和日常公用经费两部分。七、项目支出：是指
22、在基本支出之外，为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。八、“三公”经费：是指纳入市级财政预算管理，部门使用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。九、机关运行经费：是指为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、
23、日常维修费及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。附件：鹤壁市鹤山区商务局2019年度部门预算表172019年市政府工作要点责任分工 根据市人大六届五次会议批准的政府工作报告，梳理出2019年市政府工作要点共7大类30项157小项，按市政府领导分管工作作出责任分工。工 作 要 点责任领导牵头单位相关责任单位一、大力发展实体经济，打牢高质量发展的根基 （共4项，24小项）推动制造业高质量发展1认真落实省“实体经济新十条”和市“石材十条”、“不锈钢制品十条”、“硫化工十条”等政策措施，加快推动传统制造业优化升级施东红市工业和信息化局市发
24、展和改革局、市科技局、市财政局、市商务局、市市场监管局、市金融工作局、市医疗保障局、市税务局、人行云浮市中心支行，各县（市、区）政府、云浮新区管委会、佛山（云浮）产业转移工业园管委会2大力发展石材机械制造业，培育一批石材机械龙头企业施东红市工业和信息化局市国资委、市投资促进局，云城区政府、云安区政府，云浮新区管委会3大力发展现代农牧装备制造业，加快推动国际现代农牧装备产业园建设施东红市工业和信息化局、新兴县政府市发展和改革局、市科技局、市自然资源局、市生态环境局、市商务局、市投资促进局4大力发展氢能源装备制造业，加快建设广东省氢能技术重点实验室施东红市工业和信息化局、市科技局市发展和改革局、市
25、自然资源局、市交通运输局、市投资促进局，各县（市、区）政府、佛山（云浮）产业转移工业园管委会推动制造业高质量发展5加快加氢站建设和氢能源汽车市场推广，推动氢能源产业市场化应用实现新突破李坚佛山（云浮）产业转移工业园管委会市发展和改革局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市自然资源局、市科技局、市工业和信息化局、市投资促进局，各县（市、区）政府、云浮新区管委会6大力发展云计算大数据产业，继续抓好安全可靠软硬件应用推广胡海运市政务服务数据管理局市工业和信息化局，各县（市、区）政府、云浮新区管委会7加快推动省市共建安全可靠产业基地建设施东红云浮新区管委会、市工业和信息化局市政务服务数据管理局、市商务
26、局、市投资促进局，云安区政府全力支持民营经济发展1认真贯彻落实省“民营经济十条”等惠企政策，实施重点民营企业帮扶行动计划，帮助民营企业减负去荷、减压纾困施东红市工业和信息化局市发展和改革局、市科技局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市商务局、市市场监管局、市金融工作局、市医疗保障局、市税务局、人行云浮市中心支行，各县（市、区）政府、云浮新区管委会、佛山（云浮）产业转移工业园管委会2发挥好“五平台五基金”的作用，解决民营企业融资难融资贵问题，力争扶持12家民营企业股改上市金圣宏市金融工作局市工业和信息化局、市财政局、市市场监管局、市税务局、云浮银保监分局、市农商行系统党委、人行云浮市中心支行，
27、各县（市、区）政府、云浮新区管委会、佛山（云浮）产业转移工业园管委会3加快发展现代金融业，推动现代物流、科技服务、信息技术服务、商务服务等生产性服务业发展施东红市工业和信息化局市发展和改革局、市科技局、市金融工作局、市财政局、市商务局、市市场监管局、市税务局、人行云浮市中心支行，各县（市、区）政府、云浮新区管委会、佛山（云浮）产业转移工业园管委会大力引进优质项目1按照“财税贡献大、科技含量高、生态环保、集约节约用地、产业带动力强”原则，积极引进一批优质项目，确保实现全年招商引资400亿元的目标任务施东红市投资促进局各县（市、区）政府、云浮新区管委会、佛山（云浮）产业转移工业园管委会2加快推进华
28、润西江发电厂项目建设胡海运市发展和改革局市工业和信息化局、市自然资源局、市生态环境局、市投资促进局、市市场监管局、市林业局、市税务局、云浮供电局，云安区政府、云浮新区管委会3加快推进金盛兰集团年产800万吨优特钢项目建设施东红云城区政府市发展和改革局、市工业和信息化局、市自然资源局、市生态环境局、市投资促进局、市交通运输局、市市场监管局、市林业局、市税务局，佛山（云浮）产业转移工业园管委会4加快碧桂园新型材料、嘉士利黄皮小镇项目建设施东红郁南县政府市发展和改革局、市工业和信息化局、市自然资源局、市生态环境局、市投资促进局、市市场监管局、市林业局、市税务局5加快推进万洋众创城项目建设施东红新兴县
29、政府市发展和改革局、市工业和信息化局、市自然资源局、市生态环境局、市投资促进局、市市场监管局、市林业局、市税务局6加快全市5个省级产业转移园（产业集聚地）和云计算大数据、健康医药、绿色日化等专业园区建设施东红市工业和信息化局各县（市、区）政府、云浮新区管委会、各产业园区管理机构7加快开发腰古片区，推动优质项目加速集聚李坚佛山（云浮）产业转移工业园管委会市发展和改革局、市工业和信息化局、市自然资源局、市生态环境局、市投资促进局、市林业局，云城区政府加强创新能力建设1加快培育高新技术企业，年内新增高新技术企业8家以上，省高新技术企业培育入库企业8家以上施东红市科技局各县（市、区）政府、云浮新区管委
30、会、佛山（云浮）产业转移工业园管委会2加快新型研发机构、重点实验室建设，规模以上工业企业建立研发机构覆盖率达22%施东红市科技局各县（市、区）政府、云浮新区管委会、佛山（云浮）产业转移工业园管委会3培育一批科技企业孵化器、工程技术研究中心施东红市科技局各县（市、区）政府、云浮新区管委会、佛山（云浮）产业转移工业园管委会4加快建设云浮国际创新院施东红市科技局市人力资源和社会保障局、市财政局5积极推进广东国际人才交流与创新中心云浮区域中心建设施东红市科技局市人力资源和社会保障局、市财政局6加快创建国家高新区施东红市科技局市发展和改革局、市工业和信息化局、市自然资源局、市生态环境局、市商务局，云城区
31、政府、云浮新区管委会7大力引进培养优秀人才，继续实施引进高层次及基层医疗卫生特殊紧缺人才“千人计划”金圣宏市人力资源和社会保障局市财政局、市卫生健康局、市教育局，各县（市、区）政府、云浮新区管委会，佛山（云浮）产业转移工业园管委会二、全力推进乡村振兴，激活高质量发展的潜力板（共8项，30小项）加快省级现代农业产业园建设1争取年内新增省级现代农业产业园23个金圣宏市农业农村局市发展和改革局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局，各县（市、区）政府2大力发展道地南药产业，加快建设广东省现代特色南药试验区金圣宏市中医药局市农业农村局、市发展和改革局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市市场监管局
32、、市科技局、市林业局，各县（市、区）政府加快省级现代农业产业园建设3抓好育种育苗基地、生产加工基地和物流仓储平台、技术成果转化平台“两基地、两平台”建设金圣宏市农业农村局市发展和改革局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市中医药局，各县（市、区）政府4力争年内创建7个“一镇一业”示范镇、35条“一村一品”示范村金圣宏市农业农村局市发展和改革局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市中医药局，各县（市、区）政府5积极开展国家地理标志产品申报保护工作何婧市市场监管局各县（市、区）政府6升级温氏“现代农业+”和凌丰“现代工业+”模式，推动农村一二三产业融合发展金圣宏施东红市农业农村局、市工业和信息化局市发展和改革局、市科技局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市中医药局，各县（市、区）政府7开展新一轮农网改造升级，加快推进220千伏云城硫都、罗定黎少等重点输变电工程和新兴农村智能电网示范区建设施东红云浮供电局各县（市、区）政府加快推进行政村村道改造1大力推进全市“四好”农村路建设施东红市交通运输局市农业农村局、市自然资源局、市财政局、市扶贫办，各县（市、区）政府2完成550公里农村公路路面硬底化和300公里行政村村道拓宽改造任务施东红市交通运输局市农业农村局、市自然资源局、市财政局、市扶贫办，各县（市、区）政府3
