1、2018年东源县农业局预算目 录第一部分 东源县农业局概况1、 主要职责2、 机构设置第二部分 2018年部门预算表1、 收支总体情况表2、 收入总体情况表3、 支出总体情况表4、 财政拨款收支总体情况表5、 一般公共预算支出情况表（按功能分类科目）6、 一般公共预算基本支出情况表（按支出经济分类科目）7、 一般公共预算项目支出情况表（按支出经济分类科目）8、 一般公共预算安排的行政经费及“三公”经费预算表9、 政府性基金预算支出情况表10、 部门预算基本支出预算表11、 部门预算项目支出及其他支出预算表第三部分 2018年部门预算情况说明第四部分 名词解释第一部分 东源县农业局概况一、 主要
2、职责根据中共东源县委、东源县人民政府关于印发东源县人民政府机构改革方案的通知（东委发20099号），设置东源县农业局，为县人民政府工作部门，主要职能：（一）贯彻落实中央和省、市、县有关农村工作的方针政策和法律法规，组织开展农业和农村经济社会改革与发展重大问题的调查研究并提出政策建议，指导社会主义新农村建设和农村体制改革。（二）拟订农业有关产业和农村经济发展政策、发展战略、中长期发展规划并指导实施，参与涉农的财税、价格、金融保险、进出口等政策制定，推进农业依法行政。（三）承担完善农村经营管理体制的工作。提出深化农村经济体制改革和稳定完善农村基本经营制度的政策建议，指导农村土地承包、土地承包经营权
3、流转、承包纠纷仲裁和农村集体资产管理。指导、监督减轻农民负担和村民筹资筹劳工作；拟订农业产业化经营的发展规划、政策并组织实施，指导农业社会化服务体系、农村合作经济组织、农民专业合作社的建设与发展。（四）组织落实主要农产品生产发展的相关政策措施，引导农业产业结构调整和产品品质的改善；组织实施农业标准化、规模化生产；提出农业固定资产投资的规模、方向和有关财政性资金安排的意见，提出扶持农业发展的财政政策和项目建议；拟订农业开发规划并监督实施，配合财政部门组织实施农业综合开发项目。（五）拟订农产品加工业发展政策、规划并组织实施，促进农业产前、产中、产后一体化发展；提出农业产业保护、促进大宗农产品流通和
4、农产品进出口的政策建议；参与拟订农产品专业批发市场体系建设与发展规划；培育、保护和发展农产品品牌。（六）承担提升农产品质量安全水平责任。依法开展农产品质量安全风险评估，发布有关农产品质量安全状况信息，负责农产品质量安全监测；依法管理农业标准化工作；指导农业检验检测体系建设，依法组织实施符合安全标准的农产品认证和农产品质量安全的监督管理。（七）组织、协调农业生产资料市场体系建设。依法开展农作物种子（种苗）、草种、肥料、农药、农业转基因生产加工的许可及监督管理；会同有关部门监督实施农业生产资料国家标准；开展有关肥料的监督管理。（八）负责农作物重大病虫害监测预警与防控。会同有关部门制定植物防疫检疫政
5、策，指导动植物防疫和检疫体系建设；组织、监督县内植物的防疫检疫工作；组织重大植物检疫性有害生物监测、普查。负责境外引进农作物种子（种苗）检疫的有关工作。（九）承担农业救灾复产工作。监测、发布农业灾情，组织种子、化肥、农药、防疫物资等救灾物资储备和调拨，提出生产救灾资金安排建议，指导农业救灾和灾后恢复生产；承担农业重大突发事件应急管理。（十）制定农业科技、农技推广的规划和有关政策，指导现代农业产业技术体系和技术推广体系建设，组织实施农业科研、成果转化、科技示范和技术推广，组织引进国内外农业优良品种与先进技术；负责农业科研成果管理、农业植物新品种保护和农业转基因生物安全监督管理。（十一）会同有关部
6、门拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施，指导农业教育和农业职业技能开发工作，参与组织实施农村实用人才培训和农村劳动力转移就业培训工程，会同有关部门依法实施农业农村人才专业技术资格和从业资格管理。（十二）组织农业资源区划工作，指导农用地、宜农滩涂、宜农湿地、牧草地、水域滩涂和农业生物物种资源的保护和管理，负责主管的野生植物保护工作；拟订耕地及基本农田质量保护与改良政策并指导实施，依法管理耕地质量；牵头拟订农田基本建设规划，运用工程设施、农艺、农机、生物等措施发展节水农业。（十三）制定并实施农业生态建设规划，指导农村可再生能源综合开发与利用，指导农业生物产业发展和农业农村节能减排，承担指导农业能
7、源污染治理有关工作；指导、协调划定农产品禁止生产区域工作，指导生态农业、循环农业等的发展；依法管理外来物种。（十四）管理农业和农村经济信息，会同有关部门监测分析农业和农村经济运行情况，开展相关农业统计工作。综合分析和反映“三农”工作，发布农业和农村经济信息；负责农业信息体系建设，指导农业信息服务；综合协调县直涉农部门和中央、省、市驻县涉农单位的有关工作。（十五）组织开展农业经济、技术交流与合作。（十六）承办县委、县人民政府和上级业务部门交办的其他事项。二、 机构设置（1） 本部门预算为汇总预算，包括：东源县农业局本级预算，以及纳入编制范围的下属单位预算。下属单位具体包括：东源县农作物病虫害测报
8、站以及21个乡镇农业技术推广中心站。（二）东源县农业局人员编制34名，（其中行政编制30名，工勤编制4名），行政编实有23人，满编；执法编实有3人，缺编4人；工勤编实有4人，满编。乡镇站所36名编制，实有34人，缺编2人。第二部分 2018年部门预算表第三部分 2018年部门预算情况说明1、 部门预算收支增减变化情况2018年本部门收入预算1551.361016万元，比上年增加432.728216万元，增长38.68%，主要原因是干部职工工资福利提高及本年新增项目，财政拨款增加；支出预算1551.361016万元，比上年增加432.728216万元，增长38.68%，主要原因是干部职工工资福利
9、提高，且本年有新增项目，支出增加。2、 “三公”经费安排情况说明2018年本部门“三公”经费预算安排19.00万元，与上年保持不变。其中：（一）因公出国（境）费0万元，与上年保持不变；（二）公务用车购置及运行费10万元，与上年保持不变。主要包括：（1）报废0辆、更新购置0辆，购置支出0万元；（2）公务车保有量2辆，全年运行维护费支出10万元，平均每辆5万元。（三）公务接待费9万元，与上年保持不变。3、 机关运行经费安排情况 2018年，本部门机关运行经费安排132.50万元，比上年增加了50.90万元，增长62.37%，主要原因是人员增加及经费定额标准增加。其中：办公费16.70万元；印刷费5
10、.80万元；手续费0.36万元；水费1.3430万元；电费11.41万元；邮电费7.44万元；差旅费8.18万元；维修（护）费8.00万元；会议费4.70万元；培训费10.00万元；公务接待费9.00万元；工会经费5.50万元；公务用车运行维护费10.00万元；其他交通费用31.50万元；其他商品和服务支出2.5670万元。4、 政府采购情况 2018年度无政府采购预算。5、 国有资产占有使用情况截至2017年12月31日，本部门占有使用车辆情况：公务用车辆2辆，其中：一般公务用车（船）2辆，执勤执法用车（船）0辆，执勤摩托车0辆。2018年预计购置0辆，报废0辆。6、 预算绩效信息公开情况2
11、018年，本部门没有开展预算绩效信息公开的有关工作，接下来将结合部门实际情况，推进预算绩效工作。第四部分 名词解释部门预算：指与财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的政府机关、社会团体和其他单位，依据国家有关法律规定及其履行职能的需要编制的本部门年度收支计划，涵盖部门各项收支，实行一个部门一本预算。“三公”经费：因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。（1）因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出。（2）公务用车购置及运行费，指单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务
12、的机动车辆，包括领导干部专车、一般公务用车和执法执勤用车。（3）公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。西溪新津河汕头市龙湖区外砂镇南社村232657N,1164304E水功能区韩江西溪新津河下埔饮用水源区序号断面名称所在河流具体位置地理坐标集雨面积(km2)断面性质所在水功能区21澄海东部水厂韩江南溪汕头市澄海区东里镇南溪村233324N,1164750E水功能区韩江南溪澄海饮用农业用水区22益塘水库矮车河梅州市五华县转水镇益塘村235610N,1153708E251大型水库益塘水库饮用农业用水区23合水水库宁江梅州市兴宁市合水镇水库大坝241540N,1154146E
13、600 重要饮用水源合水水库饮用工业用水区24黄田水库柚树河梅州市平远县河头镇黄田村24424 附件 1 禁 止 进 口 固 体 废 物 目 录 序号 海关商品编号废 物 名 称简称其他要求或注释 一、废动植物产品一、废动植物产品 10501000000未经加工的人发（不论是否洗涤） ；废人发废人发 20502103000猪鬃或猪毛的废料猪毛废料 30502902090其他獾毛及其他制刷用兽毛的废料兽毛废料 40505901000羽毛或不完整羽毛的粉末及废料羽毛废料 50506901110含牛羊成分的骨废料（未经加工或仅经脱脂等加工的）含牛羊成分的骨废料 60506901910其他骨废料（未经
14、加工或仅经脱脂等加工的）其他骨废料 70507100090其他兽牙粉末及废料兽牙废料 80511994010废马毛（不论是否制成有或无衬垫的毛片）废马毛 91522000000油鞣回收脂（包括加工处理油脂物质及动、植物蜡所剩的残渣）油鞣回收脂 5 序号 海关商品编号废 物 名 称简称其他要求或注释 101703100000甘蔗糖蜜甘蔗糖蜜 111703900000其他糖蜜其他糖蜜 二、矿渣、矿灰及残渣二、矿渣、矿灰及残渣 122517200000矿渣，浮渣及类似的工业残渣（不论是否混有25171000所列的材料）矿渣，浮渣及类似的工业残渣 132517300000沥青碎石沥青碎石 142525
15、300000云母废料云母废料 152530909910废镁砖废镁砖 162618001090其他主要含锰的冶炼钢铁产生的粒状熔渣 其他主要含锰的冶炼钢铁产生 的粒状熔渣 172618009000其他的冶炼钢铁产生的粒状熔渣（包括熔渣砂） 其他的冶炼钢铁产生的粒状 熔渣 182619000021 冶炼钢铁所产生的含钒浮渣、熔渣，五氧化二钒含量20%（冶炼 钢铁所产生的粒状熔渣除外） 含五氧化二钒20%的冶炼钢 铁产生的钒渣 192619000029 其他冶炼钢铁所产生的含钒浮渣、熔渣（冶炼钢铁所产生的粒状 熔渣除外） 其他冶炼钢铁产生的钒渣 202619000090 冶炼钢铁所产生的其他熔渣、浮
16、渣及其他废料（冶炼钢铁产生的 粒状熔渣除外） 冶炼钢铁所产生的其他熔渣、 浮渣及其他废料 包括冶炼钢铁产生的除 尘灰、除尘泥、污泥等 212620110000含硬锌的矿渣、矿灰及残渣（冶炼钢铁所产生灰、渣的除外）含硬锌的矿渣、矿灰及残渣 222620190000含其他锌的矿渣、矿灰及残渣（冶炼钢铁所产生灰、渣的除外） 含其他锌的矿渣、矿灰及残渣 6 序号 海关商品编号废 物 名 称简称其他要求或注释 232620210000含铅汽油淤渣及含铅抗震化合物的淤渣含铅淤渣 242620290000其他主要含铅的矿渣、矿灰及残渣（冶炼钢铁所产生灰、渣的除外） 其他主要含铅的矿渣、矿灰及 残渣 2526
17、20300000主要含铜的矿渣、矿灰及残渣（冶炼钢铁所产生灰、渣的除外）主要含铜的矿渣、矿灰及残渣 262620400000主要含铝的矿渣、矿灰及残渣（冶炼钢铁所产生灰、渣的除外）主要含铝的矿渣、矿灰及残渣 包括来自铝冶炼、 废铝熔 炼中产生的扒渣、铝灰 272620600000 含砷、汞、铊及混合物矿渣、矿灰及残渣（用于提取或生产砷、汞、 铊及其化合物） 含砷、汞、铊及混合物矿渣、矿 灰及残渣 282620910000含锑、铍、镉、铬及混合物的矿渣、矿灰及残渣 含有锑、铍、镉、铬及混合物 的矿渣、矿灰及残渣 292620991000其他主要含钨的矿渣、矿灰及残渣 其他主要含钨的矿渣、矿灰及
18、残渣 302620999011 含其他金属及其化合物的矿渣、矿灰及残渣，五氧化二钒20%（冶 炼钢铁所产生的除外） 含五氧化二钒大于 20%矿渣、 矿 灰及残渣 312620999019 含其他金属及其化合物的矿渣、矿灰及残渣，10%99.9999999%的多晶硅废碎料 含硅量99.9999999%的多晶硅 废碎料 412804619091其他含硅量不少于 99.99%的硅废碎料 其他含硅量不少于 99.99%的硅 废碎料 四四、废药物、废药物 423006920000废药物（超过有效保存期等原因而不适于原用途的药品）废药物 五五、杂项化学品废物、杂项化学品废物 433804000010未经浓
19、缩、脱糖或化学处理的木浆残余碱液木浆残余碱液 443825100000城市垃圾城市垃圾 包括未经分拣的混合生 活垃圾 8 序号 海关商品编号废 物 名 称简称其他要求或注释 453825200000下水道淤泥污泥 包括污水处理厂等污染 治理设施产生的污泥、 除 尘泥等 463825300000医疗废物医疗废物 473825410000废卤化物的有机溶剂废有机溶剂 483825490000其他废有机溶剂其他废有机溶剂 493825500000废的金属酸洗液，液压油及制动油（还包括废的防冻液）废酸洗液、废油 503825610000主要含有有机成分的化工废物（其他化学工业及相关工业的废物） 主要含
20、有有机成分的化工废物 包括含对苯二甲酸的废 料和污泥 513825690000其他化工废物（其他化学工业及相关工业的废物）其他化工废物 523825900090其他商品编号未列明化工副产品及废物其他编号未列明化工废物 六六、塑料废碎料及下脚料、塑料废碎料及下脚料 53 3915100000乙烯聚合物的废碎料及下脚料 乙烯聚合物的废碎料及下脚料， 不包括铝塑复合膜 非工业来源废塑料 （包括 生活来源废塑料） 54铝塑复合膜 553915200000苯乙烯聚合物的废碎料及下脚料 苯乙烯聚合物的废碎料及下脚 料 563915300000氯乙烯聚合物的废碎料及下脚料 氯乙烯聚合物的废碎料及下脚 料 9
21、 序号 海关商品编号废 物 名 称简称其他要求或注释 57 3915901000聚对苯二甲酸乙二酯废碎料及下脚料 PET 的废碎料及下脚料， 不包括 废 PET 饮料瓶（砖） 非工业来源废塑料 （包括 生活来源废塑料） 58废 PET 饮料瓶（砖） 59 3915909000其他塑料的废碎料及下脚料 其他塑料的废碎料及下脚料， 不包括废光盘破碎料 60废光盘破碎料 七七、废橡胶、皮革、废橡胶、皮革 614004000010废轮胎及其切块废轮胎及其切块 624004000020硫化橡胶废碎料及下脚料及其粉粒（硬质橡胶的除外）废硫化橡胶 不包括符合 GB/T19208 标准的硫化橡胶粉产品 634
22、004000090未硫化橡胶废碎料、下脚料及其粉、粒未硫化橡胶废碎料及下脚料 644017001010各种形状的硬质橡胶废碎料废硬质橡胶 654115200010皮革废渣、灰渣、淤渣及粉末皮革废渣、灰渣、淤渣及粉末 664115200090成品皮革、皮革制品或再生皮革的边角料皮革边角料 八八、回收（废碎）纸及纸板，包括回收（废碎）纸及纸板，包括废特种纸废特种纸 674707900010 回收（废碎）墙（壁）纸、涂蜡纸、浸蜡纸、复写纸（包括未分选 的废碎品） 废墙（壁）纸、涂蜡纸、浸蜡 纸、复写纸 包括废无碳复写纸、 热敏 纸、沥青防潮纸、不干胶 纸、浸油纸、使用过的液 体包装纸（利乐包） 10
23、 序号 海关商品编号废 物 名 称简称其他要求或注释 684707900090其他回收纸或纸板（包括未分选的废碎品）其他废纸 不包括废墙（壁）纸、涂 蜡纸、浸蜡纸、复写纸、 无碳复写纸、热敏纸、沥 青防潮纸、不干胶纸、浸 油纸、 使用过的液体包装 纸（利乐包） 九九、废纺织原料及制品、废纺织原料及制品 695103109090其他动物细毛的落毛其他动物细毛的落毛 705103209090其他动物细毛废料（包括废纱线，不包括回收纤维）其他动物细毛废料 715103300090其他动物粗毛废料（包括废纱线，不包括回收纤维）其他动物粗毛废料 725104009090其他动物细毛或粗毛的回收纤维 其他
24、动物细毛或粗毛的回收纤 维 735202100000废棉纱线（包括废棉线）废棉纱线 745202910000棉的回收纤维棉的回收纤维 755202990000其他废棉其他废棉 765505100000合成纤维废料（包括落绵、废纱及回收纤维）合成纤维废料 775505200000人造纤维废料（包括落绵、废纱及回收纤维）人造纤维废料 786309000000旧衣物旧衣物 796310100010 新的或未使用过的纺织材料制经分拣的碎织物等（新的或未使用过 的，包括废线、绳、索、缆及其制品） 纺织材料制碎织物 806310100090其他纺织材料制经分拣的碎织物等（包括废线、绳、索、缆及其制品） 其
25、他废织物 11 序号 海关商品编号废 物 名 称简称其他要求或注释 816310900010 新的或未使用过的纺织材料制其他碎织物等（新的或未使用过的， 包括废线、绳、索、缆及其制品） 纺织材料制其他碎织物 826310900090其他纺织材料制碎织物等（包括废线、绳、索、缆及其制品）其他废织物 十十、废玻璃、废玻璃 837001000010废碎玻璃废碎玻璃 包括阴极射线管的废玻璃 和具有放射性的废玻璃 十一十一、金属和金属化合物的废物、金属和金属化合物的废物 847112301000含有银或银化合物的灰（主要用于回收银）含有银或银化合物的灰 857112309000含其他贵金属或贵金属化合物
26、的灰（主要用于回收贵金属） 含其他贵金属或贵金属化合物 的灰 867112912000含有金及金化合物的废碎料（但含有其他贵金属除外，主要用于回收金） 含有金及金化合物的废碎料 877112991000含有银及银化合物的废碎料（但含有其他贵金属除外，主要用于回收银） 含有银及银化合物的废碎料 887112992000含其他贵金属或贵金属化合物废碎料（主要用于回收贵金属） 含其他贵金属或贵金属化合物 废碎料 897401000010沉积铜（泥铜）沉积铜（泥铜） 907802000000铅废碎料铅废碎料 918102970000钼废碎料钼废碎料 928105300000钴锍废碎料钴锍废碎料 938
27、107300000镉废碎料镉废碎料 12 序号 海关商品编号废 物 名 称简称其他要求或注释 948110200000锑废碎料锑废碎料 958111001010锰废碎料锰废碎料 968112130000铍废碎料铍废碎料 978112220000铬废碎料铬废碎料 988112520000铊废碎料铊废碎料 998112923090未锻轧铟废碎料铟废碎料 十十二二、废电池、废电池 1008548100000 电池废碎料及废电池指原电池（组）和蓄电池的废碎料，废原电池 （组）及废蓄电池 电池废碎料及废电池 十十三三、废弃机电产品和设备及其未经分拣处理的零部件、拆散件、破碎件、砸碎件，国家另有规定的除外
28、（海关通关系统参数库暂不予提示）、废弃机电产品和设备及其未经分拣处理的零部件、拆散件、破碎件、砸碎件，国家另有规定的除外（海关通关系统参数库暂不予提示） 1018469-8473 废打印机，复印机，传真机，打字机，计算机器，计算机等废自 动数据处理设备及其他办公室用电器电子产品 废弃计算机类设备和办公用 电器电子产品 不包括已清除电器电子 元器件及铅、汞、镉、六 价铬、多溴联苯（PBB） 、 多溴二苯醚（PBDE）等有 毒有害物质， 经分拣处理 且未被污染的， 仅由金属 或合金组成的可列入限 制进口的废五金电器类 废物的零部件、拆散件、 破碎件、砸碎件（例如冰 102 8415,8418, 8
29、450, 8508-8510, 8516 废空调，冰箱及其他制冷设备，洗衣机，洗盘机，微波炉，电饭 锅，真空吸尘器，电热水器，地毯清扫器，电动刀，理发、吹发、 刷牙、剃须、按摩器具和其他身体护理器具等废家用电器电子产 品和身体护理器具 废弃家用电器电子产品 1038517, 8518废电话机，网络通信设备，传声器，扬声器等废通讯设备废弃通讯设备 13 序号 海关商品编号废 物 名 称简称其他要求或注释 箱外壳、空调散热片及 管、游戏机支架等） 1048519-8531 废录音机，录像机、放像机及激光视盘机，摄像机、摄录一体机 及数字相机，收音机，电视机，监视器、显示器，信号装置等废 视听产品及
30、广播电视设备和信号装置 废弃视听产品及广播电视设 备和信号装置 1059504废游戏机废弃游戏机 1068539 废荧光灯管，放电管，包括压钠管和金属卤化管及其他照明或用 于发射或者控制灯光的设备 废弃照明设备 107 8532-8534, 8540-8542 废电容器，印刷电路，热电子管、显像管、阴极射线管或光阴极 管，二极管、晶体管等废半导体器件，集成电路等废电器电子元 器件 废弃电器电子元器件 1089018-9022废医疗器械和射线应用设备废弃医疗器械和射线应用设备 10984、85、90 章 其他废弃机电产品和设备（指海关商品综合分类表第 84、85、 90 章下完整的废弃机电产品和
31、设备，及以其他商品名义进口本项 下废物的） 其他废弃机电产品和设备 不包括已清除电器电子 元器件及铅、汞、镉、六 价铬、多溴联苯（PBB） 、 多溴二苯醚（PBDE）等有 毒有害物质的， 经分拣处 理且未被污染的， 可列入 限制进口的废五金电器 类废物的整机及其零部 件、拆散件、破碎件、砸 碎件 14 序号 海关商品编号废 物 名 称简称其他要求或注释 十十四四、其他、其他 1102520废石膏废石膏 包括烟气脱硫石膏、 磷石 膏、硼石膏等 1112524废石棉（灰尘和纤维）废石棉（灰尘和纤维） 1126806废矿物纤维、矿渣棉、岩石棉及类似矿质棉、陶瓷质纤维等 与石棉物理化学性质相类似 的废
32、陶瓷质纤维等 113 从居民家收集的或从生活垃圾中分拣出的已使用过的塑料袋、膜、 网，以及已使用过的农用塑料膜和已使用过的农用塑料软管 从居民家收集的或从生活垃 圾中分拣出的已使用过的塑 料袋、膜、网，以及已使用过 的农用塑料膜和已使用过的 农用塑料软管 114废渔网废渔网 115废编织袋和废麻袋废编织袋和废麻袋 不包括满足 GB 16487.12 标准要求的废 塑料编制袋 116过期和废弃涂料、油漆废涂料及废油漆包括固态的 117竹纤维废料、下脚料竹纤维废料、下脚料 118 成品型废硅片（即高纯硅表面已经过扩散、氧化、外延、涂层、 光刻、封装等处理的表面不是裸硅的报废片或者碎硅片） 成品型废
33、硅片 119绒毛浆废物绒毛浆废物 120含硫淤泥（单质硫80%,含水率10%)含硫淤泥 15 序号 海关商品编号废 物 名 称简称其他要求或注释 121电子产品拆解产生的回收废荧光粉废荧光粉 122含镍的矿渣、矿灰、残渣含镍的矿渣、矿灰、残渣 包括含镍废催化剂及其 提取钒、钼之后的镍渣， 铜、镍电解废液处理（如 蒸发）后的残渣 123含钒废催化剂含钒废催化剂 124废枕木废枕木 125其他未列名固体废物其他未列名固体废物 指未明确列入 进口废物 管理目录的固体废物 备注：海关商品编号栏仅供参考。 还。16.7 因投标人原因（如账户信息错误、中标人未及时提交采购合同等）导致投标保证金无法及时退还
34、的，由投标人承担全部责任。16.8 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）已报名参加投标的供应商没有按规定准时递交投标文件或未参加采购活动，且未在投标文件递交截止时间的3个工作日前以书面形式告知采购代理机构的，导致项目开标时因不足三家投标人到场而流标的；（2）投标人在投标文件规定的投标有效期内撤回其投标的；（3）投标人提供虚假材料或恶意串通的；（4）中标后无正当理由放弃中标、中标人拒绝与采购人签订合同或在规定期限内未能根据本须知的规定签订合同的；（5）投标违反法律、法规规定及招标文件规定，导致中标无效的；（6）中标人在规定期限内未按招标文件规定支付中标服务费的；（7）将中标项目转让给他
35、人，或者在投标文件中未说明，且未经招标人同意，将中标项目分包给他人的。17、投标的截止期投标的截止时点为2019年4月9日10时00分，采购代理机构于开标前30分钟开始接收投标文件。投标人必须在投标截止时间前将投标文件送至广东卓业招标采购服务有限公司开标区，并签到登记，签到登记完毕到开标室等待开标。投标人超过截止时点后或者未按规定递交投标文件的，将被视为无效投标。18、投标有效期18.1 投标有效期自提交投标文件的截止之日起90天有效，并与投标资料表中所述期限内保持有效。投标有效期不足的投标将被视为非实质性响应，视为无效投标。18.2 特殊情况下，在原投标有效期截止之前，采购代理机构可要求投标
36、人延长投标有效期。这种要求与答复均应以书面形式提交。投标人可拒绝采购代理机构的这种要求，其投标保证金将予以退还，但其投标在原投标有效期期满后将不再有效。同意延长投标有效期的投标人将不会被要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知有关投标保证金的退还和没收的规定将在延长了的有效期内继续有效。19、投标文件的数量和签署19.1 投标人应编制投标文件正本一份、副本四份和电子文档一份（电子文档要求U盘或光盘介质、PDF格式，不留密码，无病毒，不压缩）。投标文件的副本可采用正本的复印件（封面应加盖公章）。每套投标文件须清楚地标明“正本”、 “副本”，若副本与正
37、本不符，以正本为准。19.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，关键页由法定代表人或经其正式授权的代表签字并加盖公章。授权代表须出具书面授权证明，法定代表人证明及法定代表人授权证明应附在投标文件中。（格式见附件）19勈餐!勈讪勈怐霅蝞钓菈勈餐!霆酞峑艞钓蓍勈訐勈店幜鎇铑勈勈騐霄艢钓苓勈抗鎂铒勈抗鎇铒勈抗鎂鐫讽勈牁霄呢蜑钓脫抗慧鎂铖勈霅杢蝡钓菔勈勈抗鎂铘勈謐霄筢蝋钓苗勈抗襼鎂铛鬀勈霅籢螉钓菙勈勈讗鎂铠勈勈谐牁霃螋钓臟震苳钓藡勈!勈震蟳钓藡勈!勈牁頄艹钓腃禘鎇鑃鮸又专题论述 全面加强沿海防护林体系建设 加快构筑我国万里海疆的绿色屏障 在全国沿海防护林体系建设座谈会上的讲话 周生贤 中图分类号
38、:S7- 93 文献标识码:A 文章编号: 1001- 4241( 2005)04- 0001- 6 ? 这次沿海防护林体系建设座谈会, 是一次十分 重要的会议, 是林业部门在深入开展共产党员先进 性教育活动中, 切实解决工作中突出问题的一个重 要步骤。 国务院对加强沿海防护林体系建设非常重 视, 温家宝总理今年 3 月 9 日在关君蔚院士 我国 红树林和海岸防护林 一文上作出重要批示。回良 玉副总理于 3 月底在海南就沿海防护林建设进行 了专门调研, 并在审阅我这个讲话稿时作了重要批 示, 他指出: “ 此事抓的很好。沿海防护林是我国生 态建设的重要内容, 是海啸和风暴潮等自然灾害防 御体系
39、的重要组成部分。望进一步明确任务, 突出 重点, 采取有力的措施, 切实把沿海的绿色屏障建 设好。 ” 召开这次会议, 就是要认真贯彻落实国务院 领导同志的重要指示精神, 切实吸取印度洋海啸灾 难的教训, 以科学发展观为指导, 用经济社会可持 续发展的新视角, 按照构建海啸和风暴潮等自然灾 害防御体系的要求, 重新审视沿海防护林体系的功 能和作用, 深入分析沿海防护林体系建设的形势和 任务, 进一步理清思路, 研究对策, 全力推动沿海防 护林体系快速健康发展, 为我国万里海疆构筑起结 构合理、 功能完善的绿色屏障。 为了开好这次会议, 今年以来, 国家林业局先 后派出 6 个调研组, 深入到沿
40、海 10 个省区市进行 了专题调研。今天, 沿海各省林业厅局的主要负责 同志都作了发言, 讲得很好, 很受启发。 大家深入分 析了沿海防护林体系建设面临的形势, 全面总结了 经验和教训, 提出了很多好的意见和建议。特别是 大家以对人民、 对民族高度负责的态度, 根据印度 洋海啸灾难的启示, 紧密结合我国生态建设和防灾 减灾的需要, 查找出来的问题和研讨得到的对策, 都十分全面、 十分深刻, 很有针对性和建设性, 为下 一步调整完善沿海防护林体系建设打下了良好的 基础。 这也充分反映了我们务林人进一步搞好沿海 防护林体系建设的决心和信心, 体现了我们林业部 门通过党员先进性教育解决自身存在问题的
41、能力。 会议开得很务实、 很圆满, 富有成效, 达到了预期的 目的。下面, 结合大家的发言, 我讲几点意见。 1 从经济社会发展全局高度, 充分认识加 强沿海防护林体系建设的重大意义 我国的海岸线很长, 北起辽宁鸭绿江口, 南至 广西北仑河口, 大陆海岸线长达 18 340 km。 同时, 我国沿海又是自然灾害多发的区域, 一直面临着海 啸的威胁和风暴潮的危害。据记载, 历史上曾发生 过多次海啸, 1934 年农历 6 月 18 日夜发生在广西 钦州的台风海啸, 浪高 6 m 多, 康熙岭镇团和村房 屋全部倒塌, 死亡 450多人。我国的风暴潮更是频 繁发生, 从 19492004 年的历史资
42、料看, 平均每年 有 6. 9 次台风登陆, 每隔 34 年就发生一次特大 风暴潮, 对人民的生命财产造成了极大危害。据统 计, 19901999 年的 10 年期间, 沿海地区因风暴 潮等自然灾害造成的直接经济损失高达 2 134 亿 元, 近几年每年所造成的直接经济损失都超过 100 亿元, 呈现出发生频率越来越高、 损失越来越大的 趋势。尽快构建海啸和风暴潮等自然灾害防御体 系, 是经济社会可持续发展的一项重大任务, 是构 建社会主义和谐社会的一个重要保证。在这个方 面, 林业大有作为, 承担着重要使命, 加强沿海防护 林体系建设具有十分重要的意义。 从沿海防护林体系的功能和作用看, 加
43、强沿海 防护林体系建设是促进经济社会可持续发展的客 观要求。全面理解沿海防护林体系的内涵和外延、 功能和作用, 是正确认识加强沿海防护林体系建设 重要意义的前提。 那么, 什么是沿海防护林体系, 它 第 18 卷 第 4 期 2005 年 8 月 世 界 林 业 研 究 World Forestry Research Vol. 18 No. 4 Aug, 2005 ?收稿日期: 2005- 06- 20 的功能和作用又是什么? 对这个问题的回答, 可能 存在不同的认识。但是, 那些简单地把沿海防护林 体系看作一条绿化带、 一条防护林带的观点, 显然 是片面的、 不符合实际的。 我认为, 正确认
44、识和理解 沿海防护林体系, 应该从以下几方面来把握: 从它 的主体组成上看, 沿海防护林体系是由防风固沙 林、 水土保持林、 水源涵养林、 农田防护林和其他防 护林等 5类防护林组成的“ 防护林综合体” 。 从它的 建设内容上看, 沿海防护林体系是包括海岸基干林 带、 红树林、 农田林网、 城乡绿化和荒山绿化等, 加 上滨海湿地的“ 绿色系统工程” 。 从它的功能和作用 上看, 沿海防护林体系不仅具有防风固沙、 保持水 土、 涵养水源的功能, 而且具有抵御海啸和风暴潮 危害、 护卫滨海国土、 美化人居环境的作用, 对于维 护沿海地区生态安全、 人民生命财产安全、 工农业 生产安全具有重要意义。
45、所以说, 加强沿海防护林 体系建设是促进经济社会可持续发展的需要, 是构 建社会主义和谐社会的重要内容。 从印度洋海啸灾难的教训看, 加强沿海防护 林体系建设是防御海啸和风暴潮等自然灾害的迫 切需要。去年 12 月 26 日, 发生在印度洋的海啸灾 难, 举世震惊, 短短数小时内所造成的巨大损失, 发 人深省。 这场灾难引起了世界范围内关于防御海洋 自然灾害的广泛讨论。起初, 人们的注意力主要集 中在地震预报、 海啸预警、 海防设施建设等工程措 施上, 但随着对这次海啸教训的深入探寻, 人们发 现沿海森林植被以及它们的好坏, 对降低海啸的破 坏力起到了至关重要的作用。 泰国拉廊红树林自然 保护
46、区在广袤的红树林保护之下, 岸边房屋完好无 损, 居民生活未受大的影响, 而与它相距仅 70 km、 没有红树林保护的地区, 村庄、 民宅被夷为平地, 70%的居民遇难。 印度南部的泰米尔那都邦是海啸 的重灾区, 而其中的瑟纳尔索普等 4 个村子, 由于 海边有茂密的红树林, 400 多个家庭安然无恙。灾 区中 8 块国际重要湿地反馈的信息表明, 海啸的能 量经过湿地中红树林、 珊瑚礁等的消耗后, 进入村 庄的海水只是缓缓上涨, 随后徐徐退却, 这与瞬间 席卷无数村庄的凶猛海啸形成鲜明对比。 这样的例 子, 在我国过去发生的台风等自然灾害中也很多。 这些实例告诉我们, 虽然人类对海啸、 台风等自然 灾害难以进行科学的预测和有效的控制, 但是我们 可以通过采取建设沿海防护林体系等办法, 来减轻 甚至抵消这些灾害的破坏力。 从贯彻落实科学发展观看, 加强沿海防护林体 系建设是坚持以人为本的具体体现。 科学发展观的 本质和核心, 是坚持以人为本。这就要求我们必须 把实现好、 维护好、 发展好广大人民群众的根本利 益, 作为一切
