1、 成都市 青白江区 土地利用总体规划（2006-2020 年） 成都市青白江区人民政府 二一年十二月 成都市 青白江区 土地利用总体规划（2006-2020 年） 编制单位：成都市青白江区人民政府 组织编制单位：成都市青白江区国土资源局 技术编制单位：四川省华维土地勘测设计有限公司 1 目目 录录 前 言 . 1 第一章 规划背景 . 4 第一节 自然环境概况 . 4 第二节 社会经济概况 . 5 第三节 上轮规划实施情况 . 7 第四节 土地资源利用状况 . 9 第五节 土地利用所面临的形势和任务 . 11 第二章 规划战略定位与目标 . 14 第一节 战略定位 . 14 第二节 社会经济发
2、展目标 . 14 第三节 土地利用目标 . 15 第三章 土地利用结构和布局调整 . 20 第一节 调整原则 . 20 第二节 合理调整土地利用结构与布局 . 20 第四章 耕地和基本农田保护 . 24 第一节 耕地与基本农田保护目标 . 24 第二节 耕地与基本农田保护措施 . 24 第五章 建设用地调控 . 27 第一节 城乡建设用地规模与和布局调控 . 27 第二节 中心城区建设用地调控 . 27 第三节 产业用地调控 . 28 第四节 建设用地空间管制分区及管制措施 . 30 第五节 重点建设项目用地规模、布局及用地时序 . 33 第六节 灾后重建情况 . 34 第六章 土地生态建设与
3、环境保护 . 35 第一节 基础性生态用地规模与布局 . 35 第二节 生态建设与环境保护用地安排 . 35 第七章 土地整治安排 . 38 2 第一节 土地整治规模和重点项目安排 . 38 第二节 相关重点项目分期实施计划 . 39 第三节 土地整治规划实施保障措施 . 40 第八章 土地用途分区管制 . 44 第九章 乡（镇）土地利用调控 . 48 第十章 近期规划 . 50 第十一章 规划实施保障措施 . 52 附 表 . 57 表 1 青白江区土地利用主要调控指标表 . 57 表 2 青白江区规划期土地利用结构调整表 . 58 表 3 青白江区土地用途分区面积表 . 59 表 4 青白
4、江区耕地保有量变化情况表 . 59 表 5 青白江区重点建设项目用地规划表 . 60 表 6 青白江区各乡（镇、街道）规划控制指标表 . 69 表 7 青白江区各乡（镇、街道）基本农田调整分析表 . 70 附 图 . 71 1 成都市青白江区土地利用总体规划成都市青白江区土地利用总体规划 （2006-2020 年） 前前 言言 土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实 土地管理制度的重要依据， 是实行最严格的土地用途管制制度的一项 基本手段，是依据国民经济和社会发展规划、城市（镇）规划，结合 土地综合整治、资源保护以及土地供给能力而编制的立足现实、着眼 长远的土地利用与管理战略
5、规划。 我区上轮土地利用总体规划（19972010 年）于 1999 年编制完 成、报经四川省人民政府批准实施。该规划的实施，为合理保护和利 用我区宝贵的土地资源，对全区土地实施用途管制，严格控制非农建 设用地，加强土地的节约集约利用和严格保护耕地（特别是基本农 田） ，依法履行耕地占补平衡等诸多方面发挥了积极的指导作用。 为全面贯彻落实科学发展观，统筹安排各业用地，科学、节约、 集约用地，促进我区经济社会生态又好又快发展，我区根据有关文件 和规程要求，为在建设世界现代田园城市中充分发挥“生态旅游”和 “物流枢纽”功能， 结合我区经济社会生态发展实际和土地利用总体规 划修编前期工作成果，特编制
6、青白江区土地利用总体规划 （20062020 年） 。本规划编制依据如下： 2 1 1、法律法规、法律法规 （1） 中华人民共和国土地管理法 ； （2） 基本农田保护条例 。 2 2、国家政策、国家政策 （1）国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划 修编前期工作意见的通知 （国办发200532 号） ； （2）国土资源办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制 指导意见的通知（国土资厅发200951 号） 。 3 3、行政规章和规范性文件、行政规章和规范性文件 （1） 县级土地利用总体规划编制规程 ； （2） 县级土地利用总体规划制图规范 。 4 4、相关规划、相关规划 （1） 四
7、川省土地利用总体规划（2006-2020 年） ； （2） 四川省土地利用总体规划大纲（2006-2020 年） ； （3） 成都市土地利用总体规划（2006-2020 年） ； （4） 成都市土地利用总体规划大纲（2005-2020 年） ； （5） 成都市青白江区土地利用总体规划大纲 （2005-2020 年） ； （6）成都市青白江区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲 要 ； （7） 成都市青白江区分区规划（2007-2020 年） ； 3 （8）其他相关规划。 5 5、相关调查评价成果、相关调查评价成果 （1）成都市青白江区上轮规划实施评价； （2）其他有关调查评价成果。 本规划重点
8、阐明我区在新一轮规划期内对上级下达的土地利用 目标任务的安排和落实，具体包括省、市、区级重点建设项目用地布 局与安排，耕地与基本农田保护的落实情况，土地整理补充耕地的安 排，土地利用结构和布局的调整，土地生态建设与环境保护，规划实 施的保障措施等内容。本规划是我区 20062020 年期间实施全区土 地管理、城乡建设用地管理的纲领性文件，是加强全区土地利用调控 和严格土地用途管制的重要依据。 本规划涉及的范围包括青白江区所辖的 7 个建制镇（弥牟镇、大 同镇、祥福镇、城厢镇、姚渡镇、龙王镇和清泉镇） ，2 个乡（福洪 乡和人和乡）和 2 个街道办事处（红阳街道和大弯街道） 。全辖区面 积 37
9、8.56 平方公里。本规划基期年为 2005 年，近期为 2010 年，远 期为 2020 年， 规划基期年土地利用现状数据以 2005 年变更调查上报 数据为基础，按照国土资厅发 51 号文件相关要求转换到规划基数分 类。 4 第第一一章章 规划背景规划背景 第第一一节节 自然环境概况自然环境概况 一、地理位置 青白江区地处成都平原东部，位于成都市中心城区东北面，东临 金堂县，西接新都区、南临龙泉驿区、北与广汉市接壤，幅员面积 378.56 平方公里。东西长 31.6 Km，南北宽 28.4 Km，地域呈西北至 东南走向。 二、地质地貌 青白江区地处新华厦系四川沉降带成都断陷东部， 南靠成都
10、平原 与丘陵分界线的龙泉山脉褶束，地理坐标北纬 303933305500， 东经 1049371042931，境内地势较平坦，平原、丘陵、低山兼 有（各占 36%、39%、25%） ，西北部为平原，海拔 451480 米，中 部为丘陵，海拔 480700 米，东南部为低山区，海拔 546915 米， 全区地势呈东南高、西北低。 三、气候条件 全区地处内陆亚热带湿润季风气候，四季分明，雨量充沛，无霜 期长， 年平均气温 15.8， 全年无霜期 273279 天， 年均降水量 925.4 毫米，年均日照 1239 小时。相对湿度 82.6%。 四、河流水系 境内水系发达，水源丰富，水利条件较好。有
11、青白江和毗河两条 大河， 为都江堰系内江系统的两条干流； 排洪河流为弥牟河、 长流河、 5 绣川河和羊叉河；山溪河流有石板河、高子库河、水磨河、桤木河、 西江河和湖江河；另有大量塘堰分布。 第第二二节节 社会经济概况社会经济概况 一、人口与经济概况 青白江区是成都市的老郊区、老工业基地。现辖 7 个建制镇、2 个乡和 2 个街道办事处，下设 96 个村民委员会，24 个社区委员会。 2005 年末全区总人口 39.43 万人，其中农业人口 25.52 万人，非农业 人口 13.91 万人。人口城镇化率为 35.28%。 2005 年全区国内生产总值为 83.8 亿元，比上年增长 15.4%，增
12、 幅高于全国、全省和全市水平，在成都市 20 个区市县中增幅继续领 先。 2005 年全区城市居民人均可支配收入 12080 元，农民人均纯收 入 4175 元， 城乡居民家庭恩格尔系数分别为 31.2%和 46.3%， 已基本 实现小康社会。 二、基础设施概况 青白江区地理位臵优越，交通路网发达，有宝成线、成渝线、成 达线、北环线 4 条铁路干线以及川化、攀成钢、成桥等企业的 5 条专 用铁路线纵横穿越本区。有成绵、成南高速公路以及川陕、城太路、 唐巴路、城环路等 10 条公路干线构成四通八达的交通网络。水、电、 气资源在全市占有明显优势。有西南最大的 550KVA 枢纽变电站一 座，220
13、KVA 供电范围覆盖全市及整个川西北地区。川东南、川西北 6 两条天然气输气干线在区内汇合，是成都市最大的天然气输气中心， 日供气能力 470 万立方米。 三、产业发展概况 第一产业：第一产业：按照成都市青白江区都市型现代农业发展规划 ， 稳步推进“一港一走廊二园区四基地”建设。珍稀食用菌园区、农业 高科技示范园区建设稳步推进；畜禽规模养殖基地、伏季水果基地、 特色蔬菜基地初具规模，清真食品用品基地完成了项目设计。切实推 进现代农业体制机制创新，组建融禾现代农业投资公司、嘉泰农产品 营销公司和农村资金互助社，搭建农业投融资平台、农副产品营销平 台和农业保险服务平台，全区已有农业龙头企业 24 家，农村专合组 织 64 个，村级农业股份公司 8 个，龙头企业和专合组织带户面达 68.2%。 全区农用地流转面积累计达到9.6万亩， 占农用地面积的29%。 融资 3.9 亿元，启动了食用菌、蔬菜等 7 个农业产业化项目建设，包 装了贡
