1、极的财政政策和稳健的货币政策；稳，关键是市场预期要稳，预期稳，市场才能稳，大局才能稳，才能增强企业家信心、提高政府公信力。正所谓“明者远见于未萌而智者避危于无形”，稳中求进同样意味着更加积极主动地防范风险，坚决守住金融风险、社会民生、生态环境等底线，真正做到防患未然、未雨绸缪。中央经济工作会议把“努力保持经济稳定增长”作为明年首要任务，充分说明新常态下稳增长的力度松不得。深入学习领会、贯彻落实好这一精神，才能更好推动经济发展提质增效升级，做到调速不减势、量增质更优。从今年前三季度的情况看，我国经济运行稳字当头，态势良好。展望明年，稳增长任务依然相当繁重和艰巨。当前世界经济仍处在国际金融危机后的
2、深度调整期，总体复苏疲弱态势难有明显改观，国内经济运行也面临不少困难和挑战，产能过剩、劳动力成本上升等旧矛盾与新问题交织，经济下行压力较大，部分经济风险显现。应对这些“成长中的烦恼”，经济发展方式不转变不行，经济增长失速也不行。没有稳定的经济增长，就难以解决增加就业、提高居民收入和完善社会保障等民生问题，就难以大力推进经济结构调整和发展方式转变。努力保持经济稳定增长，事关我国经济社会发展全局，对于促进世界经济复苏也具有重要的作用和意义。推动绿色发展取得新突破，还要加快形成绿色的生活方式。绿色发展是理念，更是需要落实在社会生活中的具体实践。要开展全民节能、节水行动，反对浪费，推进垃圾分类处理，健
3、全再生资源回收利用网络；要提倡绿色消费，扩大新能源汽车、节能家电等的生产应用，引导市场将资源向环境友好型产品配置；要在全社会树立绿色发展的价值取向和思维方式，营造“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”的氛围，使绿色发展成为全社会的自觉行动。第二章 经济效益分析一、投资情况说明截至目前，项目实际完成投资9743.87万元，占计划投资的74.92%。其中：完成固定资产投资7069.97万元，占总投资的72.56%；完成流动资金投资2673.90，占总投资的27.44%。二、经济评价财务测算（一）营业收入估算根据初步统计测算，该项目实际实现营业收入25378.77万元，同比增长2
4、8.47%（5624.07万元）。其中，主营业务收入为23711.88万元，占营业总收入的93.43%。（二）利润及利润分配根据初步统计测算，该项目实际实现利润总额5128.43万元，较去年同期相比增长388.94万元，增长率8.21%；实现净利润3846.32万元，较去年同期相比增长693.08万元，增长率21.98%。节项目建设进度一览表序号项目单位指标1完成投资万元9743.871.1完成比例74.92%2完成固定资产投资万元7069.972.1完成比例72.56%3完成流动资金投资万元2673.903.1完成比例27.44%三、项目盈利能力分析按照相关计算准则，该项目主要盈利分析指标如
5、下：1、投资利润率：52.63%。2、财务内部收益率：21.51%。3、投资回报率：39.47%。第三章 经营分析一、运营情况说明截至目前，该项目（公司）总资产规模达到32319.72万元，其中流动资产总额12342.79万元，占资产总额的38.19%，资产负债率48.32%，运营情况良好。二、项目运营组织结构（一）完善企业管理制度的意义1、中小企业是推动“大众创业、万众创新”的基础，在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面具有不可替代的作用，对国民经济和社会发展具有重要的战略意义。中国制造2025把促进大中小企业协调发展作为深入推进制造业结构调整的工作重点，把进一步完善中小企业
6、政策作为战略支撑和保障，这是新常态下全面促进中小企业发展的重要部署。要充分认识大力发展中小企业的重大意义，努力完成中国制造2025提出的任务和措施。我国高度重视中小企业发展，密集出台了一系列政策措施，取消和调整一批行政审批项目，实施“三证合一”登记制度，加大小微企业增值税、营业税，以及所得税优惠力度；金融管理部门引导银行业金融机构加大对小微企业信贷支持力度，实现小微企业贷款增速、户数、申贷获得率“三个不低于”目标；财政资金转变支持方式，开展小微企业创业创新基地城市示范。2、民营企业贴近市场、嗅觉敏锐、机制灵活，在推进企业技术创新能力建设方面起到重要作用。认定国家技术创新示范企业和培育工业设计企
7、业，有助于企业技术创新能力进一步升级。同时，大量民营企业走在科技、产业、时尚的最前沿，能够综合运用科技成果和工学、美学、心理学、经济学等知识，对工业产品的功能、结构、形态及包装等进行整合优化创新，服务于工业设计，丰富产品品种、提升产品附加值，进而创造出新技术、新模式、新业态。（二）法人治理结构xxx有限公司按照现代企业制度的要求进行组织和运行，建立有股东大会、董事会、监事会、总经理及高层管理人员分级权限决策的治理结构；股东大会拥有对公司资产的最终所有权并根据股权比例行使相应股东权；由股东大会选举的董事组成公司董事会作为决策机构对股东大会负责并行使相应权限的经营决策权；由股东大会选举产生的监事和
8、职工代表监事组成的监事会行使监督权，维护股东利益，对股东大会负责；由董事会聘请的公司总经理及高级管理人员根据董事会决策进行企业的日常经营管理指挥活动，保持企业的市场竞争力和经营效率。xxx有限公司组织经营机构的设置按照“精简、高效”的原则，而且业务开展、专业技术培训、经营管理活动必须服从公司统一管理；为保证各部门及全体员工之间的协调配合，以完成企业生产经营目标，按照中华人民共和国公司法的规定并结合企业实际情况对企业的组织机构进行设置。（三）公司管理体制xxx有限公司的机构设置按现代化企业制度设置管理体制，根据生产经营管理工作的实际需要，本着“力求精简、实行全员聘用制，管理机构精简，适用和提高效
9、益”的原则确定。本期工程项目按车间及现代企业体制运作，实行生产管理现代化。实行生产管理现代化基础是技术装备水平先进、工人技术水平优良，在此基础上精简机构，建立一套科学管理机构和管理体制，减少管理人员，人员编制根据生产设备的需要进行配置。生产设备、辅助生产设施、公用工程设施由生产车间统一管理。生产车间对主要生产设备的正常运行、安全、产品质量负责。xxx有限公司实行董事会领导下的总经理负责制，各部门按其规定的职能范围，履行各自的管理服务职能，而且直接对总经理负责；公司建立完善的营销、供应、生产和品质管理体系，确立各部门相应的经济责任目标，加强产品质量和定额目标管理，确保公司生产经营正常、有效、稳定
10、、安全、持续运行，有力促进企业的高效、健康、快速发展。第四章 风险因素分析及规避措施一、社会影响评价范围及内容的界定该项目社会影响评价范围是以某高新技术产业示范基地项目建设地为重点，分析“医疗不锈钢刀剪项目”对节约能源、减少排放、当地社会就业、居民收入、生活水平、不同群体、文教卫生、弱势群体、社会服务容量等方面的影响。二、社会影响因素分析（一）项目实施对当地居民收入的影响项目建设区域为某高新技术产业示范基地项目建设地，无特殊环境功能区，也不属于农业生产种植区，在该区域实施项目建设，不仅不会影响当地农民正常种植生产，还能够充分利用当地剩余的丰富劳动力资源，项目实施后能够提供就业机会，吸收当地居民
11、参与第二产业，带动和发展第三产业，在一定程度上缓解当地居民的就业问题，因此，可以改变当地农民仅靠种植获得收入的状况，因此，可以明显地提高当地居民的收入。（二）对所在地区文化、教育、卫生的影响文教卫生是提高人口素质的摇篮，是保护人类健康的基石；本期工程项目的技术含量、管理水平要求较高，需要引进培养一部分文化、技术素质高的人才和有熟练技能、身体健康的一大批从业人员，也就是说要强化文化教育、卫生事业是工业经济发展基础的意识，促进当地政府在发展公共社会事业方面做出部署，如进一步加强幼儿教育、义务教育、职业技术教育等；同时项目获益后又以缴纳税金来回报社会，从而为进一步发展当地的文化、教育、卫生事业打下坚
12、实的经济基础。（三）对当地基础设施、社会服务容量和城市化进程等的影响本期工程项目的建成，将完善区域间路网结构和功能，提升某高新技术产业示范基地项目建设地的整体形象，明显改善当地的交通条件和出行环境，直接服务于某高新技术产业示范基地项目建设地的规划开发，促进项目区域的城镇化进程。三、社会影响效果分析（一）主要社会影响效果分析本期工程项目建设有利于繁荣地方经济，取得较好的社会经济效益；项目建成后，可以极大地改善某高新技术产业示范基地项目建设地的环境状况，进一步改善眉山市的投资环境，加快附近区域的建设与开发，引导该区域医疗不锈钢刀剪产业结构和产业布局的调整，促进城乡贸易的流通，带动商业、建筑业、运输
13、业、加工业及文化教育产业等迅速发展，从而促进项目影响区域的经济繁荣。（二）对土地利用效果分析1、本期工程项目拟总用地面积39593.12平方米（折合约59.36亩），项目的实施将会进一步减少土地可用量；此外，近年来，城市化、工业化的加速发展对建设用地的需求不断扩张，而建设用地需求的扩张又导致占用耕地面积的不断扩大。（三）对环境污染影响分析1、项目施工活动对自然环境会造成污染性破坏，必然对生态环境产生一定的影响，项目建设因大量的开挖取土破坏土体的原有自然结构，土壤水循环被破坏，相应的生物链随之改变，改变了动植物的生存环境，影响其生长活动规律，对生态系统的漫延造成障碍。2、“九五”期间，环保目标得
14、到了较好的实现，2010年远景目标却远未实现。其原因主要有两方面：一方面，2001年以后，我国经济高速增长、城镇化水平快速推进，随之而来的是资源消耗急速增加和生态环境日益恶化等问题；另一方面，“以问题为导向、工程主义、技术至上”的传统环境管理的思路没有及时调整，难以适应伴随经济快速发展而迅速扩张的污染负荷与生态压力。因此，必须从过去的环保实践、环保规划编制与实施中吸取经验教训，环境保护导向需要从问题导向转变为问题导向与目标导向并重，环境治理思路也需要从基础的坚守底线向满足人民群众更高的环境需求转变。全面推行循环生产方式。推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业拓展产品制造、能源转换、废弃物处理-
15、消纳及再资源化等行业功能，强化行业间横向耦合、生态链接、原料互供、资源共享。因地制宜推进水泥窑协同处置固体废物，鼓励造纸行业利用林业废物及农作物秸秆等制浆。推进各类园区进行循环化改造，实现生产过程耦合和多联产，提高园区资源产出率和综合竞争力。3、“大力推进能效提升，加快实现节约发展”是工业绿色发展规划（2016-2020年）十大重点任务之首。工业是能源消耗的主要领域，工业能效提升是实现“到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”目标的关键所在，是推进能源消费革命的主要方向，是促进稳增长、调结构、增效益的重要途径，对加快推动工业绿色发展，全面推进生态文明建设，具有重
16、要意义。创新驱动，标准引领，促进工业绿色发展科技创新、管理创新和商业模式创新，研发推广核心关键绿色工艺技术及装备。加快完善工业能效、水效、排放和资源综合利用等标准，依法实施绿色监管，引导绿色消费。政策引导，市场推动。发挥政府在推进工业绿色发展中的引导作用，优化工业结构和区域布局，加强机制创新，形成有效的激励约束机制。强化企业在推进工业绿色发展中的主体地位，激发企业活力和创造力，积极履行社会责任。（四）项目区绿色节能发展实施能源消耗总量和强度双控行动，改革完善主要污染物总量减排制度。强化约束性指标管理，健全目标责任分解机制，将全国能耗总量控制和节能目标分解到各地区、主要行业和重点用能单位。各地区
17、要根据国家下达的任务明确年度工作目标并层层分解落实，明确下一级政府、有关部门、重点用能单位责任，逐步建立省、市、县三级用能预算管理体系，编制用能预算管理方案；以改善环境质量为核心，突出重点工程减排，实行分区分类差别化管理，科学确定减排指标，环境质量改善任务重的地区承担更多的减排任务。第五章 综合评价1、下半年我国经济运行当中积极变化还会继续增加，稳中向好的发展态势将会进一步巩固和扩大。6月份，制造业采购经理指数是51.7%，已经连续11个月保持在扩张区间。非制造业商务活动指数达到54.9%，连续9个月保持在54%以上的较高景气区间。同时，6月份消费者信心指数达到113.3%，也是近年来的较高水
18、平。近期国际货币基金组织、OECD等一些国际组织调高了中国经济增长率的预期。中国经济发展的信心持续提升。“十二五”期间，我国力行创新驱动，淘汰落后炼钢、炼铁、水泥、煤炭产能，城乡绿色经济初有所成。但在总体上我国经济的绿色化程度不高，经济运行中资源利用率和环境友好度依然偏低，这些是我国亟待突破的“瓶颈”，需要全国各地立足本地实际，贯彻绿色发展新理念，协同推进“五化”，从如下几个方面发力：注重科研选题、研发过程、成果应用的绿色取向，提高绿色科技成果的产出；重视成功经验的总结提高，壮大我国现代生态农业；力行企业绿色产品的研发与产销，推动传统产业的绿色改造升级；紧抓国家和地方各级各类高新区、研究院的绿
19、色技术创新，促进新能源、高端装备与材料、智能制造、生物产业等新兴产业绿色发展；创建绿色供应链，培育我国现代绿色服务业；统筹城乡生态产业园区和基础设施建设，构建城乡连体循环的绿色经济体系，推动我国绿色经济比重和竞争力的不断上升。2、该项目适应国内和国际医疗不锈钢刀剪行业总体发展趋势，是国家支持和鼓励发展的产业，医疗不锈钢刀剪市场前景良好。3、该项目投资效益是显著的；通过财务分析得出，项目将产生较好的经济效益，并具有一定的抗风险能力，从投资经济角度来评价，本期工程项目具备经济合理性，而且具有较好的投资价值；通过经济效益分析认定，达纲年投资利润率47.85%，投资利税率56.46%，全部投资回报率3
20、5.89%，全部投资回收期4.29年，表明本期工程项目利润空间较大，具有较好的盈利能力、较强的清偿能力和抗风险能力。综上所述，该项目经营状况良好。在某高新技术产业示范基地建设医疗不锈钢刀剪项目，其建设选址合理，自然条件良好，综合优势突出，功能分区明确，投资规模适度，符合某高新技术产业示范基地及某高新技术产业示范基地“十三五”医疗不锈钢刀剪产业发展规划，切合某高新技术产业示范基地经济发展的实际需求，是一项经济效益明显、社会效益良好、环境保护效益突出的开发建设项目。本期工程项目的实施，对于增加国家财政收入，加快某高新技术产业示范基地全面建设小康社会步伐具有重要意义。第六章 项目规划数据分析表固定资
21、产投资估算表序号项目单位建筑工程费设备购置及安装费其它费用合计占总投资比例1项目建设投资万元3763.084132.93166.059856.731.1工程费用万元3763.084132.9318850.681.1.1建筑工程费用万元3763.083763.0828.94%1.1.2设备购置及安装费万元4132.934132.9331.78%1.2工程建设其他费用万元1960.721960.7215.08%1.2.1无形资产万元1031.311031.311.3预备费万元929.41929.411.3.1基本预备费万元450.50450.501.3.2涨价预备费万元478.91478.912建
22、设期利息万元3固定资产投资现值万元9856.739856.73流动资金投资估算表序号项目单位达产年指标第一年第二年第三年第四年第五年1流动资产万元18850.6810185.8717249.1418850.6818850.6818850.681.1应收账款万元5655.203110.364241.405655.205655.205655.201.2存货万元8482.814665.546362.108482.818482.818482.811.2.1原辅材料万元2544.841399.661908.632544.842544.842544.841.2.2燃料动力万元127.2469.9895.4
23、3127.24127.24127.241.2.3在产品万元3902.092146.152926.573902.093902.093902.091.2.4产成品万元1908.631049.751431.471908.631908.631908.631.3现金万元4712.672591.973534.504712.674712.674712.672流动负债万元15702.528636.3911776.8915702.5215702.5215702.522.1应付账款万元15702.528636.3911776.8915702.5215702.5215702.523流动资金万元3148.161731
24、.492361.123148.163148.163148.164铺底流动资金万元1049.38577.16787.041049.381049.381049.38总投资构成估算表序号项目单位指标占建设投资比例占固定投资比例占总投资比例1项目总投资万元13004.89131.94%131.94%100.00%2项目建设投资万元9856.73100.00%100.00%75.79%2.1工程费用万元7896.0180.11%80.11%60.72%2.1.1建筑工程费万元3763.0838.18%38.18%28.94%2.1.2设备购置及安装费万元4132.9341.93%41.93%31.78%
25、2.2工程建设其他费用万元1031.3110.46%10.46%7.93%2.2.1无形资产万元1031.3110.46%10.46%7.93%2.3预备费万元929.419.43%9.43%7.15%2.3.1基本预备费万元450.504.57%4.57%3.46%2.3.2涨价预备费万元478.914.86%4.86%3.68%3建设期利息万元4固定资产投资现值万元9856.73100.00%100.00%75.79%5建设期间费用万元6流动资金万元3148.1631.94%31.94%24.21%7铺底流动资金万元1049.3910.65%10.65%8.07%营业收入税金及附加和增值税
26、估算表序号项目单位第一年第二年第三年第四年第五年1营业收入万元15901.0521683.2528911.0028911.0028911.001.1医疗不锈钢刀剪万元15901.0521683.2528911.0028911.0028911.002现价增加值万元5088.346938.649251.529251.529251.523增值税万元472.05643.71858.28858.28858.283.1销项税额万元4625.764625.764625.764625.764625.763.2进项税额万元2072.112825.613767.483767.483767.484城市维护建设税万元
27、33.0445.0660.0860.0860.085教育费附加万元14.1619.3125.7525.7525.756地方教育费附加万元9.4412.8717.1717.1717.179土地使用税万元158.37158.37158.37158.37158.3710税金及附加万元215.02235.62261.37261.37261.37总成本费用估算一览表序号项目单位达产年指标第一年第二年第三年第四年第五年1外购原材料费万元13861.797623.9810396.3413861.7913861.7913861.792外购燃料动力费万元1291.29710.21968.471291.29129
28、1.291291.293工资及福利费万元2830.602830.602830.602830.602830.602830.604修理费万元44.5124.4833.3844.5144.5144.515其它成本费用万元4263.552344.953197.664263.554263.554263.555.1其他制造费用万元1437.77790.771078.331437.771437.771437.775.2其他管理费用万元1272.15699.68954.111272.151272.151272.155.3其他销售费用万元1582.64870.451186.981582.641582.64158
29、2.646经营成本万元22291.7412260.4616718.8122291.7422291.7422291.747折旧费万元370.95370.95370.95370.95370.95370.958摊销费万元25.7825.7825.7825.7825.7825.789利息支出万元-10总成本费用万元22688.4713930.9617823.1822688.4722688.4722688.4710.1可变成本万元19461.1410703.6314595.8519461.1419461.1419461.1410.2固定成本万元3227.333227.333227.333227.3332
30、27.333227.3311盈亏平衡点41.12%41.12%利润及利润分配表序号项目单位指标1营业收入万元28911.002增值税万元858.283税金及附加万元261.374总成本费用万元22688.475利润总额万元6222.536企业所得税万元1555.637净利润万元4666.908纳税总额万元2675.289利税总额万元7342.1810投资利润率47.85%11投资利税率56.46%12投资回报率35.89%数量占比已达90%以上，民间投资的比重超过85%，成为推动制造业发展的重要力量。近年来，受多重因素影响，制造业民间投资增速明显放缓，2015年首次低于10%，2016年继续下
31、滑至3.6%。党中央、国务院高度重视民间投资工作，近年来部署出台了一系列有针对性的政策措施并开展了专项督查，民间投资增速企稳回升，今年1-10月，制造业民间投资增长4.1%，高于去年同期1.5个百分点。二、建设规划方案（一）产品规划项目主要产品为水剂型铝膏，根据市场情况，预计年产值18621.00万元。通过对国内外市场需求预测可以看出，我国项目产品将以内销为主并扩大外销，随着产品宣传力度的加大，产品价格的降低，产品质量的提高和产品的多样化，项目产品必将更受欢迎；通过对市场需求预测分析，国内外市场对项目产品的需求量均呈逐年增加的趋势，市场销售前景非常看好。（二）用地规模该项目总征地面积41160
32、.57平方米（折合约61.71亩），其中：净用地面积41160.57平方米（红线范围折合约61.71亩）。项目规划总建筑面积53920.35平方米，其中：规划建设主体工程34423.61平方米，计容建筑面积53920.35平方米；预计建筑工程投资4555.06万元。（三）用地总体要求本期工程项目建设规划建筑系数55.08%，建筑容积率1.31，建设区域绿化覆盖率7.92%，固定资产投资强度165.34万元/亩。项目预计总建筑面积53920.35平方米，其中：计容建筑面积53920.35平方米，计划建筑工程投资4555.06万元，占项目总投资的36.26%。（四）选址综合评价该项目拟选址在项目建
33、设地，所选区域土地资源充裕，而且地理位置优越、地形平坦、土地平整、交通运输条件便利、配套设施齐全，符合项目选址要求。项目承办单位通过对可供选择的建设地区进行缜密比选后，充分考虑了项目拟建区域的交通条件、土地取得成本及职工交通便利条件，项目经营期所需的内外部条件：距原料产地的远近、企业劳动力成本、生产成本以及拟建区域产业配套情况、基础设施条件等，通过建设条件比选最终选定的项目最佳建设地点项目建设地，投资项目建设区域供电、供水、道路、照明、供汽、供气、通讯网络、施工环境等条件均较好，可保证项目的建设和正常经营，所选区域完善的基础设施和配套的生活设施为项目建设提供了良好的投资环境。综上所述，项目选址
34、位在项目建设地工业项目占地规划区，该区域地势平坦开阔，四周无污染源、自然景观及保护文物；供电、供水可靠，给、排水方便，而且，交通便利、通讯便捷、远离居民区；所以，从场址周围环境概况、资源和能源的利用情况以及对周围环境的影响分析，拟建工程的场址选择是科学合理的。三、项目风险评估分析投资项目涉及的利益群体，从紧密程度讲，首先是项目承办单位的职工，其次是周边的居民；项目实施后，企业的经济效益将大幅度提高，企业的职工可从投资项目中直接受益；投资项目的建设运营，必将促进当地财政税收的增长，有利于加快当地的道路、交通、环境、公益事业等各个方面的发展，周边居民是投资项目的间接受益者。投资项目建成投产后，为项
35、目建设地人民政府提供了较高的财政收入。通过对以上社会影响分析、互适性分析、社会风险分析，说明投资项目的建设具有良好的社会可行性，有利于促进项目建设地和谐社会的发展，因此，投资项目从社会影响角度分析是完全可行的。四、投资方案说明（一）固定资产投资估算本期项目的固定资产投资10203.13(万元）。（二）流动资金投资估算预计达产年需用流动资金2358.49万元。（三）总投资构成分析1、总投资及其构成分析：项目总投资12561.62万元，其中：固定资产投资10203.13万元，占项目总投资的81.22%；流动资金2358.49万元，占项目总投资的18.78%。2、固定96.912.1固定资产投资万元
36、5721.522.1.1土建工程投资万元1526.032.1.1.1土建工程投资占比万元19.08%2.1.2设备投资万元1836.822.1.2.1设备投资占比22.97%2.1.3其它投资万元2358.672.1.3.1其它投资占比29.49%2.1.4固定资产投资占比71.55%2.2流动资金万元2275.392.2.1流动资金占比28.45%3收入万元18111.004总成本万元13709.635利润总额万元4401.376净利润万元3301.037所得税万元1.038增值税万元607.099税金及附加万元153.3710纳税总额万元1860.8011利税总额万元5161.8312投资
37、利润率55.04%13投资利税率64.55%14投资回报率41.28%15回收期年3.9216设备数量台（套）6817年用电量千瓦时1178261.0518年用水量立方米9057.6419总能耗吨标准煤145.5820节能率25.22%21节能量吨标准煤51.1522员工数量人343第二章 项目基本情况一、项目建设背景1、全球经济格局深度调整，我国经济发展进入新常态。世界经济在深度调整中曲折复苏，国际金融危机深层次影响在相当长时期内依然存在，新科技革命和产业变革孕育突破，经济全球化发展出现新动向，国际贸易投资规则正经历重大变革，绿色低碳和包容增长成为共识，全球城市群的核心带动作用日益突出，围绕
38、市场、科技、资源、文化、人才和国际规则影响力的竞争更趋白热化。我国发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，但长期向好的基本面没有改变，经济发展具有巨大潜力、韧性和回旋余地，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展进入新常态，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念引领未来发展，将成为关系我国发展全局的一场深刻变革。“十三五”时期，在我国经济发展进入新常态的阶段性变化中，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是谋划和推动经济社会持续健康发展的大逻辑。从总体上看，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握经济发展新常态的大逻辑和我国发
39、展战略机遇期内涵的深刻变化，因势而谋、应势而动、顺势而为，把准“十三五”发展的大方向。2、工业，是一个城市经济社会发展的重要支撑。近年来，我市坚持把产业做强做大、推动工业高质量发展放在首位，全面落实工业稳增长各项政策措施，大力实施“大产业”发展战略，深入开展工业发展大会战，坚持传统产业转型升级和新兴产业培育。我市的工业化仍处初期阶段，是做大增量和高质量发展的关键时期，全市工业发展滞后，未完全发挥社会经济发展的主要作用，低端低位发展的特征明显，依赖资源、发展方式粗放、创新能力弱、动能不足等问题突出。进入新时代、面对新机遇和挑战，全面实施“工业强市”战略，推进工业高质量发展既是对那坡县工业发展形势
40、的情形认识，又是改变现状的具体表现。3、战略性新兴产业是引领经济社会发展的重要力量，当前，加快战略性新兴产业发展，抢占发展机遇，已成为各地推动经济发展的必然选择。我省要实现高质量发展，必须把发展战略性新兴产业摆在更加重要地位，积极培育发展新动能。大力发展战略性新兴产业，将吸引大量投资进入高科技产业，优化我省产业结构，并通过高科技产业化提高投资效率，提升我省经济发展的质量效益。同时，战略性新兴产业通过技术溢出，会有效提升产品的技术含量，引导我省传统企业实现技术升级，从而有力促进产业转型升级，实现经济持续健康发展。促进战略性新兴产业发展，要遵循技术和产业发展规律，抓住技术和市场的潜在商机，促进技术
41、链和产业链协同发展。要围绕产业链配置创新链，围绕创新链提升价值链，推动各类创新资源要素聚集，促进不同创新主体良性互动，加快培育一批特色鲜明的优势产业集群。发挥企业主体作用，把握进入战略性新兴产业的良机，并确定适宜的赶超战略和实现路径我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点，绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经
42、济规律发展的必然要求。科学认识高质量发展的丰富内涵和要求，有助于当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策。4、投资项目建设有利于促进项目承办单位技术水平提升，有利于促进企业自主研发能力提高，坚持重点突破与整体推进有机结合；紧紧围绕战略性新兴产业、高技术产业发展重点，把有限的科技资源集中到事关战略性新兴产业发展的关键技术、领域，集中到事关企业科技创新能力提升的重要环节，为此，投资项目建设有利于发挥导向、牵引、辐射和带动作用，延伸相关产业链，壮大产业集群，增强相关产业的发展水平和竞争能力。xxx国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中指出： “十三五”期间将加快发展经济，投资项目建设有利于加快
43、当地经济发展，因此，投资项目的建设符合xxx国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。二、必要性分析1、经济增速换挡，客观上是由于经济发展的环境和条件发生了深刻改变，集中反映在市场需求约束增强和成本水平提高。这些变化正在推动中国经济从一个做得快、做得多向做得好、做得优、做得省这样一个新模式转变，这就形成了市场根据新的标准重新选择企业的活动。从企业来看，面对的市场竞争比过去激烈了，要取得订单比过去变得不容易了，成本压力也不断加大了，企业必须努力从过去的标准转向现在的标准，必须从低水平、低成本扩张，转向质量效益型增长。这样一个转变对于企业来说难度是非常大的，必然会引起兼并重组和一些低水平生产能力的退出，进而会引起与之关联的金融资产和债务链条的复杂调整。企业退出会约束就业和收入，进而约束消费需求；金融坏账会影响到贷款能力，也会引起谨慎发放贷款心理的增强，进而约束投资需求。如果形成企业退出-就业压力加大-金融坏账增加-消费、投资需求收缩-企业订单减少、退出企业增加的循环，则经济增长就会出现持续下行态势。这表明转型升级可能引起结构性震荡，产生经济下行压力。此外房地产开始进入转型调整期，引起了房地产投
