1、数 据 总 结 得 出，https:/ forumvostok.ru/news/?PAGEN_1=12，2017 年 12 月 13 日 20 北 极 能 源 真 能 实 现 和 平 开 发 吗？， 人 民 网， GB/12848145.html，2010 年 9 月 29 日 21M.Ershov，Global Financial Situation: main risks and possible solutions，- ，2017 年 11 月 22 日 22 每日财经网， 年 8 月 7 日 金融等领域实现了合作。1 9 其次，无论是从人口还是面积计，俄罗斯都是最大的北极国家。北 极地
2、区对俄罗斯意义重大，该地区贡献了俄罗斯 1 1 %的 G D P和 2 2 %的 出口额。2 0但是，自苏联解体后，由于国力下降，俄罗斯对北极的开发 和支持力度不够，对北极地区事务的影响力有所降低。为了维持世界大 国地位，俄罗斯迫切需要开发北极，但迫于资金瓶颈，开发成果有限。 最后，乌克兰危机后，西方对俄罗斯实施了一系列制裁，俄罗斯陷入 了严重的经济困难中，至今尚未完全恢复。2 0 1 7 年俄罗斯的货币基础只 有 2 2 3 0 亿美元，不足中国的 1 / 5 （中国有 1 2 0 0 0 亿美元）；俄罗斯的国际 储备有 4 2 5 0 亿美元，不足中国的 1 / 7 （中国有 3 0 0
3、0 0 亿美元）。2 12 0 1 7 年 2 月，俄罗斯的外汇储备为 3 9 7 3 亿美元，排在中国台湾（4 3 4 2 亿美元） 之后，接近于中国香港（3 9 1 5 亿美元），不足中国大陆的 1 / 9 （中国大 陆为3 0 0 5 1 . 2 4 亿美元） 。 2 2在此情况下， 俄方急需中方对俄提供经济支持， 而北极地区可以作为中俄合作的重点领域。 人大重阳研究报告 1 3 去欧洲，向北走 中俄共建“冰上丝绸之路”支点港口研究 3 、航线角度 从航线角度讲，北极航线是未来最具有发展前景的航线之一。首先， 北极航线大大缩短了从东亚到西欧的距离。例如，从大连港出发到荷兰 鹿特丹港，如果
4、经由绕道马六甲海峡、苏伊士运河的传统航线，需要航 行 3 6 天，如果经由北极东北航线，只需要 2 7 天，节省了 9 天。 其次，途径俄罗斯的东北航道是一条没有被美国控制的航线，而且航 线途经地区较为稳定，恐怖主义等极端势力很少存在，航线安全有保障。 最后，运输潜力可观。如下图所示，2 0 1 4 年北极航线的运货量为 3 9 8 2 千吨，2 0 1 5 年为 5 4 3 2 千吨，2 0 1 6 年为 7 2 6 6 千吨，增长可观。有 估计认为，到 2 0 2 0 年，北海航线的货运量将会达到 3 1 0 0 0 千吨，2 0 3 0 年将会达到 5 1 1 0 0 千吨。2 3 23
5、 北 极 航 线 运 输 状 况， 俄 罗 斯 卫 星 网， cs/201709081023556172/，2017 年 11 月 3 日 航线北极航线传统航线走北极航线节省时间 俄罗斯：从符拉迪 沃斯托克到摩尔曼 斯克 7070 海里20 天12840 海里 40 天5770 海里20 天 日本：从横滨到鹿 特丹 7300 海里20 天12500 海里 33 天5200 海里13 天 中国：从大连到鹿 特丹 7800 多海里27 天10730 海里 36 天2930 海里9 天 数据来源：根据俄罗斯卫星网、人民网、俄罗斯网站整理得出 1 4 人大重阳研究报告 去欧洲，向北走 中俄共建“冰上丝
6、绸之路”支点港口研究 图为北方航线货运图 数据来源：根据俄罗斯卫星网报道整理 4 、港口角度 不同于其他地区，北极地区的港口建设很难形成港口群的“面”， 只能精心选择几个“点”。首先，恶劣的自然环境不仅会影响建设效率， 还会影响港口设施的使用期限，使得港口建设无法“一拥而上”。其次， 俄罗斯经济低迷，可以投入的资金有限，也使得港口建设无法大规模铺 开。最后，北极航线港口建设对技术、设备、人力等要求较高，需要逐 步积累建设经验。因此，“冰上丝绸之路”港口建设应规划先行，精准 选择支点。 人大重阳研究报告 1 5 去欧洲，向北走 中俄共建“冰上丝绸之路”支点港口研究 24 普罗维杰尼亚港面积是 1
7、2.7 公顷，有 3 个码头，码头长度是 321.4 米，2014 年 码头的吞吐能力是 34.54 万吨，其中包括 2.5 万吨液体和 30 万吨干货以及 0.17 吨 集装箱。室内仓库面积是 3630 平方米，露天仓库面积为 11200 平方米，石油储备 库可以储备 25000 吨石油以及石油产品。普罗维杰尼亚的飞机场建于二战期间，机 场跑道长 2000 米，宽 50 米。可以飞的机型有：运输机安 2、安 12、安 24、 安 26、安 28、安 72、安 74、L 410、雅克 410（1950 年雅克 14 成 为第一个飞越北极的运输机）。参见 29.04.2014 . -167-，h
8、ttp:/www.pma.ru/providenia/about/rasporyjeniy.php. 和 ，http:/www.pma.ru/providenia/，2017 年 11 月 23 日 四、中俄共建“冰上丝绸之路”支点港口的可行性 从港口建设经验、外资进入政策和中国企业参与等方面看，中俄共 建“冰上丝绸之路”支点港口都是可行的。 1 、原有的港口建设基础 俄罗斯对北极地区开发历史悠久。摩尔曼斯克港在沙俄时期就已初 步成形。本报告第一部分已对此作了回顾，在此不再赘述。 在俄罗斯北极开发的原有基础上，苏联在北冰洋沿岸建设了一批军 用港口，如普罗维杰尼亚、乌厄连、佩韦克、季克西、下扬斯
9、克等。这 些港口今天虽然年久失修，运输能力有限，但基本都有居民点、码头和 机场，存在一定的建设基础。2 4 普京上台后，北极开发再次得到推动，并取得了一定建设成果，例 如萨别塔港。中俄共建“冰上丝绸之路”支点港口可以将上述港口作为 考察对象。 1 6 人大重阳研究报告 去欧洲，向北走 中俄共建“冰上丝绸之路”支点港口研究 2 、萨别塔港建设经验 2 0 1 2 年，为了服务亚马尔 L N G项目，俄罗斯开始建立萨别塔港。 建设初期，萨别塔港人口尚不足百人。现在，萨别塔港已经是一个现代 化港口，建有能够容纳三万名建设者的营地。萨别塔港采用了防冰和保 温装置，如下图所示。此外，港口建有现代化国际机
10、场，并采用了防冻、 防冰、防暴风雪技术，如下图所示。服务于 L N G项目，港口配备有原子 能破冰船和具备破冰功能的 L N G运输船。目前港口仍在规划扩建中。俄 罗斯在萨别塔港的建设活动为中俄共建“冰上丝绸之路”支点港口提供 了建设经验。 图为萨别塔港的防冰装备 人大重阳研究报告 1 7 去欧洲，向北走 中俄共建“冰上丝绸之路”支点港口研究 25 俄罗斯开发北极资源与西方下一盘大棋，人民网， n2/2016/0425/c338398-28213943.html，2016 年 4 月 25 日。 图为萨别塔港机场（采用了防冰、防冻技术） 3 、俄罗斯开发北极的灵活性政策 为了开发北极，俄罗斯采
11、取了灵活政策，放宽了对外国资本参与到 俄罗斯能源项目中的限制。原本俄罗斯法律规定，只允许国有股份超过 5 0 %且拥有不少于 5 年海洋勘探经验的公司进行大陆架资源勘探，并且 对股权变动进行严格限制。2 5但是，在亚马尔开发中，基于融资需求， 俄罗斯“特事特办”。2 0 1 5 年诺瓦泰克作为大股东将持股从 6 0 %降低 到 5 0 . 1 %，新增持股方丝路基金，持股 9 . 9 %。这种灵活性政策将会有利 于中俄共建“冰上丝绸之路”。 1 8 人大重阳研究报告 去欧洲，向北走 中俄共建“冰上丝绸之路”支点港口研究 26 中俄亚马尔液化天然气项目投产，央视记者独家探秘亚马尔，央视网，htt
12、p:/ 2017年12月9日。 4 、“中国制造”提供技术支持 北极广阔的市场可以调动起中国企业的动力，为共建“冰上丝绸 之路”提供技术支持。在亚马尔项目中，中国宏华集团生产的北极钻机 能够抵抗零下 4 5 度的严寒和 1 2 级以上风力。中国企业还承担了 6 艘运 输船的建造以及 1 5 艘 L N G运输船中 1 4 艘的运营等。2 6详见文章第八部 分。 “中国制造”为两国共建“冰上丝绸之路”提供了支撑。此外，在 参与形式方面，中国企业也可以采取灵活的合作方式，例如“公私合营” （P P P ）。 人大重阳研究报告 1 9 去欧洲，向北走 中俄共建“冰上丝绸之路”支点港口研究 五、支点港口的选择依据与结果 那么，具体应该怎样选取支点港口？本文选取了普罗维杰尼亚、乌 厄连、佩韦克、下扬斯克、季克西、迪克森、萨别塔、阿尔汉格尔斯克、 梅津、摩尔曼斯克这 1 0 个比较典型的北极港口，从地理位置、人口状况、 开发潜力、中俄合作基础这几个角度对港口进行评析，从中选取摩尔曼 斯克港、 萨别塔港、 季克西港、 乌厄连港和阿尔汉格尔斯克港为支点港口。 1 、五大要素评
