1、盐城市城南污水处理厂盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案突发环境事件应急预案建设单位：建设单位：盐城建宜环境水务有限公司盐城建宜环境水务有限公司咨询单位：咨询单位：江苏美丽山水环境科技有限公司江苏美丽山水环境科技有限公司二二二二二二年年一一月月盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案批批 准准 令令盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案已经编制完成并经专家评审通过及上报环保部门备案。本预案是根据公司实际环境风险源情况及可能发生的环境事件的严重性所应采取的应急行动而制定的指导性文件和行动纲领，是企业环境管理的重要文件，也是突发环境事件应急响应的指导性
2、文件。各部门、车间必须认真贯彻落实本预案的相关要求、组织员工学习，定期组织演练，并通过演练过程不断提高员工处置突发事故的技能，演练结束后要及时进行总结，找出预案的不足，及时修订完善，切实提高突发环境事件应急预案的科学性和可操作性。本预案自签署之日起生效并发布，全体员工务必严格遵照执行。批准签发：发布日期：年月日盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案I附：附：本单位预案编制工作组组长：冯峰副组长：孟志祥、徐浩成员：曹华、仇爱泉、陈亮、许琴、郑志峰、夏云、唐修平等。盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案II目目录录1 总则总则.11.1 编制目的.11.2 编制依据.31.2.1 法律、法规、
3、规定依据.31.2.2 技术标准、规范及相关资料.41.2.3 其他文件.51.3 适用范围.61.4 突发环境事件类型、级别.61.5 应急预案体系.71.6 工作原则.92 组织机构及职责组织机构及职责.102.1 应急组织体系.102.2 应急指挥部职责.113 突发环境事件情景突发环境事件情景. 143.1 环境风险识别.143.1.1 物质风险识别.143.1.2 主要装置及储运设施风险识别.153.1.3 重大危险源识别.153.2 事故类型、可能危害及向环境转移途径.153.3 最大可信事故.163.4 事故预测结果及后果分析.163.5 次生/伴生污染及危险物质进入环境途径.1
4、73.6 环境应急能力调查与评估.194 监控预警监控预警.214.1 环境风险源监控.214.1.1 环境风险源监控措施.214.1.2 其他预防措施.224.2 预警行动.234.2.1 发布预警条件.234.2.2 预警分级.234.2.3 预警方式.244.2.4 预警等级变更和解除.254.3 报警、通讯联络方式.255 信息报告信息报告.265.1 内部报告.265.2 信息上报.265.3 信息通报.275.4 被报告人及相关部门、单位的联系方式.286 环境应急监测环境应急监测.306.1 应急监测的概念.306.2 应急监测点位的布设.30盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急
5、预案III6.3 采样频次的确定.316.4 跟踪监测.316.5 企业应急监测.317 环境应急响应环境应急响应.367.1 分级响应机制.367.2 应急措施.407.2.1 突发环境事件现场应急措施.407.2.2 大气污染事件保护目标的应急措施.527.2.3 水污染事件保护目标的应急措施.558 应急终止应急终止.578.1 应急终止的条件.588.2 应急终止的程序.588.3 应急终止后的行动.589 事后恢复事后恢复.609.1 善后处理.609.1.1 事故现场处理.609.1.2 生产秩序恢复.609.1.3 次生灾害防范.619.1.4 受灾人员的安置及损失赔偿.619.
6、1.5 环境应急预案的修订.619.2 保险理赔.619.3 奖惩制度.6110 保障措施保障措施.6310.1 经费及其他保障.6310.2 应急物资装备保障.6310.3 应急队伍保障.6410.4 通信与信息保障.6511 预案管理预案管理.6611.1 培训.6611.2 演练.6711.2.1 演练组织与级别. 6711.2.2 演练准备. 6811.2.3 演练频次与范围. 6811.2.4 演练的评价、总结与追踪. 6811.3 预案评审.6911.4 预案备案.6911.5 预案发布与发放.6911.6 应急预案的修订.6911.7 预案的实施和生效时间.7012 附则附则.7
7、113 附图、附件附图、附件.73盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案11 总则总则1.1 编制目的编制目的为建立健全突发环境事件应急机制，有效预防、及时控制和消除突发性环境污染事件的危害，提高公司环境保护方面人员的应急反应能力，确保迅速有效地处理突发性环境污染和生态破坏等原因造成的局部或区域环境污染事件，指导和规范突发性环境污染和生态破坏事件的应急处理工作，维护社会稳定，以最快的速度发挥最大的效能，将环境污染和生态破坏事件造成的损失降低到最小程度，最大限度地保障人民群众的身体健康和生命安全。特制定本预案。根据企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发20154 号）要求，
8、对于（一）可能发生突发环境事件的污染物排放单位，包括污水、生活垃圾集中处理设施单位；（二）生产、储存、运输、使用危险化学品的单位；（三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位；（四）尾矿库单位，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库单位；（五）其他应当纳入适用范围的单位应编制应急预案。截止 2021 年 10 月，盐城市城南污水处理厂已于 2012 年上半年第一版编制完成突发环境事件风险评估报告，经公司内部评审及盐城市环境监察局组织的专家评审后于 2012 年 6 月 30 日发布执行，通过一段时间的实施并结合环发20154 号企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）等文件的
9、新要求，2017 年进行了第二版修编，并于2017 年 8 月通过备案，目前，第二版预案已到 3 年，期间一期工程进行了提标改造（增加了一组生化池、一组深度处理系统、除臭装置，出水消毒方式变化为紫外辅助次氯酸钠），且诸多与突发环境事件相关的法律法规发生了部分变化，因此 2020 年进行了第三版修编，经公司内部评审及专盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案2家评审通过后报盐城市盐都生态环境局备案（风险级别：一般 L；备案编号：320903-2020-068-L）。企业风险防范措施均已按照原应急预案要求落实到位，自备案以来，截止到目前，未发生过突发环境事故。本次本次盐城市城南污水处理厂盐城市城南
10、污水处理厂突发环境事件应急预案为第突发环境事件应急预案为第四四次编次编制。本应急预案适用范围为已批制。本应急预案适用范围为已批已建的已建的一期工程、二期工程及污泥深度脱一期工程、二期工程及污泥深度脱水工程项目水工程项目（一期工程、污泥深度脱水工程项目：盐城建宜环境水务有限公司、二期工程：盐城建邦水务投资有限公司）。盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案31.2 编制依据编制依据1.2.1 法律、法规、规定依据法律、法规、规定依据（1）中华人民共和国环境保护法（国家主席2014第 9 号令，自 2015 年 1 月 1 日起施行）；（2）中华人民共和国大气污染防治法（2018 年 10 月 2
11、6 日十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议）；（3）中华人民共和国水污染防治法（国家主席2008第 87 号令，2017 年 6 月 27 日修正）；（4）中华人民共和国安全生产法（国家主席第 13 号令，自 2014年 12 月 1 日起施行）；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（主席令第四十三号，2020 年 9 月 1 日实施）；（6）中华人民共和国突发事件应对法（国家主席2007第 69号令）；（7）中华人民共和国土壤污染防治法（2018 年 8 月 31 日十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议）；（8）突发事件应急预案管理办法（国办发2013101 号）；（9）突
12、发环境事件信息报告办法（环保部201117 号）；（10）突发环境事件应急管理办法（部令 第 34 号）；（11）江苏省固体废物污染环境防治条例（2009 年 9 月 23 日发布，2018 年 3 月 28 日修改）；（12）江苏省大气污染防治条例（2018 年 11 月 23 日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议）；盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案4（13）省政府办公厅关于印发江苏省突发事件应急预案管理办法的通知(苏政办发2012153 号)；（14）关于开展江苏省重点环境风险企业环境安全达标建设工作的通知（苏环办2013321 号）；（15）关于进一步做好全省重点环境
13、风险企业环境安全达标建设工作的通知（苏环办2014152 号）；（16）关于企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理有关事项的通知（苏环办2015224 号）；（17）关于深入推进重点环境风险企业环境安全达标建设的通知（苏环办2016295 号）；（18）关于印发江苏省企业环境安全隐患排查治理及重点环境风险企业环境安全达标建设工作方案的通知（苏环办201774 号）；（19）企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）；（20）环境应急资源调查指南（试行）（生态环境部办公厅 2019年 3 月 1 日）。1.2.2 技术标准、规范及相关资料技术标准、规范及相关资料（1）环境影响评价技术
14、导则总纲（HJ 2.1-2016）；（2）环境影响评价技术导则大气环境（HJ 2.2-2018）；（3）环境影响评价技术导则地面水环境（HJ 2.3-2018）；（4）环境影响评价技术导则地下水环境（HJ 610-2016）；（5）地表水环境质量标准（GB 3838-2002）；（6）地下水质量标准（GBT 14848-2017）；（7）环境空气质量标准（GB 3095-2012）；（8）工业企业设计卫生标准（GBZ 1-2010）；盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案5（9）工作场所有害因素职业接触限值（GBZ 2.1-2019）；（10）建设项目环境风险评价技术导则（HJ 169-20
15、18）；（11）企业突发环境事件风险分级方法（HJ 941-2018）；（11）危险废物鉴别标准 通则（GB 5085.7-2007）；（12）危险废物鉴别技术规范（HJ/T 298-2019）；（13）危险化学品重大危险源辨识（GB 18218-2018）；（14）常用化学危险品贮存通则（GB 15603-1995）；（15）化学品分类和危险性公示通则（GB 13690-2009）；（16）建筑设计防火规范（GB 50016-2014 局部修订，自 2018 年10 月 1 日起施行）；（17）国家突发环境事件应急预案（国务院，2014-12-29）；（18）突发性污染事故中危险品档案库；（
16、19）大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）；（20）一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准(GB 18599-2020)；（21）危险化学品单位应急救援物资配备要求危化品应急物资配备标准（GB 30077-2013）；（22）企事业单位和工业园区突发环境事件应急预案编制导则（DB32/T 3795-2020）；（23）盐城市盐都区突发环境事件应急预案。1.2.3 其他文件其他文件（1）Emergency Response Guidebook 2012；（2）化学品安全技术说明书（Material Safety Data Sheet）；（3）现有项目环评、批复；（4）现有项目验收
17、监测报告及验收意见；盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案6（5）其他相关资料。1.3 适用范围适用范围适用产品范围：本应急预案内容仅包括适用产品范围：本应急预案内容仅包括已建成的已建成的一期工程、二期工程一期工程、二期工程及污泥深度脱水工程项目及污泥深度脱水工程项目（一期工程、污泥深度脱水工程项目：盐城建宜环境水务有限公司、二期工程：盐城建邦水务投资有限公司）。适用时间范围：适用时间范围：随着企业新上项目，可能有新的环境突发事故出现，随着企业新上项目，可能有新的环境突发事故出现，或危险源发生变化、应急机构或人员发生变化、应急装备设施发生变化或危险源发生变化、应急机构或人员发生变化、应急装备
18、设施发生变化等，突发环境事件应急预案需不断更新，企业结合应急预案实施情况，至等，突发环境事件应急预案需不断更新，企业结合应急预案实施情况，至少每三年对应急预案进行一次回顾性评估少每三年对应急预案进行一次回顾性评估。应急预案适用于公司内发生或可能发生的突发环境事件的预警、信息报告和应急处置等工作，本预案适用范围如下：（1）在我公司内不可抗力造成的废气、废水、固废（包括危险废物）、危险化学品、有毒化学品等环境污染破坏事件；（2）在生产、经营、贮存、运输和使用过程中因有毒有害化学品的泄漏、扩散所造成的突发性环境污染事件；（3）安全生产事故引起的突发环境污染事件；（4）企业生产过程中因生产装置、污染防
19、治设施、设备等因素发生意外事故造成的突发性环境污染事件；（5）其他突发性环境污染事件应急处理，不包括生物安全事故和辐射安全事故风险。1.4 突发环境事件类型、级别突发环境事件类型、级别根据公司的生产工艺流程和涉及物质情况判断，公司可能发生的突发性环境事件为物料泄漏、废气超标排放导致污染物扩散或发生火灾导致伴盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案7生/次生污染物扩散的大气污染事件；事故废水、消防废水等通过雨水排口流出经园区明渠污染下游的水污染事件。根据公司的实际情况，公司的突发环境事件分为 3 个级别，具体划分如下：（1）企业级（企业重大突发环境事件）突发环境事件影响超出公司范围，废水或大气污
20、染物已泄漏至外环境，邻近的企业受到影响，或者产生连锁反应，影响公司厂区之外的周围地区和群体（社会级）。本预案指由于物料大量泄漏、生产设备故障、危险作业操作不当等原因导致的废气、废水非正常排放、火灾事故。（2）企业级（企业较大突发环境事件）突发环境事件的有害影响超出车间范围，但局限在公司的界区之内并且可被遏制和控制在公司区域内（公司级）。（3）企业级（企业一般突发环境事件）除重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件，影响车间生产（现场级）。1.5 应急预案体系应急预案体系公司应急预案体系由公司环境应急综合预案、危废突发环境事件应急预案和各存在环境风险的关键岗位的物料泄漏、火灾事故次生
21、污染、废水、废气事故排放的现场应急处置预案（卡）组成。本公司突发环境事件应急预案是盐城市盐都区突发环境事件应急预案的下级预案，当突发环境事件级别为企业级时，及时上报盐都区突发环境事件应急指挥中心；当突发环境事件级别为企业级时，启动本公司突发环境事件应急预案，本公司突发环境事件应急预案与公司其它应急预案（如安全应急预案）为并列关系，发生安全事故，首先启动安全生产事故盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案8应急预案，如果涉及次生突发环境事件，应及时启动突发环境事件应急预案；当突发环境事件级别为企业级时，启动本公司突发环境事件应急预案，只需根据突发环境事件现场应急处置措施进行处置。企业应急预案体系
22、见图 1.5-1。图图 1.5-1应急预案体系图应急预案体系图盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案91.6 工作原则工作原则通常在应急预案实施过程中，应符合国家有关规定和要求，并结合本单位实际，遵循救人第一、环境优先；先期处置、防止危害扩大；快速响应、科学应对；应急工作与岗位职责相结合等原则。（1）救人第一、环境优先。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发环境事件造成的人员伤亡和环境危害。（2）先期处置、防止危害扩大。强化生产安全事故引发次生突发环境事件的预警工作，积极做好应对突发环境事件的思想、人员、物资和技术等各项准备工作，提高突发环境事件的处置能力，防止危害扩大
23、。（3）快速响应、科学应对。根据风险评估的结果，事先针对各种可能的突发环境事件情景，形成分工明确、准备周全、操作熟练的高效处置措施。并在切断和控制污染源等方面与盐城市城南污水处理厂安全生产事故应急预案、在现场处置等方面与盐城市盐都区突发环境事件应急预案进行有机衔接。（4）应急工作与岗位职责相结合。在突发环境事件下，需坚持统一领导，分级响应的原则，针对各种情景落实每个岗位在应急处置过程中的职责和工作要求，应急工作职责与日常工作职责相结合，提高突发环境事件的处置能力。盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案102 组织机构及职责组织机构及职责2.1 应急组织体系应急组织体系为应对突发环境事件，公司
24、成立了突发环境事件应急救援指挥部，实施突发环境事件应急救援工作。突发环境事件应急救援指挥部（以下简称指挥部），由冯峰任总指挥，胡晓耸、徐浩副指挥，全权负责公司应急救援工作的组织和指挥。若总指挥不在由副总指挥代理，全权负责应急救援工作。由于企业人员变动频繁，企业需建立人员变动更新制度，及时更换人员确保责任的落实。指挥部下设抢险抢修组、应急协调组、通讯联络组、物资供应组、医疗救护组、环境监测组等六个应急救援工作小组。如果涉及安全生产事故，应立即启动安全生产事故应急预案。应急指挥部组成人员名单及联系方式见表 2.1-1。表表 2.1-1公司应急救援组织成员名单及联系方式表公司应急救援组织成员名单及联
25、系方式表序号序号职职务务姓姓名名部门部门/职务职务联系电话联系电话1总指挥冯峰项目公司总经理139125793082副总指挥徐浩、孟志祥综合保卫的副总经理、总经理助理兼运营部经理15895182006、137700263153办公室主任曹华/139146413664直接负责人仇爱泉污水处理厂厂长159951922695抢险抢修组仇爱泉污水处理厂厂长159951922696应急协调组陈亮/180821885107通讯联络组许琴/139146447008物资供应组郑志峰/183604909289医疗救护组夏云/1391464431710环境监测组唐修平/13814318349应急救援组织体系见图
26、2.1-1。盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案11图图 2.1-1应急救援组织体系应急救援组织体系图图2.2 应急指挥部应急指挥部职责职责表表 2.2-1公司公司应急救援组织职责应急救援组织职责序号序号应急体系应急体系主要职责主要职责1指挥部1.贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；2.组织制定突发性环境事件应急预案；3.组建突发性环境事件应急救援队伍；4.负责应急防范设施/备（如堵漏器材、环境应急池、应急监测仪器、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设，以及应急救援物资，特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的化学品物资的储备；5.检查、督促做好突发性环境
27、事件的预防措施和应急救援的准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；6.负责组织本应急预案的审批与更新；7.负责组织本应急预案的外部评审；8.批准本应急预案的启动与终止；9.确定突发性环境事件现场的指挥人员；10.协调突发性环境事件现场有关工作；11.负责应急队伍的调动和资源配置；12.负责突发性环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；13.负责应急状态下请求外部救援力量的决策；14.接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；向新闻媒体公布权威信息；15.负责保护事件现场及相关数据；16.有计划地组织实
28、施突发性环境事件应急救援的培训，根据本应急预盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案12案进行演练，向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、救援知识等宣传材料。2组长1.负责污水处理厂重大污染事件的应急处置，落实安全、防护措施，避免和减轻污染危害和职工的生命、财产损失；2.负责突发性排放污染物和其它能够造成人与动植物急性中毒损害的剧毒污染物，数量较多，范围较大，危害严重的事件；3.负责对生态环境造成严重破坏以及造成公私财产重大损失或人员伤亡，直接影响社会安定的污染事件；4.负责应急防范设施/备的建设，以及应急救援物资的储备和资金保障对周边区域环境造成较大影响的一般污染事件和较大污染事件。在
29、应急处置污染事件时，应急组织领导小组组长应在 1 小时内向当地环保部门报告；5.根据应急处置工作需要，决定是否请求环保部门支援；6.负责与地方政府的协调工作。3副组长及直接负责人1.协助、配合组长抓好应急处置协调工作；2.负责安全生产的日常监督与指导；3.负责处理突发性排放一般污染物的事件；4.负责处理突发性排放一般性污染物和其它能够造成人与动植物急性中毒损害的污染物，但数量少、范围小、易于处理的事件；5.应急领导小组副组长及直接负责人在组织应急处置时，应在 1 个小时内向应急领导小组组长报告；6.根据应急工作的需要，决定是否请求支援。4应急组织办公室1.负责公司应急指挥工作的综合协调和管理，
30、根据事件情况和救援工作进展情况，及时向应急组织领导小组报告；2.与现场抢险指挥中心保持联系，传达公司应急组织领导小组命令；3.负责事件救援情况的记录和资料、信息的收集以及发布救援命令；4.调动公司应急救援力量，调配公司应急救援资源；5.提供技术支持，组织公司应急救援技术组参加救援工作，协调医疗救护工作；6.调用公司应急救援基础资料与信息；7.事件灾难扩大或专业救援力量、资源不足时，协调有关救援力量及设备增援；8.完成应急组织领导小组组长交办的其他事项。5通讯联络组1.负责抢险救灾现场的通讯联络，确保现场指挥上下联络畅通；2.及时通报现场救灾情况，及时传达上级下达的命令和指示；3.做好宣传报导工
31、作，协助现场维持秩序；4.编发事件简报，负责新闻媒体的组织与接待工作，发布事件抢险进展情况；5.完成指挥中心赋予的其它工作任务。6抢险救援组1.按照救援方案组织指挥救援队伍实施救援行动；2.紧急调用抢险物资、设备、人员和占用场地；3.根据事件情况，有危及周边工作地点和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作；4.负责记录、保存救援过程资料；盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案135.总结应急救援经验教训；6.参与和配合现场应急组织领导小组的工作。7医疗救护组1.组织医疗救治；2.提供所需药品、医疗器械；3.负责灾区消毒防疾，确保灾区饮食卫生；4.完成指挥中心赋予的其它工作任务。8应急协调组1
32、.维护厂区和居民生活区的治安，做好事件发生后的人员疏散、封闭有关场所，维护交通秩序，事件设备抢修；2.提供消防灭火技术支持，参与抢险方案拟定；3.搜集整理救援过程中的技术资料，为指挥中心提出建议意见及有关依据，参与分析事件原因和责任；4.杜绝无关人员进入事件救援现场，确保事件救援的一切顺利进行；5.完成指挥中心赋予的其它工作任务。9物资供应组1.负责组织抢险救援所需各种物资装备、器材、人员和资金的调集和筹备；2.保障有关抢险救援人员的日常生活需要，保证公司的正常秩序；3.完成指挥中心赋予的其它工作任务。10环境监测组1.负责公司环境监测制度的制定和完善；2.负责监测设备设施的管理和维护；3.负
33、责与外部环境监测机构进行沟通与配合；4.事件中、事件后对企业及周边环境进行监测，有能力的可自行监测；无能力的需要联系监测机构进行监测。盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案143 突发环境事件情景突发环境事件情景3.1 环境风险识别环境风险识别根据企业环境风险评估，公司生产、运输（厂内）、使用、贮存等涉及危险物质的生产过程，以及其它公辅和环保工程所存在的环境风险主要有三大类：一、有毒有害物质泄漏造成水、大气等环境污染；二、在生产等作业过程中发生火灾，引发消防灭火水造成水环境污染以及燃烧烟气造成大气环境污染；三、污染防治设施发生故障、运转不正常，导致环境污染的情况。3.1.1 物质风险识别物质
34、风险识别根据企业环境风险评估，公司主要风险物质见表 3.1-1。表表 3.1-1主要风险主要风险物质一览表物质一览表风险物质名称风险物质名称物质特性物质特性污染类型污染类型次氯酸钠液体、一般毒性、不燃泄漏引起水、土壤和大气污染硫酸液体、中等毒性、助燃泄漏引起水、土壤和大气污染盐酸液体、一般毒性、不燃泄漏引起水、土壤和大气污染重铬酸钾液体、一般毒性、助燃泄漏引起水、土壤和大气污染，火灾引起大气污染实验室废液液体、一般毒性火灾引起大气污染废机油液体、毒性、易燃火灾引起大气污染盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案153.1.2 主要装置主要装置及储运设施风险识别及储运设施风险识别根据公司的生产特
35、点，主要设施主要可分为输送系统、储运系统、生产系统等功能单元，具体单元风险类型识别如下具体见下表 3.1-2。表表 3.1-2各生产单元潜在风险分析各生产单元潜在风险分析生产单元生产单元 主要装置主要装置或岗位或岗位主要涉及物质主要涉及物质事故类型事故类型污染程度和范围污染程度和范围储运系统储罐、危险化学品仓库次氯酸钠、重铬酸钾、盐酸、硫酸泄漏、火灾次氯酸钠、重铬酸钾、盐酸、硫酸泄漏影响范围为储罐区、仓库内（三级风险） ；厂区内运输时泄漏影响范围为仓库外、厂区内运输线路上（二级风险） ；仓库火灾影响范围会超出厂区，可能造成较重环境污染（一级风险） 。生产系统化验室重铬酸钾、盐酸、硫酸泄漏、火灾
36、重铬酸钾、盐酸、硫酸泄漏影响范围仅限于化验室内（三级风险） ；车间火灾次生污染主要为一氧化碳，属于安全生产事故，环境风险等级为一级。环保系统废气收集处理系统氨、硫化氢、臭气、甲烷设备故障会影响厂界外环境质量，不会造成生命财产损失（一级风险） 。污水处理设施COD、NH3-N、TN、TP危废仓库实验室废液、废机油泄漏、火灾危废库火灾会造成较重环境污染，影响范围会超出厂界（一级风险） 。3.1.3 重大危险源识别重大危险源识别根据危险化学品重大危险源辨识（GB 18218-2018）与建设项目环境风险评价技术导则（HJ 169-2018）中辨识重大危险源的依据和方法。盐城市城南污水处理厂未构成重大
37、危险源。3.2 事故类型、可能危害及向环境转移途径事故类型、可能危害及向环境转移途径A.潜在突发环境事件类型盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案16公司主要涉及到的环境风险物质为有毒物质次氯酸钠、重铬酸钾、盐酸、硫酸。公司环境风险环节主要为储运系统和生产装置故障导致次氯酸钠、重铬酸钾、盐酸、硫酸泄漏及火灾导致的次生/伴生污染物扩散。B.可能危害次氯酸钠、盐酸、硫酸发生泄漏，最大泄漏量为 2.2t（最大暂存量），挥发性气体对空气环境产生小范围的影响，无短时间接触浓度超标范围，无环境质量超标范围；仓库火灾事故的次生污染物为一氧化碳、后果主要为：物料跑损、人员伤亡、中毒、停产、造成严重经济损失、
38、对周围环境造成污染等。C.向环境转移途径向环境转移的主要途径为：泄漏、燃烧产生的有毒有害产物进入到大气中，对局部大气环境造成污染，致使一定范围内人员受到污染影响，事故废水和消防废水如控制不当，有可能流入园区明渠及下游水体，对地表水体造成污染。3.3 最大可信事故最大可信事故根据风险评估分析结果，公司的最大可信事故为：a.原料仓库、储罐发生次氯酸钠、重铬酸钾、盐酸、硫酸等泄漏，对大气造成污染，对泄漏区域场地造成土壤污染，最大泄漏量为 2.2t；b.可燃易燃物质火灾事故引起的次生环境污染事件；c.污染治理设施非正常运行导致污染物超标排放。3.4 事故预测结果及后果分析事故预测结果及后果分析根据风险
39、评估报告中“4 突发环境事件及其后果分析”章节：大气风险预测结果表明，火灾事故中，火灾次生一氧化碳在大气中的浓度无大气毒性终点浓度-1 和大气毒性终点浓度-2 超标范围，当大气中的浓度低于大气盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案17毒性终点浓度-1 时，绝大多数人员暴露 1 小时不会对生命造成威胁，当超过该浓度时，有可能对人群造成生命威胁；当大气中的浓度低于大气毒性终点浓度-2 时，暴露 1 小时一般不会对人体造成不可逆的伤害，或出现的症状一般不会损失该个体采取有效防护措施的能力。3.5 次生次生/伴生污染及危险物质进入环境途径伴生污染及危险物质进入环境途径（1）污染物进入大气环境次氯酸钠
40、、盐酸、硫酸等常温、常压下为液体，均具有一定的毒性，一旦发生泄漏，泄漏的液体挥发的气体在大气输送扩散作用下将对环境空气及人群健康造成危害；此外，泄漏的可燃物料一旦遇明火，极易引发火灾事故。物料遇高热起火后，可能发生火灾事故导致消防废水扩散，而对环境构成重大污染事故的主要是由火灾事故后产生的伴生/次生危害导致环境污染事故。（2）污染物进入水环境、土壤及地下水液态物料发生泄漏时，虽有围堰和地表防渗措施，但仍有可能发生外溢，并渗入地表污染土壤、地下水；在事故应急处置过程中产生的事故消防废水，如未加截流、收集而随意排放，在没有防渗措施的情况下将对土壤、地下水造成污染；如排水管网设置不当，使消防废水进入
41、雨水管网，排入周边河道，将造成内河水质污染。环境扩散途径示意图见图 3.5-1，火灾事件的环境污染途径见表 3.5-1。盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案18图图 3.5-1环境扩散途径示意图环境扩散途径示意图表表 3.5-1事故情况下污染物转移途径及危害形式事故情况下污染物转移途径及危害形式物质物质事故类型事故类型污染物转移途径污染物转移途径危害物质危害物质/形式形式危害后果危害后果次氯酸钠、盐酸、硫酸、实验室废液、废机油等物料泄漏大气输送毒性气体污染大气地面蔓延化学品污染周围河道（小马沟）泄漏对土壤、地下水造成污染化学品对泄漏点附近土壤及地下水造成污染次氯酸钠、重铬酸钾、盐酸、硫酸、
42、实验室废液、废机油等火灾次生 CO 大气扩散CO污染大气事故废水进入附近河体（小马沟）消防废水可能对周围小马沟水体造成污染。泄漏对土壤、地下水造成污染消防废水可能对厂区周围土壤及地下水造成污染盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案193.6 环境应急能力调查与评估环境应急能力调查与评估企业现有环境应急能力调查评估结果见下表 3.6-1。表表 3.6-1企企业现有环境应急能力调查评估结果业现有环境应急能力调查评估结果评估内容类别评估内容类别应急防控措施应急防控措施应急救援队伍建设情况公司建有应急救援小组，分工明确、定期培训演练。企业针对公司重点部位设置消防器材、应急设施（备） 、应急物资、简单
43、医疗物资，并制订了火灾、爆炸、泄漏事故应急预案以在发生突发环境事件情况下，有序的开展应急救援工作。初期雨水和事故废水收集情况分析初期雨水收集情况初期雨水未收集处理。企业未建设雨水收集池，无雨水排放切断装置，无视频监控装置。事故废水收集情况本项目备用生化池 9500m3兼作事故应急池。收集、处理能力评估根据化工建设项目环境保护设计规范 （GB50483-2009） ，应急事故水池应考虑多种因素确定。应急事故废水最大量的确定采用公式法计算，具体算法如下：V总（V1V2V3）max-V4-V5注：计算应急事故废水量时，装置区或贮仓库事故不作同时发生考虑，取其中的最大值。V1最大一个容量的设备或贮罐。
44、盐城市城南污水处理厂涉及的最大储量的设施为 20L 次氯酸钠储罐。V2在装置区或贮仓库一旦发生火灾、爆炸时的消防用水量，包括扑灭火灾所需用水量和保护临近设备或贮罐（最少三个）的喷淋水量。发生事故时的消防水量，m3；Q 消发生事故的料桶或装置的同时使用的消防设施给水流量，m3/h； （事故消防废水用量按 10L/s 计）t 消消防设施对应的设计消防历时，h； （盐城市城南污水处理厂事故持续时间假定为 2h） ，所以，一次事故收集的消防废水量为 72m3。V3按特大暴雨量进行考虑，事故时产生的雨水量约为 25m3。V4装置或仓库围堤内净空容量。V5事故废水管道容量。盐城市城南污水处理厂考虑管道容量
45、，V5=50m3。通过以上基础数据可计算得盐城市城南污水处理厂的事故池容积约为：V总（V1V2V3）max-V4-V5（0.02+72+25）-0-5047.02m3。根据上述计算结果，盐城市城南污水处理厂应急事故废水最大量为 47.02m3，即应急事故池的容积应不小于 47.02m3，因此企业需设置容积不小于 50m3的事故废水收集装置。截流措施分析本项目备用生化池 9500m3兼作事故应急池。事故状态下可能对水环境产生影响，应立即在排入水体的排污口下游迅速筑坝并联系有关部门关闭海阀，切断盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案20受污染水体的流动。酸碱性废水可采用酸碱中和将污染物转化为盐，
46、含有机物料废水可采用活性炭吸附的方式来处理，进而减小对水体的影响。雨水清下水排放情况分析企业未建设初期雨水收集池，未设置监视及关闭设施。污染源自动监控系统和应急系统原料仓库、工艺装置区等关键部位均安装有视频监控，消防栓、灭火器等应急设备及物资布点合理、数量齐全。保障制度盐城市城南污水处理厂设有专门的应急管理机构，制定了应急管理制度、环保责任制度，环保管理制度、巡检制度以及相关奖惩制度等。内部应急救援资源与能力公司现有的应急物资和设备基本满足应急救援的要求，基本能够应对突发环境事故，同时应不断完善应急能力，及时补充更新环境应急物资，并补充一定量环境应急物质，如吸油毡、中和剂、吸附剂等环境应急物资
47、。外部应急救援资源与能力公司已与相邻及周边附近的企业签订互助合作协议，以期做到应急资源共享，一旦发生重大突发环境事故超出企业应急救援范围时，可以协作合作，共同应对，亦可请求当地政府、环保、公安、消防等机构支援。具体表现为：发生重大突发环境事故时，超出厂区救援能力范围，应急指挥部应立即将事故向园区管委会进行汇报，请求园区进行应急力量的调度，起到指挥职能；委托第三方负责事故现场的监测，及时对外公布监测结果；公安部门负责维护事故区域及园区治安，设立警戒区域并派人看守；消防部门负责事故区域的消防及救援事项。除环境应急防控措施外，企业还具备完善的安全应急防控措施，原料仓库、工艺装置区等关键部位均安装有视
48、频监控。经综合评估，盐城市城南污水处理厂的环境应急能力，基本能够满足突发环境事件的应急处理要求。根据公司的实际情况，盐城市城南污水处理厂具有较强的应对突发环境事件的能力，环境风险防范措施基本落实到位，应急物资及设备基本能够应对突发环境事故。同时公司应完善全厂雨水、事故废水的收集系统，规范建设事故应急池，雨水排口应当设置必要的监控装置；危废仓库需按照规范要求建设，并及时转移处置，做好危废台账；不断完善应急能力，及时补充更新应急物资，并补充一定量的石灰、黄沙、防护手套等应急物资。盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案214 监控预警监控预警4.1 环境风险源监控环境风险源监控4.1.1 环境风险
49、源监控措施环境风险源监控措施1制定了环境应急事件的有关规章制度，并制定了相应的应急预案。2建立环境安全预警系统。建立重点污染源指标状况实时监控信息系统、突发事件预警系统，配备专门的应急监测设备。3建立环境应急资料库。建立突发环境事件应急处置系统、突发事件专家支持系统、环境恢复期间的检测反馈评估系统。4建立应急指挥技术平台系统。结合实际情况，建立有关类别环境事件专业协调指挥中心及通讯技术保障系统。5完善了在线监控系统。监测指标包括：进水流量、pH、化学需氧量、氨氮、总磷、总氮，出水流量、化学需氧量、氨氮、总磷、总氮、pH等。通过对出水的在线监控，快速了解出水水质指标或指标变化趋势；通过对进水的在
50、线监控，快速了解系统进水水质，以便进一步分析，预先实施防止出水超标的措施。6加强运行过程的人工化验监控。监测指标包括：化学需氧量、溶解氧、污泥沉降比、MLSS、MLVSS、pH、色度、温度、氨氮、总磷、总氮等。通过监测数据，反映出各工序运转情况或不良趋势，预先作出相应的应急措施，遏止超标，即使发生了超标，也可提供宝贵的运行数据。7定期开展环境风险的识别和评价工作，对识别出的环境风险源采取管理的、工程技术的措施进行控制。8建立并及时更新厂区内的雨水、污水管网图和封堵点位置。盐城市城南污水处理厂突发环境事件应急预案229配备完善的安全消防措施，配备完善消防系统，设有消防栓灭火系统、消防灭火器系统。
