1、1电动汽车出行碳减排核算方法电动汽车出行碳减排核算方法团体标准编制说明团体标准编制说明一、工作简况一、工作简况1.1 任务来源电动汽车出行碳减排核算方法 团体标准是由中国汽车工程学会批准立项。文件号中汽学函【2021】171号，任务号为2021-41。本文件由中国汽车工程学会汽车智能共享出行工作委员会牵头提出， 由国汽(北京)汽车科技研究院有限公司、北京绿色交易所有限公司、中国船级社质量认证公司、国网电动汽车服务有限公司、南京领行科技股份有限公司、重庆长安汽车股份有限公司、金诺碳投环保科技（北京）有限公司、北汽新能源汽车有限公司、浙江吉利控股集团有限公司、上海蔚来汽车有限公司、杭州优行科技有限
2、公司、环球车享汽车租赁有限公司、华为技术有限公司、北京百度智行科技有限公司、万帮数字能源股份有限公司、上海市新能源汽车公共数据采集与监测研究中心等单位共同参与编制。1.2 编制背景与目标1.2.1 推动我国电动汽车行业高速发展，汽车行业实现双碳目标汽车行业碳排放总量控制是我国实现碳中和愿景的重要方面， 电动汽车技术的创新、汽车产业制度深化改革以及扩大开放，将有助于加速汽车产业实现碳中和。 在能耗管理标准法规和双积分政策的推动下，汽车生产端对节能减排实施了严格管控。而汽车全生命周期碳排放的决定性部分在于使用环节，开发电动汽车出行碳减排核算规范有利于构建从生产端到使用端完整的低碳循环体系， 推动我
3、国电动汽车高速发展，促进汽车行业早日实现双碳目标。1.2.2 为汽车行业积极参与碳市场提供坚实基础相比现有的汽车出行类核算规范， 本核算规范涵盖了所有电动汽车的车型和出行场景，适用范围更广。本核算规范不仅聚焦电动汽车出行碳减排核算方法学的编制， 更注重该方法学日后的应用，为汽车行业积极参与碳市场打造坚实基础，对电动汽车碳资产核算、 碳交易、 碳普惠等环节提供科学有效的支持。 针对电动汽车出行和使用特征，结合电动汽车的产品类型、运行情况、能源消耗及其他相关数据进行编制完善，为测算电动汽车出行的实际减碳量提供依据，并为日后参与 CCER 项目开发进行2衔接准备。同时符合国情与时俱进，减排主体除商用
4、企业外，还纳入个人用户，结合普惠制碳减排， 提升核算规范使用频次和影响力， 碳减排收益效果更加显著。1.3 主要工作过程本标准由中国汽车工程学会汽车智能共享出行工作委员会牵头， 与北京绿色交易所、碳咨询服务公司、第三方认证公司、国内主要的车企、以及汽车出行服务企业、 充电服务运营服务公司和第三方数据公司等机构一起组成标准编制课题组，共同编制。主要过程如下：1.3.11.3.1 2 2021021 年年 4 4 月月- -7 7 月（立项前的预研阶段）：月（立项前的预研阶段）：2021 年 4 月 14 日，组织召开了新能源汽车低碳出行行动计划课题项目启动会，同时，也正式启动子课题电动汽车出行碳
5、减排核算方法团体标准编制项目。来自国内外重点汽车企业、出行平台公司、相关高校和科研机构近60 人参加了项目启动会。同时，还有来自国家新能源汽车产业创新工程专家组组长王秉刚（已故）、北京交通发展研究院院长郭继孚、中国交通通信信息中心副主任林榕，国家电网有限公司市场营销部处长武斌，以及来自交通运输部科学研究院、中国环境科学研究院、北京理工大学、北京绿色交易所、江苏省现代交通节能减排中心、上海新能源汽车大数据中心等单位的专家参会指导。会上，重点围绕电动汽车出行碳减排核算方法团体标准的研究框架、适用范围、应用场景、以及与国内外既有相关标准的对比分析结果等进行热烈的讨论。2021 年 5-7 月份：就电
6、动汽车出行碳减排核算方法团体标准课题项目的预研，分别调研了滴滴出行、嘀嗒出行、江苏省现代交通节能减排中心、江3苏省溧阳市人民政府、国网电动汽车服务有限公司、北京绿色交易所有限公司、以及中国船级社质量认证公司等单位并听取了宝贵的建议。2021 年 7 月 28 日下午在北京召开电动汽车出行碳减排核算方法课题组第一次工作会议，重点对新能源汽车出行碳核算方法团体标准的详细编制方案进行介绍。会议由中国汽车工程学会国汽战略院副院长战静静主持。国汽战略院执行院长侯福深，清华大学教授韦志洪，国家电网有限公司市场营销部处长武斌， 北京绿色交易所有限公司副总经理龚俊松，中国船级社质量认证有限公司副总经理黄学良等
7、领导出席本次工作会议，来自国内外重点汽车企业、出行平台公司、电池及充电企业、汽车配套企业及物流公司等 60 余名企业代表参加了本次会议并提出了宝贵的建议。1.3.21.3.2 2 2021021 年年 8 8 月（工作组组织完成初稿编制、月（工作组组织完成初稿编制、召开标准召开标准立项评审会立项评审会并讨并讨论论初稿内容初稿内容）：2021 年 8 月 23 日：电动汽车出行碳减排核算方法团体标准编制课题组召开了线上电动汽车出行碳减排核算方法数据来源讨论会，并邀请了来自上海市新能源汽车公共数据采集与监测研究中心丁晓华主任、襄阳达安试验场车型测试工程师史育海、重庆长安汽车股份有限公司高级工程师江
8、文博士、南京领行科技股份有限公司政策标准高级专家赵晶以及环球车享汽车租赁有限公司金勇总监参与了线上研讨。2021 年 8 月 25 日：在大量调研的基础上、课题组完成了电动汽车出行碳减排核算方法团体标准初稿的编制。2021 年 8 月 31 日召开线上电动汽车出行碳减排核算方法团体标准立项评审会。各位专家从国家大力倡导早日实现双碳目标，交通运输业和汽车业4面临的挑战与机遇，以及该项目的必要性、创新型、应用场景等角度出发，提出标准用语及格式的规范化等建议，希望该碳减排核算方法具有普惠性，可以更好推广。工作组成员梳理意见讨论出需要采纳的意见，并开展修订工作。1.3.31.3.3 2 2021021
9、 年年 9-9-1010 月（形成征求意见稿，并对行业内主要企业进行相关调月（形成征求意见稿，并对行业内主要企业进行相关调研和试算，各单位提出修订意见并探讨召开会议形成一致意见、完成送审稿研和试算，各单位提出修订意见并探讨召开会议形成一致意见、完成送审稿初稿修订初稿修订）：2021 年 9 月 10 日，电动汽车出行碳减排核算方法团体标准课题组在对立项修订版进行充分讨论后，修订形成征求意见稿版本。2021 年 9 月 13 日，电动汽车出行碳减排核算方法团体标准征求意见稿评审会正式召开，来自生态环境领域、交通出行领域、方法学领域、以及电动汽车领域的相关专家针对征求意见稿进行了评审并给出了宝贵的
10、建议。会后，课题工作组成员梳理出专家意见并讨论出需要采纳的意见，并开展送审稿的修订工作。2021 年 9 月 14-10 月 12 日，课题组收到了来自中国船级社质量认证公司、浙江吉利控股集团有限公司、 上海蔚来汽车有限公司、 环球车享汽车租赁有限公司、华为技术有限公司等企业针对征求意见稿的反馈建议。 工作组成员汇总了来自企业的意见并讨论出需要采纳的意见，进一步完善送审稿的修订工作。2021 年 10 月 13 日：电动汽车出行碳减排核算方法团体标准课题组召开送审稿评审。会上，来自生态环境领域、交通出行领域、方法学领域、以及电动汽车领域的相关专家针对送审稿进行了评审并给出了宝贵的建议。同时，会
11、上还有来自车企的代表提出了一些建议。会后，课题工作组成员梳理出专家意见并讨论出需要采纳的意见，并开展送审稿终稿的修订工作。2021 年 10 月 14-10 月 22 日：课题工作组成员针对送审稿评审会上车企代表提出的建议组织了专家论证，并就在线下和几家车企达成了共识。二、标准编制原则和主要内容2.1 标准制定原则2.1.1 适用性原则本标准基于现有交通出行领域碳减排方法学， 通过简化电动汽车出行环节碳减排核算方法，参数引用官方可得数据，同时尽可能多的涵盖电动车型及使用场景，最大限度的扩大本标准应用范围和提升使用频次。2.1.2 创新性原则本标准通过聚焦电动汽车出行领域碳减排核算方法， 结合国
12、家和行业 “双碳”5背景， 提升行业环境效益碳减排量化水平，为进一步推动行业碳减排指标应用于碳排放强制市场履约，从而实现减排经济效益回报的激励创新机制，助力行业低碳发展和碳中和目标实现。2.1.3 指导性原则本标准严格遵守学会制订标准的有关程序和规定， 确保碳减排核算方法的客观、科学、严谨，本标准依托学会平台优势，整合各方专家资源，在现有方法学基础上结合行业标准规范， 使电动汽车出行碳减排核算标准切实起到引领电动汽车碳减排行业发展的作用。2.2 标准主要技术内容2.2.1 电动汽车出行碳减排术语、定义与评价指标体系标准适用范围本标准适用于采用电能代替化石燃料作为汽车出行动力的减排场景， 涵盖所
13、有车型和出行场景。车型为各种纯电动车以及插电式混合动力汽车。使用场景包括但不限于营运车辆出行场景包括网约车运营、汽车租赁、出租车运营、公交运营、物流配送等；非营运车辆出行场景包括私家车出行、公务用车出行、企事业单位用车出行等。2.2.2 新能源汽车出行碳减排逻辑框架的建立电动汽车出行碳减排量按照“基准线排放-项目排放-碳泄露=碳减排量”的公式计算，其中，基准线情景为使用传统燃油车高碳出行，基准线排放量=公里数单位公里汽油或柴油消耗量相应的排放因子； 项目排放量包括项目车辆运营的电力和化石燃料消耗产生的排放，项目排放量=公里数单位公里耗能量相应的排放因子，根据不同项目车辆的项目排放不同，可以分为
14、纯电动汽车、插电式混合动力。2.3 关键技术问题说明2.3.1 本核算规范不要求计算泄漏。2.3.2 碳减排量可由减排主体按项目提出申请，为避免减排量的重复计算，同一辆电动车同一时间应保证产生的减排量仅申请一次。2.3.3 项目参与者应使用下列的方式证明项目车辆和基准线车辆是具有可比性的；a)项目和基准线车辆属于同种类型，可提供同等的交通服务。 b)项目和基准线车辆类型有相同的载客能力，同级别的车辆应在车重、座位数、功率等6方面保持一 致，以及变化不超过 20%的额定功率（对比基准线和项目的同一类车辆）且基准情景所采用的燃料和动力技术占有率应超过 50%。2.3.4 项目减排量计入期采用 7
15、年一更新的方式，最多可申请三个计入期，每个计入期结束需对基准线情景的适用性和排放因子的计算等内容进行评估更新。2.3.5 论证项目活动由于存在一个或多个障碍而导致项目活动不能实施，该障碍可以是电动车辆行驶的相关法规障碍，也可以是电动汽车的运营、推广存在的障碍：投资障碍、技术障碍。鉴于电动汽车出行基准排放情景清晰，单体减排量较小，可认为符合本标准的项目均具有额外性，不需要再进行论述。2.3.6 计算基准线和项目排放量需参考车型工业和信息化部汽车能源消耗量标识的最新综合工况能耗数据。2.4 标准主要内容的论据2.4.1 国际标准借鉴本标准借鉴了 ISO14064-2 温室气体 第二部分 项目层次上
16、对温室气体减排和清除增加的量化、监测和报告的规范及指南；UNFCC-EB 的小规模 CDM 项目方法学、ISO14064 等。2.4.2 国内标准借鉴主要借鉴的国内标准有：GB/T 19596-2017 电动汽车术语GB/T 32694-2021 插电式混合动力电动乘用车技术条件GB/T 32150-2015 工业企业温室气体排放核算和报告通则GB/T 33760-2017 基于项目的温室气体减排量评估技术规范 通用要求GB/T 27999-2019 乘用车燃料消耗量评价方法及指标主要借鉴的出行相关方法学有：北京市低碳出行碳减排方法学、电动汽车充电站及充电桩温室气体减排方法学、 陆上交通运输企
17、业温室气体排放核算方法与报告指南。2.4.3 标准化相关法律法规标准编写组严格遵循了以下标准化法律法规标准的规定： 中华人民共和国标准化法、 中华人民共和国标准化法实施条例、 国家标准管理办法等法律、7法规；标准化工作导则标准的结构和编写等有关标准编写的标准等。三、主要试验（或验证）情况分析三、主要试验（或验证）情况分析本标准在发布前分别对标准的适用性和减排量计算的合理性进行了试验核算。 通过对减排主体数据收集表的设计、相关数据来源的校验和基准线情景的确认等， 可认为本标准为提高适用性而采用简化减排量计算公式和核算数据来源采用官方可得出处等举措是必要的。同时，相较其他同类型标准，本标准从试算环
18、节入手不断提升和改进标准，体现了本标准的创新性，为今后发布和更新数据提供有利支撑和依据。四、标准中涉及专利的情况四、标准中涉及专利的情况无。五、预期达到的社会效益、对产业发展的作用的情况五、预期达到的社会效益、对产业发展的作用的情况促进中国汽车行业早日实现碳达峰和碳中和目标， 推动新一轮汽车技术的发展和海内外市场份额的扩张。 本核算标准的实施将每个新能源车主以及节能减排者都纳入碳交易体系，为国家推动汽车相关绿色税制改革，以及最终实现新能源车主与燃油车车主之间的“排放交易”模型提供重要依据。也为测算电动汽车出行的实际减碳量提供科学依据，并为日后汽车行业参与 CCER 提供有效衔接。六、采用国际标
19、准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平的对比情六、采用国际标准和国外先进标准情况，与国际、国外同类标准水平的对比情况，国内外关键指标对比分析或与测试的国外样品、样机的相关数据对比情况况，国内外关键指标对比分析或与测试的国外样品、样机的相关数据对比情况尚无。七、在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是七、在标准体系中的位置，与现行相关法律、法规、规章及相关标准，特别是强制性标准的协调性强制性标准的协调性本标准符合国家有关法律、法规和相关强制性标准的要求，与现行的国家标准、行业标准相协调。八、重大分歧意见的处理经过和依据八、重大分歧意见的处理经过和依据尚无。九、标准
20、性质的建议说明九、标准性质的建议说明本标准为中国汽车工程学会标准，属于团体标准,供协会会员和社会自愿使用。十、贯彻标准的要求和措施建议十、贯彻标准的要求和措施建议标准发布后的宣贯和应用计划。标准发布后的宣贯和应用计划。10.1 交流讨论8拟于国际汽车智能共享出行大会进行标准发布， 并通过中国汽车工程学会汽车智能共享出行工作委员会联合汽车及出行行业主要企业进行标准宣贯， 并通过召开标准推广会议邀请行业专家、研究机构专家等参与交流。10.2 宣传贯彻为使本标准顺利实施，建议由交通运输部下发通知，各级运管部门开展宣贯工作，推动建立电动汽车出行服务质量监督体系，提高行业管理水平和内涵。10.3 核验认证分批召集汽车整车企业、出行公司等进行标准的核验和认证。10.4 CCER 项目推动成为 CCER 项目，与全国碳市场进行衔接。10.5 国际推广与国际标准进行衔接。10.6 碳普惠推动试点区域补偿机制。十一、废止现行相关标准的建议十一、废止现行相关标准的建议无。十二、其他应予说明的事项十二、其他应予说明的事项无。2021 年 10 月 25 日中国汽车工程学会汽车智能共享出行工作委员会
