1、连江县丹阳至贵安公路连江县丹阳至贵安公路（港城大道贵安至周溪段）工程（港城大道贵安至周溪段）工程环境影响报告书环境影响报告书（送审稿）建设单位：连江县金凤建设发展有限公司建设单位：连江县金凤建设发展有限公司代建单位：连江县交通投资建设有限公司代建单位：连江县交通投资建设有限公司编制编制单位：福州闽涵环保工程有限公司单位：福州闽涵环保工程有限公司二二二年二二二年三三月月连江县丹阳至贵安公路（港城大道贵安至周溪段）工程目录I目目 录录1 概述概述.11.1 项目由来及特点.11.2 环境影响评价的工作过程.31.4 关注的主要环境问题.91.5 环境影响评价的主要结论.102 总则总则.112.1
2、 编制依据.112.2 评价目的与原则.142.3 评价因子筛选.152.4 环境功能区划.162.5 评价标准.182.6 评价等级和评价范围.202.7 主要环境保护目标.233 工程分析工程分析.293.1 项目基本情况.293.2 建设方案.313.3 方案比选.493.4 工程用地及拆迁.543.5 土石方平衡.543.6 施工方案.563.7 交通量预测.683.8 污染源分析.703.9 建设项目环境合理性分析.814 环境现状调查与评价环境现状调查与评价.904.1 自然环境现状.904.2 区域交通规划概况.974.3 污染源调查.984.4 环境质量现状调查.98连江县丹阳
3、至贵安公路（港城大道贵安至周溪段）工程目录II5 环境影响预测与评价环境影响预测与评价.1105.1 施工期环境影响分析.1105.2 运营期环境影响分析.1326 环境风险评价环境风险评价.1606.1 风险识别.1606.2 评价等级.1616.3 风险分析.1616.4 风险防范措施.1636.5 事故应急预案.1666.6 环境风险评价小结.1687 污染防治措施及可行性分析污染防治措施及可行性分析.1697.1 施工期污染防治措施.1697.2 运营期污染防治措施.1758 环保投资与环境经济损益分析环保投资与环境经济损益分析.1788.1 环保投资估算.1788.2 国民经济损益分
4、析.1788.3 社会经济效益分析.1798.4 环境经济效益分析.1799 环境管理与监测计划环境管理与监测计划.1819.1 环境管理计划目标.1819.2 环境管理计划.1819.3 环境监测计划.1849.4 总量控制.1859.5 竣工环境保护验收.18510 环境影响评价结论环境影响评价结论.18910.1 项目概况.18910.2 产业政策符合性.18910.3 环境合理性.18910.4“三线一单”符合性.19010.5 环境质量现状.191连江县丹阳至贵安公路（港城大道贵安至周溪段）工程目录III10.6 环境影响评价结论.19210.7 总结论.195附图：附图：附图 1：
5、地理位置图附图 2：路线走向及周边关系图附图 3：沿线环境现状照片附图 4：监测点位图附图 5：福州市敖江流域塘坂、观音阁饮用水源保护区分布图附图 6：周溪供水站水源地保护区划分图附图 7：连江县水环境功能区划图附图 8：福州市环境空气质量功能区划图附图 9：连江县生态功能区划附图 10：项目与重点生态区域关系图（一）附图 11：项目与重点生态区域关系图（二）附图 12：连江县综合交通规划图附图 13：连江县土地利用规划图附图 14：路线平纵面图（一）附图 15：路线平纵面图（二）附图 16：路线平纵面图（三）附件：附件：附件 1：环评委托书附件 2：营业执照及法人身份证复印件等附件 3：项目
6、建议书暨可研批复附件 4：建设项目用地预审与选址意见书附件 5：防洪评价批复附件 6：检测报告附件 7：关于同意公开建设项目环评文件等信息情况的说明连江县丹阳至贵安公路（港城大道贵安至周溪段）工程概述11 概述概述1.1 项目由来及特点项目由来及特点1.1.1 项目由来项目由来福建省“十四五”发展规划纲要提出，促进现代物流等生产线服务业向专业户和价值链高端延伸，完善物流产业体系，推进交通与物流融合发展，优化物流枢纽设施布局，大力发展多式联运、网络货运等，做大做强港区物流，发展冷链物流、电商物流、智慧物流，逐步降低物流成本。福州现代物流城位于福州市连江县丹阳盆地及周边低丘缓坡地，规划南北向长约1
7、6.2km，东西向长约 8.3km，总占地面积 62.2km2，是集农副产品加工、食品、金属材料及加工、转配式建材及集成家居、化工纺织产业链、物流服务产业链、商业配套、旅游、生活配套等为一体的综合物流城。连江县丹阳至贵安公路（港城大道贵安至周溪段）（以下简称丹贵公路）是福建省综合运输体系的重要组成部分，对推进福建省“大港口、大通道、大物流”建设和“产业群、城市群、港口群”联动发展、跨越发展具有重要作用，是连接福州市区、丹阳片区、连江城区和可门港区的重要通道，是福州现代物流城区域路网的重要骨架路网，项目的建设将全方位服务福州物流城的集疏运，大大缩短物流城、丹阳到贵安、福州的距离，极大改善连江、丹
8、阳片区的整体交通条件，对构筑全省干线公路网、提高综合运输效率、改善沿线交通出行条件、整合旅游资源、发挥规模效益、完善国防交通等具有重要的作用。福州港城大道起点位于福州城区北向第二通道的桃源溪互通，顺接北向第二通道，桩号 K0+000，利用北向第二通道贵安连接线（720 米），后路线布设桃源特大桥先后跨过桃源溪、敖江、福州绕城高速贵安互通后设贵安隧道穿越溪利尖山体至溪利村安置房后山，继续向北展线，布设台尖山特长隧道（4532 米）穿越台尖山至周溪村南侧的龙潭坑水库，主线向东展线，经义洋村后布设飞石连接线互通与拟建的 G104 国道丹阳至新洋段衔接，之后路线向东南顺地形沿福州现代物流城规划道路丹江
9、大道布线，经祠台村后布设东塘特长隧道（3000 米）穿越山体至东塘村东侧，上跨沈海高速后，在连江岱云村北侧顺接连江通港大道，终点桩号 K23+584，路线全长 23.584 公里，其中新建里程22.864 公里，利用里程 0.72 公里。连江县丹阳至贵安公路（港城大道贵安至周溪段）工程概述2丹阳支线（火车站连接线）在周溪村南侧龙潭坑水库东侧 500 米位置设置互通，向北展线，经岭下村、周溪村，与拟建的 G104 国道丹阳至新洋段衔接，支线路线全长 2公里。福州港城大道拟分为两期实施，其中一期实施段落丹贵公路，二期实施段落为丹江公路及丹阳支线（火车站连接线）。本次评价对象为一期实施段落丹贵公路本
10、次评价对象为一期实施段落丹贵公路， 本项目起点位于福州城区北向第二通道的本项目起点位于福州城区北向第二通道的桃源溪互通，顺接北向第二通道，桩号桃源溪互通，顺接北向第二通道，桩号 K0+000，利用北向第二通道贵安连接线（，利用北向第二通道贵安连接线（720米米），后路线布设桃源特大桥先后跨过桃源溪后路线布设桃源特大桥先后跨过桃源溪、敖江敖江、福州绕城高速贵安互通后设贵安福州绕城高速贵安互通后设贵安隧道穿越溪利尖山体至溪利村安置房后山隧道穿越溪利尖山体至溪利村安置房后山，继续向北展线继续向北展线，布设台尖山特长隧道布设台尖山特长隧道（4532米米）穿越台尖山至周溪村南侧的龙潭坑水库穿越台尖山至周
11、溪村南侧的龙潭坑水库，顺接规划的丹江公路顺接规划的丹江公路，终点桩号终点桩号 K9+700，路线全长路线全长 9.7 公里。公里。本项目于 2022 年 1 月 5 日取得连江县发展和改革局关于重新审批连江县丹阳至贵安公路（港城大道贵安至周溪段）工程项目建议书暨可行性研究报告的批复（连发改基建202201 号，见附件 3）；于 2021 年 12 月 30 日取得连江县自然资源和规划局核发的 建设项目用地预审与选址意见书 （用字第 350122202100062 号， 见附件 4） ；于 2021 年 11 月 22 日取得福州市水利局核发的关于连江县丹阳至贵安公路（港城大道贵安至周溪段）工程
12、贵安敖江特大桥洪水影响评价类报告的审查意见（榕水利批2021100 号，见附件 5）。1.1.2 项目特点项目特点（1）工程内容特点工程路线全长 9.7km，其中起点利用北二连接线 0.72km，新建里程 8.98km；公路等级采用一级公路，路基宽度 28.5m，设计时速 60km/h，沥青混凝土路面，涉及桥梁 2座，隧道 2 座，涵洞 5 道。项目总用地面积约 228743m2。（2）环境特点根据现场踏勘及调查分析，本项目沿线涉及的敏感目标有潘渡镇贵安村、仁山村、陀市村、蓼沿乡周溪村。涉及的地表水环境保护目标主要为敖江、桃源溪以及龙潭坑水库，其中桃源特大桥穿越敖江饮用水水源二级保护区，台尖山
13、隧道部分路段（桩号K7+850K8+960.772）下穿连江县周溪供水站水源保护区二级保护区，终点与周溪供水站水源保护区一级保护区以分水岭为界相邻。连江县丹阳至贵安公路（港城大道贵安至周溪段）工程概述3塘坂引水二期工程塘坂陀市段输水隧洞下穿本项目台尖山隧道，台尖山隧道施工对引水隧洞会产生一定影响。1.2 环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例及建设项目环境影响评价分类管理名录等文件的有关规定，“新建涉及环境敏感区的二级及以上等级公路”的应编制环境影响报告书，详见表1.2-1。因此，连江县交通投资建设有限公
14、司（代建单位）委托我司进行该项目的环境影响评价工作。表表 1.2-1建设项目环境影响评价分类管理名录（建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 版）版）项目类别环评类别报告书报告表登记表本栏目环境敏感区含义五十二、交通运输业、管道运输业五十二、交通运输业、管道运输业130等级公路（不含维护；不含生命救援、应急保通工程以及国防交通保障项目； 不含改扩建四级公路）新建公路 30 公里（不含）以上的二级及以上等级公路；新建涉及环境新建涉及环境敏感区的二级及敏感区的二级及以上等级公路以上等级公路其他 （配套设施除外； 不涉及环境敏感区的三级、 四级公路除外）配套设施；不涉及环境敏感区的三级、 四级公
15、路第三条（一）中的全部区域；第三条（二）中的全部区域；第三条（三）中的全部区域注： 第三条第三条 本名录所称环境敏感区是指依法设立的各级各类保护区域和对建设项目产生的环境影响特别敏感的区域，主要包括下列区域：（一）国家公园、自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、海洋特别保护区、饮用水水源保护区；（二）除（一）外的生态保护红线管控范围，永久基本农田、基本草原、自然公园（森林公园、地质公园、海洋公园等）、重要湿地、天然林，重点保护野生动物栖息地，重点保护野生植物生长繁殖地，重要水生生物的自然产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道，天然渔场，水土流失重点预防区和重点治理区、沙化土地封禁保护区、封闭
16、及半封闭海域；（三）以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域，以及文物保护单位。我司接受委托后当即组织有关人员踏勘现场，收集资料，对工程概况进行分析，开展了现场踏勘、 资料调研、环境监测、源强核算、预测分析等环评工作， 编制完成了连江县丹阳至贵安公路（港城大道贵安至周溪段）工程环境影响报告书。本次环评工作主要分以下几个阶段：第一阶段：依据相关规定判定项目的环境影响评价类型；根据建设单位提供的工程可行性研究报告等有关资料，进行初步的工程分析以及开展初步的环境现状调查，识别环境影响因素、筛选评价因子，明确评价重点、环境保护目标，确定评价工作等级、评连江县丹阳至贵安公路（港城大道贵
17、安至周溪段）工程概述4价范围和标准，并制定工作方案。第二阶段：进行评价范围内的环境现状调查、监测与评价，了解环境现状情况；进行详细的工程分析，确定各污染因素污染源强，然后进行各环境要素影响预测与评价、各专题环境影响分析与评价。第三阶段：在进行环境影响分析结果的基础上，提出环境保护措施，进行技术经济论证；列出污染物排放清单，并得出建设项目环境影响评价结论。在此基础上，编制完成了该项目环境影响报告书（送审稿），供建设单位呈送福州市连江生态环境局审查。环境影响评价工作过程见图 1.2-1。连江县丹阳至贵安公路（港城大道贵安至周溪段）工程概述5图图 1.2-1环境影响评价的工作程序环境影响评价的工作程
18、序连江县丹阳至贵安公路（港城大道贵安至周溪段）工程概述61.3 分析判定相关情况分析判定相关情况1.3.1 产业政策符合性判定产业政策符合性判定本项目为公路工程，对照产业结构调整指导目录（2019 年本）（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 29 号）及国家发展改革委关于修改产业结构调整指导目录（2019 年本）的决定（国家发展和改革委员会令第 49 号），本项目不属于其中的“淘汰类”和“限制类”项目。同时项目亦不属于国土资源部国家发展和改革委员会 2012 年 5 月 23 日发布实施的限制用地项目目录（2012 年本）和禁止用地项目目录（2012 年本）中禁止及限制用地项目。因此，本项
19、目建设符合国家产业政策。1.3.2 规划符合性判定规划符合性判定根据连江县城市总体规划（2015-2030），规划期末形成以高速公路为骨架、以干线公路网为主体、镇乡公路网为补充的内通外联的公路网络。县域公路网分为三个层次：骨架公路网、干线公路网及镇乡公路网。1、骨架公路网由“一横两纵”高速公路构成。“一横”：绕城高速、可门-黄岐疏港高速，“两纵”：沈海高速、沈海高速复线-绕城高速，主要承担对外中长途陆路交通联系。规划于绕城高速飞石村处新增飞石高速出入口、可门-黄岐疏港高速坑园镇处新增可门互通口。2、市域干线公路网由国省道干线及部分主干县道构成， 承担区域联系的功能， 包括 G104、 G228
20、、 S307、S308、丹港大道、X134（丹贵公路丹贵公路）、滨海大通道与可门疏港路。规划标准为二级以上公路。3、县乡支线网承担县、乡（镇、村间互联互通功能，满足基本出行需求。县道|采用三级及三级以上技术标准，乡道采用四级及以上公路技术标准。本项目为连江县丹阳至贵安公路连江县丹阳至贵安公路（港城大道贵安至周溪段港城大道贵安至周溪段）工程工程，是福建省综合运输体系的重要组成部分，对推进福建省“大港口、大通道、大物流”建设和“产业群、城市群、港口群”联动发展、跨越发展具有重要作用，是连接福州市区、丹阳片区、连连江县丹阳至贵安公路（港城大道贵安至周溪段）工程概述7江城区和可门港区的重要通道，是福州
21、现代物流城区域路网的重要骨架路网，项目的建设将全方位服务福州物流城的集疏运，大大缩短物流城、丹阳到贵安、福州的距离，极大改善连江、丹阳片区的整体交通条件，对构筑全省干线公路网、提高综合运输效率、改善沿线交通出行条件、整合旅游资源、发挥规模效益、完善国防交通等具有重要的作用。连江县综合交通规划图见附图 12，连江县土地利用规划图见附图 13。因此，本项目建设与连江县城市总体规划（2015-2030）相符合。1.3.3 环境合理性判定环境合理性判定（1）选线合理性判定路线穿越水源保护区的唯一性和不可避让性分析路线穿越水源保护区的唯一性和不可避让性分析本项目起点为福州城区北向第二通道的桃源溪互通，终
22、点顺接规划的丹江公路，路线走向呈西南-东北向，而敖江流域饮用水水源保护区为西北-东南走向，项目路线穿越水源保护区不可避免（见附图 5）。项目选线避开了周溪供水站水源保护区一级保护区，于桩号 K7+850K8+960.772 以隧道方式，从地面以下 146151.5m 深度处穿越二级保护区（陆域），并且隧道进出口不在保护区范围内（见附图 6）。本评价中对穿越水源保护区路段设计了排水系统及事故应急池，防止发生环境风险事故后，废水进入饮用水水源保护区范围，并提出设置加强型防撞护栏、限速标志和警示牌等风险防范措施；在施工阶段，本评价要求涉水桥梁施工尽量避开雨季，并严格采取围堰施工，以减少对敖江饮用水水
23、源二级保护区的影响。隧道施工废水可采用“平流初沉池+酸碱中和+絮凝反应+斜管沉淀池+自清洗过滤”工艺处理隧道施工废水，经处理达污水综合排放标准（GB 8978-1996）表 4 中一级标准后排入台尖山隧道洞口进口处的山涧溪流，禁止排入周溪供水站水源保护区。选线合理性分析选线合理性分析项目拟用地面积 22.8743hm2，已于 2021 年 12 月 30 日取得连江县自然资源和规划局核发的 建设项目用地预审与选址意见书 （用字第 350122202100062 号， 见附件 4） 。根据连江县丹阳至贵安公路（港城大道贵安至周溪段）工程地质灾害危险性评估报告书，评估区内未发现地面塌陷、地裂缝、滑
24、坡、崩塌、泥石流、地面沉降、不均匀沉降等地质灾害， 工程地质条件较好。 根据现场调查核实， 本工程不涉及自然保护区、风景名胜区和文物古迹等环境敏感目标，沿线生态调查范围内未发现珍稀濒危动植物。根据本评价对项目沿线环境的影响分析，项目建设运营对沿线环境影响较小，在采取积连江县丹阳至贵安公路（港城大道贵安至周溪段）工程概述8极有效的环保措施后，周边环境质量能满足环境功能要求。综上所述，本项目选线基本合理。（2）临时用地合理性判定弃渣场设置合理性判定根据土石方平衡可知，项目弃方量为 186.05 万 m3，根据本项目沿线地形及土地利用现状，并结合当地土地利用总体规划，本项目共设置 2 个弃渣场。其中
25、 1#弃渣场位于桩号 ZK5+300 左侧 1.5km，2#弃渣场位于桩号 K9+700 前方 650m。拟选弃渣场的设置不涉及自然保护区、风景名胜区、基本保护农田区、水工程保护范围、崩塌滑坡危险区和泥石流易发区等法规禁止的区域；弃渣场的设置不影响重点保护植物和名木古树等敏感植物； 弃渣场周围没有不良地质和水土保持要求严重的特殊区域；弃渣场设置不影响水源、高产农田和矿产等资源。弃渣场要求采取挡土场、排水沟、沉砂池等必要的防护措施，采取上述措施后，项目弃渣场设置对区域景观和生态环境的影响较小。施工场地、拌合站环境可行性判定公路沿线所在地为乡镇， 施工辅助设施如施工机械修配厂等施工辅助设施可直接利
26、用乡镇已有设施。本项目布设 1 处施工场地，位于桩号 ZK4+890 左侧，占地类型为未利用地，施工场地主要包括钢筋加工场、库房及办公区等。项目外购商品沥青砼，不设沥青搅拌站，项目共设 2 个水稳拌合站，1#拌合站位于桩号 ZK4+850 左侧，2#拌合站位于 K9+700 前方 650m，占地类型均为林地。项目施工场地和拌合站均不涉及基本农田和生态公益林，周边生态较简单，地势较平坦，施工结束后将进行覆土整治，对地块进行绿化。施工期间对周边环境影响较小，选址合理。1.3.4“三线一单三线一单”符合性判定符合性判定（1）生态保护红线根据 福州市人民政府关于实施 “三线一单” 生态分区管控的通知
27、（榕政综 2021178 号），连江县生态保护红线面积为 257.71km2，生态保护红线占行政国土面积比例为 20.54%，主导生态服务功能为水源涵养。本项目位于福州市连江县潘渡镇、蓼沿乡，项目用地不涉及生态保护红线（国家公园、自然保护区、森林公园的生态保育区和核心景观区、风景名胜区的核心景区、地质连江县丹阳至贵安公路（港城大道贵安至周溪段）工程概述9公园的地质遗迹保护区、世界自然遗产的核心区和缓冲区、湿地公园的湿地保育区和恢复重建区、饮用水水源地的一级保护区、水产种质资源保护区的核心区等国家级和省级禁止开发区域）。因此本项目建设符合生态保护红线要求。（2）环境质量底线本项目选址于福州市连江
28、县潘渡镇贵安村、仁山村、陀市村、蓼沿乡周溪村，项目沿线地表水体为敖江、桃源溪（又称桂湖溪）。根据环境质量现状调查结果可知，敖江及桃源溪水质符合地表水环境质量标准（GB 3838-2002）中类标准，龙潭坑水库水质除总磷超标外，其余各指标均符合 GB 3838-2002 中类标准，水质现状较好；项目所在区域环境空气符合环境空气质量标准（GB 3095-2012）中二级标准，为达标区；项目沿线敏感点噪声均符合声环境质量标准（GB 3096-2008）中 2 类标准，区域声环境质量现状良好。本项目作为公路工程建设项目，在采取得当、有效的环境保护措施情况下，项目所产生的不良环境影响较小， 总体上能达到
29、区域环境功能要求。 因此， 本项目建成运行后，所在区域环境质量能够满足相应标准限值要求，不会突破所在区域环境质量底线。（3）资源利用上线本项目为公路工程，属于生态型建设项目，项目施工期间使用能源主要为水和电，用水由市政供水系统提供，用电由市政电网提供。项目运营过程中消耗资源少，消耗资源量占区域资源利用总量少，不会突破区域资源利用上线。（3）生态环境准入清单本项目为公路工程，对照福州市人民政府关于实施“三线一单”生态分区管控的通知（榕政综2021178 号）中连江县生态环境准入清单，本项目桃源特大桥跨越连江县敖江饮用水水源二级保护区，但本项目建成运营后不排放水污染物，因此，本项目不属于该清单中禁
30、止或限制建设的项目，符合区域准入条件。综上所述，项目建设符合“三线一单”要求。1.4 关注的主要环境问题关注的主要环境问题本项目属于以生态影响为主的建设项目，主要影响时段发生在施工期，项目施工期和运营期主要关注的环境问题有：（1）施工期主要关注的问题连江县丹阳至贵安公路（港城大道贵安至周溪段）工程概述10工程建设施工废水、施工扬尘、施工噪声对沿线环境的影响；桥梁施工对饮用水水源保护区水质、水生生态产生的影响，对河床扰动的影响；隧道施工对地下水及塘坂引水二期工程塘坂陀市段输水隧洞产生的影响；工程永久占地、临时占地对沿线生态和景观造成的影响；弃渣场及施工场地的设置、路基工程开挖与填筑对生态环境造成
31、的影响。（2）运营期主要影响本项目运营期主要关注的环境问题为公路建成运行后交通噪声及汽车尾气对沿线居民生活产生的影响；隧道出口废气对附近居民点及周边环境空气产生的影响；公路建成后对敖江饮用水水源二级保护区的环境风险。1.5 环境影响评价的主要结论环境影响评价的主要结论连江县丹阳至贵安公路（港城大道贵安至周溪段）工程作为福建省综合运输体系的重要组成部分，对提高综合运输效率、改善沿线交通出行条件、促进区域经济发展具有重要的作用。本项目的建设符合国家产业政策，符合连江县城市总体规划及区域路网规划要求，符合区域环境功能区划要求，符合“三线一单”控制要求，项目选线合理。项目建设对沿线生态环境、水环境、大
32、气环境、声环境及社会环境会产生一定的不利影响，但在认真落实本报告所提出的各项环境保护和污染防治措施的基础上，工程建设对环境的不利影响可以得到有效控制与缓解，项目建设排放的污染物不会改变现有的环境功能现状，项目建成营运后可获得较好的经济效益、社会效益和环境效益。从环境保护角度分析，在全面落实本报告所提出的各项防治措施和建议要求的基础上，项目建设是可行的。连江县丹阳至贵安公路（港城大道贵安至周溪段）工程总则112 总则总则2.1 编制依据编制依据2.1.1 国家环保法律法规及国家环保法律法规及规章规章（1）中华人民共和国环境保护法，2015 年 1 月 1 日起施行；（2）中华人民共和国环境影响评
33、价法，2018 年 12 月 29 日修正；（3）中华人民共和国水污染防治法，2018 年 1 月 1 日起施行；（4）中华人民共和国大气污染防治法，2018 年 10 月 26 日修正；（5）中华人民共和国环境噪声污染防治法，2018 年 12 月 29 日修正；（6）中华人民共和国噪声污染防治法，2021 年 12 月 24 日发布，2022 年 6 月5 日起施行；（7）中华人民共和国固体废物污染环境防治法，2020 年 4 月 29 日修正，2020年 9 月 1 日起施行；（8）中华人民共和国土壤污染防治法，2019 年 1 月 1 日起施行；（9）中华人民共和国城乡规划法，2019
34、 年 4 月 23 日修正；（10）中华人民共和国土地管理法，2020 年 1 月 1 日起施行；（11）中华人民共和国清洁生产促进法，2012 年 7 月 1 日起施行；（12）中华人民共和国节约能源法，2018 年 10 月 26 日修正；（13）中华人民共和国水土保持法，2011 年 3 月 1 日起施行；（14）中华人民共和国森林法（2019 修订），2020 年 7 月 1 日起施行；（15）中华人民共和国湿地保护法，中华人民共和国主席令第一二号，2022年 6 月 1 日起施行；（16）建设项目环境保护管理条例，国务院令第 253 号，2017 年 10 月 1 日起施行；（17）
35、基本农田保护条例（2011 修订），2011 年 1 月 8 日修订；（18）中华人民共和国水生野生动物保护实施条例，2013 年 12 月 7 日修订；（19）中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例，2016 年 2 月 6 日修订；（20）森林公园管理办法，国家林业局令 第 42 号， 2016 年 9 月 22 日修订；连江县丹阳至贵安公路（港城大道贵安至周溪段）工程总则12（21）饮用水水源保护区污染防治管理规定，环境保护部令 第 16 号，2010年 12 月 22 日修订；（22）国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知，国发2013 37 号，2013年 9 月 10 日；（23
36、）国务院关于印发水污染防治行动计划的通知，国发2015 17 号，2015年 4 月 2 日；（24）产业结构调整指导目录（2019 年本），发展和改革委员会令 第 29 号，2020 年 1 月 1 日起施行；（25）国家发展改革委关于修改产业结构调整指导目录（2019 年本）的决定，国家发展和改革委员会令第 49 号，2021 年 12 月 30 日起施行；（26）建设项目环境影响评价分类管理名录（2021 年版），2021 年 1 月 1 日起施行；（27）环境影响评价公众参与办法，生态环境部令第 4 号，2019 年 1 月 1 日起施行。2.1.2 地方环保法律、法规及条例地方环保法
37、律、法规及条例（1）福建省环境保护条例，2012 年 3 月 29 日修订；（2）福建省水土保持条例，2014 年 7 月 1 日起施行；（3）福建省大气污染防治条例，福建省人大常委会公告十三届第十四号，2019 年 1 月 1 日起施行；（4）福建省水污染防治条例，2021 年 11 月 1 日起施行；（5）福建省生态公益林条例，2021 年 4 月 1 日起施行；（6）福建省人民政府关于修改的决定，福建省人民政府令 第 152 号，2015 年 1 月 20 日；（7）福建省人民政府办公厅关于印发福建省“十四五”生态环境保护专项规划的通知，闽政办202159 号；（8）福建省生态功能区划，
38、闽政文2010 26 号，2010 年 1 月 27 日；（9）福建省人民政府关于同意的批复，闽政文20043 号；连江县丹阳至贵安公路（港城大道贵安至周溪段）工程总则13（10）福建省人民政府关于福州市地表水环境功能区划定方案的批复，闽政文2006133 号；（11）福州市人民政府关于印发福州市环境空气质量功能区划和福州市声环境功能区划的通知，榕政综2014 30 号；（12）福州市湿地保护管理办法，2018 年 7 月 26 日修订。2.1.3 有关有关技术规范技术规范（1）环境影响评价技术导则 总则，HJ 2.1-2016；（2）环境影响评价技术导则 地表水环境，HJ 2.3-2018；
39、（3）环境影响评价技术导则 大气环境，HJ 2.2-2018；（4）环境影响评价技术导则 声环境，HJ 2.4-2009；（5）环境影响评价技术导则 声环境，HJ 2.4-2021；（6）环境影响评价技术导则 生态影响，HJ 19-2011；（7）环境影响评价技术导则 生态影响，HJ 19-2022；（8）环境影响评价技术导则 地下水环境，HJ 610-2016；（9）环境影响评价技术导则 土壤环境（试行），HJ 964-2018；（10）建设项目环境风险评价技术导则，HJ 169-2018；（11）公路建设项目环境影响评价规范，JTG B03-2006。2.1.4 项目项目技术技术文件文件（
40、1）连江县丹阳至贵安公路（港城大道贵安至周溪段）可行性研究报告，深圳市城市交通规划设计研究院中心股份有限公司；（2）连江县发展和改革局关于重新审批连江县丹阳至贵安公路（港城大道贵安至周溪段） 工程项目建议书暨可行性研究报告的批复 ， 连发改基建 2022 01 号， 2022年 1 月 5 日；（3）建设项目用地预审与选址意见书，用字第 350122202100062 号，2021 年12 月 30 日；（4）连江县丹阳至贵安公路（港城大道贵安至周溪段）工程贵安敖江特大桥洪水影响评价类报告（报批稿），福建省建江水利水电设计咨询有限公司，2021 年 11月；连江县丹阳至贵安公路（港城大道贵安至
41、周溪段）工程总则14（5）福州市水利局关于连江县丹阳至贵安公路（港城大道贵安至周溪段）工程贵安敖江特大桥洪水影响评价类报告的审查意见，榕水利批2021100 号，2021 年11 月 22 日；（6）福建中科环境检测技术有限公司的检测报告，报告编号：A220202；（7）建设单位提供的其它相关资料。2.2 评价目的与原则评价目的与原则2.2.1 评价目的评价目的环境影响评价工作对建设项目实施后对环境造成的不良影响可起到积极的预防作用，本项目评价的根本目的是：在项目实施过程中做到事前预防污染，为主管部门审批决策、监督管理，为工程设计、工程建设等提供科学依据和基础资料。（1）在对工程沿线自然环境状
42、况进行调查分析的基础上，掌握评价区域内主要环境敏感目标、环境保护目标；充分利用现有资料并进行现场踏勘和必要的现状监测，调查评价区域环境质量现状，并对周边环境质量现状进行评价；调查并明确区域内的主要污染源及环境特征。（2）全面分析工程建设内容，根据区域环境特征和工程污染物排放特点，重点分析项目施工对沿线环境的影响，并预测建成运营后噪声、汽车尾气排放带来的环境影响程度和范围以及引起的周围环境质量变化情况，从环境保护角度分析论证建设工程的可行性。（3）通过对工程环保措施的技术经济合理性、稳定达标的可靠性分析，进一步提出减缓污染的对策建议，为优化环境工程设计、合理施工和工程投产后的环境管理提供科学依据
43、和措施建议，更好地达到社会经济与环境保护协调发展的目的。（4）通过公众参与，调查项目营运期对周边民众的影响程度，收集公众对本项目建设环境保护及其它方面的意见，辨识公众关注的主要问题，满足公众的合理要求。2.2.2 评价原则评价原则评价工作应有针对性、政策性，突出重点，力求做到：（1）相关资料收集应全面充分，环境现状调查和监测类比调查的数据应可信，保证资料和数据的时效性、代表性和准确性；（2）突出项目特点，重点摸清项目的污染环节和生态影响要素，对环保设施和生态恢复对策的可行性进行论证，提出切实可行的环境保护措施和生态恢复对策；连江县丹阳至贵安公路（港城大道贵安至周溪段）工程总则15（3）环境影响
44、预测与评价的方法应简明、实用、经济、可行，选用国家规定或推荐的模式和方法；（4）评价工作要做到真实、客观、公正，在遵守国家和地方有关法律、法规和条例的前提下，考虑当前实际和政策要求，结论明确。2.3 评价评价因子筛选因子筛选（1）环境影响因素识别项目在施工期对生态环境的影响主要包括土地占用、生态破坏、水土流失等，环境污染主要包括施工废水、施工扬尘、施工噪声、施工固废等，施工期影响为短期影响，施工结束后很快恢复原有状态。营运期对环境的影响主要包括大气污染、交通噪声等方面，这些影响是长期的。此外，项目建成后对区域交通、土地利用价值、经济发展的正面作用较为明显。本项目的环境影响因素进行了识别与筛选结
45、果见表 2.3-1。表表 2.3-1环境影响因素识别环境影响因素识别影响因子阶段施工期运营期占地取弃土路基路面桥涵工程隧道工程材料运输机械作业绿化工程运输行驶养护生态环境地表水体水土保持植被动物土地利用社会环境就业劳务社会经济旅游发展交通运输生活质量居住声环境大气环境景观注：/：长期/短期有利影响；/：长期/短期不利影响；空白：相互作用不明显或不确定。（2）评价因子筛选连江县丹阳至贵安公路（港城大道贵安至周溪段）工程总则16根据对项目初步工程分析和环境影响识别，以及评价区域的环境特征，对污染因子进行了筛选，并筛选出项目的评价因子，详见表 2.3-2。表表 2.3-2评价因子筛选表评价因子筛选表
46、类别项目评价因子地表水环境污染因子SS、石油类现状评价因子pH、COD、BOD5、SS、NH3-N、TP、TN、石油类大气环境污染因子颗粒物、NO2、CO现状评价因子SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3影响评价因子颗粒物、NO2、CO声环境污染因子等效连续 A 声级（Leq）现状评价因子等效连续 A 声级（Leq）影响评价因子等效连续 A 声级（Leq）固体废物影响分析因子弃渣、建筑垃圾生态环境影响分析因子土地利用、自然植被、水土流失2.4 环境功能区划环境功能区划2.4.1 地表地表水水环境环境项目沿线地表水体为敖江、桃源溪（又称桂湖溪）及龙潭坑水库，根据福建省人民政府关于同意的
47、批复（闽政文20043 号）、福建省人民政府关于福州市地表水环境功能区划定方案的批复 （闽政文 2006 133 号） ，敖江塘坂水库大坝至连江长汀断面河段水环境功能类别为类，桃源溪水环境功能类别为类，详见表 2.4-1 及附图 7。根据连江县人民政府关于同意浦口镇等 12 个乡镇供水千人以上农村集中式饮用水水源保护区划分的批复，周溪供水站水源保护区一级保护区范围：龙潭坑水库正常水位 127.07 米以下全部水域及其沿岸外延 200 米范围陆域（不超过流域分水岭）；二级保护区范围：龙潭坑水库的整个汇水流域（一级保护区范围除外）。因此，龙潭坑水库水环境功能类别为类，详见表 2.4-1。福州市敖江
48、流域塘坂、观音阁饮用水源保护区划分详见附图 5，周溪供水站水源地保护区划分详见附图 6。连江县丹阳至贵安公路（港城大道贵安至周溪段）工程总则17表表 2.4-1地表水环境功能区区划地表水环境功能区区划流域河流（段）范围水质保护目标环境功能类别水体主要功能备注起点终点敖江敖江塘坂水库大坝桂湖溪汇入口敖江福州市集中调水饮用水源地保护饮用水源二级保护地桂湖溪汇入口连江长汀断面连江饮用水源桂湖溪（桃源溪）/渔业用水区龙潭坑水库龙潭坑水库正常水位127.07 米以下全部水域及其沿岸外延200米范围陆域 （不超过流域分水岭）/周溪供水站水源保护区一级保护区2.4.2 环境空气环境空气项目选址于福州市连江县
49、潘渡镇、蓼沿乡，根据福州市人民政府关于印发福州市环境空气质量功能区划和福州市声环境功能区划的通知（榕政综2014 30 号），连江县潘渡山地森林公园区域环境空气功能区划分为一类区，详见附图 8。因此，本工程沿线 K0+000K8+962.779 路段环境空气功能区划分为一类区，其余路段环境空气功能区划分为二类区。2.4.3 声环境声环境项目所在区域属于 2 类声环境功能区。本项目公路工程等级为一级公路，根据声环境功能区划分技术规范 （GB/T 15190-2014），项目建成投入运营后，红线外 355m范围内属于 4a 类声环境功能区，详见表 2.4-2。表表 2.4-2声声环境功能区划环境功
50、能区划类别适用区域2 类指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域4a 类指交通干线两侧一定距离之内，需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域，包括 4a 类和 4b 类两种类型。4a 类为高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域注：村庄原则上执行 1 类声环境功能区要求，工业活动较多的村庄以及有交通干线经过的村庄可全部或局部执行 2 类声环境功能区要求。连江县丹阳至贵安公路（港城大道贵安至周溪段）工程总则182.4.4 生态环境生态环境根据连江县生态功能区划，本项目所属生态功能区划为
