1、 目录 一、建设项目基本情况表 . 1 二、建设内容 . 22 三、生态环境现状、保护目标及评价标准 . 36 四、生态环境影响分析 . 55 五、主要生态环境保护措施 . 85 六、生态环境保护措施监督检查清单 . 96 七、结论 . 99 专题一 大气环境影响评价 . 100 附表：附表： 附表 1 建设项目大气环境影响评价自查表 附表 2 地表水环境影响评价自查表 附图：附图： 附图 1 项目地理位置图 附图 2 项目周围环境状况卫星示意图（包括环境保护目标） 附件 3 环境监测布点图 附图 4 项目周边环境现状照片 附图 5 舟山群岛新区空间结构规划图 附图 6 浙江省舟山市“三线一单
2、”陆域环境管控单元图 附图 7 浙江省舟山市“三线一单”重点管控单元分类图 附图 8 舟山市定海区矿产资源开发利用与保护规划图 附图 9 舟山市近岸海域环境功能区划图 附图 10 定海区土地利用总体规划图 附图 11 定海区金塘镇穆岙村等 2 村全域土地综合整治与生态修复工程示意图 附图 12 地形地质图 附图 13 终了平面图 1 附图 14 开拓系统布置平面图 附图 15 基建终了暨总平面布置图 附图 16 治理复垦工程部署平面图 附件：附件： 附件 1 可研批复 附件 2 组织机构代码证 附件 3 联合踏勘和矿区范围划定意见表 附件 4 浙江省自然资源厅关于 2021 年第二批乡村全域土
3、地综合整治与生态修复工程涉及永久基本农田布局调整方案的批复 附件 5 关于同意金塘镇大浦口自然村房屋征收补偿安置实施办法的批复 附件 6 拆迁承诺书 附件 7 监测报告 1 一、建设项目基本情况表一、建设项目基本情况表 建设项目名称建设项目名称 金塘镇大浦村中弄岗废弃矿山整治暨西部港区矿地综合利用项目 项目代码项目代码 2107-330954-04-01-748333 建设单位联系人建设单位联系人 夏工 联系方式 0580-8042235 建设地点建设地点 浙江省（自治区）舟山市定海区县（区）金塘镇乡（街道）中弄岗（具体地址） 地理坐标地理坐标 （121 度 50 分 28.251 秒，29
4、度 59 分 53.280 秒） 建设项目建设项目 行业类别行业类别 八、非金属矿采选业中的土砂石开采101（不含河道采砂项目） 用地（用海）面积（m2）/长度（km） 481200 建设性质建设性质 新建（迁建） 改建 扩建 技术改造 建设项目建设项目 申报情形申报情形 首次申报项目 不予批准后再次申报项目 超五年重新审核项目 重大变动重新报批项目 项目审批（核准项目审批（核准/ 备案）部门（选填）备案）部门（选填） 舟山市定海区发展和改革局 项目审批（核准项目审批（核准/ 备案）文号（选填）备案）文号（选填） 定金发投资202113 号 总投资（万元）总投资（万元） 20000 环保投资（
5、万元）环保投资（万元） 936.6 环保投资占比（环保投资占比（%） 4.7 施工工期施工工期 基建期 0.5 年 是否开工建设是否开工建设 否 是： 专项评价设置情况专项评价设置情况 本项目为废弃矿山整治工程，根据建设项目环境影响报告表编制技术指南（生态影响类）（试行）表1，无需设置专项评价，但考虑项目涉及较多无组织粉尘排放，根据环境影响评价技术导则 大气环境 （HJ 2.2-2018）推荐模式清单中的估算模式，计 2 算得出本项目粉尘预测结果 Pmax=83.69%，对应的D10%为2060m，根据环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2018）判定，本项目大气评价等级确定为一级，考
6、虑对到周边环境影响范围较大，因此设置大气专项评价。 规划情况规划情况 舟山市定海区土地利用总体规划（舟山市定海区土地利用总体规划（2006-2020 年） （年） （2013 年年调整完善版） 概况调整完善版） 概况 1、规划期限 规划期限为 20062020 年。 2、规划范围 区级规划范围为舟山市定海区行政管辖范围， 土地面积为 572平方公里，海域面积为 872 平方公里。其中舟山市中心城区定海部分（下称“中心城区”）包括昌国街道、环南街道、城东街道、临城街道、盐仓街道、小沙街道本岛部分、干览镇、双桥街道、马岙街道、白泉镇。舟山市中心城区定海部分外的规划范围（下称“中心城区外”）包括小沙
7、街道的长白岛、金塘镇和岑港街道。 3、区域发展总体目标 围绕舟山群岛新区打造“浙江海洋经济发展的先导区、我国海洋综合开发试验区、长三角地区经济发展的重要增长极”三大定位要求，定海区在严格保护海岛生态环境和严守耕地保护红线的基础上，着力将定海区建设成为“临港制造业中心、集装箱国际物流中心、 国际粮油集散中心、 远洋水产品集散中心、 现代农业发展中心、 港航物流和现代海事商务服务中心、 现代农业发展中心、 海洋文化发展中心和国际海洋休闲度假基地”。 4、中心城区外建设用地规划城镇及产业发展重点引导 金塘镇要发挥岛屿港口岸线优势，重点培育沥港城区的中心服务职能，以金塘岛为核心，包括册子岛、外钓岛等，
8、将其打造为国际集装箱中转、油品等大宗商品中转储运基地，建设成为国际化、现代化的集装箱物流岛。 3 规划环境影响规划环境影响 评价情况评价情况 无 规划及规划及规划环境影响规划环境影响评价评价符合性分析符合性分析 本项目位于定海区金塘镇中弄岗，根据舟山市定海区土地利用总体规划（2006-2020 年） （2013 年调整完善版） ，项目所在地部分区域涉及基本农田保护区。 根据 浙江省自然资源厅关于 2021 年第二批乡村全域土地综合整治与生态修复工程涉及永久基本农田布局调整方案的批复（浙自然资厅函2021436 号）及定海区金塘镇穆岙村等 2 村全域土地综合整治与生态修复工程 永久基本农田调整图
9、 （2 村包括穆岙村和大浦村） ，本项目所在地范围内的基本农田均已调出。 本项目为废弃矿山整治工程，属于生态治理业，项目已取得舟山市定海区发展和改革局出具的关于同意金塘镇大浦村中弄岗废弃矿山整治暨西部港区矿地综合利用项目可行性研究报告的批复 （定金发投资202113 号，项目代码为 2107-330954-04-01-748333 ） ， 且项目所在地的基本农田均已调出， 因此本项目与 舟山市定海区土地利用总体规划（2006-2020 年） （2013 年调整完善版） 中的相关规划要求不冲突。 其他符合性分析其他符合性分析 （一） 浙江舟山群岛新区（城市）总体规划（一） 浙江舟山群岛新区（城市
10、）总体规划（2012-2030） 符） 符合性分析合性分析 1、规划范围 规划范围分为新区、中心城区两个层次： 浙江舟山群岛新区：为舟山市行政管辖范围。 中心城区：包括舟山岛、五奎山岛、盘峙岛、摘箬山岛等定海南部诸岛、长峙岛、小干-马峙岛、鲁家峙岛、朱家尖岛、普陀山岛等岛屿，陆域面积约 673 平方公里。 2、规划期限 近期：2012-2015 年；中期：2016-2020 年；远期：2021-2030年；远景：展望到 2030 年以后。 4 3、城市性质和城市目标 城市性质：海洋经济先导区，国际性的港口与海岛旅游城市。 城市目标：自由贸易港、海上花园城。 4、总体布局 浙江舟山群岛新区规划形
11、成“一体一圈五岛群”的总体布局。 （1） “一体”即舟山岛， 是舟山群岛新区开发开放的主体区域，也是舟山海上花园城市建设的核心区。 （2）“一圈”为港航物流核心圈，包括岱山岛、衢山岛、大小洋山岛、大小鱼山岛和大长涂山岛等，是建设大宗商品储运中转加工交易中心的核心区域。 （3）“五岛群”包括： 普陀国际旅游岛群。以普陀山国家级风景名胜区为核心，包括朱家尖岛、桃花岛、登步岛、白沙岛等。形成世界级佛教旅游胜地，打造世界一流的海洋休闲度假岛群。 六横临港产业岛群。以六横岛为核心，包括虾峙岛、佛渡岛、东白莲山、西白莲山、凉潭岛、湖泥山等。积极发展临港产业和海洋新兴产业。 金塘港航物流岛群。以金塘岛为核心
12、，包括册子岛、外钓岛等。 重点发展港口物流业， 打造大宗商品中转储运基地， 建设综合物流园区。 嵊泗渔业和旅游岛群。 以泗礁山岛为核心， 包括嵊山岛、 枸杞岛、黄龙岛等。加快渔业转型升级，发展海洋休闲旅游。 重点海洋生态岛群。以中街山列岛、浪岗山列岛、五峙山列岛、 马鞍列岛等为重点， 推进海洋生态保护， 适度发展海洋渔业和海洋旅游业。 5、城镇等级与规模结构规划 城镇等级结构： 城镇等级结构为“一主三副六重点”。 一主即中心城区， 三个副中心城镇分别为岱山县城、 嵊泗县城和六横镇， 六 5 个重点镇分别为金塘镇、洋山镇、衢山镇、长涂镇、桃花镇和嵊山镇。 符合性分析：本项目位于舟山市定海区金塘镇
13、，属于浙江舟山群岛新区总体功能布局“五岛群”中的金塘港航物流岛群，规划为重点发展港口物流业，打造大宗商品中转储运基地，建设综合物流园区。本项目属于废弃矿山整治工程，场地平整完成后用于建设综合物流配套基地，符合金塘港航物流岛群的功能定位。因此， 本项目的建设符合 浙江舟山群岛新区 （城市） 总体规划 （2012-2030） 中的相关规划要求。 （二） 舟山市（二） 舟山市“三线一单三线一单”生态环境分区管控方案生态环境分区管控方案 根据舟山市“三线一单”生态环境分区管控方案 （舟政发202024 号） ，本项目位于浙江省舟山市定海金塘重点管控单元-2（ZH33090220081） ，属于重点管控
14、单元中产业集聚单元类二。本重点管控单元管控要求如下： 空间布局约束 禁止新建、 扩建不符合园区发展 （总体） 规划的其他三类工业建设项目。优化完善区域产业布局，合理规划布局三类工业项目，鼓励对三类工业项目进行淘汰和提升改造。合理规划居住区与工业功能区， 在居住区和工业区、 工业企业之间设置防护绿地、 生活绿地等隔离带。 污染物排放管控 严格实施污染物总量控制制度， 根据区域环境质量改善目标，削减污染物排放总量。新建二类、三类工业项目污染物排放水平要达到同行业国内先进水平。加快落实污水处理厂建设及提升改造项目，推进工业园区（工业企业）“污水零直排区”建设，所有企业实现雨污分流。加强土壤和地下水污
15、染防治与修复。 环境风险防控 定期评估沿江河湖库工业企业、 工业集聚区环境和健康风险。 6 强化工业集聚区企业环境风险防范设施设备建设和正常运行监管，加强重点环境风险管控企业应急预案制定，建立常态化的企业隐患排查整治监管机制，加强风险防控体系建设。 资源开发效率要求 推进工业集聚区生态化改造，强化企业清洁生产改造，推进节水型企业、节水型工业园区建设，落实煤炭消费减量替代要求，提高资源能源利用效率。 符合性分析：因破碎系统及后期场地综合利用，还未有具体方案，根据建设单位要求，本环评仅包含废弃矿山整治部分，不包含矿石破碎加工及后期场地综合利用等建设内容，即本项目不属于工业项目。本项目产生的生产废水
16、及生活污水经相应处理达标后均可回用，符合污染物排放管控要求；项目开展过程中因涉及土砂石开采工程，难免会对周边生态环境产生一定程度的短期负面影响，经调查，本项目拟使用林地范围未曾列入国家和浙江省重点保护野生动物保护栖息地，也不属于野生动物保护区（或保护小区）范围，且项目占地范围内的基本农田均已调出，因此项目施工期对周边环境的影响不大，且本项目的实施本身具有生态正效益，治理完成后，在对消除地质灾害、安全、环保等各类隐患，改善生态环境具有十分重要的作用。因此，本项目符合舟山市“三线一单”生态环境分区管控方案的生态环境分区要求。 （三）（三）“三线一单三线一单”符合性分析符合性分析 根据关于以改善环境
17、质量为核心加强环境影响评价管理的通知(环环评2016150 号)，要求落实“生态保护红线、环境质量底线、 资源利用上线和环境准入负面清单” （以下简称“三线一单”）约束，符合性分析，具体如下表所示。 表1-1 “三线一单”符合性分析汇总 “三线一单” 符合性 是否符合 7 生态保护红线 本项目位于浙江省舟山市定海金塘重点管控单元-2（ZH33090220081） ，周边无自然保护区、饮用水源保护区等生态保护目标，不涉及生态保护红线，符合生态保护红线要求。 是 环境质量底线 本项目声环境质量能够满足相应的标准要求，项目所在区域空气环境为达标区，附近海域水环境不能满足海水水质标准(GB3097-1
18、997)中第四类海水水质标准。本项目废水回用，不外排，不会改变现状海域海水环境质量等级；运营期产生的其他污染物通过采取有效的污染防治措施后，均能实现达标排放。因此本项目符合环境质量底线。 是 资源利用上限 本项目营运过程中消耗一定量的电源、水资源、清洁能源等，消耗量较少，不会突破区域资源利用上限。 是 负面清单 本项目位于浙江省舟山市定海金塘重点管控单元-2（ZH33090220081） ，项目属于环境治理业，治理完成后对生态环境具有正效益，不在小区空间布局约束清单中，且符合污染物排放管控措施要求，符合“三线一单”生态环境准入清单要求。 是 （四）绿色矿山符合性分析（四）绿色矿山符合性分析 本
19、项目对照浙江省绿色矿山建设管理办法(试行)(浙土资发201244 号)附件 1 要求进行分析，具体如下表所示。 表1-2 浙江省绿色矿山建设管理办法(试行)附件1要求对照表 浙江省绿色矿山建设管理办法(试行)附件 1 要求 本项目情况 是否符合 依法办矿 严格遵守中华人民共和国矿产资源法 、 浙江省矿产资源管理条例等法律法规，证照齐全，合法经营，遵纪守法 要求建设单位严格遵守各项法律法规 符合 三年内未受到与矿产资源、环境保护相关的行政处罚 三年内未受到与矿产资源、环境保护相关的行政处罚 符合 矿产资源开发利用活动符合矿产资源规划、采矿权设置方案的要求和规定，符合国家和我省产业政策 项目位于规
20、划开采区，且主要目的为治理废弃矿山，符合矿山资源规划，符合国家和省产业政策 符合 具有通过审查的矿产资源开发利用方案、矿山地质(生态)环境保护与恢复治理方案； 本项目为废弃矿山整治，项目施工设计方案（原开发利用方案）已通过审查 符合 8 依法纳税，依规缴费，严格按照矿山自然生态环境治理责任书约定交纳矿山自然生态环境治理备用金。 要求实施治理前，依法纳税并交纳矿山自然生态环境治理备用金 符合 规范管理 绿色矿山建设实行企业法定代表人负责制，明确绿色矿山建设的内设机构，专人负责，责任到人，并形成制度性文件 按要求实施 符合 矿产资源开发利用管理、环境保护、土地复垦、生态修复、安全生产等规章制度和保
21、障措施健全 按要求实施 符合 严格按矿产资源开发利用方案或开采设计进行开采 本项目为废弃矿山整治，要求本项目按照施工设计方案进行治理 符合 实施储量动态管理，矿山管理原始记录规范，准确、及时填报矿产资源开发利用统计年报等有关报表，资源储量台账、档案资料齐全 按要求实施 符合 重视质量、环境、职业健康、安全管理体系认证，实现矿山管理的科学化、制度化和规范化 按要求实施 符合 综合利用 重视技改投入，设施设备、生产工艺符合矿产资源节约与综合利用的要求，资源开发与综合利用指标、技术经济水平居同级同类矿山先进水平 本项目为废弃矿山整治工程，要求治理区提高治理相关技术水平 符合 加强矿产资源利用的研发投
22、入，金属矿山共伴生元素得到充分回收利用；非金属矿产做到优质优用，分级利用 本项目为土砂石矿山 符合 矿产资源开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率指标达到或超过矿产资源开发利用方案（设计）指标 本项目为废弃矿山整治工程 符合 露天开采矿山废弃物 100%得到妥善处置，矿山剥离的表土得到合理堆放和利用；地下开采矿山的废碴、尾矿等固体废弃物有专用排土场和尾矿库，处置率达到90%以上，并最大限度得到综合利用 本项目剥离物用于绿化；一般检修废物收集后外卖；除尘器收集的粉尘、沉淀污泥均用于宕底平整回填；生活垃圾由环卫部门统一清运处理；含油废毛巾及手套、废矿物油、废润滑油、废液压符合 9 油，委托有资质单位进
23、行资源化和无害化处理。废弃物均得到妥善处置。 环境保护 严格执行环境影响评价和“三同时”制度，认真落实各项污染防治措施，可能发生环境污染事故的建设项目，建设单位应制订环境污染事故应急预案，落实环境应急措施； 要求建设单位及时进行竣工环境保护验收，按照本环评要求落实各项污染防治措施，及时编制并落实应急预案。 符合 选矿厂主要加工设备封闭运行或湿法加工，治理区主要运输道路硬化、防尘措施有效，矿石运输车辆驶离治理区时采取保洁措施，治理区大气环境质量达到国家现行环境空气质量标准二级以上标准 本项目不涉及选矿工艺，要求本项目治理区主要运输道路硬化，做到充分洒水抑尘 符合 建有规范完备的废水处理设施，废水
24、经处理后循环使用，基本实现零排放，治理区建有截（排）水系统，地表径流水经沉淀处理后达标排放，地表水环境质量达到国家现行地表水环境质量标准相应功能区水质标准 按要求实施 符合 开采区和矿界周围噪声排放达到国家现行工业企业厂界噪声标准中相应标准 按要求实施 符合 振动符合环保要求 按要求实施 符合 生态修复 矿山企业在矿产资源开发利用各阶段中，具有有效的矿地植被恢复及生态环境保护措施 要求落实生态恢复治理方案各项措施 符合 按照矿山地质（生态）环境保护与恢复治理方案和环境评价的要求，实施“边开采，边治理”，实行生态修复的动态化 本项目整治完成后的宕底平整后用于建设综合物流配套基地，仅东北角留有治理
25、边坡，要求东北角边坡清坡后及时治理。 符合 治理区环境优美，绿化树种搭配合理、长势良好，矿山采矿权登记范围内可绿化区域的绿化覆盖率达到 80%以上 本项目整治完成后的宕底平整后用于建设综合物流配套基地，要求后期建设尽量提高绿化率 符合 企社具有良好的精神面貌和企业形象，矿容矿貌整洁，社会责任感本项目建设单位为金塘镇人民政府，社会责任感强 符合 10 和谐 较强，积极参与社会公益事业；矿容矿貌整洁，生产秩序井然 有符合推进实现企业发展战略目标和企业特点的企业文化和企业精神，具有较浓厚的绿色矿山建设氛围 建设单位有，明确的发展战略目标，有优良的单位文化和单位精神 符合 及时调整或改进影响治理区周边
26、生活的生产作业，与矿山所在地乡镇（街道） 、村（社区）等建立磋商和协作机制，共同应对损害公共利益的重大事件，及时妥善解决各类矛盾，企社关系和谐 政府已承诺开工前落实周围住户拆迁及安置工作。 符合 职工物质、体育、文化生活丰富，重视职工生活、关注职工健康，矿山企业内部业主与职工同心同德、氛围和谐 本项目建设单位为金塘镇人民政府，单位凝聚力好，单位职工对单位归属感强 符合 （五五） 浙江省定海区矿产资源规划（） 浙江省定海区矿产资源规划（2016-2020 年） 符合性分年） 符合性分析析 1、期限 规划基准年：2015 年。 规划期限：20162020 年，并展望到 2025 年。 2、适用范围
27、：舟山市定海区行政区域 3、矿产资源开发利用布局与规划分区 （1）禁采区 共设禁采区 6 个， 面积共 119.25 平方公里， 区内无矿山分布。禁采区分别为 CJ1 定海五峙山鸟岛禁采区、CJ2 定海黄金湾水库禁采区、CJ3 定海中部水库禁采区、CJ4 定海白泉岭下水库禁采区、CJ5 定海南部诸岛禁采区、CJ6 定海陈岙洞岙水库禁采区。 （2）开采区 共设置开采区 7 个，面积 53.98 平方公里。区内现有矿山 12个，其中专供围垦 4 个，建设用地红线内开山造地 1 个，经营性7 个，拟新设 2 个，调整 1 个，均为开山造地项目。开采区分别为SC1 定海金塘岛北部开采区、SC2 定海金
28、塘岛南部开采区（调整 11 舟山市定海区金塘镇大浦社区柏塘山普通建筑用石料（宕碴）矿（CQ01） ， 开山造地， 建设集装箱码头； 新设 1 家定海区金塘镇新丰社区东岙山建筑石料（凝灰岩）矿（CQ02） ，提供矿地 100 余亩，用于连海石化船舶燃料供应油库项目） 、SC3 定海册子岛开采区（舟山市定海区册子乡桃夭门社区普通建筑用石料(凝灰岩)矿（4）到期关闭；拟在原破损山体新设定海区岑港街道桃夭门社区大皇山建筑用石料(凝灰岩)矿（CQ03） ，开山造地，形成矿地 1824余亩） 、 SC4 定海小沙镇黄沙湾开采区、 SC5 定海双桥开采区、 SC6马岙镇馒头山开采区、SC7 定海北蝉东部开采
29、区。 （3）限采区 现状：现有矿山 3 家，舟山市小干岛西部围涂工程定海区临城新区牛头山建筑用石料（凝灰岩）矿（2） ，用于小干岛西部围涂工程，设计产能 90 万吨；舟山鑫达建材有限公司（12） ，采矿权证至 2016 年 03 月 12 日，已停产，定海区环南街道千岛社区冷坑山建筑用石料（凝灰岩）矿（11） ，采矿权证至 2020 年 12 月 08日，设计产能 97 万吨。 规划部署：舟山市小干岛西部围涂工程定海区临城新区牛头山建筑用石料（凝灰岩）矿，舟山鑫达建材有限公司，定海区环南街道千岛社区冷坑山建筑用石料（凝灰岩）矿到期关闭。 另外拟新设建筑石料矿山企业 8 家，均为红线内矿山和专供
30、矿山。舟山市定海区小沙街道后岸社区太平岗建筑用石料（凝灰岩） 矿 （CQ04） ， 浙江省舟山市定海区西码头中心渔港扩建工程定海区干览镇西码头社区上园山建筑用石料 （凝灰岩） 矿） （CQ05） ，定海区小沙街道三龙社区帽头岗建筑用石料 （凝灰岩） 矿 （CQ6） ，定海区小沙街道青岙社区青岙建筑用石料（凝灰岩）矿（CQ07） ，浙江泰富石油化工有限公司仓储扩建项目定海区马岙街道北海社区后湾建筑用石料（凝灰岩）矿（CQ08） ，定海区马岙街道北海社区黄岩山咀建筑用石料（凝灰岩）矿（CQ09） ，定海区干览镇龙潭 12 社区杨梅山建筑用石料（凝灰岩）矿（CQ10） ，舟山市临城街道徐家村里洋山建
31、筑用石料(凝灰岩）矿（CQ11） 。 4、矿山生态（地质）环境保护与治理 关闭（废弃）矿山生态（地质）环境治理：对历史遗留废弃矿山遵循“宜耕则耕、 宜林则林、 宜居则住、 宜游则观”自然生态重建原则实施治理，消除安全隐患，改善生态环境，有效利用矿地。到2020 年废弃矿山治理率达到 100%以上，治理废弃矿山 31 个。2018 年以前， 先行完成重点治理矿 14 个， 其余需治理的一般废弃矿山分年度安排。 5、符合性分析 根据浙江省定海区矿产资源规划（2016-2020 年） ，本项目所在地位于规划开采区，且本项目属于废弃矿山整治工程。因此，本项目的建设符合 浙江省定海区矿产资源规划 （20
32、16-2020 年） 。 （六六） 浙江省矿山粉尘防治技术规范（暂行） 符合性分析） 浙江省矿山粉尘防治技术规范（暂行） 符合性分析 原浙江省国土厅和原浙江省环保厅在 2014 年联合发布浙江省矿山粉尘防治技术规范（暂行） （公告20149 号）及 2015 年联合发布关于修改部分条款的公示 ，本项目建设与浙江省矿山粉尘防治技术规范（暂行） 相符性分析，具体如下表所示。 表1-3 浙江省矿山粉尘防治技术规范（暂行） 符合性判定表 技术规范要求 本项目符合性分析 矿山开采区粉尘防治管理 覆盖层剥离作业 宜推广剥离开采治理一体化模式 符合，本项目为废弃矿山整治工程，工程完成后的宕底平整后用于建设综
33、合物流配套基地，采用剥离-开采-边坡复绿方案，边坡复绿为边清坡边复绿。要求施工方施工时剥离超前宽度符合施工设计方案要求 坚持剥离与开采相协调，剥离超前宽度必须符合开发利用方案要求 钻孔作业 根据通过审查的矿产资源开发利用方案所确定的钻孔设备或更先进的设备进行钻孔作业 符合，本项目施工设计方案已通过评审，要求施工方施工时采用施工设计规范要求的钻孔设备或更先进的设备进行钻孔 13 作业 宜优先采用湿式凿岩作业 采用干式凿岩作业，必须采用带有专用捕尘装置的钻孔设备 符合，本项目无凿岩作业 除尘设备必须与主体设备同时运行、同时检修、同时维护，保证除尘率、设备完好率和同步运转率。 符合，要求施工方保证除
34、尘设备与主体设备同时运行、同时检修、同时维护，保证除尘率、设备完好率和同步运转率 爆破作业 广泛应用微差控制爆破、预裂爆破、光面爆破、静态爆破、弱松动爆破、燃烧剂爆破等控制爆破技术，通过优化爆破参数、改善爆破方式（方法） 、提高炸药爆能利用率等手段，控制原矿块度，降低粉矿产率，抑制爆破粉尘产出 符合，本项目采用中深孔爆破，爆破过程采用微差控制爆破技术，并将在实际运行中，通过优化爆破参数、改善爆破方式（方法） 、提高炸药爆能利用率等手段，控制原矿块度，降低粉矿产率，抑制爆破粉尘产出 当采取湿式作业时，可同时加入一定比例的润湿剂，增加润湿能力 符合，爆破前洒水增加湿度减少粉尘产生量，爆破后及时对爆
35、堆喷水降尘 铲装作业 机械采掘工作面必须采取喷淋抑尘措施 符合，本项目将在工作面采取洒水抑尘措施 铲装前石料应预先采取洒水或喷淋措施 符合，本项目在对铲装的石料预先将进行洒水降尘 铲装和卸料宜采取湿式作业 符合，本项目采用湿式作业 矿山储运粉尘防治管理 成品料堆场 成品石料堆放场地宜进行硬化，并应尽量缩短露天堆放时间，确需长时间堆放的应采取建密封库或采用覆盖措施。 符合，本项目不设成品堆场 装卸石料时必须采取喷淋或喷雾抑尘措施。 成品料场四周可绿化区域应植树构建绿色防尘屏障。 对规格 5mm 以下成品干细料必须进行覆盖，防止扬尘，对没有条件实现覆盖的，必须添加喷淋喷雾 14 降尘系统。 运输车
36、辆 矿山企业对其物料的运输要使用密闭式的专用车辆 符合，本项目治理区内使用的车辆均采用密闭式，可减少扬尘的产生 做好车辆保洁，车辆驶离矿区必须冲洗，严禁运料散落，严禁车辆带泥上符合，项目配备冲洗设施，在车辆驶离治理区前必须冲洗路。 符合，项目配备冲洗设施，在车辆驶离治理区前必须冲洗 矿区专用道路，路面型式可采用砂石路面或硬化路面，沿路应配备雾化喷淋装置或配备洒水车定期洒水，根据气温和蒸发情况确定洒水频次，必须使路面处于湿润状态。 符合，要求治理区主要运输道路硬化，治理区专用道路路面型式采用砂石路面或硬化路面，运输车辆将限速，严禁超载，并配备洒水车进行洒水降尘，以有效减少对周围环境的扬尘污染 运
37、输道路两边可绿化区域，必须进行植树绿化，构建防尘、滞尘绿色屏障 基本符合，治理区内道路两侧进行绿化不可行。因此，本项目采取措施为：治理区内限制运输道路，配备场内专用洒水车，除雨天外在治理区及道路每天洒水 6 次以上，保持治理区及运输道路地面潮湿（保持路面含水率在 3%-5%） ；对集中装车作业点设水龙头，并定期洒水降尘。 在一般防尘措施难于见效时，可采取路面喷洒吸湿性强的钙或镁盐溶液、路面表层中掺入粉状和粒状氯化钙、路面用浮液处理等有效防尘措施。 符合，本项目将定期对治理区道路进行洒水抑尘，基本能确保路面较为清洁 矿山相关区域粉尘防排土场、尾矿库、固废场和办公生活区粉矿区应设置临时排土场，对表
38、层剥离土集中堆置。临时排土场应设置截排水沟、拦挡墙、拦渣坝等，实行植被或其他有效方法覆盖，抑制扬尘 符合，本项目设临时堆土场，并设置截排水沟、拦挡墙、拦渣坝等，实行植被或其他有效方法覆盖，抑制扬尘 推广采矿固体废弃物综合利用技术，减少固废堆放数量与堆放时间，通过构符合，本项目设置排水沟、沉淀池等，矿山剥离表土及沉淀池沉渣堆放于临时排土场，用 15 治管理 尘防治管理 筑拦挡坝、设置排水沟将水引到沉淀池、挖穴回填客土植树等技术，减少因固废裸露引起的矿山扬尘 于后期绿化覆土 办公生活区场地应采取硬化、保洁措施，周边裸露并可绿化区域，必须采取绿化措施进行植被覆盖，避免场地的扬尘。 符合，本项目要求办
39、公生活区场地硬化，并定期保洁，周边裸露并可绿化区域，采取绿化措施进行植被覆盖 开采形成的采矿宕面，必须按照绿色矿山建设实施方案和矿山地质环境保护与恢复治理方案要求，及时进行生态环境的恢复治理，实行边开采、边治理，减少裸露面，消除矿山坡面扬尘。 符合，本项目为废弃矿山整治工程，整治完成后的宕底后期将进行整平，用于建设综合物流配套基地。 基建期粉尘管理 矿山基建产生的表土、底土和岩石等应分类堆放和充分利用，临时用地应尽快恢复原状，减少矿山粉尘的产生 符合，本项目基建期表土堆放至临时排土场，并采取相应措施减少矿山粉尘 基建期由于清理场地、物料搬运、施工引起的矿山粉尘应采取以下措施：1、对施工场地产生
40、粉尘的作业面和道路必须进行喷雾或洒水抑尘；2、加强物料转运与使用的管理，合理装卸、规范操作，减少矿山粉尘的产生；3、施工现场周边按规定修复防护设施，实行封闭式施工，及时消纳矿山粉尘。 要求配备洒水车，对道路及作业面定期洒水，矿石及时运至破碎线，并采取相应措施减少粉尘产生。要求施工现场周边按要求设置修复防护设施。 由上表可知，本项目的建设是与浙江省矿山粉尘防治技术规范（暂行） 相符的。 （七七）建设项目环境保护管理条例符合性分析）建设项目环境保护管理条例符合性分析 1、审批原则符合性分析 根据 浙江省建设项目环境保护管理办法（2021 年修正）（浙 16 江省人民政府第 388 号令） ，建设项
41、目环评审批必须符合以下几点： （1）建设项目应当符合生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单管控的要求。 本 项 目 位 于 浙 江 省 舟 山 市 定 海 金 塘 重 点 管 控 单 元 -2（ZH33090220081） ，周边无自然保护区、饮用水源保护区等生态保护目标，不涉及生态保护红线，符合生态保护红线要求。 项目声环境质量能够满足相应的标准要求，项目所在区域空气环境为达标区，附近海域水环境不能满足海水水质标准(GB3097-1997)中第四类海水水质标准。 本项目废水回用， 不外排，不会改变现状海域海水环境质量等级；运营期产生的其他污染物通过采取有效的污染防治措施后
42、，均能实现达标排放，符合环境质量底线。 项目营运过程中消耗一定量的电源、 水资源、 清洁能源等， 消耗量较少，不会突破区域资源利用上限。 项目属于环境治理业，治理完成后对生态环境具有正效益，不在小区空间布局约束清单中， 且符合污染物排放管控措施要求，符合“三线一单”生态环境准入清单要求。 因此， 本项目符合生态保护红线、 环境质量底线、 资源利用上线和生态环境准入清单管控的要求。 （2）排放污染物应当符合国家、省规定的污染物排放标准。 本项目为废弃矿山整治工程，产生的污染物经处理后对周边环境影响不大，且随着治理区整治工程结束污染物也随之消失。施工期产生的废气经处理后可达标排放，对区域环境空气质
43、量影响不大； 废水经处理后可回用于生产， 不外排； 项目噪声主要为爆破噪声和生产设备噪声， 为了减少爆破振动对周围敏感点的影响，要求爆破作业均在昼间进行，同时要求每次爆破时间段相同，即定时段爆破，避开附近居民的休息时间，其余时间段一律不允许 17 爆破。则本项目爆破声环境影响可接受；移动式机械设备对项目所在地及周边敏感点的声环境影响不大；固体废物经收集后均得到妥善处置，不会造成“二次污染”。 因此，项目产生的污染物均能符合达标排放原则。 （3）排放污染物应当符合重点污染物排放总量控制要求。 根据原国家环保部“十三五”期间污染物减排目标和浙江省建设项目主要污染物总量准入审核办法 （试行） （浙环
44、发201210号） ，总量控制因子主要是化学需氧量（CODCr） 、氨氮（NH3-N） 、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）四项指标。 根据建设项目主要污染物排放总量控制指标审核及管理暂行办法 ，烟粉尘、挥发性有机物、重点重金属污染物、沿海地级及以上城市总氮和地方实施总量控制的特征污染物参照执行。 根据浙江省建设项目主要污染物总量准入审核办法(试行)（浙环发201210 号） ，“本办法适用于本省行政区域内工业类新建、改建、扩建项目的主要污染物总量准入审核”，本项目属生态类建设项目，且本项目为临时性工程，生态治理结束后污染物即消除。故本项目排放的污染物不计入总量控制指标。 （4）建设项目还
45、应当符合国土空间规划、国家和省产业政策等要求。 本项目位于定海区金塘镇中弄岗，根据舟山市定海区土地利用总体规划（2006-2020 年） （2013 年调整完善版） ，项目所在地部分区域涉及基本农田保护区。 根据 浙江省自然资源厅关于 2021 年第二批乡村全域土地综合整治与生态修复工程涉及永久基本农田布局调整方案的批复（浙自然资厅函2021436 号）及定海区金塘镇穆岙村等 2 村全域土地综合整治与生态修复工程 永久基本农田调整图 （2 村包括穆岙村和大浦村） ，本项目所在地范围内的基本农田均已调出。 因此本项目符合国土空间规划。 18 根据舟山市发展和改革委员会发布的关于印发浙江舟山群岛新
46、区产业发展引导目录（2018 年版） 的通知 （舟发改产业20185 号） ，本项目为废弃矿山整治工程，属于生态环保业，项目建设符合 浙江舟山群岛新区产业发展引导目录 （2018 年版） 的要求。 对照国家发展和改革委员会发布的 产业结构调整指导目录（2019 年本） ，本项目列入其鼓励类：“三十八、环境保护与资源节约综合利用”中的“1、矿山生态环境恢复工程”。 此外，项目已取得舟山市定海区发展和改革局出具的关于同意金塘镇大浦村中弄岗废弃矿山整治暨西部港区矿地综合利用项目可行性研究报告的批复 （定金发投资202113 号，项目代码为 2107-330954-04-01-748333 ） 。 因
47、此，本项目的建设符合国家和省产业政策。 2、审批要求符合性分析 （1）建设项目符合清洁生产要求 本项目有一定的清洁生产水平，属废弃矿山整治工程，治理过程中涉及爆破， 采用中深孔爆破技术， 不进行二次解小爆破， 剥离的表土均能得到综合利用。项目施工期产生的各项污染物均得到了有效处理，可实现达标排放，并且在生产中加强对废物的资源化利用，依照中华人民共和国清洁生产促进法的规定，基本符合清洁生产水平要求。 （2）风险防范措施符合性分析 建设单位应按照本环评报告所提出的要求落实风险防范措施要求， 并纳入“三同时”验收管理。 一旦发生实发性事故， 只要处理得当，可以避免因事故对周围环境的污染，可以使风险事
48、故对环境的危害得到有效控制，将事故风险控制在可以接受的范围内，故事故风险水平是可以接受的。 3、其他审批要求符合性分析 19 根据浙江省自然资源厅发布的浙江省自然资源厅关于禁止新建露天矿山严格管控新设矿业权的通知 ，“从严管控新设建设项目类矿业权。 批准立项的废弃矿区生态环境治理恢复工程项目、建设工程用地红线范围内因工程施工开采矿产资源获得矿产品的建设项目、矿地综合开发利用项目和毗邻矿区综合整治项目，不属于新建露天矿山建设项目。上述项目涉及开采矿产资源依法应设立采矿权的，要依法设立，设立前必须取得有关部门的立项批准文件。”本项目属于废弃矿山整治工程，不属于新建露天矿山建设项目，不属于禁止类项目
49、，即属于允许类项目。 （八八）“四性五不批四性五不批”符合性分析符合性分析 建设项目环境保护管理条例“四性五不批”符合性分析，具体如下表所示。 表1-4 建设项目环境保护管理条例“四性五不批”符合性分析 建设项目环境保护管理条例 本项目情况 符合性分析 四 性 建设项目的环境可行性 环评对大气环境、水环境、声环境、固废环境、生态环境影响分析，项目建设施工过程对环境存在一定影响，但通过实施本环评提出的各项环保措施后，各类污染物均能做到达标排放。因此，项目建设可行 符合 环境影响分析预测评估的可靠性 本项目采用国家生态环境部颁布的环境影响评价技术导则推荐模式和方法进行环境影响预测分析，使用技术和方
50、法均较为成熟，环境影响分析预测评估可靠 符合 环境保护措施的有效性 本项目产生污染物均有较为成熟的技术进行处理，从技术上分析，只要切实落实本报告提出的污染防治措施，本项目废气、噪声可做到达标排放；废水经处理后回用，不外排；固废可实现零排放 符合 20 环境影响评价结论的科学性 本环评结论客观、过程公开、评价公正，并综合考虑建设项目实施后对各种环境因素可能造成的影响，环评结论是科学的 符合 五不批 （一）建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律和相关法定规划 本项目建设符合浙江舟山群岛新区（城市）总体规划（2012-2030） 中的相关规划要求，项目符合国家、地方产业政策，符合舟山市
