1、“ “十十四四五五” ”民民航航绿绿色色发发展展专专项项规规划划为为贯贯彻彻落落实实 中中共共中中央央 国国务务院院关关于于完完整整准准确确全全面面贯贯彻彻新新发发展展理理念念做做好好碳碳达达峰峰碳碳中中和和工工作作的的意意见见 国国务务院院关关于于印印发发 年年前前碳碳达达峰峰行行动动方方案案的的通通知知 和和 “ “十十四四五五” ”民民用用航航空空发发展展规规划划 ， ，明明确确“ “十十四四五五” ”时时期期民民航航绿绿色色发发展展的的指指导导思思想想、 、基基本本原原则则、 、目目标标要要求求和和主主要要任任务务， ，指指导导民民航航行行业业绿绿色色、 、低低碳碳、 、循循环环发发展
2、展， ，编编制制本本规规划划。 。一一、 、发发展展环环境境（ （一一） ）发发展展基基础础。 。党党的的十十八八大大以以来来， ，特特别别是是“ “十十三三五五” ”时时期期， ，面面对对错错综综复复杂杂的的国国际际形形势势、 、艰艰巨巨繁繁重重的的发发展展任任务务， ，民民航航行行业业坚坚持持以以习习近近平平生生态态文文明明思思想想为为指指导导， ，锐锐意意进进取取、 、奋奋发发有有为为， ，节节能能减减排排工工作作从从认认识识到到实实践践发发生生重重要要变变化化， ，治治理理体体系系加加快快构构建建， ，节节能能降降碳碳能能力力不不断断增增强强， ，打打赢赢蓝蓝天天保保卫卫战战阶阶段段性
3、性任任务务目目标标圆圆满满完完成成， ，参参与与全全球球航航空空环环境境治治理理效效能能进进一一步步提提升升， ，高高质质量量发发展展的的绿绿色色底底色色和和成成色色更更加加鲜鲜明明。 。强强度度指指标标历历史史最最优优 。 。 运运输输航航空空单单位位周周转转量量油油耗耗和和二二氧氧化化碳碳排排放放稳稳中中有有降降， ， 年年分分别别达达到到 千千克克和和 千千克克， ，为为历历史史 受受新新冠冠肺肺炎炎疫疫情情影影响响， ， 年年民民航航运运输输客客座座率率、 、载载运运率率、 、飞飞机机日日利利用用率率等等指指标标大大幅幅下下降降， ，造造成成当当年年民民航航能能源源消消费费和和碳碳排排
4、放放总总量量、 、强强度度值值异异常常。 。 其其中中， ，运运输输航航空空单单位位周周转转量量油油耗耗和和二二氧氧化化碳碳排排放放分分别别为为 千千克克和和 千千克克， ，均均较较基基线线下下降降 ， ，机机场场每每客客能能耗耗与与二二氧氧化化碳碳排排放放分分别别较较基基线线下下降降 和和 。 。最最优优， ，在在全全球球主主要要航航空空大大国国中中处处于于领领先先。 。 机机场场电电气气化化率率接接近近 ， ，煤煤炭炭消消费费占占比比下下降降至至 ， ，太太阳阳能能、 、地地热热能能等等可可再再生生能能源源逐逐步步应应用用， ， 年年每每客客能能耗耗较较基基线线（ （ 均均值值） ）下下降
5、降 ， ，每每客客二二氧氧化化碳碳排排放放达达到到历历史史最最优优， ，较较基基线线下下降降 。 。专专项项行行动动成成效效显显著著。 。 民民航航打打赢赢蓝蓝天天保保卫卫战战成成效效显显著著， ，场场内内电电动动车车辆辆占占比比快快速速提提升升至至 ， ，飞飞机机 替替代代设设备备安安装装率率、 、使使用用率率接接近近 ， ，累累计计节节省省航航空空煤煤油油 余余万万吨吨， ，减减少少二二氧氧化化碳碳排排放放和和空空气气污污染染物物排排放放分分别别约约 万万吨吨和和 吨吨。 。 运运输输机机队队结结构构持持续续优优化化， ，平平均均机机龄龄不不足足 年年， ，有有力力支支撑撑燃燃效效水水平平
6、提提升升。 。 空空管管运运行行保保障障能能力力稳稳步步提提升升， ，航航行行新新技技术术应应用用不不断断加加强强， ，使使用用临临时时航航线线五五年年累累计计节节省省航航油油约约 万万吨吨， ，减减少少二二氧氧化化碳碳排排放放约约 万万吨吨。 。 加加注注国国产产可可持持续续航航空空燃燃料料航航班班完完成成商商业业首首飞飞。 。 新新建建机机场场垃垃圾圾无无害害化化及及污污水水处处理理率率均均超超过过 。 。制制度度体体系系更更加加完完善善。 。 政政府府主主导导、 、企企业业主主体体、 、科科研研机机构构和和行行业业协协会会共共同同参参与与的的民民航航环环境境治治理理体体系系初初步步建建立
7、立， ，行行业业绿绿色色发发展展意意识识和和能能力力进进一一步步提提升升。 。 成成立立民民航航环环境境与与可可持持续续发发展展研研究究中中心心（ （智智库库） ）、 、中中国国航航空空运运输输协协会会环环境境保保护护委委员员会会、 、中中国国机机场场协协会会能能源源管管理理专专业业委委员员会会等等专专业业机机构构， ，绿绿色色民民航航技技术术支支持持和和专专业业化化水水平平不不断断增增强强。 。制制定定实实施施 关关于于深深入入推推进进民民航航绿绿色色发发展展的的实实施施意意见见 ， ，对对中中长长期期民民航航绿绿色色发发展展工工作作作作出出总总体体部部署署。 。 绿绿色色民民航航标标准准体
8、体系系和和考考评评体体系系逐逐步步建建立立， ，制制定定实实施施 民民用用航航空空飞飞行行活活动动二二氧氧化化碳碳排排放放监监测测、 、报报告告和和核核查查管管理理暂暂行行办办法法 绿绿色色航航站站楼楼标标准准 绿绿色色机机场场规规划划导导则则 民民用用机机场场绿绿色色施施工工指指南南 民民用用机机场场航航站站楼楼能能效效评评价价指指南南 航航空空承承运运人人不不可可预预期期燃燃油油政政策策优优化化与与实实施施指指南南 等等规规范范和和标标准准。 。 民民航航能能耗耗统统计计与与报报告告机机制制进进一一步步完完善善。 。国国际际合合作作效效能能增增强强。 。 向向国国际际民民航航组组织织提提交
9、交 中中国国民民航航绿绿色色发发展展国国家家行行动动计计划划 ， ，分分享享中中国国实实践践和和经经验验。 。 建建设设性性参参与与国国际际航航空空减减排排谈谈判判与与磋磋商商， ，为为建建立立国国际际航航空空碳碳抵抵消消和和减减排排机机制制作作出出重重要要贡贡献献。 。 履履行行国国际际承承诺诺， ，高高质质量量完完成成中中国国国国际际航航空空飞飞行行活活动动二二氧氧化化碳碳排排放放国国家家报报告告、 、中中国国航航空空飞飞行行活活动动二二氧氧化化碳碳排排放放责责任任主主体体清清单单、 、核核查查机机构构清清单单等等材材料料编编制制和和向向国国际际民民航航组组织织提提交交工工作作。 。 国国
10、际际交交流流合合作作更更加加务务实实有有效效， ，组组织织开开展展中中欧欧民民航航绿绿色色发发展展合合作作培培训训、 、中中美美绿绿色色航航线线合合作作研研究究， ，推推动动建建立立发发展展中中国国家家绿绿色色民民航航专专家家协协调调机机制制。 。与与此此同同时时， ，民民航航绿绿色色发发展展基基础础尚尚不不牢牢固固， ，绿绿色色转转型型动动力力不不强强、 、自自主主创创新新能能力力不不足足、 、组组织织机机构构不不完完善善、 、约约束束激激励励机机制制不不健健全全等等问问题题仍仍十十分分突突出出， ，与与建建设设新新时时代代民民航航强强国国要要求求存存在在较较大大差差距距。 。（ （二二）
11、）发发展展形形势势。 。“ “十十四四五五” ”时时期期是是我我国国开开启启全全面面建建设设社社会会主主义义现现代代化化国国家家新新征征程程的的第第一一个个五五年年， ，是是我我国国力力争争 年年前前碳碳达达峰峰的的关关键键期期、 、窗窗口口期期， ，民民航航绿绿色色发发展展内内外外部部环环境境发发生生巨巨大大变变化化， ，要要求求行行业业付付出出更更加加艰艰苦苦的的努努力力。 。全全球球脱脱碳碳进进程程进进入入加加速速期期。 。 我我国国生生态态文文明明建建设设进进入入以以降降碳碳为为重重点点战战略略方方向向、 、推推动动减减污污降降碳碳协协同同增增效效、 、促促进进经经济济社社会会发发展展
12、全全面面绿绿色色转转型型、 、实实现现生生态态环环境境质质量量改改善善由由量量变变到到质质变变的的关关键键时时期期。 。 人人民民群群众众对对生生态态环环境境质质量量的的期期望望值值越越来来越越高高， ，对对生生态态环环境境问问题题的的容容忍忍度度越越来来越越低低。 。 生生态态保保护护红红线线、 、环环境境质质量量底底线线、 、资资源源利利用用上上线线成成为为国国民民经经济济和和社社会会发发展展必必须须严严守守的的三三条条红红线线。 。 与与此此同同时时， ，世世界界正正经经历历百百年年未未有有之之大大变变局局， ，新新冠冠肺肺炎炎疫疫情情影影响响广广泛泛深深远远， ，各各国国围围绕绕低低碳
13、碳、 、零零碳碳、 、负负碳碳技技术术标标准准和和产产品品装装备备的的博博弈弈更更加加激激烈烈， ，强强化化绿绿色色复复苏苏、 、提提升升中中长长期期减减排排力力度度成成为为重重塑塑国国际际竞竞争争格格局局的的着着力力点点。 。民民航航绿绿色色转转型型结结构构性性矛矛盾盾日日益益突突出出。 。 短短期期内内， ，以以化化石石基基航航空空煤煤油油为为主主的的民民航航能能源源结结构构无无法法得得到到根根本本性性改改变变， ，先先进进适适用用的的民民航航深深度度脱脱碳碳技技术术无无法法实实现现规规模模化化应应用用。 。 长长远远看看， ，我我国国作作为为人人口口最最多多的的发发展展中中国国家家， ，
14、民民航航运运输输市市场场需需求求潜潜力力巨巨大大， ，能能源源消消费费和和排排放放将将刚刚性性增增长长， ，实实现现民民航航绿绿色色转转型型、 、全全面面脱脱碳碳时时间间紧紧、 、难难度度大大、 、任任务务重重。 。综综合合分分析析， ，民民航航绿绿色色发发展展面面临临更更多多结结构构性性、 、根根源源性性、 、趋趋势势性性挑挑战战和和压压力力， ，工工作作深深度度和和幅幅度度将将不不断断增增加加， ，全全面面绿绿色色转转型型任任重重道道远远。 。全全行行业业必必须须系系统统全全面面深深刻刻认认识识绿绿色色低低碳碳循循环环发发展展的的紧紧迫迫性性、 、复复杂杂性性、 、艰艰巨巨性性和和长长期期
15、性性， ，树树立立底底线线思思维维， ，增增强强危危机机意意识识， ，保保持持战战略略定定力力， ，拿拿出出抓抓铁铁有有痕痕的的劲劲头头， ，化化挑挑战战为为机机遇遇， ，变变压压力力为为动动力力， ，奋奋力力开开拓拓民民航航绿绿色色发发展展新新局局面面。 。二二、 、总总体体要要求求（ （一一） ）指指导导思思想想。 。以以习习近近平平生生态态文文明明思思想想为为指指导导， ，全全面面贯贯彻彻党党的的十十九九大大和和十十九九届届历历次次全全会会精精神神， ，坚坚持持以以人人民民为为中中心心的的发发展展思思想想， ，科科学学把把握握新新发发展展阶阶段段， ，完完整整、 、准准确确、 、全全面面
16、贯贯彻彻新新发发展展理理念念， ，服服务务构构建建新新发发展展格格局局， ，坚坚持持稳稳中中求求进进工工作作总总基基调调， ，以以促促进进民民航航高高质质量量发发展展为为主主题题， ，以以实实现现碳碳达达峰峰、 、碳碳中中和和为为引引领领， ，以以改改革革创创新新为为动动力力， ，以以实实现现减减污污降降碳碳协协同同增增效效为为总总抓抓手手， ，坚坚持持系系统统观观念念， ，统统筹筹污污染染治治理理、 、生生态态保保护护、 、应应对对气气候候变变化化， ，增增强强绿绿色色民民航航治治理理先先进进性性、 、协协同同性性、 、开开放放性性， ，着着力力提提升升民民航航运运行行智智慧慧化化、 、低低
17、碳碳化化、 、资资源源化化水水平平， ，建建立立健健全全民民航航绿绿色色低低碳碳循循环环发发展展体体系系， ，构构建建民民航航运运输输与与生生态态环环境境和和谐谐共共生生格格局局， ，为为推推动动民民航航发发展展全全面面绿绿色色转转型型开开好好局局、 、起起好好步步。 。（ （二二） ）基基本本原原则则。 。坚坚持持全全面面系系统统。 。 强强化化顶顶层层设设计计， ，发发挥挥制制度度优优势势， ，坚坚持持前前瞻瞻性性思思考考、 、全全局局性性谋谋划划、 、战战略略性性布布局局、 、整整体体性性推推进进， ，统统筹筹国国内内国国际际两两个个大大局局， ，正正确确认认识识和和把把握握好好发发展展
18、和和减减排排、 、整整体体和和局局部部、 、短短期期和和中中长长期期的的关关系系， ，实实现现民民航航安安全全、 、绿绿色色、 、效效率率、 、服服务务相相统统一一。 。坚坚持持创创新新驱驱动动。 。 深深入入推推进进民民航航绿绿色色发发展展体体制制机机制制改改革革， ，坚坚持持有有为为政政府府和和有有效效市市场场两两手手发发力力， ，加加大大技技术术、 、政政策策、 、管管理理创创新新力力度度， ，增增强强民民航航绿绿色色发发展展动动力力和和活活力力， ，逐逐步步实实现现可可再再生生能能源源替替代代， ，不不断断提提升升行行业业绿绿色色发发展展上上限限， ，拓拓展展行行业业发发展展空空间间。
19、 。坚坚持持效效率率优优先先。 。 把把节节约约能能源源资资源源放放在在首首位位， ，提提高高民民航航全全要要素素生生产产率率， ，推推进进民民航航能能源源资资源源结结构构优优化化、 、精精准准配配置置、 、全全面面节节约约、 、循循环环利利用用， ，推推动动民民航航能能源源资资源源利利用用效效率率稳稳步步提提升升和和碳碳排排放放强强度度持持续续下下降降。 。坚坚持持开开放放融融合合。 。 着着力力推推进进民民航航行行业业与与绿绿色色环环保保等等产产业业融融合合发发展展， ，增增加加绿绿色色民民航航有有效效供供给给。 。 立立足足国国情情和和民民航航发发展展阶阶段段， ，统统筹筹做做好好航航空
20、空减减排排对对外外斗斗争争与与合合作作， ，为为全全球球民民航航可可持持续续发发展展贡贡献献更更多多中中国国智智慧慧。 。（ （三三） ）主主要要目目标标。 。到到 年年， ，民民航航发发展展绿绿色色转转型型取取得得阶阶段段性性成成果果， ，减减污污降降碳碳协协同同增增效效的的基基础础更更加加巩巩固固、 、措措施施机机制制更更加加完完善善， ，科科技技支支撑撑更更加加有有力力， ，产产业业融融合合发发展展成成效效显显现现， ，行行业业碳碳排排放放强强度度持持续续下下降降， ，低低碳碳能能源源消消费费占占比比不不断断提提升升， ，民民航航资资源源利利用用效效率率稳稳步步提提高高， ，为为全全球球
21、民民航航低低碳碳发发展展贡贡献献更更多多中中国国实实践践。 。到到 年年， ，民民航航绿绿色色低低碳碳循循环环发发展展体体系系趋趋于于完完善善， ，运运输输航航空空实实现现碳碳中中性性增增长长， ，机机场场二二氧氧化化碳碳排排放放逐逐步步进进入入峰峰值值平平台台期期， ，绿绿色色民民航航成成为为行行业业对对外外交交往往靓靓丽丽名名片片， ，我我国国成成为为全全球球民民航航可可持持续续发发展展重重要要引引领领者者。 。专专栏栏 “ “十十四四五五” ”时时期期民民航航绿绿色色发发展展主主要要指指标标类类别别指指标标 年年 年年航航空空公公司司 运运输输航航空空机机队队吨吨公公里里油油耗耗（ （千
22、千克克） ） 运运输输航航空空吨吨公公里里二二氧氧化化碳碳排排放放（ （千千克克） ） 可可持持续续航航空空燃燃料料消消费费量量（ （万万吨吨） ） 机机场场 单单位位旅旅客客吞吞吐吐量量能能耗耗（ （千千克克标标煤煤） ） 单单位位旅旅客客吞吞吐吐量量二二氧氧化化碳碳排排放放（ （千千克克） ） 单单位位旅旅客客吞吞吐吐量量综综合合水水耗耗（ （升升） ） 场场内内纯纯电电动动车车辆辆占占比比（ （） ） 可可再再生生能能源源消消费费占占比比（ （） ） 注注： ： 内内为为 年年累累计计数数。 。 运运输输航航空空吨吨公公里里二二氧氧化化碳碳排排放放是是指指运运输输航航空空吨吨公公里里净净
23、碳碳排排放放。 。 可可持持续续航航空空燃燃料料是是指指符符合合航航空空适适航航标标准准和和航航空空燃燃料料可可持持续续性性评评价价标标准准的的航航空空燃燃料料。 。 机机场场单单位位旅旅客客吞吞吐吐量量是是指指单单位位折折算算旅旅客客吞吞吐吐量量， ，即即旅旅客客吞吞吐吐量量与与货货邮邮吞吞吐吐量量按按每每旅旅客客 千千克克折折算算后后相相加加。 。 机机场场可可再再生生能能源源包包括括机机场场自自给给的的清清洁洁能能源源（ （太太阳阳能能、 、地地热热能能等等） ）以以及及通通过过交交易易购购买买的的“ “绿绿电电” ”等等。 。 三三、 、主主要要任任务务（ （一一） ）加加快快完完善善
24、绿绿色色民民航航治治理理体体系系。 。调调动动各各方方积积极极性性、 、主主动动性性和和创创造造性性， ，增增强强绿绿色色民民航航治治理理能能力力， ，构构建建完完善善党党委委领领导导、 、政政府府主主导导、 、企企业业主主体体、 、社社会会组组织织和和公公众众共共同同参参与与的的绿绿色色民民航航治治理理体体系系。 。健健全全政政策策监监管管体体系系。 。 夯夯实实工工作作基基础础， ，深深入入推推进进绿绿色色民民航航指指标标体体系系建建设设， ，建建立立健健全全民民航航能能耗耗与与排排放放监监测测、 、报报告告和和核核查查机机制制。 。 强强化化民民航航减减污污降降碳碳重重大大专专项项监监督
25、督管管理理， ，构构建建民民航航局局统统筹筹谋谋划划、 、地地区区管管理理局局组组织织协协调调、 、监监管管局局日日常常检检查查的的绿绿色色民民航航监监管管机机制制。 。 加加强强各各级级监监管管机机构构能能力力建建设设， ，支支持持采采用用数数字字技技术术推推进进线线上上线线下下一一体体化化监监管管， ，鼓鼓励励探探索索通通过过政政府府购购买买服服务务等等方方式式引引入入第第三三方方专专业业机机构构参参与与监监管管， ，将将相相关关费费用用纳纳入入行行政政预预算算予予以以保保障障。 。 加加大大民民航航行行业业能能耗耗与与排排放放相相关关信信息息公公开开力力度度， ，引引导导社社会会公公众众
26、、 、新新闻闻媒媒体体共共同同参参与与监监督督。 。健健全全标标准准体体系系。 。 加加强强民民航航绿绿色色发发展展标标准准体体系系顶顶层层设设计计， ，建建立立健健全全标标准准体体系系， ，修修订订完完善善民民航航各各类类专专业业规规章章标标准准中中与与绿绿色色发发展展不不相相适适应应的的内内容容。 。 同同步步部部署署绿绿色色民民航航技技术术研研发发、 、标标准准研研制制和和产产业业推推广广， ，加加大大民民航航绿绿色色发发展展标标准准化化工工作作投投入入， ，提提升升标标准准质质量量。 。 优优化化标标准准供供给给结结构构， ，大大力力发发展展团团体体标标准准， ，健健全全绿绿色色民民航
27、航法法规规政政策策采采信信团团体体标标准准、 、企企业业标标准准的的机机制制。 。 加加快快推推动动可可持持续续航航空空燃燃料料、 、基基于于市市场场减减排排机机制制、 、到到寿寿飞飞机机拆拆解解等等领领域域标标准准研研制制， ，促促进进关关键键技技术术产产业业化化发发展展。 。 完完善善民民航航碳碳排排放放核核算算核核查查标标准准， ，锻锻造造绿绿色色机机场场设设计计施施工工、 、运运维维管管理理、 、评评价价考考核核等等标标准准长长板板， ，加加快快补补齐齐机机场场电电动动车车辆辆设设备备、 、塑塑料料污污染染治治理理、 、清清洁洁能能源源自自给给、 、气气声声环环境境质质量量监监测测溯溯
28、源源、 、除除冰冰雪雪废废液液无无害害化化处处理理回回用用等等领领域域标标准准短短板板， ，筑筑牢牢行行业业减减污污降降碳碳底底线线。 。 加加强强民民航航绿绿色色发发展展标标准准实实施施监监督督， ，建建立立健健全全标标准准质质量量评评估估和和维维护护更更新新机机制制。 。 积积极极推推进进与与香香港港特特别别行行政政区区、 、澳澳门门特特别别行行政政区区在在民民航航绿绿色色发发展展标标准准共共建建和和互互认认领领域域交交流流合合作作。 。 注注重重学学习习借借鉴鉴国国际际民民航航可可持持续续发发展展标标准准化化经经验验， ，加加强强标标准准国国际际衔衔接接。 。健健全全企企业业主主体体责责
29、任任体体系系。 。 建建立立健健全全民民航航企企业业能能耗耗与与排排放放监监测测机机制制， ，根根据据监监测测情情况况及及时时采采取取行行政政指指导导、 、行行政政约约谈谈、 、公公开开通通报报等等措措施施， ，督督促促引引导导民民航航企企业业主主动动适适应应绿绿色色发发展展要要求求， ，强强化化守守法法合合规规意意识识和和内内部部考考核核激激励励， ，加加快快建建立立健健全全能能源源资资源源消消费费台台账账管管理理制制度度， ，压压实实绿绿色色发发展展企企业业主主体体责责任任。 。 鼓鼓励励大大型型民民航航企企业业发发挥挥行行业业示示范范引引领领作作用用， ，科科学学编编制制实实施施绿绿色色
30、发发展展规规划划和和碳碳达达峰峰、 、碳碳中中和和行行动动方方案案， ，探探索索有有效效模模式式和和有有益益经经验验。 。 开开展展绿绿色色民民航航企企业业树树标标杆杆行行动动， ，促促进进企企业业间间对对标标对对表表， ，推推广广成成熟熟经经验验和和先先进进做做法法， ，带带动动行行业业绿绿色色发发展展整整体体水水平平提提升升。 。 鼓鼓励励民民航航企企业业、 、行行业业协协会会、 、院院校校和和科科研研机机构构等等组组织织开开展展面面向向公公众众的的绿绿色色民民航航科科普普、 、体体验验等等公公益益活活动动。 。健健全全绿绿色色民民航航供供给给体体系系。 。 推推动动民民航航运运输输与与先
31、先进进制制造造业业深深度度融融合合， ，强强化化业业务务关关联联、 、链链条条延延伸伸、 、标标准准互互补补、 、政政策策协协同同， ，支支撑撑民民航航绿绿色色低低碳碳循循环环发发展展。 。 鼓鼓励励各各类类资资本本有有序序参参与与绿绿色色民民航航投投资资、 、建建设设和和运运行行， ，探探索索依依托托行行业业协协会会设设立立低低碳碳民民航航基基金金的的可可行行性性。 。 鼓鼓励励创创建建更更多多适适应应民民航航绿绿色色发发展展需需求求的的技技术术咨咨询询、 、系系统统设设计计、 、设设备备制制造造、 、运运营营管管理理、 、绩绩效效评评价价、 、节节能能改改造造、 、碳碳排排放放权权交交易易
32、等等专专业业化化服服务务主主体体。 。 深深入入推推行行合合同同能能源源管管理理、 、合合同同节节水水管管理理， ，鼓鼓励励中中小小机机场场以以及及民民航航院院校校、 、医医院院等等单单位位试试点点综综合合能能源源托托管管服服务务。 。 支支持持基基础础较较好好的的大大型型机机场场集集团团培培育育壮壮大大具具有有国国际际竞竞争争力力的的节节能能环环保保服服务务企企业业， ，提提升升行行业业绿绿色色转转型型专专业业化化水水平平， ，带带动动我我国国绿绿色色民民航航管管理理、 、技技术术、 、装装备备、 、服服务务、 、标标准准等等“ “走走出出去去” ”。 。 大大力力推推动动民民航航循循环环发
33、发展展， ，完完善善政政策策标标准准体体系系， ，引引导导到到寿寿飞飞机机回回收收拆拆解解与与循循环环利利用用等等产产业业有有序序发发展展。 。提提升升参参与与全全球球民民航航环环境境治治理理能能力力。 。 坚坚持持自自主主减减排排行行动动， ，承承担担与与我我国国国国情情、 、民民航航发发展展阶阶段段和和能能力力相相适适应应的的减减排排责责任任。 。 全全面面参参与与国国际际民民航航可可持持续续发发展展治治理理进进程程， ，坚坚持持正正确确义义利利观观， ，遵遵循循公公平平、 、共共同同但但有有区区别别的的责责任任及及各各自自能能力力原原则则， ，强强化化国国际际法法运运用用， ，倡倡导导建
34、建立立广广泛泛参参与与、 、自自主主贡贡献献、 、各各尽尽所所能能、 、互互学学互互鉴鉴的的国国际际民民航航减减排排新新秩秩序序， ，提提出出更更多多中中国国方方案案， ，促促进进义义务务和和权权利利平平衡衡， ，展展现现我我国国负负责责任任的的大大国国形形象象。 。 以以共共建建“ “一一带带一一路路” ”国国家家为为重重点点， ，秉秉持持共共商商共共建建共共享享理理念念， ，深深化化与与各各国国在在绿绿色色民民航航基基础础设设施施建建设设、 、绿绿色色装装备备、 、低低碳碳能能源源、 、绿绿色色服服务务等等领领域域交交流流合合作作， ，推推进进“ “空空中中丝丝绸绸之之路路” ”建建设设绿
35、绿色色发发展展。 。 在在“ “南南南南合合作作” ”框框架架下下， ，为为其其他他发发展展中中国国家家提提升升民民航航绿绿色色低低碳碳循循环环发发展展能能力力提提供供力力所所能能及及的的帮帮助助。 。 鼓鼓励励支支持持民民航航企企业业、 、行行业业协协会会、 、院院校校和和科科研研机机构构等等积积极极参参与与绿绿色色民民航航国国际际交交流流， ，共共同同讲讲好好中中国国民民航航绿绿色色发发展展故故事事。 。专专栏栏 绿绿色色民民航航治治理理体体系系建建设设重重点点项项目目 政政策策标标准准体体系系建建设设修修订订 民民用用航航空空飞飞行行活活动动二二氧氧化化碳碳排排放放监监测测、 、报报告告
36、和和核核查查暂暂行行管管理理办办法法 民民用用机机场场航航站站楼楼能能效效评评价价指指南南 民民用用机机场场桥桥载载设设备备替替代代航航空空器器辅辅助助动动力力装装置置运运行行暂暂行行管管理理办办法法 等等。 。 研研究究制制定定航航空空燃燃料料可可持持续续评评价价标标准准、 、机机场场碳碳排排放放管管理理评评价价办办法法、 、机机场场碳碳排排放放监监测测、 、报报告告和和核核查查指指南南、 、机机场场场场内内新新能能源源车车辆辆及及充充电电设设施施建建设设运运行行规规范范、 、机机场场周周围围区区域域航航空空器器噪噪声声监监测测指指南南、 、除除冰冰（ （雪雪） ）废废液液回回收收处处理理规
37、规范范、 、到到寿寿飞飞机机无无害害化化拆拆解解标标准准等等。 。 打打造造绿绿色色民民航航企企业业标标杆杆支支持持行行业业协协会会组组织织开开展展民民航航 双双碳碳 企企业业评评价价， ，加加快快形形成成绿绿色色民民航航企企业业第第一一梯梯队队。 。 有有条条件件地地区区机机场场加加快快“ “近近零零碳碳” ”机机场场建建设设改改造造。 。 积积极极参参与与全全球球航航空空排排放放治治理理建建设设性性参参与与国国际际民民航航组组织织第第 届届、 、 届届大大会会气气候候变变化化议议题题谈谈判判， ，有有效效参参与与国国际际民民航航组组织织环环保保委委技技术术磋磋商商。 。 加加强强中中国国驻
38、驻国国际际民民航航组组织织理理事事会会代代表表处处能能力力建建设设。 。 （ （二二） ）深深入入实实施施低低碳碳发发展展战战略略。 。大大力力推推动动行行业业脱脱碳碳， ，加加强强先先进进适适用用技技术术应应用用， ，注注重重市市场场手手段段与与非非市市场场手手段段统统筹筹， ，不不断断降降低低碳碳排排放放强强度度。 。加加快快推推广广绿绿色色低低碳碳技技术术。 。 积积极极推推动动民民航航低低碳碳技技术术应应用用， ，加加快快推推进进民民航航零零碳碳、 、负负碳碳技技术术研研发发与与储储备备。 。 调调整整优优化化机机队队规规模模结结构构， ，鼓鼓励励运运输输航航空空公公司司加加快快退退出
39、出高高排排放放老老旧旧飞飞机机， ，积积极极选选用用先先进进可可靠靠航航空空脱脱碳碳技技术术装装备备。 。 有有序序推推动动纯纯电电动动、 、油油电电混混动动飞飞机机在在通通航航领领域域应应用用。 。 推推动动可可持持续续航航空空燃燃料料商商业业应应用用取取得得突突破破， ，力力争争 年年当当年年可可持持续续航航空空燃燃料料消消费费量量达达到到 万万吨吨以以上上。 。 机机场场建建设设落落实实适适用用、 、经经济济、 、绿绿色色、 、美美观观的的新新时时期期建建筑筑方方针针， ，积积极极使使用用绿绿色色建建材材和和绿绿色色施施工工工工艺艺， ，加加强强装装配配式式建建筑筑技技术术应应用用， ，
40、加加大大建建筑筑材材料料循循环环利利用用。 。 鼓鼓励励新新建建机机场场全全面面执执行行绿绿色色智智能能建建筑筑标标准准， ，既既有有机机场场建建筑筑设设施施积积极极选选用用先先进进高高效效技技术术设设备备， ，加加快快实实施施节节能能降降碳碳改改造造。 。 加加强强机机场场用用电电精精细细化化管管理理， ，支支持持采采用用先先进进光光伏伏、 、储储能能等等新新技技术术建建设设机机场场区区域域智智能能微微电电网网， ，提提高高电电力力柔柔性性负负荷荷， ，稳稳步步提提升升机机场场清清洁洁能能源源自自给给、 、存存储储和和消消纳纳能能力力。 。 加加强强人人工工智智能能、 、 等等新新技技术术应
41、应用用， ，促促进进无无纸纸化化出出行行效效率率和和便便捷捷度度提提升升， ，减减少少资资源源能能源源消消耗耗。 。 提提升升数数据据中中心心、 、新新型型通通信信等等信信息息化化基基础础设设施施能能效效水水平平。 。 支支持持民民航航公公共共机机构构选选用用先先进进技技术术开开展展建建筑筑设设施施节节能能降降碳碳改改造造， ，提提升升能能源源自自给给水水平平， ，加加大大清清洁洁能能源源消消费费， ，努努力力打打造造净净零零碳碳民民航航机机关关、 、校校园园、 、医医院院等等。 。提提升升运运营营管管理理效效能能。 。 加加强强绿绿色色民民航航管管理理机机构构编编制制保保障障和和人人员员队队
42、伍伍建建设设， ，不不断断提提升升管管理理精精细细化化、 、精精准准化化、 、精精确确化化水水平平。 。 加加强强政政策策统统筹筹， ，建建立立健健全全民民航航建建设设项项目目节节能能和和碳碳排排放放评评估估审审查查机机制制， ，推推动动绿绿色色与与机机队队、 、投投资资、 、时时刻刻、 、价价格格、 、信信用用、 、招招投投标标等等管管理理政政策策协协同同增增效效。 。完完善善优优化化航航线线网网络络、 、机机场场功功能能布布局局和和协协同同决决策策机机制制， ，合合力力配配置置民民航航运运输输资资源源， ，促促进进民民航航系系统统性性降降碳碳。 。 提提升升航航班班运运控控和和机机务务维维
43、修修智智能能化化水水平平， ，优优化化运运力力配配置置和和飞飞机机性性能能， ，保保障障航航班班低低碳碳飞飞行行。 。 机机场场规规划划设设计计运运行行维维护护实实施施全全过过程程碳碳排排放放管管理理， ，强强化化机机场场固固定定资资产产投投资资项项目目用用能能和和碳碳排排放放综综合合评评价价， ，从从源源头头推推进进节节能能降降碳碳。 。 持持续续推推进进机机场场智智慧慧能能源源监监控控系系统统、 、智智慧慧物物流流体体系系等等项项目目建建设设， ，以以传传统统基基础础设设施施数数字字化化发发展展为为牵牵引引， ，加加强强传传感感器器和和控控制制芯芯片片应应用用， ，促促进进机机场场客客货货
44、流流、 、能能源源流流、 、数数字字信信息息流流适适配配统统一一， ，优优化化机机场场用用能能结结构构和和智智能能调调节节能能力力， ，健健全全机机场场能能源源管管理理体体系系。 。强强化化空空管管支支撑撑保保障障。 。 持持续续增增强强空空管管部部门门生生态态环环保保意意识识和和保保障障能能力力， ，为为提提升升空空域域资资源源使使用用效效率率、 、减减少少民民航航碳碳排排放放提提供供重重要要支支撑撑。 。开开展展空空管管部部门门对对低低碳碳民民航航建建设设贡贡献献评评价价研研究究， ，促促进进空空管管效效率率评评价价指指标标管管理理。 。 推推广广华华北北、 、华华东东、 、中中南南地地区
45、区空空域域精精细细化化管管理理改改革革经经验验， ，不不断断优优化化空空域域结结构构。 。 支支持持空空管管部部门门加加快快推推进进流流量量管管理理系系统统建建设设。 。加加强强空空管管新新技技术术应应用用和和技技术术融融合合， ，不不断断优优化化航航班班尾尾流流间间隔隔和和进进出出港港程程序序。 。 努努力力增增强强民民航航气气象象精精准准及及时时预预报报能能力力， ，减减少少天天气气对对航航班班正正常常影影响响， ，促促进进飞飞行行节节油油降降碳碳。 。 加加强强协协同同融融合合， ，努努力力优优化化临临时时航航线线划划设设和和使使用用， ，积积极极促促进进国国内内航航线线平平均均非非直直
46、线线系系数数下下降降。 。建建立立基基于于市市场场的的民民航航减减排排机机制制。 。 综综合合考考虑虑国国家家中中长长期期低低碳碳发发展展目目标标和和民民航航高高质质量量发发展展要要求求， ，有有序序推推动动民民航航基基于于市市场场减减排排机机制制建建设设， ，完完善善配配套套法法规规政政策策标标准准， ，补补齐齐机机构构能能力力短短板板， ，注注重重与与技技术术、 、运运行行等等非非市市场场减减排排措措施施协协同同， ，促促进进行行业业碳碳排排放放强强度度下下降降， ，助助推推有有关关机机场场率率先先实实现现碳碳达达峰峰。 。 研研究究实实施施民民航航基基于于市市场场的的减减排排机机制制成成
47、效效评评估估， ，做做好好风风险险识识别别和和应应对对。 。 鼓鼓励励运运输输航航空空企企业业开开发发使使用用航航班班碳碳排排放放计计算算器器等等工工具具， ，开开发发自自愿愿碳碳抵抵销销产产品品。 。 鼓鼓励励行行业业协协会会、 、院院校校和和科科研研机机构构等等在在民民航航碳碳市市场场建建设设中中积积极极发发挥挥平平台台支支撑撑作作用用。 。 积积极极推推动动构构建建“ “航航空空 高高铁铁” ”现现代代化化快快速速交交通通运运输输服服务务体体系系， ，促促进进交交通通运运输输结结构构性性降降碳碳。 。专专栏栏 低低碳碳民民航航建建设设重重点点项项目目 强强化化顶顶层层设设计计适适时时推推
48、动动与与国国家家发发改改、 、生生态态环环境境、 、工工信信、 、能能源源等等主主管管部部门门建建立立联联动动机机制制， ，促促进进民民航航全全面面脱脱碳碳。 。 深深入入开开展展民民航航碳碳达达峰峰、 、碳碳中中和和路路径径研研究究， ，编编制制民民航航中中长长期期低低碳碳发发展展路路线线图图以以及及基基于于市市场场的的航航空空减减排排机机制制实实施施方方案案、 、民民航航循循环环发发展展实实施施意意见见等等。 。 可可再再生生能能源源替替代代与与新新技技术术应应用用行行动动加加快快建建成成航航空空燃燃料料可可持持续续认认证证体体系系， ，全全力力推推进进可可持持续续航航空空燃燃料料适适航航
49、审审定定体体系系建建设设。 。 开开展展可可持持续续航航空空燃燃料料常常态态化化应应用用示示范范， ，在在京京津津冀冀、 、长长三三角角、 、粤粤港港澳澳大大湾湾区区、 、成成渝渝、 、海海南南等等地地区区年年旅旅客客吞吞吐吐量量 万万人人次次以以上上机机场场， ，试试点点可可持持续续航航空空燃燃料料掺掺混混供供给给等等模模式式， ，支支持持相相关关机机场场加加快快推推进进配配套套基基础础设设施施建建设设。 。 新新建建机机场场同同步步规规划划设设计计航航站站楼楼屋屋顶顶光光伏伏覆覆盖盖与与配配套套储储能能设设施施建建设设， ，既既有有机机场场航航站站楼楼有有序序实实施施相相关关改改造造。 。
50、 京京津津冀冀、 、长长三三角角、 、粤粤港港澳澳大大湾湾区区、 、成成渝渝等等地地区区机机场场发发挥挥示示范范引引领领作作用用， ，加加快快提提升升 绿绿电电 消消费费量量。 。 在在成成渝渝、 、西西安安、 、乌乌鲁鲁木木齐齐、 、长长春春等等繁繁忙忙机机场场积积极极推推广广 常常态态化化运运行行， ，开开展展成成效效监监测测和和报报告告工工作作。 。 在在北北京京、 、昆昆明明、 、郑郑州州等等条条件件适适宜宜的的繁繁忙忙进进近近（ （终终端端） ）和和区区域域管管制制区区有有序序推推广广点点融融合合系系统统（ （ ） ）实实施施。 。 市市场场机机制制建建设设与与实实施施行行动动统统筹
