1、概 述 中路高科交通科技集团有限公司 - i - 概 述 城步至龙胜（湘桂界）高速公路位于湖南省邵阳市城步苗族自治县境内，起于城步苗族自治县儒林镇（城关镇）北端，接武靖高速城步支线，终点位于五团镇双田（湘桂界），接城步至龙胜高速公路广西段。 本项目是 S91 洞口至城步高速公路的其中一段，是湖南省高速公路网规划（修编）中规划的“其他规划高速公路”。本项目直接联系了湘桂两省，大大拉近了湖南省西南部之间的时空距离，对于完善湖南省高速公路网，打通高速公路出省通道、发挥高速公路网的辐射功能、加强湖南省西南部的客货运输交流、促进旅游经济发展、全面建成小康社会意义重大。 (1) 项目建设特点 拟建公路为湖
2、南省高速公路网组成项目，项目性质为新建，其工程建设具有以下特点： 城步至龙胜（湘桂界）高速公路位于湖南省邵阳市城步苗族自治县境内，起于城步苗族自治县儒林镇（城关镇）北端，接武靖高速城步支线，终点位于五团镇双田 （湘桂界） ， 接城步至龙胜高速公路广西段。 拟建公路主线全长约 51.790km，采用双向四车道高速公路建设标准，路基宽度 26.0m，设计速度 100km/h。本项目另设南山互通连接线工程总长 8.294km，其中南山互通连接线 LK0+386LK7+473路段长 7.088km，采用二级公路建设标准，路基宽 10m，设计速度 60km/h；连接线起点被交道改造路段长约 0.345k
3、m，采用二级公路建设标准，路基宽 10m，设计速度 60km/h；连接线终点被交道改造路段长约 0.861km，采用四级公路建设标准，设计速度 20km/h，路基宽 7m。 拟建公路全线设置桥梁 47 座、涵洞 92 道、隧道 11394.642m/9 座，设置互通立交 4 座、通道 53 道、天桥 3 座，设置服务区 1 处、匝道收费站 3 处；设置路段监控通信中心 1 处、养护工区 1 处、路政中队 1 处、桥隧监控通信站 1 处，均与服务区或收费站同址合建。 拟建公路挖方 1670.01 万 m3，挖方回填利用 1563.79 万 m3，弃方 106.22 万m3；填方 1572.96
4、万 m3，需借方 9.17 万 m3，借方全部外购，无需设置取土（料）场。全线永久占地 380.32hm2，临时占地 88.85hm2，拆迁建筑物 55291m2。 (2) 环境特点 拟建公路全线位于湖南省邵阳市城步苗族自治县境内，地形起伏大，区内地貌形态以中低山地貌为主， 局部为丘陵地带。 由于长期以来受到人为因素的干扰，城步至龙胜（湘桂界）高速公路环境影响报告书 - ii - 中路高科交通科技集团有限公司 项目沿线现有植被主要为人工林和次生林，部分路段仍有可能出现国家级及湖南省省级重点保护野生动物。 拟建公路穿越湖南金童山国家级自然保护区实验区、南山国家级风景名胜区五团苗寨景区及外围保护地
5、带、湖南两江峡谷国家森林公园老山界景区、南山国家公园体制试点区一般控制区。 拟建公路沿线评价范围内共有声环境、环境空气敏感点 41 处，均为村庄敏感点，其中主线沿线 37 处，南山互通连接线沿线 4 处。 环境现状监测结果表明：拟建公路沿线主要河流水体各项监测指标均可达到相应水质标准要求，河流底泥各项监测指标均能达到相应标准要求；声环境监测点昼夜噪声值均可以满足声环境质量标准（GB3096-2008）相应标准限值的要求； 环境空气监测点各项监测指标均能满足环境空气质量标准 （GB3095-2012）的相应标准限值要求，项目沿线环境空气质量较好。 (3) 排污特点 拟建公路路线较长、占地面积大，
6、工程扰动原地貌与植被的面积也较大，工程占用耕地带来的农业生态环境影响和工程建设所产生的水土流失影响较大。公路对湖南金童山国家级自然保护区实验区、南山国家级风景名胜区五团苗寨景区及外围保护地带、湖南两江峡谷国家森林公园老山界景区、南山国家公园体制试点区一般控制区的生态环境可能产生不利影响，应按相关要求保护生态环境，强化景观设计，加强水土保持。 拟建公路沿线声环境、环境空气敏感点 41 处，施工期施工噪声和运营期交通噪声将对沿线敏感点的声环境产生一定的影响。 拟建公路跨越巫水、芙蓉河、汀坪溪、贝子河、大竹水以及其支流，施工期施工废水和生活污水、营运期服务设施生活污水排放对沿线水体水质有一定影响。
7、(4) 环境影响评价过程 2019 年 12 月，湖南省交通规划勘察设计院有限公司编制完成了城步至龙胜（湘桂界）高速公路工程可行性报告；2020 年 12 月 21 日，湖南省发展和改革委员会批复了项目可行性研究报告；2020 年 10 月，湖南省交通规划勘察设计院有限公司编制完成了湖南省城步至龙胜（湘桂界）高速公路两阶段初步设计；2020 年 12 月 24 日，湖南省交通运输厅批复了项目初步设计；2021 年 6 月，湖南省交通规划勘察设计院有限公司编制完成了湖南省城步至龙胜（湘桂界）高速公路两阶段施工图设计；2021 年 10 月 29 日，湖南省交通运输厅批复了项目施工图设计。 为做好
8、本项目的环境保护工作，根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例等有关法律、法规的规定与要求，该项目应当概 述 中路高科交通科技集团有限公司 - iii - 编制环境影响报告书。2020 年 1 月，湖南省交通运输厅规划与项目办公室委托我单位开展本项目环境影响评价工作。根据湖南省交通运输厅规划与项目办公室关于移交城步至龙胜 （湘桂界） 高速公路前期工作合同和成果的函 及 湖南省城步至龙胜 （湘桂界） 高速公路环境影响报告编制技术服务合同书 ，2021年 8 月本项目环境影响评价委托单位变更为湖南省城龙高速公路建设开发有限公司。 根据内部质量管理规定的要求，我单位成立了由生态、水
9、保、噪声、水、大气、社会及环境经济等人员组成的环境影响评价组，在湖南省交通运输厅规划与项目办公室的大力协助下，对拟建公路沿线进行了实地踏勘、资料收集，走访了项目沿线地区各级相关部门。随后，项目组向湖南省交通运输厅规划与项目办公室和湖南省城龙高速公路建设开发有限公司提出本项目涉及的环境敏感问题，并协助开展了路线穿经湖南金童山国家级自然保护区、南山国家级风景名胜区、湖南两江峡谷国家森林公园和南山国家公园体制试点区等敏感区域的相关专题研究和行政审批手续办理工作；并委托湖南乾诚检测有限公司进行了环境现状监测。在以上工作基础上，我单位编制完成了城步至龙胜（湘桂界）高速公路环境影响报告书。 本项目环境影响
10、报告书编制过程中，评价单位得到了湖南省交通运输厅规划与项目办公室、湖南省城龙高速公路建设开发有限公司、湖南省交通规划勘察设计院有限公司，邵阳市及城步县生态环境、交通运输、林业、水利、自然资源、规划、统计、旅游等部门和个人的大力支持和热心帮助，在此一并致以衷心感谢！ (5) 分析判定相关情况 拟建公路符合国家及地方相关法律、法规及规定要求，符合产业结构调整指导目录（2019 年本）及国家发展改革委关于修改产业结构调整指导目录（2019 年本）的决定、湖南省高速公路网规划（修编）及其规划环评、湖南省主体功能区划、沿线城镇规划等国家产业政策和相关规划，符合“三线一单”及湖南省人民政府关于实施“三线一
11、单”生态环境分区管控的意见、邵阳市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见等相关要求。 (6) 项目主要环境问题及环境影响 拟建公路施工加大了水土流失强度，路基、桥梁、隧道、沿线设施及临时工程等所产生的施工噪声、施工废水、固体废物等将对沿线环境质量产生一定影响。公路建成通车后，此时公路临时用地已逐步恢复，公路立交、附属设施已经得到城步至龙胜（湘桂界）高速公路环境影响报告书 - iv - 中路高科交通科技集团有限公司 良好的防护，因此，交通噪声及危险品运输车辆风险事故将成为营运期最主要的环境影响因素。 拟建公路穿经湖南金童山国家级自然保护区、南山国家级风景名胜区、湖南两江峡谷国家森林公
12、园和南山国家公园体制试点区，工程永久占地类型以耕地、林地为主，其建设对沿线植被损失、农牧业生产和居民生活质量等将产生一定影响。拟建公路跨越巫水、芙蓉河、汀坪溪、贝子河、大竹水以及其支流，营运期危险品运输事故河流水质存在一定的环境风险隐患。项目沿线有 41 处声环境敏感点，交通噪声对沿线居民正常生活产生一定影响。因此，本项目环境影响评价以生态环境、水环境、声环境等作为本次评价的重点。 根据城步至龙胜（湘桂界）高速公路范围查询生态红线结果，拟建公路共占用生态保护红线面积 61.6264 hm2。湖南省交通运输厅规划与项目办公室已组织编制城步至龙胜（湘桂界）高速公路占用生态保护红线不可避让性论证方案
13、上报湖南省人民政府。湖南省人民政府组织对本项目占用生态保护红线不可避让性进行了论证，并以湖南省人民政府关于城步至龙胜（湘桂界）高速公路等 4 个建设项目占用生态保护红线不可避让论证意见的函 （湘政函2020 85号）上报自然资源部，论证意见认为“本项目线路走向具有特殊性，选址合理，确实无法完全避让生态保护红线，对生态环境影响较小；项目采取的减缓和生态补偿措施合理可行，有利于减缓对生态环境的影响”。自然资源部以自然资源部办公厅关于城步至龙胜（湘桂界）高速公路项目建设用地预审意见的复函（自然资办函2020 2165 号）批复了项目用地预审。后续经科学评估后将对生态保护红线进行调整，使得本项目不再占
14、用生态保护红线。 拟建公路穿经湖南金童山国家级自然保护区实验区，湖南省林业局以湖南省林业局关于反馈城步至龙胜（湘桂界）高速公路穿越金童山国家级自然保护区意见的函支持本项目穿越湖南金童山国家级自然保护区实验区路段方案建设，认为“项目建设对金童山自然保护区生物多样性影响指数为中低度”。 同时按照相关要求，建设单位已委托编制城步至龙胜（湘桂界）高速公路对湖南金童山国家级自然保护区生物多样性影响评价报告，并通过省林业局组织的专家评审，目前建设方案已取得国家林业和草原局的行政许可。 拟建公路穿经南山国家级风景名胜区五团苗寨景区，按照湖南省林业局及相关要求，建设单位已委托编制城步至龙胜（湘桂界）高速公路穿
15、越南山风景名胜区选址方案论证报告上报湖南省林业局，并通过了湖南省林业局组织的专家审查，湖南省林业局出文同意论证报告得出的工程对南山风景名胜区的影响结论，建议地方政府组织加快启动风景名胜区总体规划的修订工作，依程序报批后依法取得风景名胜区段的选址核准批复。城步县人民政府和南山风景名胜区管理处已概 述 中路高科交通科技集团有限公司 - v - 组织开展了南山国家级风景名胜区修编工作，拟建公路已纳入修编后的风景名胜区总体规划，目前修编的总体规划已经湖南省林业局组织审查并正在履行相关报批手续。后续建设单位将按照相关要求，在项目穿越风景名胜区路段开工建设前，依程序取得风景名胜区段的选址核准批复。 拟建公
16、路穿经湖南两江峡谷国家森林公园老山界景区，湖南省林业局以湖南省林业局关于反馈城步至龙胜（湘桂界）高速公路穿越南山国家公园（试点）有关意见的函同意本项目路线方案穿越湖南两江峡谷国家森林公园。 拟建公路穿经南山国家公园体制试点区一般控制区，湖南南山国家公园管理局以关于城步至龙胜（湘桂界）高速公路穿越南山国家公园体制试点区意见的复函同意本项目路线方案穿越南山国家公园体制试点区一般控制区。 (7) 环境影响评价主要结论 城步至龙胜（湘桂界）高速公路是 S91 洞口至城步高速公路的其中一段，是湖南省高速公路网规划（修编）中规划的“其他规划高速公路”。本项目直接联系了湘桂两省，大大拉近了湖南省西南部之间的
17、时空距离，对于完善湖南省高速公路网，打通高速公路出省通道、发挥高速公路网的辐射功能、加强湖南省西南部的客货运输交流、促进旅游经济发展、全面建成小康社会意义重大。 本项目的建设符合国家产业政策、湖南省高速公路网规划及沿线城镇规划，符合“三线一单”及生态环境分区管控要求。 本项目局部路段穿经湖南金童山国家级自然保护区、南山国家级风景名胜区、湖南两江峡谷国家森林公园和南山国家公园体制试点区，工程建设将对以上环境敏感区产生一定影响，但其影响可通过报告书提出的措施得以缓解，并降低到可接受范围。本项目穿经湖南金童山国家级自然保护区路线方案已征得湖南省林业局同意，工程对湖南金童山国家级自然保护区生物多样性影
18、响评价报告已通过湖南省林业局组织的专家审查，建设方案已取得国家林业和草原局的行政许可；穿经南山风景名胜区选址方案论证报告已通过湖南省林业局组织的专家审查；穿经湖南两江峡谷国家森林公园路线方案已征得湖南省林业局同意；穿经南山国家公园体制试点区路线方案已征得湖南南山国家公园管理局同意。同时，本项目占用生态保护红线不可避让性论证方案已经湖南省人民政府论证通过，并上报自然资源部，自然资源部以自然资源部办公厅关于城步至龙胜（湘桂界）高速公路项目建设用地预审意见的复函批复了项目用地预审。 虽然本项目建设将会对沿线地区的生态环境、水环境，以及沿线居民生活质量产生一定的不利影响，但只要认真落实本报告所提出的减
19、缓措施，真正落实环境保护 “三同时”制度，项目建设可能产生的负面影响可以得到有效控制，城步至龙胜（湘桂界）高速公路环境影响报告书 - vi - 中路高科交通科技集团有限公司 并能为环境所接受。因此，评价认为从环境保护角度分析，本项目建设是可行的。 项目地理位置图 目 录 中路高科交通科技集团有限公司 - I - 目 录 概概 述述 . i 1 总总 则则 . 1 1.1 建设项目特点. 1 1.2 评价目的. 2 1.3 编制依据. 2 1.4 评价内容及评价工作重点. 8 1.5 评价工作等级及评价范围. 10 1.6 环境影响因素识别及评价因子筛选. 11 1.7 环境功能区划及环境保护目
20、标. 13 1.8 评价执行标准. 38 1.9 评价预测年限. 41 1.10 评价方法. 41 1.11 评价工作程序. 42 2 工程概况及工程环境影响分析工程概况及工程环境影响分析 . 44 2.1 路线方案. 44 2.2 交通量预测. 44 2.3 建设规模及主要技术指标. 45 2.4 主要工程方案. 47 2.5 工程土石方数量. 70 2.6 工程占地. 76 2.7 工程拆迁及专项设施改建. 77 2.8 临时工程布设情况. 77 2.9 筑路材料及运输条件. 81 2.10 工程投资. 82 2.11 施工组织及施工方案. 82 2.12 工程环境影响及污染源强分析. 9
21、1 2.13 拟建公路的可行性及与相关规划符合性分析. 105 城步至龙胜（湘桂界）高速公路环境影响报告书 - II - 中路高科交通科技集团有限公司 2.14 拟建公路与高速公路建设项目环境影响评价文件审批原则（试行）的相符性分析. 117 3 环境现状调查与评价环境现状调查与评价 . 119 3.1 自然环境概况. 119 3.2 生态环境现状调查与评价. 122 3.3 地表水环境现状调查与评价. 154 3.4 地下水环境现状调查与评价. 172 3.5 声环境现状调查与评价. 175 3.6 环境空气现状评价. 183 4 环境影响预测与评价环境影响预测与评价 . 189 4.1 生
22、态环境影响预测和评价. 189 4.2 地表水环境影响预测与评价. 230 4.3 地下水环境影响预测与分析. 237 4.4 声环境影响预测与评价. 240 4.5 环境空气影响预测评价. 264 5 生态敏感区环境影响评价生态敏感区环境影响评价 . 270 5.1 湖南金童山国家级自然保护区. 270 5.2 南山国家级风景名胜区. 286 5.3 湖南两江峡谷国家森林公园. 298 5.4 南山国家公园体制试点区. 306 5.5 湖南城步白云湖国家湿地公园（试点）. 324 6 危化品运输事故环境风险分析危化品运输事故环境风险分析 . 328 6.1 危险品运输事故环境风险识别. 32
23、8 6.2 危险品运输事故风险值预测. 329 6.3 危险品运输事故对生态敏感区的影响分析. 332 6.4 预防措施及应急预案. 333 6.5 环境风险评价结论. 345 7 环境影响减缓措施及技术经济论证环境影响减缓措施及技术经济论证 . 346 7.1 设计阶段环境保护措施. 346 7.2 施工期环境保护措施及建议. 353 目 录 中路高科交通科技集团有限公司 - III - 7.3 营运期环境保护措施及建议. 369 8 局部路线方案环境保护比选局部路线方案环境保护比选 . 383 8.1 路线主要比选方案布设情况. 383 8.2 K 线与 A 线方案比选 . 383 8.3
24、 K 线与 B 线方案比选 . 386 8.4 方案比选小结. 389 9 环境保护管理及监测计划环境保护管理及监测计划 . 390 9.1 环境保护管理计划. 390 9.2 环境监测计划. 395 9.3 工程环境监理计划. 399 9.4 竣工环境保护验收. 403 9.5 人员培训计划. 403 10 环境经济损益分析环境经济损益分析 . 406 10.1 环境经济效益分析. 406 10.2 环境影响损失分析. 406 10.3 环境影响损益分析. 407 10.4 环境工程投资估算及其效益分析. 408 11 评价结论评价结论 . 412 11.1 项目概况. 412 11.2 环
25、境现状. 412 11.3 主要环境影响. 414 11.4 环境风险评价. 418 11.5 公众参与情况. 419 11.6 路线方案环境保护比选. 419 11.7 环保投资. 419 11.8 环境制约因素及解决方案. 419 11.9 综合结论. 421 附件：附件： 附件1 成交通知书 城步至龙胜（湘桂界）高速公路环境影响报告书 - IV - 中路高科交通科技集团有限公司 附件2 湖南省交通运输厅规划与项目办公室关于移交城步至龙胜（湘桂界）高速公路前期工作合同和成果的函及湖南省城步至龙胜（湘桂界）高速公路环境影响报告编制技术服务合同书（部分） 附件3 关于湖南省城步至龙胜（湘桂界）
26、高速公路环境影响评价采用标准的函 附件4 湖南省人民政府关于城步至龙胜（湘桂界）高速等 4 个建设项目占用生态保护红线不可避让论证意见的函 附件5 城步至龙胜（湘桂界）高速公路范围查询生态红线结果 附件6 自然资源部办公厅关于城步至龙胜（湘桂界）高速公路项目建设用地预审意见的复函 附件7 关于城步至龙胜（湘桂界）高速公路穿越南山国家公园体制试点区意见的复函 附件8 湖南省林业局关于城龙高速通过南山国家公园体制试点区相关事项的复函 附件9 湖南省林业局关于反馈城步至龙胜（湘桂界）高速公路穿越金童山国家级自然保护区意见的函 附件10 城步至龙胜（湘桂界）高速公路对湖南金童山国家级自然保护区生物多样
27、性影响评价报告专家评审意见 附件11 国家林业和草原局关于同意在湖南金童山国家级自然保护区实验区建设“城步至龙胜（湘桂界）高速公路项目”的行政许可决定 附件12 湖南省林业局关于湖南省交通运输厅关于征求新化至新宁、城步至龙胜（湘桂界）等 2 个高速公路项目相关事宜意见的函的复函 附件13 湖南省人民政府关于审批南山风景名胜区总体规划（2016-2030年）（2021 年修改）的请示 附件14 湖南省林业局关于反馈城步至龙胜（湘桂界）高速公路穿越南山国家公园（试点）有关意见的函 附件15 湖南省环境保护厅关于湖南省高速公路网规划（修编）环境影响报告书的审查意见 附件16 湖南省交通运输厅关于湖南
28、省城步至龙胜（湘桂界）高速公路施工图设计的批复 附件17 湖南省水利厅关于湖南省城步至龙胜（湘桂界）高速公路水土保持 方案的批复 附件18 检测报告及质量保证单 附图：附图： 目 录 中路高科交通科技集团有限公司 - V - 附图 1 城步至龙胜（湘桂界）高速公路路线方案示意图 附图 2 城步至龙胜（湘桂界）高速公路监测布点示意图 附图 3 城步至龙胜（湘桂界）高速公路总平面布置图 附图 4 邵阳市水环境功能区划图 附图 5 城步县县城声环境功能区划图 附图 6 拟建公路与城步县县城总体规划相关关系示意图 附图 7 拟建公路总体范围与生态保护红线重叠区域分布图 附图 8 拟建公路沿线水系图 附
29、图 9 拟建公路沿线植物群落样方分布图 附图 10 拟建公路沿线典型样方图 附图 11 拟建公路沿线主要植被类型分布图 附图 12 拟建公路沿线古树名木及古树群落分布图 附图 13 拟建公路沿线野生保护动物分布图 附图 14 拟建公路沿线土地利用现状图 附图 15 拟建公路与沿线生态敏感区位置关系图 附图 16 拟建公路与湖南金童山国家级自然保护区相关关系图 附图 17 拟建公路与南山国家级风景名胜区相关关系图 附图 18 南山国家级风景名胜区总体规划图（2021 年修改） 附图 19 拟建公路与湖南两江峡谷国家森林公园相关关系图 附图 20 拟建公路与南山国家公园体制试点区相关关系图 附图
30、21 拟建公路与湖南城步白云湖国家湿地公园相关关系图 附图 22 拟建公路与白云水库集中式饮用水水源地保护区相关关系图 附图 23 拟建公路与五团镇金东村小溪饮用水源地相关关系图 附图 24 拟建公路与儒林镇双溪桥水库饮用水源地相关关系图 附图 25 拟建公路主要生态评价因子的评价成果和预测图 附图 26 拟建公路生态监测点位图 附图 27 拟建公路典型生态环境保护措施平面布置图 附图 28 拟建公路典型声环境保护措施平面布置图 附图 29 环境噪声监测实况 附表：附表： 附表 1 建设项目环评审批基础信息表 附表 2 地表水环境影响评价自查表 附表 3 大气环境影响评价自查表 附表 4 建设
31、项目环境风险评价自查表 附表 5 土壤环境影响评价自查表 1 总则 中路高科交通科技集团有限公司 - 1 - 1 总 则 1.1 建设项目特点建设项目特点 1.1.1 地理位置地理位置 城步至龙胜（湘桂界）高速公路位于湖南省邵阳市城步苗族自治县境内，起于城步苗族自治县儒林镇（城关镇）北端，接武靖高速城步支线，终点位于五团镇双田（湘桂界），接城步至龙胜高速公路广西段，主线全长约 51.790km。本项目另设南山互通连接线工程总长 8.294km，其中南山互通连接线LK0+386LK7+473 路段长 7.088km，连接线起点被交道改造长约 0.345km，终点被交道改造长约 0.861km。详
32、见项目地理位置图。 1.1.2 主要工程特性主要工程特性 拟建公路主要工程特性见表 1.1-1。 表表 1.1-1 拟建公路主要工程特性表拟建公路主要工程特性表 项目名称项目名称 城步至龙胜（湘桂界）高速公路 建设地点建设地点 湖南省邵阳市城步苗族自治县 建设内容及规模建设内容及规模 主线全长 51.790km，采用双向四车道高速公路建设标准，路基宽度 26.0m，设计速度 100km/h。南山互通连接线 LK0+386LK7+473 路段长 7.088km，采用二级公路建设标准，路基宽 10m，设计速度 60km/h；连接线起点被交道改造长约 0.345km，采用二级公路建设标准，路基宽 1
33、0m，设计速度60km/h；连接线终点被交道改造长约 0.861km，采用四级公路建设标准，设计速度 20km/h，路基宽 7m 建设性质建设性质 新建 永久占地永久占地 380.32hm2 工程估算总投资工程估算总投资 88.65 亿元 建设工期建设工期 计划于 2022 年年初开工，2025 年年底建成通车 建设单位建设单位 湖南省城龙高速公路建设开发有限公司 1.1.3 项目建设意义项目建设意义 (1) 本项目的建设是完善湖南省高速公路网布局，优化区域路网络结构，解决交通供需矛盾的需要。 (2) 本项目的建设是促进区域旅游资源、自然资源开发、打造区域高速公路旅游交通圈的需要。 (3) 本
34、项目的建设是打通大湘南、大湘西板块对接粤港澳大湾区新通道，提高区域路网可靠度的需要。 城步至龙胜（湘桂界）高速公路环境影响报告书 - 2 - 中路高科交通科技集团有限公司 (4) 本项目的建设是加快区域经济发展，促进少数民族地区脱贫致富，促进民族团结、维护社会稳定、构建和谐社会的需要。 (5) 本项目的建设是促进湘桂社会经济交流的需要， 是贯彻落实打赢脱贫攻坚战、实现湘西南山区真扶贫、扶真贫、真脱贫的需要。 1.2 评价目的评价目的 通过对拟建公路进行环境影响评价，拟达到如下目的： (1) 从环境保护角度论证本工程建设的可行性， 并对工程局部比选方案从环境保护角度进行比选，为路线方案的选择提供
35、必要的科学依据。 (2) 通过拟建公路沿线评价范围内的社会环境和自然环境的调查研究， 针对拟建公路的设计、施工和营运各阶段，预测对环境的影响，提出相应的优化环境和切实可行的环境保护措施及对策。 (3) 将环保措施、对策建议和评价结论反馈于工程设计和施工，为优化工程设计提供科学依据，以求避免或最大限度地减缓工程建设导致的负面环境影响。 (4) 对该项目施工期、营运期环境管理提出实施计划，并为沿线经济发展、城镇建设和环境规划提供辅助信息和科学依据。 1.3 编制依据编制依据 1.3.1 国家法律法规国家法律法规 (1) 中华人民共和国环境保护法（修订实施时间 2015.01.01）； (2) 中华
36、人民共和国环境影响评价法（修正实施时间 2018.12.29）； (3) 中华人民共和国环境噪声污染防治法（修正实施时间 2018.12.29）； (4) 中华人民共和国水污染防治法（修正实施时间 2018.01.01）； (5) 中华人民共和国大气污染防治法（修正实施时间 2018.10.26）； (6) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 （修订实施时间 2020.09.01） ； (7) 中华人民共和国土地管理法（修正实施时间 2020.01.01）； (8) 中华人民共和国水土保持法（修订实施时间 2011.03.01）； (9) 中华人民共和国公路法（修正实施时间 2017.11.
37、05）； (10) 中华人民共和国农业法（修正实施时间 2013.01.01）； (11) 中华人民共和国防洪法（修正实施时间 2016.07.02）； (12) 中华人民共和国森林法（修订实施时间 2020.07.01）； (13) 中华人民共和国长江保护法（实施时间 2021.03.01）； (14) 中华人民共和国野生动物保护法（修正实施时间 2018.10.26）； (15) 中华人民共和国城乡规划法（修正实施时间 2019.04.23）； 1 总则 中路高科交通科技集团有限公司 - 3 - (16) 中华人民共和国道路交通安全法（修正实施时间 2021.04.29）； (17) 中华
38、人民共和国湿地保护法（实施时间 2022.06.01）； (18) 中华人民共和国噪声污染防治法（实施时间 2022.06.05） (19) 基本农田保护条例（修订实施时间 2011.01.08）； (20) 中华人民共和国森林法实施条例（修订实施时间 2018.03.19）； (21) 中华人民共和国河道管理条例（修订实施时间 2018.03.19）； (22) 建设项目环境保护管理条例（修订实施时间 2017.07.16）； (23) 中华人民共和国清洁生产促进法（修正实施时间 2012.07.01）； (24) 中华人民共和国突发事件应对法（实施时间 2007.11.01）； (25)
39、危险化学品安全管理条例（实施时间 2013.12.07）； (26) 地下水管理条例（实施时间 2021.12.01）； (27) 中华人民共和国自然保护区条例（修订实施时间 2017.10.07）； (28) 风景名胜区条例（修订实施时间 2016.02.06）。 1.3.2 地方法规地方法规 (1) 湖南省环境保护条例（修订实施时间 2020.01.01）； (2) 湖南省林业条例（修正实施时间 2001.03.01）； (3) 湖南省野生动植物资源保护条例（修正实施时间 2020.03.31）； (4) 湖南省公益林管理办法（实施时间 2013.12.30）； (5) 湖南省大气污染防治
40、条例（实施时间 2017.06.01）； (6) 湖南省风景名胜区条例（实施时间 2011.10.01）; (7) 湖南省饮用水水源保护条例（实施时间 2018.01.01）； (8) 湖南省实施办法 （实施时间 2002.10.01）； (9) 湖南省古树名木保护办法（实施时间 2022.03.12）。 1.3.3 规章及规范性文件规章及规范性文件 (1) 国务院关于印发全国生态环境保护纲要的通知（国发200038 号，2000.11.26）； (2) 国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发201517 号，2015.04.02）； (3) 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知（国
41、发201337 号，2013.09.10）； (4) 国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发201631 号，2016.05.28）； 城步至龙胜（湘桂界）高速公路环境影响报告书 - 4 - 中路高科交通科技集团有限公司 (5) 建设项目环境影响评价分类管理名录（生态保护部令第 44 号， 2021.01.01）； (6) 环境影响评价公众参与办法（生态保护部令第 4 号，2019.01.01）； (7) 关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知（国家环境保护总局，环发200394 号，2003.05.27）； (8) 关于在公路建设中实行最严格的耕地保护
42、制度的若干意见（交公路发2004164 号，2004.04.06）； (9) 关于进一步加强山区公路建设中生态保护和水土保持工作的指导意见（交通部，交公路发2005441 号，2005.09.23）； (10) 关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知（国家环保总局、国家发改委、交通部，环发2007184 号，2007.12.01）； (11) 公路交通突发事件应急预案（中华人民共和国交通运输部，交公路发2009226 号，2009.05.12）； (12) 关于进一步加强生态环境保护工作的意见（国家环境保护总局，环发200737 号，2007.03.15）； (13) 关于划分国家级水土
43、流失重点防治区的公告（中华人民共和国水利部公告 2006 年第 2 号，2006.04.29）； (14) 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277 号，2012.07.03）； (15) 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 （环发201298号，2012.08.07）； (16) 关于发布的通知 （环发20107 号，2010.01.11）； (17) 关于加强环境噪声污染防治工作改善城乡声环境质量的指导意见 （环发2010144 号，2010.12.15）； (18) 环境影响评价公众参与办法（生态环境部令第 4 号，2018.07.16）； (19)
44、 中共中央办公厅、国务院办公厅 印发的通知（厅字201948 号，2019.10.24）； (20) 产业结构调整指导目录 （2019 年本） （国家发展和改革委员会令 2019第 29 号，2019.08.27）； (21) 国家发展改革委关于修改产业结构调整指导目录（2019 年本）的决定（国家发展和改革委员会令 2021 第 49 号，2021.12.30）； (22) 国务院关于同意新增部分县（市、区、旗）纳入国家重点生态功能区的批复（国函2016161 号，2016.09.28）； 1 总则 中路高科交通科技集团有限公司 - 5 - (23) 国家级森林公园管理办法（国家林业局令第
45、27 号，2011.08.01）； (24) 森林公园管理办法（国家林业局令第 42 号，2016.09.22）； (25) 国家湿地公园管理办法（林湿发2017150 号，2018.01.01）； (26) 关于做好自然保护区管理有关工作的通知（国办发201063 号，2010.12.28）； (27) 关于印发国家级自然保护区调整管理规定的通知 （国函2013129 号，2013.12.02）； (28) 在国家级自然保护区修筑设施审批管理暂行办法（国家林业局令第50 号，2018.04.15）； (29) 自然资源部办公厅 生态环境部办公厅 关于开展生态保护红线评估工作的函（自然资办函2
46、0191125 号 ，2019.06.29）； (30) 湖南省人民政府关于印发的通知（湘政发201820 号，2018.07.25）； (31) 湖南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见 （湘政发202012 号，2020.06.30）； (32) 邵阳市人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见 （邵 市政发202010 号，2020.12.25）； (33) 湖南省生态环境厅关于印发的通知 （湘环发201924 号， 2019.09.25） ； (34) 关于印发的通知（邵市政办发20207 号，2020.04.30）； (35) 湖南省人民政府关于公布湖南省县级
47、以上地表水集中式饮用水水源保护区划定方案的通知（湘政函2016176 号，2016.12.30）； (36) 湖南省环境保护厅对邵阳市乡镇集中式饮用水源保护区划分方案的批复（湘环函2018208 号，2018.06.15）； (37) 湖南省环境保护厅关于调整邵阳市部分县级集中式饮用水水源保护区的复函（湘环函2018335 号，2018.10.08）； (38) 湖南省生态环境厅关于划定全省第三批 141 处乡镇级千吨万人饮用水水源保护区的复函（湘环函2019241 号，2019.12.31）； (39) 湖南省生态环境厅关于娄底市等 5 个市州部分县级及以上集中式饮用水水源保护区划定调整的复
48、函（湘环函2019238 号，2019.12.27）； (40) 湖南省生态环境厅关于划定长沙等 14个市州第二批乡镇级“千吨万人”集中式饮用水水源保护区的函（湘环函2019231 号，2019.12.27）； 城步至龙胜（湘桂界）高速公路环境影响报告书 - 6 - 中路高科交通科技集团有限公司 (41) 邵阳市人民政府关于公布邵阳市乡镇级千人以上集中式饮用水水源地保护区划定方案的通知（邵市政函202070 号，2020.08.24）； (42) 邵阳市人民政府关于公布邵东市堡面前乡六仙殿村等第一批90个农村千人以上集中式饮用水水源保护区划定方案的通知（邵市政函202088 号，2020.11
49、.20）。 1.3.4 技术标准及规范技术标准及规范 (1) 环境影响评价技术导则 总纲（HJ2.1-2016）； (2) 环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2018）； (3) 环境影响评价技术导则 地表水环境（HJ2.3-2018）； (4) 环境影响评价技术导则 声环境（HJ2.4-2009）； (5) 环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2011）； (6) 环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016）； (7) 环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）（HJ 964-2018）； (8) 建设项目环境风险评价技术导则（HJ 169-2018）； (9) 建设
50、项目环境风险评价技术导则（HJ169-2018）； (10) 环境影响评价技术导则 土壤环境（试行）（HJ964-2018）； (11) 公路环境保护设计规范（JTG B04-2010）； (12) 公路工程技术标准（JTG B01-2014）。 1.3.5 主要技术文件及资料主要技术文件及资料 (1) 城步至龙胜（湘桂界）高速公路工程可行性报告（湖南省交通规划勘察设计院有限公司，2019.12）； (2) 湖南省城步至龙胜（湘桂界）高速公路两阶段初步设计（湖南省交通规划勘察设计院有限公司，2020.10）； (3) 湖南省城步至龙胜（湘桂界）高速公路两阶段施工图设计（湖南省交通规划勘察设计院
