1、 介休市智捷废弃资源综合利用有限公司介休市智捷废弃资源综合利用有限公司 煤矸石综合治理及土地复垦项目煤矸石综合治理及土地复垦项目 环境影响报告书环境影响报告书 （报批报批本本） 建设单位：建设单位：介休市智捷废弃资源综合利用有限公司介休市智捷废弃资源综合利用有限公司 编制单位：编制单位：山西清韵环保科技有限公司山西清韵环保科技有限公司 二二 O 二二一一年年九九月月 介休市智捷废弃资源综合利用有限公司煤矸石综合治理及土地复垦项目介休市智捷废弃资源综合利用有限公司煤矸石综合治理及土地复垦项目环境影响报告环境影响报告书书修改说明修改说明 序号 技术审查意见 修改内容 1 细化本项目与土地复垦条例
2、、 煤矸石综合利用管理办法 、 一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准中“煤矸石可在煤炭开采矿井、矿坑等采空区中充填或回填”的相符性。补充自然资源部门的土地复垦规划。补充介休市土地利用总体规划内容，结合土地利用现状与土地利用规划，分析土地复垦方向的合理性，说明本项目与土地复垦方案确定的土地类型相符性。 已细化本项目与 土地复垦条例 、 煤矸石综合利用管理办法 、一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准中“煤矸石可在煤炭开采矿井、矿坑等采空区中充填或回填”的相符性，见P4-6。 已补充自然资源部门的土地复垦规划， 见P4。 已补充介休市土地利用总体规划内容， 结合土地利用现状与土地利用规划， 已分
3、析土地复垦方向的合理性， 已说明本项目与土地复垦方案确定的土地类型相符性，见 P132-133。 2 明确本项目拦渣坝坝址是否位于采空区上，对照一般工业固体废物贮存和 填 埋 污 染 控 制 标 准 （GB18599-2020）等选址要求，进一步分析项目选址的合理性。 已明确本项目拦渣坝坝址是否位于采空区上， 对照一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准 （GB18599-2020）等选址要求，进一步分析了项目选址的合理性，见 P2、P5-6、P117。 3 根据复垦区域地形，核实汇水面积；明确设计暴雨强度和校验强度，并给出核算排水涵洞的计算过程。明确管理站、 洗水平台及表土堆放场的位置，并说明
4、与复垦区域的位置关系。补充复垦区沟两侧是否有基岩出露，并采取相应的防渗措施。优化工程布置，明确工程防渗措施，细化矸石充填计划。核实煤矸石含硫量，明确其自燃倾向性，完善防自燃措施。 根据复垦区域地形，已核实汇水面积，见 P26；已明确设计暴雨强度和校验强度， 并给出了核算排水涵洞的计算过程，见 P39-41。已明确管理站、 洗水平台及表土堆放场的位置， 并说明与复垦区域的位置关系，见 P28-29。已补充复垦区沟两侧是否有基岩出露，并采取相应的防渗措施，见 P54。已优化工程布置，已明确工程防渗措施，已细化矸石充填计划，见 P38-44。已核实煤矸石含硫量， 已明确其自燃倾向性， 完善了防自燃措
5、施，见 P36-37、P51-52。 4 完善地下水保护目标，说明项目区周围居民饮用水井的取水层位，明确受保护的含水层；明确项目区土壤保护目标及其位置。完善地表水系图，说明本项目沟谷与区域地表水系的关系及其水文特征。核实本区地表水、地下水的流动方向。简化区域水文地质条件。补充说明项目区所在沟谷的地质、水文地质条件，明确主要含水层已完善地下水保护目标， 说明了项目区周围居民饮用水井的取水层位，已明确受保护的含水层，见 P24；已明确项目区土壤保护目标及其位置，见 P24。已完善地表水系图，说明了本项目沟谷与区域地表水系的关系及其水文特征，见 P63。已核实本区地表水、 地下水的流动方向， 见 P
6、63、P25。已简化区域水文地质条件，见 P116-118。已补充说明项目区所在沟谷的地质、 水文地质条件， 已明确主要含水层类型及水文地质特征， 已 类型及水文地质特征，补充评价区地质剖面图。 补充评价区地质剖面图，见 P115-118。 5 在地理位置图上标出介休市城镇水源地和乡镇水源地的位置，说明本项目与水源地的距离。 已在地理位置图上标出介休市城镇水源地和乡镇水源地的位置，已说明本项目与水源地的距离，见 P60、P64-65、P67-68。 6 说明地下水特征因子的确定依据，核实水位和水质监测数据。说明土壤监测点的布点依据，补充土壤理化性质指标。 已说明地下水特征因子的确定依据， 已核
7、实水位和水质监测数据，见 P118-119、P81-85。已说明土壤监测点的布点依据， 已补充土壤理化性质指标，见 P86-88。 7 明确地下水污染预测源，核实矸石淋溶试验结果，核实地下水污染预测因子，说明水文地质参数确定的依据，进一步分析项目运行对地下水的影响。完善地下水跟踪监测计划。 已明确地下水污染预测源， 已核实矸石淋溶试验结果， 已核实地下水污染预测因子， 已说明水文地质参数确定的依据， 已进一步分析项目运行对地下水的影响，见 P36-38、P118-121。已完善地下水跟踪监测计划，见 P121-123。 8 完善生态环境评价内容，按不同建设阶段细化生态环境影响分析，完善生态保护
8、措施。 已完善生态环境评价内容， 已按不同建设阶段细化生态环境影响分析， 已完善生态保护措施， 见P89-94、P125-127、P145-147。 复垦区全貌 运输道路现状 复垦区内取土场现状 复垦区沟顶 复垦区沟口 复垦区植被现状 目目 录录 第一章第一章 概述概述 . 1 1.1 项项目的目的背背景景及特点及特点 . 1 1.2 环境影响评价的工作过程环境影响评价的工作过程 . 3 1.3 分析判定相关情况分析判定相关情况 . 3 1.4 关注的主要环境问题及环境影响关注的主要环境问题及环境影响 . 7 1.5“三线一单三线一单”符合性分析符合性分析 . 7 1.6 环境影响评价主要结论
9、环境影响评价主要结论 . 9 第二章第二章 总则总则 . 12 2.1 编制依据编制依据 . 12 2.2 评价因子评价因子 . 14 2.3 环境质量及污染物排放环境质量及污染物排放标标准准 . 15 2.4 评价评价工作工作等级等级及评及评价价范范围围 . 18 2.5 环境功能区划环境功能区划 . 23 2.6 主要环境保护目标主要环境保护目标 . 23 第三章第三章 建设项目概况及工程分析建设项目概况及工程分析 . 26 3.1 建设项目概况建设项目概况 . 26 3.2 工程建设内容工程建设内容 . 27 3.3 主要技术经济指标主要技术经济指标 . 35 3.4 公用工程公用工程
10、. 35 3.5 煤矸石来源及主要成分煤矸石来源及主要成分 . 36 3.6 工程分析工程分析 . 38 3.7 污染污染源分源分析及析及污污染染防防治措治措施施 . 49 第四章第四章 环境现状调查与评价环境现状调查与评价 . 59 4.1 自然环境现状调查与评价自然环境现状调查与评价 . 59 4.2 环境保护目标调查环境保护目标调查 . 73 4.3 环境质量现状调查与评价环境质量现状调查与评价 . 79 4.4 区域污染源调查区域污染源调查 . 93 第五章第五章 环境影响预测与评价环境影响预测与评价 . 95 5.1 环境空气影响预测与评价环境空气影响预测与评价 . 95 5.2 水
11、环境影响预测与评价水环境影响预测与评价 . 100 5.3 声环境影响预测与评价声环境影响预测与评价 . 124 5.4 固体废物环境影响预测与评价固体废物环境影响预测与评价 . 124 5.5 生态环境影响预测与评价生态环境影响预测与评价 . 125 5.6 环境风险预测与评价环境风险预测与评价 . 127 5.7 土壤土壤环境影环境影响预测与评价响预测与评价 . 130 5.8 环境效益环境效益 . 140 第六章第六章 环境保护措施及其可行性论证环境保护措施及其可行性论证 . 143 6.1 环环境保护境保护措施措施 . 143 6.2 环保投资估算环保投资估算 . 151 第七章第七章
12、 环境经济损益分析环境经济损益分析 . 153 7.1 主要经济技术指标主要经济技术指标 . 153 7.2 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析 . 153 7.3 环境影响经济损益分析结论环境影响经济损益分析结论 . 156 第八章第八章 环境管理与监测计划环境管理与监测计划 . 157 8.1 环境管理环境管理 . 157 8.2 环境监测环境监测 . 159 8.3 环境保护措施及污染物排放环境保护措施及污染物排放 . 162 第九第九章章 环环境境影影响评价结论响评价结论 . 164 9.1 建设项目基本情况建设项目基本情况 . 164 9.2 评价区环境质量现状评价评价区环境质
13、量现状评价 . 164 9.3 污染污染物物排放排放情况情况分分析析 . 165 9.4 环境影响分析环境影响分析 . 166 9.5 公众参与公众参与 . 167 9.6 环境保护措施环境保护措施 . 167 9.7 环境损益分析环境损益分析 . 169 9.8 环境管理与监测计划环境管理与监测计划 . 171 9.9 总结论总结论 . 171 附件： 1、委托书； 2、山西省企业投资项目备案证； 3、编制单位营业执照； 4、建设单位营业执照； 5、介休市自然资源局意见； 6、占地协议； 7、矸石处置协议书； 8、原晋中市环境保护局“关于介休师屯北嘉华煤化有限公司 120 万吨/年选煤技改项
14、目环境影响报告表的批复” （市环函2011321 号）； 9、准予变更登记通知书； 10、介休市固体废物污染防治设施验收表（编号：2020-0781-004）； 11、介休市立丰煤化有限公司排污许可证； 12、勘界图及坐标； 13、煤矸石淋溶检测报告； 14、介休市智捷废弃资源综合利用有限公司煤矸石综合治理及土地复垦项目环境影响评价现状监测报告； 15、介休市智捷废弃资源综合利用有限公司煤矸石综合治理及土地复垦项目环境影响报告书技术审查意见。 附表 建设项目环境影响报告书审批基础信息表。 1 第第一一章章 概概述述 1.1 项项目目的的背景背景及及特特点点 山西省是我国煤炭产量大省，是我国最主
15、要的煤炭能源基地，其资源非常丰富，近年来产量已超过 9.63 亿吨。随着煤炭生产的不断扩展，煤矸石的产生量与日俱增，煤矸石产生量按原煤产量的 15%计，每年煤矸石至少增加 1.44 亿吨，长年积累下来煤矸石总量会越来越多，如不能妥善处理，将会大量侵占土地，而且一直会持续增加。这样大量的煤矸石已严重地污染了环境，并侵占了大量的土地和农田，破坏了土地资源，如不加紧有效利用，将影响煤炭工业的正常发展，影响周围环境质量。 介休市土地面积达 111.49 万亩，其中耕地占总土地面积的 35.9%；林业用地占总土地面积的 22.2%；牧草地占总土地面积的 0.27%；暂难利用地占总土地面积的14.46%；
16、园地占总土地面积的 2.4%；水域地占总土地面积的 0.16%；其他农用地占总土地面积的 12.99%。同时，还有相当一部分属于滩涂，山地，可开垦为耕地、林地的后备资源较多。 介休市义棠镇北角头村村委为解决本村土地资源相对短缺问题， 并为村民谋取福利，特委托介休市智捷废弃资源综合利用有限公司对介休市义棠镇北角头村东北侧的荒沟进行土地复垦。该条荒沟现状植被主要是其他草地、裸地，且荒沟土壤层厚度较薄，土壤质地、结构不适合种植根系发达的高大林木，因此，介休市智捷废弃资源综合利用有限公司拟对荒沟进行土地复垦，拟将煤矸石作为填充物，铺设 0.7m厚低肥效土和 0.3m 厚熟土壤，以满足耕种的用地要求，并
17、将复垦后的合格土地归还当地村民。 介休市智捷废弃资源综合利用有限公司在充分调研周围农村土地结构和地形的基础上，结合当地农民可耕用地少、治理荒沟愿望迫切的实际情况，跳出征地-排矸-治理的传统模式，科学性的提出了租沟-填沟复垦造地-返还农民的治理模式。 在此基础上，介休市智捷废弃资源综合利用有限公司决定投资 500 万元在介休市义棠镇北角头村东北侧沟壑拟建设煤矸石综合治理及土地复垦项目。 2021 年 4 月 30 日， 介休市行政审批服务管理局对本项目出具了山西省企业投资 2 项目备案证，项目代码为 2104-140781-89-01-753033。 本项目位于介休市义棠镇北角头村东北侧 0.1
18、2km 处，占地面积 3.39h ，场地现状为荒沟，属于天然坑洼区，沟道大致南-北走向，南高、北低，占地区最低点位于沟口处标高约 902m，最高点沟头处标高 940m，沟道总长度约 260m，平均沟底比降约 0.07。整个沟道汇水面积 20hm2（其中上游汇水 8hm2、西侧汇水 6hm2、东侧汇水 6hm2） 。沟内地貌为黄土覆盖，占地类型为其他草地，沟道地质条件较好，未发现滑坡、断裂、溶洞等不良地质现象。本项目拦矸坝坝址不在采空区上。 目前沟内造地填平需要的总填料容积为 29.02 万 m（覆土 7.1 万 m、填充矸石21.92 万 m） 。复垦区堆矸高度从 901.5m-940m，堆渣
19、总高度为 38.5m。矸石堆积比按照 1.8t/m，设计 3.3 年完成场地内矸石填埋工作，并进行土地复垦。复垦方向为旱作耕地（2.51h ） ，护坡为人工草地（0.88h ） 。 根据煤矸石综合利用管理办法 ，本办法所称煤矸石综合利用，是指利用煤矸石进行井下充填、发电、生产建筑材料、回收矿产品、制取化工产品、筑路、土地复垦等。本项目是对洗煤厂产生的煤矸石进行利用并最终土地复垦，属于进行综合利用与土地复垦。 本项目填充物主要来源于介休市立丰煤化有限公司洗煤厂，该企业位于本项目复垦区东侧 5km 范围内。介休市立丰煤化有限公司（原为介休师屯北嘉华煤化有限公司）洗煤厂生产规模为年入洗原煤 120
20、万吨（主要入洗当地 10#原煤） ，2013 年 6月 25 日，原晋中市环境保护局下发了“关于介休师屯北嘉华煤化有限公司 120 万吨/年选煤技改项目环境影响报告表的批复” （市环函2011321 号） ； 2020 年 1 月 15 日，晋中市生态环境局介休分局对介休市立丰煤化有限公司 120 万吨/年选煤技改项目下发了介休市固体废物污染防治设施验收表（编号：2020-0781-004） ；2018 年 11 月 15日 ， 原 介 休 市 环 境 保 护 局 对 该 项 目 核 发 了 排 污 许 可 证 （ 证 书 编 号 ：91140781554135935Q001P） 。 介休市立
21、丰煤化有限公司未设置备用矸石场，现状矸石送介休市上城南新生建材厂生产煤矸石砖，介休市上城南新生建材厂停产时送介休市渡仓固体废物治理有限公司煤矸石综合治理及土地复垦项目进行填埋处置，近年来由于市场原因及采暖季错峰生产等因素，介休市上城南新生建材厂已不再接收介休市立丰煤化有限公司洗煤厂产生的煤矸石，且介休市渡仓固体废物治理有限公司煤矸石综合治理及土地 3 复垦项目已接近闭库，正在进行封场及土地复垦工作，介休市立丰煤化有限公司亟需寻找新的煤矸石综合利用途径。本项目的建设将利用介休市立丰煤化有限公司洗煤厂产生的煤矸石，统一填埋处置，封场后进行土地复垦。 1.2 环境影响评环境影响评价的工作过程价的工作
22、过程 针对本项目主要环境影响因素，本次环评工作进行中，首先在做好工程分析及环境质量现状调查的基础上，在环境影响预测与评价、环境保护措施及可行性分析、环境管理与监测计划等部分结合项目工程和运营特点进行了较充分的分析及论述，并就影响分析结果提出切实可行及具体的环境影响减缓措施。本项目施工期为挡矸墙工程、挡水墙工程、截排水工程、防渗工程、护坡工程、填埋工程、复垦工程、环保工程以及配套运矸道路等辅助工程，运营期主要为复垦区全部覆土复垦后统一交还当地村民使用，对环境影响较小。故本次评价主要对施工期进行分析。本次环境影响评价工作过程见图 1-1。 1.3 分析判分析判定相关情定相关情况况 1.3.1 管理
23、政管理政策分析策分析 图图 1-1 环境影环境影响评价响评价工工作过作过程程 4 1）政策符合性 根据产业结构调整指导目录（2019年本）中的鼓励类：“四十三、 环境保护与资源节约综合利用”中“25尾矿、废渣等资源综合利用及配套装备制造”，本项目属于鼓励类项目，符合产业政策。 2）矸石综合利用政策符合性 项目为煤矸石综合治理及土地复垦，属于煤矸石综合利用管理办法（2014年修订版）中的煤矸石综合利用途径“土地复垦”，根据煤矸石综合利用管理办法（2014年修订版）第十二条要求：“利用煤矸石进行土地复垦时，应严格按照土地复垦条例和国土、环境保护等相关部门出台的有关规定执行，遵守相关技术规范、质量控
24、制标准和环保要求”；第十五条要求： “煤矸石产生单位应对既有的煤矸石堆场（库）的安全和环保负责，应制定治理方案，明确整改期限，采取有效综合利用措施消纳煤矸石、消除矸石山；对确难以综合利用的，须采取安全环保措施，并进行无害化处置，按照矿山生态环境保护与恢复治理技术规范等要求进行煤矸石堆场的生态保护与修复，防治煤矸石自燃对大气及周边环境的污染，鼓励对煤矸石山进行植被绿化。 ” 本项目的建设将利用介休市立丰煤化有限公司洗煤厂产生的矸石，统一填埋处置，封场后进行土地复垦。 2018年6月4日，山西省经济和信息化委员会下发了山西省煤炭资源综合利用规划（晋经信资源字2018151号），规划要求：“加大煤矸
25、石综合利用力度。鼓励煤矸石治理沉陷区和裂缝区以及复垦回填等利用。” 2020年10月30日，生态环境部、国家发展和改革委员会、国家能源局下发了关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知（环环评202063号），通知要求：“鼓励对煤矸石进行井下充填、发电、生产建筑材料、回收矿产品、制取化工产品、筑路、土地复垦等多途径综合利用，因地制宜选择合理的综合利用方式，提高煤矸石综合利用率。” 2021年7月21日，介休市自然资源局同意“介休市智捷废弃资源综合利用有限公司煤矸石综合治理及土地复垦项目”按照土地复垦条例要求编制土地复垦方案；建设单位应根据自然资源局的意见编制土地复垦方案，并报自然资源部门
26、审查。 本项目为煤矸石综合治理及土地复垦项目，拟选址的复垦区为天然坑洼区，沟 5 内坡度较小，填埋后可以与两侧农田形成整体耕地，增加耕地面积，减少沟壑水土流失，同时也可以将项目煤矸石得到合理处置。项目在填埋中按照土地复垦条例和自然资源、环境保护等相关部门出台的有关规定执行复垦方案，符合管理办法中相关要求。 因此，本项目的建设符合山西省煤炭资源综合利用规划及关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知的要求，不违背煤矸石综合利用管理办法及土地复垦条例的要求。 1.3.2 选址可行性分析选址可行性分析 根据煤矸石综合利用管理办法第十条规定，本项目选址、设计、建设及运行管理应当符合一般工业固体废
27、物贮存和填埋污染控制标准、煤炭工程项目建设用地指标等相关要求。 根据煤矸石化学成分分析资料及煤矸石淋溶检测结果，本项目拟入场矸石不属于危险废物，属于类一般工业固体废物。对其的储存、处置按照类一般工业固体废物的要求进行。 根据 一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准（GB18599-2020） ：一般工业固体废物贮存场、填埋场的位置不得选在生态保护红线区域，永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内；贮存场、填埋场应避开活动断层、溶洞区、天然滑坡或泥石流影响区以及湿地等区域；贮存场、填埋场不得选在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡，以及国家和地方长远规划中的水库等人工蓄水
28、设施的淹没区和保护区之内。 经现场踏勘，本项目位于晋中市介休市义棠镇北角头村东北侧的天然坑洼地内，不在介休市城市规划范围内，本项目选址不在当地生态保护红线区域内，不在永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内。根据收集到的水文地质资料，本项目不在断层、断层破碎带、溶洞区、天然滑坡或泥石流影响区以及湿地等区域，项目所在区域地表水贫乏，距离最近的地表水为场址东侧约5.4km处的汾河，并且不在自然保护区、风景名胜区和其他需要特别保护的区域，同时也不在国家和地方长远规划中的水库等人工蓄水设施的淹没区和保护区之内。 另外，本项目位于介休市义棠镇北角头村东北侧，建设单位在完成编制土地复垦方案评审后，按
29、要求办理相关土地手续。本项目的建设不违背介休市土地复垦规 6 划的要求。 表表1 1- -1 1 本项本项目选目选址环保符合性分析址环保符合性分析 序号 选址要求 本项目填沟土地复垦场地 符合性 1 贮存场、填埋场的位置不得选在生态保护红线区域，永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内。 本项目选址不在当地生态保护红线区域内，不在永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内。 符合 2 贮存场、填埋场应避开活动断层、溶洞区、天然滑坡或泥石流影响区以及湿地等区域。 场地范围内未发现断裂及其他构造形迹，且项目选址不在断层、断层破碎带、溶洞区、天然滑坡或泥石流影响区以及湿地等区域。 符合 3
30、 贮存场、填埋场不得选在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡，以及国家和地方长远规划中的水库等人工蓄水设施的淹没区和保护区之内。 选址未处于在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡，以及国家和地方长远规划中的水库等人工蓄水设施的淹没区和保护区之内。 符合 因此，本项目选址符合符合一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准（GB18599-2020）的要求。 根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法及建设项目环境保护管理条例的有关要求，本项目应进行环境影响评价；根据建设项目环境影响评价分类管理名录 ，本项目属于“四十七、生态保护和环境治理业”中
31、“103 一般工业固体废物（含污水处理污泥） 、建筑施工废弃物处置及综合利用”项目并采用填埋方式处置，应编制环境影响报告书。介休市智捷废弃资源综合利用有限公司于 2021 年 5 月正式委托山西清韵环保科技有限公司（环评公司）承担本项目的环境影响评价。 接受委托后，环评公司环评部组织持证参评人员赴现场进行实地踏勘，收集有关资料，全面对拟建工程所在区域的自然物理（质）环境、自然生物（态）环境等进行了全面调查，根据工程特点和环境特征，进行了环境影响因素识别和评价因子的筛选。 环评公司在完成各评价专题工作后，编制完成了介休市智捷废弃资源综合利用有限公司煤矸石综合治理及土地复垦项目环境影响报告书 （送
32、审本） 。 根据现场踏勘，本项目未开工建设。 晋中市环境保护技术服务中心于 2021 年 8 月 31 日组织有关专家对介休市智捷废弃资源综合利用有限公司煤矸石综合治理及土地复垦项目环境影响报告书进 7 行了技术审查。评价单位根据技术审查意见，对报告书进行了补充修改，现将介休市智捷废弃资源综合利用有限公司煤矸石综合治理及土地复垦项目环境影响报告书 （报批本）提交建设单位报请晋中市生态环境局进行审批。 1.4 关注的主要环境问题及环境影关注的主要环境问题及环境影响响 本项目属环境治理业项目，评价重点为项目施工和建成后使区域的利用格局及土地使用现状的改变，而引发的生态环境问题，运营期对环境影响较小
33、；本次评价关注的主要环境影响为建设期环境空气影响、噪声、地下水、生态、土壤影响。 1、通过对区域环境质量现状评价，搞清项目所在区域的环境特征、环境质量现状。 2、本次评价将从项目环境影响、敏感目标保护、周边制约因素、城市规划等全方位分析，明确建设项目选址的环境可行性。 3、根据项目特点及污染特征，除了水、气、声等传统环境问题外，评价要更加关注弃矸场建设产生的生态问题，分析煤矸石淋溶对地下水产生的环境影响，制定避免污染、防治污染的针对性对策、措施，以求把不利影响减少到最低程度。 4、通过水环境、生态环境、声环境、土壤环境等的影响分析，从环保角度明确本项目环境可行性，明确本项目封场后产生的环境正效
34、应，为管理部门审批、项目设计和管理提供科学依据。 5、通过对水环境的影响分析，从环保角度明确矸石淋溶液不会对周边水井产生明显的影响，为管理部门审批、项目设计和管理提供科学依据。 6、综合区域发展规划、环境保护的要求，通过环境空气、水体、声学环境、生态环境等的影响分析及预测，从环保角度明确本项目的环境可行性和选址可行性，为管理部门、工程设计提供环境保护科学依据。 1.5“三线“三线一单”一单”符合性分符合性分析析 根据 关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（以下简称 通知 ） ，要求强化“三线一单”约束作用，建立“三挂钩”机制，“三管齐下”切实维护群众的环境权益。“三线一单”，即落
35、实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”约束。 环境环境准入准入负面负面清单清单：本项目为煤矸石综合治理及土地复垦项目，属于产业结 8 构调整指导目录（2019 年本） 鼓励类项目，项目属于“四十三、 环境保护与资源节约综合利用”中“25 尾矿、废渣等资源综合利用及配套装备制造” ，不属于产能严重过剩、高污染、高环境风险和环境敏感的项目。根据关于印发晋中市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知 （市政发202125 号）文，本项目的建设不违背“晋中市生态环境总体准入清单”的要求。本项目所在区域尚未设置负面清单，同时，也不在区域环评改革负面清单中。 资资源源利用上线：
36、利用上线：本项目位于晋中市介休市义棠镇北角头村东北侧的荒沟内。本项目对煤矸石进行综合治理，然后进行土地复垦，符合山西省煤炭资源综合利用规划 （晋经信资源字2018151 号） “加大煤矸石综合利用力度。鼓励煤矸石治理沉陷区和裂缝区以及复垦回填等利用”要求。同时，本项目占地范围内现状植被类型主要为灌丛及灌草丛，土地利用类型为裸地及草地，复垦区全部覆土复垦后，马道和顶部平台种植农作物，边坡种植灌草，将增加耕地面积。本项目符合资源利用上线的要求。 环境环境质量质量底线：底线： 大大气气：本次评价收集了介休市 2020 年全年环境空气例行监测数据，根据介休市 2020 年全年例行监测数据可知，所有监测
37、值除 SO2、CO 外其余值均出现超标现象。介休市属于超标区。 同时，建设单位委托山西蓝天建信环保科技有限公司对项目评价区域内的郭壁村 TSP 进行了现状监测，监测时间为 2021 年 6 月 3 日-10 日。由监测结果可知，监测点 TSP 达标。 地下水地下水：建设单位委托山西蓝天建信环保科技有限公司对本项目区域地下水环境质量现状进行了监测，监测时间为 2021 年 6 月 5 日。监测点位为高仁村水井、郭壁村水井、旺村水井。由监测结果可知，3 个水质监测点位中，所有地下水监测项目均符合地下水质量标准 （GB/T14848-2017）中类水质标准限值要求。 噪噪声：声：建设单位委托山西蓝天
38、建信环保科技有限公司于 2021 年 6 月 2 日对本项目进行了声环境质量现状监测。监测点位为复垦区厂界四周，昼、夜各 1 次。 由监测结果知，各监测点昼间与夜间噪声现状监测值均可满足声环境质量标准(GB3096-2008) 1 类标准值的要求。 9 土土壤：壤：建设单位委托江苏信谱检测技术有限公司于 2021 年 6 月 7 日对本项目场地进行了土壤环境质量现状监测。监测点位为复垦区上游、下游、场地内各设 1个表层样点，复垦区场地内设 3 个柱状样点，其中每个表层样采集 0-0.2m 各 1 个土壤样品，每个柱状样分别采集 0-0.5m、0.5-1.5m、1.5-3m 各 1 个土壤样本，
39、共计 12个土壤样品。 由监测结果可知，本项目土壤环境质量现状均满足土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 （GB15618-2018）表 1 标准值的要求。 生态生态保护保护红线红线：项目不涉及自然保护区、风景名胜区、水源地等敏感目标。根据介休市生态功能区划 ，本项目位于B-2-4-4 义棠镇水土保持及矿山生态恢复生态功能小区；根据介休市生态经济区划 ，本项目属于限制开发区 A 汾河沿岸湿地生态农牧业发展生态经济区，本项目对煤矸石进行综合治理及土地复垦，通过对矸石的综合整治，覆土绿化，增加区域耕地面积，减少水土流失，生态环境改变是可接受的。本项目的建设不违背介休市生态功能区划和介休市生态经济
40、区划 。 2021 年 6 月 28 日，晋中市人民政府下发了关于印发晋中市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知 （市政发202125 号） 。本项目建设地点位于晋中市介休市义棠镇北角头村东北侧的荒沟内，属于关于印发晋中市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知 （市政发202125 号）文中的一般管控单元。一般管控单元以生态环境保护与适度开发相结合为主，主要落实生态环境保护基本要求，执行国家和省市相关产业准入、总量控制、排放标准等管理规定，推动区域生态环境质量持续改善。 本项目为煤矸石综合治理项目，所选用复垦区为天然坑洼区。本项目主要利用煤矸石作为填充物进行填埋处置，封场后进行土地复
41、垦。项目实施后可以与两侧农田形成整体耕地，增加耕地面积，减少沟壑水土流失。本项目的建设符合关于印发晋中市“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知 （市政发202125 号）文件的要求。 1.6 环境影响评价环境影响评价主要结论主要结论 根据产业结构调整指导目录（2019本）中的鼓励类：“四十三、 环境保护与资源节约综合利用”中“25尾矿、废渣等资源综合利用及配套装备制造”，本项 10 目属于鼓励类项目。 本项目位于晋中市介休市义棠镇北角头村东北侧0.12km处的荒沟内，不在介休市城市规划范围内本项目选址不在当地生态保护红线区域内，不在永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域内，由于北角头
42、村已搬迁，项目最近的村庄为场址东南侧1.5km处的郭壁村。根据收集到的水文地质资料，本项目不在断层、断层破碎带、溶洞区、天然滑坡或泥石流影响区以及湿地等区域，项目所在区域地表水贫乏，距离最近的地表水为场址东侧约5.4km处的汾河，并且不在自然保护区、风景名胜区和其他需要特别保护的区域，同时也不在国家和地方长远规划中的水库等人工蓄水设施的淹没区和保护区之内。 本项目的建设符合国家及山西省产业政策的要求，符合煤矸石综合利用管理办法、山西省煤炭资源综合利用规划及关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知的要求，不违背介休市城乡总体规划（2014-2030），在采取评价提出的污染防治措施后，污染
43、物能够做到达标排放，对区域环境影响较小，本项目公示期间均没有公众提出意见，选址可行，因此，从环境保护角度出发，介休市智捷废弃资源综合利用有限公司煤矸石综合治理及土地复垦项目是可行的。 11 图图 1-2 晋中市晋中市生态环境管控单元图生态环境管控单元图 本项目 12 第二第二章章 总则总则 2.1 编制依据编制依据 2.1.1 任务依据任务依据 1、建设项目环境影响评价委托书，2021.5； 2、介休市发展和改革局备案证明，2021.4.30。 2.1.2 法规法规依据依据 1、 中华人民共和国环境保护法 ，2015 年 1 月 1 日； 2、 中华人民共和国矿产资源法 ，1997 年 1 月
44、 1 日； 3、 土地复垦条例 ，中华人民共和国国务院，2011 年 3 月 5 日； 4、 中华人民共和国大气污染防治法 ，2018 年 10 月 26 日（修订） ； 5、 中华人民共和国水污染防治法 ，2018 年 1 月 1 日（修订） ； 6、 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ，2020 年 9 月 1 日（修订） ； 7、 中华人民共和国环境噪声污染防治法 ，2018 年 12 月 29 日（修订） ； 8、 中华人民共和国土壤污染防治法 ，2019 年 1 月 1 日； 9、 中华人民共和国水土保持法 ，2011 年 3 月 1 日； 10、 中华人民共和国循环经济促进法
45、，2018 年 10 月 26 日（修订） ； 11、 中华人民共和国环境影响评价法 ，2018 年 12 月 29 日（修订） ； 12、 建设项目环境保护管理条例 ，2017 年 10 月 1 日； 13、 建设项目环境影响评价分类管理名录 ，2021 年 1 月 1 日； 14、 国家环境保护标准“十三五”发展规划 ，2017 年 4 月 5 日； 15、 国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知 （国发201337 号文） ； 16、 矿山生态环境保护与污染防治技术政策 （环发【2005】109 号） ； 17、 产业结构调整指导目录 （2019 年本） ； 18、 山西省环境保护条例
46、（2016 年修订） ，2016 年 12 月 8 日； 19、 山西省大气污染防治条例（2018 年修订） ，2019 年 1 月 1 日； 20、 山西省泉域水资源保护条例 ，2010 年 11 月 26 日； 21、 山西省环境保护厅关于印发山西省环境保护厅建设项目主要污染物排放 13 总量核定办法的通知 ，晋环发201525 号； 22、 土地复垦条例 ，2011 年 3 月 5 日； 23、 山西省大气污染防治条例 ，2019 年 1 月 1 日； 24、 山西省水污染防治条例 ，2019 年 10 月 1 日； 25、 山西省土壤污染防治条例 ，2020 年 1 月 1 日； 26
47、、 山西省环境保护条例 ，2017 年 3 月 1 日； 27、中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国科学技术部、中华人民共和国工业和信息化部、中华人民共和国财政部、中华人民共和国国土资源部、中华人民共和国环境保护部、中华人民共和国住房和城乡建设部、国家税务总局、国家质量监督检验检疫总局、国家安全生产监督管理总局令第 18 号煤矸石综合利用管理办法 ，2015 年 3 月 1 日； 28、中华人民共和国生态环境部、国家发展和改革委员会、国家能源局关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知 （环环评202063 号） ，2020 年10 月 30 日； 29、山西省经济和信息化
48、委员会关于印发山西省煤炭资源综合利用规划的通知，晋经信资源字2018151 号，2018 年 6 月 4 日； 30、晋中市人民政府办公室“关于印发晋中市 20202021 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动实施方案的通知” （市政办发202047 号） ，2020 年 11 月 06 日； 31、晋中市人民政府办公室“关于印发晋中市打赢蓝天保卫战 2020 年决战计划的通知” （市政办发202012 号） ，2020 年 3 月 25 日。 2.1.3 技术技术依据依据 1、 建设项目环境影响评价技术导则 总纲 （HJ2.1-2016） ； 2、 环境影响评价技术导则 大气环境 （HJ2.2-
49、2018） ； 3、 环境影响评价技术导则 地表水环境 （HJ2.3-2018） ； 4、 环境影响评价技术导则 地下水环境 （HJ610-2016） ； 5、 环境影响评价技术导则 声环境 （HJ2.4-2009） ； 6、 环境影响评价技术导则 生态影响 （HJ19-2011） ； 7、 环境影响评价技术导则 土壤环境 （HJ864-2018） ； 14 8、 建设项目环境风险评价技术导则 （HJ169-2018） ； 9、 固体废物处理处置工程技术导则（HJ2035-2013）； 10、土地复垦质量控制标准（TD/T 1036-2013）； 11、 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试
50、行） （HJ651-2013） ； 12、 煤矸石填埋造田技术规程 （DB14/T1114-2015） 。 2.1.4 参考参考依据依据 1、环境影响评价技术原则与方法（北京大学出版社） ； 2、介休市当地自然社会有关资料； 3、介休市智捷废弃资源综合利用有限公司煤矸石综合治理及土地复垦项目初步设计（山西清泽阳光环保科技有限公司） ； 4、建设单位提供的相关资料。 2.2 评评价价因因子子 2.2.1 环境影响环境影响因子识别因子识别 本次工程的施工和运行将会对周围自然环境、社会环境和人群生活质量产生一定程度的影响，只是在不同的时段影响程度和性质不尽相同。根据不同时段环境影响分析结果，结合工程
