1、四川省“十四五”综合交通运输发展规划目录前言6一、发展基础7(一)“十三五”发展成就7(二)问题短板10二、形势要求12(一)阶段性特征12(二)方向路径13三、总体思路15(一)指导思想15(二)基本原则15(三)规划目标16四、夯实重大战略交通支撑22(一)支撑全域开放发展22(二)支撑成渝地区双城经济圈建设22(三)支撑“一干多支”战略实施23(四)畅通西部陆海新通道23(五)推动交通强省建设24五、建设综合立体交通网络252(一)建设发达的快速网25(二)建设完善的干线网27(三)建设广泛的基础网29六、构建综合交通枢纽体系31(一)共建国际性枢纽集群31(二)完善枢纽城市布局32(三
2、)推进枢纽港站一体发展33(四)优化城市内外交通衔接34七、打造人民满意出行系统35(一)优化出行服务网络35(二)提升客运服务品质36八、完善经济高效货运系统37(一)优化货运服务网络37(二)推进货运降本增效39九、推动智慧创新赋能交通40(一)发展智慧交通40(二)提升创新能力41十、促进交通绿色低碳发展41(一)推动节能降碳41(二)加强生态保护42(三)强化污染治理42十一、提升交通安全应急能力433(一)提升交通本质安全43(二)强化安全生产管理44(三)完善应急保障体系44十二、发展交通产业和新经济45(一)做强交通产业企业45(二)培育枢纽廊道经济46(三)深化交通旅游融合46
3、十三、健全行业现代治理体系47(一)深化重点领域改革47(二)强化基础设施管养48(三)推进法治交通建设49(四)优化行业营商环境49(五)加强交通文化建设50十四、环境影响评价50(一)环境现状50(二)环境影响分析51(三)承载力分析53(四)协调性、一致性分析53(五)环境合理性分析54(六)环境影响减缓措施54(七)评价结论55十五、保障措施564(一)加强组织领导56(二)科学组织实施57(三)强化资金保障57(四)强化要素保障585 6 前言党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视交通运输工作，要求充分发挥交通运输的先行官作用，加快推进交通强国建设，构建安全、便捷、高效、
4、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。“十四五”时期，我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段。把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，是推动四川“十四五”高质量发展的逻辑主线。推动综合交通运输高质量发展，建设现代化综合交通运输体系，是融合实施成渝地区双城经济圈建设和“一干多支”发展战略的重点领域，是构建现代化经济体系的重要支撑，对于全面建设社会主义现代化四川具有重大全局意义和先行引领作用。本规划是四川省“十四五”重点专项规划，规划编制以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对四川和交通运输工作系列重要指示精神，与交通强国建设纲要、国
5、家综合立体交通网规划纲要、国家“十四五”综合交通运输体系发展规划、成渝地区双城经济圈规划纲要、四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要相衔接，阐明“十四五”时期四川综合交通运输发展目标、主要任务，明确重大项目、重大政策和重大改革举措，是指导全省综合交通运输高质量发展的纲领性文件。规划期至 2025 年，展望到 2035 年。 7 一、发展基础（一）“十三五”发展成就“十三五”时期是迄今为止四川交通发展史上投资规模最大、发展速度最快的时期。五年来，在省委、省政府的坚强领导下，在交通运输部等国家有关部委指导支持下，四川交通运输行业坚决打赢交通脱贫攻坚战、加快建设战略性综合交通
6、走廊、大幅提升运输服务质效、稳步推进行业改革创新，为“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”提供了有力支撑，为全面建成小康社会、加快建设经济强省、推动治蜀兴川再上新台阶提供了坚强保障。五年来，全省综合交通完成投资 1.3 万亿元， 综合交通线网里程从 33 万公里增至 41 万公里，铁路营业里程从 4442 公里增至 5312 公里，高速公路通车里程从 6016 公里增至 8140 公里，高等级航道里程从 1321 公里增至 1648 公里，民用运输机场数量从 13个增至 15 个，城市轨道交通里程从 88 公里增至 558 公里，四川已成为线网规模排名全国前列的交通大省。服务支撑重大战略
7、作用凸显。“四向八廊”战略性综合交通走廊建设成效突出，西成客专、成贵高铁、成资渝高速等项目建成通车，进出川大通道由 26 条增至 38 条（铁路 11条、高速公路 24 条、水路 3 条）；岷江航电综合开发全面推进、嘉陵江川境段全线复航；天府国际机场建成通航，双流国际机场开通国际（地区）航线达 130 条，高峰小时容量达 58 架次，成都在成渝地区的枢纽地位进一步显现。支撑“主干”增功能、强带动，成都市轨道交通运营里程及客运 8 量分别居全国第四、第五，成德眉资交通同城化加快，成都平原经济区客运量、 货运量占全省比例分别达到 56%、 57%。助推“多支”破瓶颈、增后劲，铁路覆盖 19 个市（
8、州），高速公路覆盖全省 21 个市（州）政府所在地、136 个县（市、区），川东北率先实现“县县通高速”，川南、攀西对外通道群加快形成，川西北结束州府不通高速公路的历史。保障改善民生成效显著。 全省新改建农村公路 11.8 万公里，打赢了全国最大规模的交通脱贫攻坚战，惠及 3456 万贫困地区人口，88 个贫困县全面实现乡镇和建制村通硬化路、通客车、通邮政，内地贫困地区基本实现“县县通高速”，三州所有县通三级及以上公路；乡村运输“金通工程”覆盖所有贫困县，“交通+电商快递”“慢火车”等交通扶贫模式快速发展。旅客出行服务普惠多样，客运结构持续优化，2016至 2019 年铁路、民航客运量年均增长
9、 15%、12%；2020 年双流国际机场旅客吞吐量达 4074 万人次、居全国第二；成渝高铁完成提质改造，成绵乐、成雅、成灌（彭）等铁路实现公交化运营；川渝毗邻地区开通 5 条省际公交，成德眉资9 条跨城公交常态化运行；在全国率先实施农民工安全有序返岗“春风行动”。助力经济循环更加顺畅。中欧班列（成都）累计开行突破 7000 列、居全国第一，双流机场五年完成货邮吞吐量 321万吨，开通铁海联运班列 6 条、铁水联运班列 11 条、集装箱班轮航线 12 条，建成邮政快递网点 2.5 万个；全社会物流总费用占 GDP 比重下降到 14.9%，较 2015 年下降 3.4 个百 9 分点。建成雅康
10、高速泸定大渡河大桥等超级工程，高速公路实现 ETC 全覆盖， 建成全国首个铁路智慧无人港， 有效处置应对重大自然灾害，新冠肺炎疫情交通防控取得重大成效，为供应链、产业链循环提供了更加安全、高效的保障。完成长江干线 88 座非法码头整治，新增（更新）公交车中新能源、清洁能源车辆占比达 90。建成新川九路、理亚路等交旅融合示范路线，打造雅安天全、夹江天福等高速公路主题服务区，“交通+”新经济发展初见成效。专栏 1四川省“十三五”综合交通运输发展规划执行情况表领域具体指标2015 年2020 年属性目标值完成值覆盖更广泛铁路营业里程（公里）444260005312预期性公路网总里程（万公里）31.5
11、33.539.4预期性建制村通硬化路比例（%）84.4100100约束性高速公路覆盖现状城镇人口 10 万以上城市比例（%）929595.7预期性民用运输机场数量（个）131715预期性民用运输机场覆盖 20 万人口以上城市比例（%）/10099.2预期性城市轨道交通运营里程（公里）88.4500558预期性结构更优化设计时速 200 公里及以上的铁路里程（公里）102321001261预期性铁路复线率（%）42.96053.7预期性铁路电气化率（%）80.79087.2预期性高速公路总里程（公里）600080008140预期性普通国道二级及以上 （三州三级） 比重 （%）558487.5预期
12、性普通省道三级及以上比重（%）345050.2预期性内河航道级及以上里程（公里）132115801648预期性港口集装箱吞吐能力（万 TEU）233250250预期性衔接更顺畅地级市综合客运枢纽覆盖率（%）47.68078预期性新建综合客运枢纽换乘距离（米）/3007586.4预期性运行更智慧交通基本要素数字化率（%）/100100预期性联网售票服务三级及以上公路客运站覆盖率（%）657777预期性高速公路 ETC 车道覆盖率（%）33100100预期性城市公共交通“一卡通”覆盖率（%）84100100预期性重要港口 EDI 系统覆盖率（%）04050预期性生产更安全交通事故死亡人数下降率（%
13、，基年为2015 年）547.8预期性发展更绿色综合运输 SOX和 NOX排放放强度下降率（%，基年为 2015 年）2525约束性综合运输 CO2排放强度下降率（%，基年为 2015 年）77约束性（二）问题短板对标交通强省建设和现代化高质量综合立体交通网发展要求，四川交通仍然“大而不强”“东强西弱”。进出川大通道能力不足。高速铁路、内河水运瓶颈制约明显，至京津冀、粤港澳大湾区、北部湾依然缺乏较高标准的高铁通道，长江黄金水道川境段常年仅能通行 1000 吨级船舶。西向川青、川藏综合运输大通道未贯通。北向广元至汉中通道能力日趋饱和。南向西部陆海新通道西线铁路通道技术标准偏低。东向成渝双核间通道
14、能力不强、速度不快。路网覆盖联通不够。 快速网不够发达， 仍有 12 个市 （州）未通高速铁路、47 个县（市、区）未通高速公路。干线网尚不完善，甘孜、阿坝未通铁路，市域（郊）铁路发展处于起 11 步阶段，普通国省道技术等级偏低，成都都市圈城际快速通道“断头路”现象较为突出，川渝之间有 18 个普通国省道省际出口公路等级不一致，干线公路与城市道路衔接不顺畅。基础网覆盖仍然不足，39.1%的乡镇不通三级及以上公路，36.5%的 30 户及以上自然村不通硬化路。成都至攀西、川西北通道单一，川南至攀西缺少直连通道。枢纽体系建设滞后。国际性枢纽竞争力不强，成都双流国际机场空域容量受限、 国际航线占比偏
15、低、 货邮功能不强，中欧班列（成都）双向运输不平衡。缺乏东出北上全国性综合交通枢纽，泸州宜宾、攀枝花全国性综合交通枢纽辐射带动能力弱。区域性综合交通枢纽基础设施不完善。综合枢纽港站建设滞后，仍有 6 个市（州）未建成综合客运枢纽，仅成都、遂宁建有多式联运货运枢纽，枢纽集疏运体系不完善，港口重点作业区高等级公路接入率仅 67%，仅泸州港建有进港铁路。成渝地区枢纽港站分工协作有待加强。邮政快递枢纽布局尚需优化，区域性分拨中心建设相对滞后。发展质量效益有待提升。部分城市公交线网覆盖不足，跨市域公交线路少、频次低；新能源汽车充电基础设施覆盖率低；乡村运输发展的长效机制有待完善；旅客联程联运水平不高，定
16、制、预约、响应式等个性化服务覆盖不足。铁路和水运承担的货运量仅 7%，多式联运、网络货运平台发展缓慢，快递服务覆盖深度不足。国家级创新平台数量不足，科研投入占比不高，在大数据、智慧交通、交通金融等领域缺乏人才和技术积累。综合交通运输地方性法规、规划、政 12 策和标准体系不完善，跨部门联合执法、行业综合执法水平有待提高，交通运输市场监管、信用体系建设亟待加强。现代化公路养护管理体系、投融资体制等亟待创新突破。二、形势要求（一）阶段性特征“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是四川抢抓国家重大战略机遇、推动成渝地区双城经济圈建设成势见效的关键时期。面向未来，“一带
17、一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展，以及成渝地区双城经济圈建设等重大战略交汇叠加，发展的战略动能将更加强劲；畅通国民经济循环促使区域经济布局和对外开放格局加快重塑，发展的战略位势将更加凸显；国家推动引领性创新、市场化改革、制度型开放、绿色化转型等重大政策交汇实施，发展的政策支撑将更加有力。总体判断，四川交通将进入“由蜀道通向蜀道畅跨越、由交通大省向交通强省跨越、由西部综合交通枢纽向国际门户枢纽跨越”的新阶段，呈现“五期叠加”的新特征。基础设施补短板的黄金期。四川交通基础设施后续建设空间巨大、项目储备充足。中央坚持扩大内需战略基点，持续加大对成渝
18、地区及川藏通道、西部陆海新通道、沿江通道等重大交通项目的支持力度，为四川交通基础设施集中建设、贯通成网、继续保持较快建设速度和较大投资规模创造了有利条件。 13 区域交通协调发展的关键期。“一轴两翼三带”区域经济布局正加速构建，交通建设主战场将更加聚焦城市群、都市圈，双核主轴提质扩能、成德眉资同城同网、川渝毗邻融合的交通项目亟待落地。同时，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，革命老区、民族地区、脱贫地区、农村地区需要进一步消除交通瓶颈。国际门户枢纽的跃升期。 随着成自宜高铁、 成达万高铁、川藏铁路、久马高速、九绵高速等进出川大通道项目加快建设，天府国际机场等枢纽港站项目建成投运，以及全国性、区域性综合
19、交通枢纽的布局建设，四川将加速融入国家综合立体交通网主骨架，国内国际双循环门户枢纽的功能和整体能力将进一步提升。交通融合发展的转型期。四川交通已进入由量变向质变转变的阶段，行业转型发展需要加快新旧动能转换，推动各运输方式一体融合、交通与关联产业跨界融合，以新型交通基础设施建设为重点，促进交通提效能、扩功能、增动能。深化行业治理改革的攻坚期。大规模交通基础设施建设与发展要素约束趋紧的矛盾将更加明显，跨方式、跨区域、跨领域、跨产业的统筹融合与部门分割、业务分块的管理体制的矛盾将更加突出，新旧矛盾相互交织，亟需深化改革、优化政策、完善规制。（二）方向路径把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局
20、，是加快交通强省建设的主逻辑；促进高质量发展、建设现代 14 化四川，要求加快构建现代化综合交通运输体系。四川交通运输肩负着重大时代使命。必须充分发挥交通运输“先行官”作用，支撑四川融入新发展格局。厚植四川支撑国内大循环经济腹地优势，筑牢现代产业体系循环底盘，要求保持交通投资高位运行，发挥交通在拓展投资空间中的关键作用，推动交通打通断点、疏通堵点，提高内外经济循环的效率，保障产业链供应链安全。必须构建外畅内联综合立体交通网，支撑打造高质量发展重要增长极和新的动力源。打造内陆开放战略高地和参与国际竞争的新基地， 加快形成“一轴两翼三带”区域经济布局，要求畅通多向出川大通道，提升战略枢纽能级，提升
21、城市群都市圈交通承载力、带动力，推动干支立体互联。必须构建人悦其行的出行服务体系，支撑建设高品质生活宜居地。四川正处于集聚极化向转型协同的加速发展期，新型城镇化建设深入推进，人口流动加速、出行频次增加、消费结构与观念持续升级，要求精准配置交通资源和交通服务供给，增强人民群众出行获得感、幸福感。必须构建绿色安全的交通体系，支撑建设更高水平美丽四川、平安四川。四川是国家战略大后方，是长江、黄河流域上游的重要生态屏障，自然灾害频发，要求加快实施进疆入藏战略通道，提升交通抗灾和应急保障能力，加快推进交通生态文明建设。必须深化交通科技创新和治理变革，支撑建设具有全国影响力的科技创新中心和重大改革先行地。
22、深入实施创新驱 15 动发展战略，推动治理体系和治理能力现代化建设，要求四川交通主动转换增长动能，加大交通科技创新、管理创新，加速科技成果转化，提高现代化治理能力。三、总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对四川和交通工作系列重要指示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和十一届省委历次全会部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以成渝地区双城经济圈建设为统揽，围绕四川在新发展格局中的定位精准发力，围绕“一干多支”精准施策，围绕交通强省建设总目标精准突破，围绕四川交通高质量发展精准投放，以加快打通“四向八廊”战略性综合
23、交通走廊和打造国内国际双循环门户枢纽为牵引，协同推进铁路强通道、公路提品质、水运挖潜能、航空扩能级、邮政优体系，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，为全面建设社会主义现代化四川当好先行。（二）基本原则系统谋划，远近结合。对标第二个百年目标和交通强省建设总目标，系统谋划五年发展规划和十五年远景目标，抓住成渝战略位势提升历史机遇，继续保持交通投资高位运行，加快推动“四向八廊”等重大交通基础设施项目落地建设。 16 区域协调，干支联动。将“一干多支”融入成渝地区双城经济圈建设，平衡好优势区域和欠发达区域的关系，支持城市群、 都市圈提升枢纽能级和交通承载力， 支持三州地区、农
24、村地区补齐短板，提升供给体系对运输需求的适配性。立体互联，统筹推进。坚持宜陆则陆、宜空则空、宜水则水，推动由各方式相对独立发展向一体化融合发展转变。坚持全要素、全领域并重，推动由铺摊子、上项目为主向建管养运全面发展转变，实现质量、效益、效率相统一。集约绿色，安全发展。强化长江上游生态大保护，顺应国土空间治理转型，降低生态空间占用和资源能源利用，建立绿色低碳的交通发展模式。统筹发展和安全，牢固树立红线意识和底线思维，全面提升交通运输安全应急保障能力。开放合作，融合创新。加大与周边区域协同开放力度，共畅国际运输通道和战略走廊。推动都市圈、川渝毗邻地区交通共商共建共享。推动现代化信息技术赋能交通，加
25、强跨产业深度融合。推动交通与国土空间开发保护有机衔接。（三）规划目标到 2025 年，交通强省建设取得重大突破。初步建成“四向八廊”战略性综合交通走廊和成渝地区双城经济圈国际性综合交通枢纽集群，基本形成“123 出行圈”和“123 快货物流圈”，基本实现“快速网覆盖区县、干线网畅达乡镇、基础网连接村组”，为打造全国交通“第四极”奠定坚实基础。设施网络迈上新台阶。 全省综合交通线网总里程达到 45 17 万公里，进出川大通道达到 53 条1，东向沿长江综合交通走廊更加完善，西向川藏川青通道建设实现历史性突破，南向通道集群加速形成，北向通道能效显著提升。高速铁路覆盖13 个市（州），高速公路覆盖
26、152 个县（市、区），内河高等级航道里程突破 2000 公里，民用运输机场建成及在建数量达到 22 个，乡镇通三级公路比重、30 户以上自然村（组）通硬化路率达到 65%。枢纽位势达到新高度。成都向西向南开放国际门户功能大幅跃升，成都国际航空枢纽“两场一体”运营格局基本成型，旅客吞吐量达到 1 亿人次。全国性、区域性综合交通枢纽港站设施及集疏运体系进一步完善， 综合货运枢纽市 （州）覆盖率显著提升，实现轨道进枢纽机场、铁路进全国内河主要港口、高等级公路进全省港口重点作业区。服务质效实现新提升。区际出行快速化、城际出行便捷化、城市出行绿色化、城乡客运一体化水平明显提升，国际、国内航线覆盖城市数
27、量分别达到 120 个、180 个。货运物流经济高效，集装箱铁水联运量年均增长 10%，先进货运组织模式得到广泛应用，形成国际航线、国际班列、长江水运、陆海联运等多通道协同运行体系。创新融合形成新优势。交通新基建取得突破，新技术与基础设施实现深度融合，精准感知、精确分析、精细管理和精心服务能力显著提升，重要节点交通感知网络全覆盖，智1进出川大通道数量：指铁路、高速公路进出川通道建成数量与内河高等级航道通航数量的总和。其中，铁路进出川通道达到 12 条、新增 1 条，高速公路进出川通道达到 37 条、新增13 条，内河高等级航道达到 4 条、新增 1 条。 18 慧高速公路初具规模。行业治理实现
28、智能协同，创新发展能力显著提升， “交通+旅游” “交通+装备制造”、枢纽经济、路衍经济等形成规模。绿色交通取得新突破。运输结构进一步优化，铁路和水运承担货物周转量比例提升 5 个百分点，城市绿色出行比例明显提高。减污降碳协同控制，新能源和清洁能源装备全面推广， 营运车辆、 船舶单位运输周转量CO2排放分别下降4%、5%，交通装备污染排放强度持续下降。交通基础设施绿色生态保护和修复取得显著成效。安全应急实现新进步。设施本质安全水平显著提升，全省 90%以上地震重点危险区实现多路径连接2，全面消除四、五类桥梁（隧道）。加快形成职责明晰、反应灵敏、处置高效、科技先进的安全应急管理体系，较大以上事故
29、得到全面控制。应急救援能力明显增强，应急物资、设备、运力储备体系进一步完善，应急救援队伍快速发展。改革治理迈出新步伐。重大领域和关键环节改革取得重大进展，形成统一开放、竞争有序的现代交通市场体系，综合交通建设和运输协调更加顺畅。法治政府部门建设深入推进，综合交通运输法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系和法治保障体系进一步健全。2地震重点危险区多路径连接：全省地震重点危险区内的 73 个县（区、市），满足以下 2个条件的视为多路径连接县域通高速，县域通铁路，县域有机场，连接县城的普通国道达到内地二级、三州三级及以上标准，普通省道达到三级及以上标准（未通高速、铁路、 民航的县，需由 2 条及以
30、上达标的普通国省道连接）。 19 专栏 2四川省“十四五”综合交通运输发展主要指标序号具体指标2020 年2025 年目标值指标属性一、设施线网1铁路营业里程（公里）53127000预期性2高速铁路营业里程（公里）12611800预期性3公路网总里程（万公里）39.443预期性4高速公路总里程（公里）814011000预期性5内河高等级航道里程（公里）16482050预期性6民用运输机场数量（个）1519预期性7城市轨道交通运营里程（公里）518700预期性8普通国道二级（三州三级）及以上比重（%）87.595预期性9普通省道三级及以上比重（%）50.265预期性二、枢纽衔接10全国内河主要港
31、口铁路接入率（%）50100预期性11内河港口重点作业区高等级公路接入率（%）66.7100预期性12枢纽机场轨道接入率（%）100100预期性13集装箱铁水联运量年均增长率（%）15预期性三、服务质效14枢纽机场民航航班正常率（%）8888预期性15普通国省道技术状况（MQI）优良路率（%）91.7/75.085/80预期性16农村公路技术状况（MQI）优良中等率（%）*83预期性17建制村通快递比例（%）67100预期性四、智慧创新18重点领域北斗系统应用率3（%）*99预期性19二级及以上汽车客运站使用电子客票覆盖率（%）19100预期性20具备条件的危险货物运输企业电子运单使用率（%）
32、*90预期性五、绿色安全21城区常住人口 100 万以上城市新能源公交车占比4（%）*75预期性22交通运输 CO2排放强度下降率（%）3约束性23较大以上等级道路运输行车万车事故死亡人数下降率（%）12约束性3重点领域北斗系统应用率：重点领域指重点运营车辆、邮政快递自有干线运输车辆，应安装具备卫星定位功能船载设备的客船及危险品船等。4城区常住人口 100 万以上城市新能源公交车占比： 全省市辖区城镇人口达百万人及以上的地区有 7 个，分别是成都市、绵阳市、宜宾市、南充市、泸州市、达州市、自贡市；新能源公交车占比指新能源公交车占所有地面公交车辆的比重。 20 “十四五”时期，综合交通建设完成投
33、资 1.2 万亿元以上，其中公路水路 7000 亿元、铁路 3000 亿元、民航 250 亿元、轨道交通 2200 亿元。到 2035 年，基本建成交通强省和现代化综合交通运输体系。全面建成“四向八廊”战略性综合交通走廊和成渝地区双城经济圈国际性综合交通枢纽集群，建成发达的快速网、完善的干线网和广泛的基础网，形成便捷顺畅、高效经济的客货交通圈，基本实现交通治理体系和治理能力现代化。专栏 3四川省 2035 年综合立体交通网空间布局1. 主骨架布局对外“四向八廊”国家综合立体交通网规划 “6 轴 7 廊 8 通道” 主骨架有 “3 轴 2 廊 2 通道”在成渝交汇，囊括了我省“四向八廊”战略性综
34、合交通走廊。川黔粤桂走廊。是国家粤港澳成渝主轴（广州成都）、西部陆海走廊（西宁三亚、甘其毛都南宁）的重要组成部分，起于成都，经川南，通往黔中、北部湾、粤港澳大湾区城市群，衔接中国中南半岛陆路国际运输通道，以及经东南亚至大洋洲，经东南亚、南亚跨印度洋至欧洲和非洲海上国际运输通道。川滇走廊。是国家成渝昆走廊（成都磨憨/河口、重庆昆明）的重要组成部分，起于成都（重庆），经攀西或川南，通往滇中城市群，经瑞丽、磨憨、河口等边境口岸，衔接孟中印缅、中国中南半岛陆路国际运输通道，以及经东南亚、南亚跨印度洋至欧洲和非洲海上国际运输通道。长江北走廊。是国家长三角成渝主轴（上海成都）的重要组成部分，陆路起于成都，
35、经川东北，水路支线起于宜宾，通往长江中游、长三角城市群，衔接经日韩跨太平洋至美洲海上国际运输通道。长江南走廊。是国家厦蓉通道（厦门成都）的重要组成部分，起于成都，经重庆，通往长江中游、海峡西岸城市群，衔接经日韩跨太平洋至美洲海上国际运输通道。川甘青新走廊。是国家西部陆海走廊（西宁三亚）的重要组成部分， 21 起于成都，经阿坝或广元，通往兰西、天山北坡城市群，经阿拉山口、霍尔果斯、红其拉甫边境口岸，衔接新亚欧大陆桥、中国中亚西亚、中巴陆路国际运输通道。川藏走廊。是国家川藏通道（成都樟木）的重要组成部分，起于成都，经川西北，通往拉萨城市圈，经亚东、樟木等边境口岸联系南亚，衔接中尼印陆路国际运输通道
36、。川陕京走廊。是国家京津冀成渝主轴（北京成都、北京重庆）的重要组成部分，起于成都（重庆），经川东北，通往关中平原、山西中部、中原地区、京津冀城市群，衔接经日韩跨太平洋至美洲、跨北冰洋丝绸之路海上国际运输通道。川陕蒙走廊。是国家西部陆海走廊（甘其毛都南宁）的重要组成部分，起于成都（重庆），经川东北，通往关中平原、宁夏沿黄、呼包鄂榆城市群，经二连浩特边境口岸，衔接中蒙俄陆路国际运输通道。内部“1 轴 2 环 3 带 4 联”1 轴。包含成都经资阳至重庆、成都经遂宁至重庆、成都经内江至重庆。2 环。环 1：成都经德阳、资阳、眉山至成都。环 2：绵阳经南充遂宁广安、内江自贡、乐山至雅安。3 带。带 1
37、：广元经绵阳、德阳、成都、眉山、乐山/雅安、西昌至攀枝花。带 2：成都经资阳、南充遂宁广安至达州。带 3：攀枝花经凉山至泸州宜宾，支线为宜宾至乐山。4 联。联 1：马尔康经成都、资阳、内江自贡至泸州宜宾。联 2：康定经雅安、成都至巴中。联 3：广元经巴中至达州。联 4：广元至南充。2. 枢纽布局打造综合交通枢纽集群、枢纽城市及枢纽港站“三位一体”的全省综合交通枢纽系统。成都重庆国际性综合交通枢纽集群。成渝共建国际航空枢纽、国际铁路枢纽、长江上游航运中心。“一主四辅多点”综合交通枢纽城市。一主即成都国际性综合交通枢纽，四辅即泸州宜宾、攀枝花、万州达州开州、广元 4 个全国性综合交通枢纽。多点即培
38、育南充遂宁广安、绵阳、乐山、内江自贡等区域性综合交通枢纽。重要枢纽港站。国际枢纽港站：成都国际航空枢纽、成都国际铁路枢纽、成都国际邮政快递处理中心。全国性枢纽港站：宜宾国家内河主要港口、泸州国家内河主要港口、南充国家邮政快递处理中心。 22 四、夯实重大战略交通支撑（一）支撑全域开放发展积极参与推动“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道建设，着力构建“四向八廊”战略性综合交通走廊，支撑形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。深度融入东南亚南亚国际市场，南向进出川大通道新增 8 条、开工 6 条， 合力建设西部陆海新通道， 畅通公铁陆海联运通道。加快融入新亚欧大陆桥经济走廊，开辟进疆入藏
39、战略通道，西向进出川大通道新增 2 条，加快打通成都至兰西城市群的铁路、高速公路通道，统筹推进川藏铁路、川藏高速及 G318线等配套公路建设，实施 G351 夹金山隧道工程等项目。全面融入长江经济带发展，东向进出川大通道新增 5 条、开工6 条，强化沿长江综合交通走廊，加快南北沿江高速铁路大通道建设，提升长江干线川境段和主要支流航运能级，开辟成都经达州至万州港铁水联运新通道，实现通江达海。积极融入中蒙俄经济走廊，北向进出川大通道开工 2 条，加快建设成都、万达开地区通往关中平原、京津冀的高速铁路大通道，提升川陕高速公路通道能力。（二）支撑成渝地区双城经济圈建设提升主轴通道能力，加快形成成渝双核
40、间由三条高速铁路和四条高速公路构成的通道集群。推动川东北和渝东北、川南和渝西交通一体化发展，力争川渝间高速公路通道达到17 条，加快消除普通公路省际“断头路”“瓶颈路”。优化“三带”通道结构，成德绵眉乐雅广西攀经济带重点扩容京 23 昆高速公路、成昆铁路，开辟联系云南的高速公路新通道；成遂南达经济带加快建设成达万高铁、扩容沪蓉高速公路；攀乐宜泸沿江经济带加快贯通沿长江、金沙江高速铁路、高速公路大通道，联动推进岸线保护开发和航道港口建设，加快提升沿江区位和港口优势。（三）支撑“一干多支”战略实施推动成德眉资交通同城同网，依托成都都市圈“2 环 18射”铁路网、“3 绕 18 射”高速公路网和“2
41、 轴 31 线”城际快速公路网，打造全域“1 小时通勤圈”。促进成都平原经济区交通一体化发展，强化绵阳、乐山、雅安、遂宁与成都都市圈高效互联。强化五区协同通道支撑，力争到 2025 年川南、川东北、攀西、川西北至成都平原的陆路大通道能力分别提升 20%、40%、70%、160%。（四）畅通西部陆海新通道开辟成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口西线主通道，扩能提升成渝铁路运输能力，打通并强化隆黄铁路通道，加快构建我省经贵州至广西北部湾港最近铁路货运大通道；进一步完善沟通西南和西北、衔接“一带”和“一路”的区域综合交通网络，形成四川“通疆达海”大循环大通道。持续优化铁海联运班列运营组织，稳定开行
42、成都等枢纽至北部湾港口高频次班列直达线；加快陆路跨境通道建设，打造四川经广西、云南至越南、老挝等东南亚国家的跨境运输线路；创新“物流+贸易+产业”运行模式，促进通道交通物流经济深度融合发展。 24 （五）推动交通强省建设围绕“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”，高质量完成交通强国建设试点任务，推动跨区域服务一体化、高原山区公路多元可持续投融资模式创新、交通出行结构优化研究、交通监测预警体系建设、智慧高速全路段车路协同应用、交通文化传承发展、城乡交通运输一体化发展，形成一批先进经验和典型成果，争创交通强国建设示范区。分批次开展交通强市（州）、交通强县（市、区）建设。专栏 4四川省交通强国建
43、设六大试点任务成渝地区双城经济圈交通一体化发展。推动成渝地区双城经济圈交通规划一体化、网络一体化、枢纽一体化、服务一体化、管理一体化，形成跨省规划编制、项目建设，跨区域运输合作、枢纽协同、数据交换的系列经验。高原山区公路创新。构建畅通安全的公路网、衔接顺畅的枢纽集疏运体系，探索多元化可持续的投融资模式，形成高原山区高速化公路设计、施工成套技术，在公路融资、一体化开发方面取得典型经验和成果。推动公园城市交通绿色发展。推动“轨道+公交+慢行”三网融合发展， 完善城市街道，建设全域慢行绿色廊道、“站城一体化”的综合交通枢纽，基本建成公园城市绿色交通体系，出台系列政策文件，形成 TOD 发展的成都经验
44、。增强交通防灾减灾韧性。提升本质安全水平，完善监测预警体系，创新应急处置机制，加强应急救援队伍和装备建设，建成多功能于一体的交通设施和路域灾害预警监测平台，在交通应急预案、应急救援队伍、应急装备物资储备库建设方面取得显著成效。车路协同技术发展。开展车路协同测试、特殊场景车路协同应用，推动智慧高速特殊场景规模化应用，建成面向车路协同的“行业监管+生态共享”智慧高速云控平台，在交通新基建运维、车路协同、智慧高速建设等方面形成相关成果。推进交通与旅游、文化融合发展。推进路景融合、文化融合、管理融合，建成一批旅游风景道、旅游航道，在绿色公路生态选线、绿色施工、监控治理以及山地轨道产业发展、生态敏感区交
45、通建设管理等方面形成相关成果。 25 五、建设综合立体交通网络（一）建设发达的快速网高速铁路。突破高速铁路瓶颈制约，打通多向出川高速铁路大通道，实施成达万、成自宜、渝昆、渝西等设计时速350 公里的高速铁路项目，将成渝中线高铁打造为更高技术标准的高速铁路示范线路，全面融入国家“八纵八横”高铁网。打造轨道上的双城经济圈，加快城际铁路互联互通，实施成都都市圈环线铁路、绵阳至遂宁至内江铁路等项目。专栏 5“十四五”时期高速铁路建设项目续建项目。成都至自贡至宜宾高速铁路、重庆至昆明高速铁路、成都至达州至万州高速铁路 3 个项目、860 公里。新开工项目。成渝中线高铁、渝西高铁重庆至安康段。规划研究项目
46、。力争大理至攀枝花铁路、宜宾至西昌至攀枝花高速铁路、泸州至遵义高速铁路纳入国家“十四五”相关规划。专栏 6“十四五”时期城际铁路建设项目续建项目。绵泸高铁内江至自贡至泸州段、汉巴南铁路南充至巴中段 2个项目、277 公里。新开工项目。绵阳至遂宁至内江铁路。规划研究项目。力争成都都市圈环线铁路、南充至广安铁路、重庆至自贡至雅安铁路纳入国家“十四五”相关规划。高速公路。加快完善以进出川大通道为核心、城际互联为重点、县域覆盖为目标的高速公路网络。加密川黔、川滇、川陕、川渝省际通道，力争高速公路进出川大通道达到 37条。推动高速公路向民族地区延伸，加快久马、九绵、沿江、西昭等国家高速公路待贯通路段建设
47、。推进成渝、成绵广、成乐、成南、遂渝等交通繁忙路段扩能改造。推动城际高速 26 公路建设，基本实现省内五大区域、区域内部城市之间直连直通。围绕成渝地区双城经济圈发展需求，规划研究一批高速公路项目，支持具备条件的项目适时启动建设。专栏 7“十四五”时期高速公路建设项目续建项目。G4218 康定过境段、G4216 仁寿经新市经金阳经宁南至攀枝花、G0511 德阳至都江堰、G8513 九寨沟（川甘界）至绵阳、G0615 久治（川青界）至马尔康、G7611 昭通至西昌、G0512 成乐扩容、G42 成南扩容、G5成绵扩容、G5 绵广扩容等 38 个项目、3800 公里。新开工项目。G7611 西昌至香
48、格里拉、G4218 康定榆林至新都桥、G0611郎木寺经川主寺至汶川、G5 广陕扩容、G93 遂渝扩容、G76（G85）成渝扩容、G4215 成自泸扩容、资中至铜梁、乐山至资中、西昌至宁南、会理至禄劝、达州绕城西段、通广高速川陕界至王坪段、天府新区至乐山、成都至汶川、重庆经叙永至筠连、江津经泸州至宜宾、自贡至永川、金口河至西昌、大竹至垫江等。前期工作项目。G4218 康定新都桥至理塘、马尔康至康定、南江至盐亭、茂县经盐亭至犍为、万源至城口等。民用航空。加快完善“干支结合、客货并举”的民用运输机场布局体系。提升成都国际航空枢纽能级，建成投运成都天府国际机场， 提升双流国际机场保障能力， 实施“两
49、场一体”运营模式，加快成都航空货运枢纽建设，完善航空货运专用设施。加密支线机场布局，促进机场间功能互补、差异化发展、一体化协作。建设平安、绿色、智慧、人文“四型机场” 。专栏 8“十四五”时期民用运输机场建设项目续建项目。成都天府国际机场、阆中机场、达州机场（迁建），改扩建九寨、绵阳机场。新开工项目。乐山机场，改扩建南充、广元、西昌等机场。前期工作项目。广安机场、遂宁机场、会东机场、甘洛机场、雅安机场等，改扩建宜宾、泸州、红原等机场。 27 专栏 8“十四五”时期民用运输机场建设项目规划研究项目。研究论证内江（自贡）机场建设及相关机场迁建工作。（二）建设完善的干线网加快川藏铁路、成都至兰州铁路
50、成都至川主寺段、西宁至成都铁路等国家战略通道建设，着力构建西部陆海新通道西线铁路通道，推进既有线路扩能改造，把部分较低等级客货运线置换为高等级货运通道。实施成渝铁路成都至隆昌段、隆黄铁路隆昌至叙永段、成昆铁路峨眉至米易段扩能改造，协同推进黄桶至百色铁路建设，加快构建至北部湾、滇中的铁路货运通道。实施广巴、达万铁路扩能改造工程，畅通东向铁水联运通道。研究论证成都至格尔木铁路。专栏 9“十四五”时期普速铁路建设项目续建项目。成都至兰州铁路成都至川主寺段、成昆铁路峨眉至米易段扩能改造工程、连界至乐山铁路、隆黄铁路叙永至毕节段、川藏铁路雅安至林芝段、西宁至成都铁路等 7 个项目、1478 公里。新开工
