1、优化社会治理体系优化社会治理体系优化社会治理体系优化社会治理体系 有效缓解社会矛盾有效缓解社会矛盾有效缓解社会矛盾有效缓解社会矛盾吴兴智一、正确认识当前我国社会矛盾 （一）需要对当前我国社会矛盾保持高度警（一）需要对当前我国社会矛盾保持高度警惕性惕性 近年来，围绕“重庆现象”形成针锋相对的论争左派左派 VSVS 右派右派 人民群众日益增长的物质文化需求同落后的社会生产力之间的矛盾。改革开放以来我国生产力发展取得重大成就，但与此同时，我国进入“社会矛盾凸显期”我国的社会主要矛盾正悄然发生重要转变（二）科学研判当前我国社会主要矛盾（二）科学研判当前我国社会主要矛盾 一是人民群众日益增长的需求不仅仅
2、是物质文化，而是更多的社会公共品，包括权利、基本公共服务等。 社会主要矛盾在两个方面发生变化 二是这种需求不能得到满足的原因不仅在于落后的生产力，更在于社会的公共品无法公平地分配。广州开发区幼儿园：公务员子女优先 1、从内容上看，利益相关性突出 2、从趋向上看，组织化与极端化 3、从指向上看，政府主体性明显 4、从性质上看，理与法错综交织（三）当前我国社会矛盾的主要特征（三）当前我国社会矛盾的主要特征.先富.后富（四）我国社会矛盾的主要影响因素（四）我国社会矛盾的主要影响因素 1、社会分化与社会矛盾 国家统计局公布，我国2012年基尼系数为0.472（全国40万户居民按统一城乡可比的统计标准）
3、。这之前，中国家庭金融调查与研究中心公布的数据为0.61。 就业与阶层流动难题 发展压力与资源及环境 社会保障与托底机制 领域分化与区域分化 思想冲突与社会心理社会矛盾五个聚焦点社会矛盾五个聚焦点 在社会急剧转型时期，我国社会和经济之间、城乡之间、区域之间以及行业之间出现了一种十分明显的不平衡现象。各种矛盾错综复杂，必然会导致大量社会问题的出现。2、权力与资本的复杂交织p右派批判权力：腐败，管制，体制壁垒p左派仇视资本：原罪，剥削，马太效应p但问题的严重性还在于权力与资本的联姻 从“倒”到“炒”再到“改” 如何应对“国企冰棍化”的困境？ p 无论是左派还是右派，对公民权利的认识都存在偏颇。p公
4、共权力与公民权利之间的矛盾与冲突将逐步显性化，对社会治理模式提出新的挑战。3、公共权力与公民权利的此消彼长陈逸华:一“举”成名三轮车夫吕福山:草根维权英雄4、网络社会对社会矛盾的复杂影响u 转型时期社会矛盾的传播与化解机制与网络社会的到来有密切关联。u 社会矛盾的呈现往往被网络社会强化，并形成反向叠加的关系，出现“结构倒置”现象。 表哥的悲剧在于有权有钱，没有艺术参悟力u 网络社会在为转型社会、风险社会的矛盾提供虚拟出口的同时，对现实矛盾的认识和解决产生了复杂影响作用。崔英杰 当批评成了刻薄往往失之偏颇，而当这种逻辑一直持续、并被不断强化为集体思维时，就有点危险了：矛盾被无限放大、社会身份印象
5、刻板化、理性声音被淹没、社会信任被透支。 社会心理方面：抑郁、怪戾、自闭 社会行为方面：裸官、移民、极端、暴力 社会焦虑症对社会矛盾具有放大效应，对社会焦虑症对社会矛盾具有放大效应，对于社会福利则具有挤出效应。于社会福利则具有挤出效应。社会焦虑症：对生活环境的不安全感、对他人的不信任感、对未来的不确定感 5、社会焦虑症蔓延二、社会治理视域中的社会矛盾 1、赶超式发展战略选择使得我国社会建设严重滞后于经济发展，对政府的社会治理能力形成严峻挑战 2、社会治理是当前我国应对和缓解各类社会矛盾中的主战场 3、能否有效缓解各类社会矛盾是评价社会治理创新成效的重要准则（一（一）创新社会治理的）创新社会治理
6、的重要意义重要意义（二）（二）当前社会治理存在当前社会治理存在的主要问题的主要问题 1、管理的体制、格局与现在快速流动的社会、快速变动的社会结构、高度复杂化的利益结构以及人民多元化要求不相适应 吴远碧曾向当地政府求助，但被告知她的病不在“大病救助”之列，社区居委会党委书记则说她不满足享有城乡医疗保险的条件。无奈之下，吴远碧挥刀自剖，放出腹部积水，终因伤口严重感染而逝世。2、在维护群众利益、协调利益关系、矛盾纠纷调处等机制上的缺陷p对上负责与替民做主p组织的缺失与法律的无力p政策议程影响力严重不均衡p利益代言者的失声 北京某委员谈80后无力应对高房价的建议：我觉得80后男孩子如果买不起房子，80
7、后女孩子可以嫁给 40岁的男人。80后的男人如果有条件了，到40岁再娶20岁的女孩子也是不错的选择。1楼：一男终于熬到40岁了，找到一个年轻貌美的20岁女友。 去她家见家长，开门的是当年读大学时相处了几年的初恋情人，新女友喊了一声：妈 2楼：女友妈看到这男人，惊得倒吸一口冷气。没等这男的反应过来，赶紧把女儿拉进房间里，对女儿说“你不能和他在一起，他是你亲生父亲啊！” 3楼：这时，女友60岁的父亲走出来看见这男人，小声的对他说：“你怎么来了,给你们母子的生活费不是每月都按时打去的吗？”“隔代结婚隔代结婚”？后果很严重后果很严重3、管理方式上的简单低效（1）权力压制：危险的赌博（2）金钱赎买：无奈
8、的选择 2010年1月贵州坡贡镇枪击事件发生后，镇政府最后赔偿金额相当于三年镇财政收入。湖南临武县果农邓正加案中，政府先不同意尸检，强行抢尸，闹大后迅速赔89万。陕西强制堕胎事件，相关官员被迅速停职 暴力执法、违法强拆、强行截访、以权代法、刑讯逼供当前社会治理中的维稳怪圈社会危机恶性循环更大危机摆平 “维稳维稳自身已自身已成为成为制造制造不稳定的不稳定的一个重要一个重要因素因素。”4、僵硬的维稳模式助长了社会失序 理性认识其客观必然性 在一个多元的现代社会中，社会矛盾与冲突将成为日常生活的组成部分。 全面把握其特有规律性 我国社会矛盾既有一般性规律的作用，也与我国特殊国情和特定发展路径选择相关
9、 。 准确评估社会动荡可能性 慎提“稳定压倒一切”三、探寻有效的社会治理之道（一）理性定位当前社会矛盾（一）理性定位当前社会矛盾（二）探寻我国社会治理的创新思路（二）探寻我国社会治理的创新思路 1 1、维稳不是管控，维权才是硬道理、维稳不是管控，维权才是硬道理 2 2、摆平不是水平，法治才是硬道理、摆平不是水平，法治才是硬道理 3 3、效率不是问题，公平才是硬道理、效率不是问题，公平才是硬道理提高劳动工资收入占比完善公民权利救济体系灵活的社会保障机制构建“安全阀”和预警机制 1、亡羊补牢：健全社会保护体系（三（三）当前我国社会治理创新的主要举措）当前我国社会治理创新的主要举措 重新认识公平与效
10、率的关系， 纠正社会发展战略和利益分配格局偏差，预防新的矛盾冲突为何借力？社会主体缺失的治理难免失灵，社会自组织是历史发展的必然。如何理性应对将考验政府的执政智慧借什么力？民间组织、宗族、社会精英、半官方组织、黑社会组织、行业组织如何借力？培育社会组织发展的法治环境；构建政府与社会组织的协作关系2、以力借力：构建合作共治机制 培育社会自组织能力，治理主体多元化熊德明：年度经济人物“后退，是为了能更好地前进” 一退：协商与沟通一进：换位思考，获取理解与支持再退：适当的让步再进：以时间换空间，让事实说话3、以退为进：柔性的协商互动机制 拓宽利益沟通渠道，探寻多方互动机制4、顺水推舟：提高治理实效和针对性 回应社会诉求，把握社会发展方向，走社会化解决之道顺应治理环境变化，有所为有所不为，做老百姓最想要的顺应历史发展潮流，以社会压力作为推动改革的契机，逐步向政治改革推进顺应社会诉求，找准问题症结，改变政府行为方式小四轮的博弈l行政取缔 强烈反弹逼退行动 适得其反 竞争与淘汰 事与愿违（四四）社会治理体制改革）社会治理体制改革进一步思考进一步思考其一，“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”管理格局与民主政治及社会多元发展现实之间的张力。其二，当前紧要问题在于建立一个“自由与平等的底限”，否则社会发展与稳定均无法持续。演讲完毕，谢谢观看！
