1、课前提问1、区别几个概念：（1）最高国家权力机关和国家权力机关（2）国家权力机关和立法机关（3）人民代表大会的地位和人民代表的地位（4）人民代表大会的职权和人民代表的职权2、人民代表大会与其他国家机关的关系3、人民代表与人民的关系4、人民是如何行使管理国家的权力？5、人民代表的职责是什么？人民代表大会制度： 我国的根本政治制度一、走进我国的国家机关 1.什么是国家机构 p59 是 国家机关的总和国家元首-实质上或形式上的对内对外代表立法机关-制定、修改、废止法律的机关行政机关-国家的管理机关司法机关-专门行使司法权的机关2.我国的国家机构 p59我国国家机构的组织体系全国人民代表大会省人民代表
2、大会市人民代表大会县人民代表大会镇人民代表大会中央人民政府省人民政府市人民政府县人民政府乡镇人民政府最高人民法、检省高级人民法、检市中级人民法、检县初级人民法、检中央军事委员会军事机关司法机关行政机关权力机关中央国家机构组织系统简表全国人民代表大会中华人民共和国主席全国人民代表大会常务委员会最高人民检察院最高人民法院国务院中央军事委员会各部委员会权力机关立法机关行政机关司法机关暴力机关军事机关国家元首我国的国家机关国家权力机关:国家行政机关:国家司法机关: 人民代表大会人民政府法院、检察院想一想：人民代表大会与国家行政机关、司法机关是什么关系？人民代表大会是国家权力机关,国家行政机关、司法机关
3、由人大产生,对人大负责,受人大监督。议一议：国家机关众多，如何才能让各个国家机关高效运作呢？如果把国家比作一个电脑的话，可以看出，要想让各个部分高效运作就必须有一个运作机制（系统），那么这个机制就是：2、政体：(1)政体的含义就是一个国家的政权机关的组织形式（国家的管理形式）。德国总理默克尔 加拿大总理哈珀日本首相安倍晋三意大利蒙蒂总理习近平主席英国首相卡梅伦法国总统奥朗德美国总统奥巴马各国领导人在称呼上为什么有所差别？美国法国加拿大德国意大利英国日本总 统总 理首 相同是资本主义国家为什么他们的政府首脑的称谓却不同呢？2、(2)、 政体与国体的关系：国体政体国体即国家性质，国体即国家性质，是
4、指社会各阶级在是指社会各阶级在国家中的地位。国家中的地位。政体指国家政权的组织形式，即统治阶级采取何种政体指国家政权的组织形式，即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。但是政体具有一定的形式来组织自己的政权机关。但是政体具有一定的独立性，不同性质或相同性质的国家可以采用不同独立性，不同性质或相同性质的国家可以采用不同的政体。的政体。决定反映（内容）（形式）一、我国的政权组织形式2、对政体的认识（1）政体的含义（2）政体与国体的关系国体回答了：国家政权掌握在谁的手中。政体回答了：国家政权如何组织和运用。区分“人民代表大会制度”与“人民民主专政” （政体）- （国体）答：前者是我国的政体，后者
5、是我国的国体。 国体决定政体，政体反映国体，人民代表大会制度是由人民民主专政的国体决定的，它直接体现了人民民主专政的国家性质。3、我国的政体：人民代表大会制度（1）、组织和活动的原则 -民主集中制(2)、含义地位： 根本政治制度、政权组织形式(3)、基本内容(4)、为什么要坚持这一制度 2014年3月13日，第十二届全国人民代表大会第二次会议以2797票赞成，38票反对，55票弃权，通过王晓、陈斯喜辞去人大常委的草案。辞去王晓、陈斯喜人大常委的决定，体现我全国人民代表大会贯彻了什么原则？民主集中制少数服从多数我国人民代表大会制度的组织和活动的最重要特点(1)民主集中制 在民主基础上的集中和集中
6、指导下的民主相结合的制度。专制独裁无政府主义只讲集中，不讲民主只讲民主，不讲集中 在我国，凡属全国范围内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。(1)民主 将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。强调的是统一意志,统一行动,服从中央权威（2）集中（3）民主与集中的关系：民主集中前提、基础保障注意：民主集中制也是其他国家机关必须遵循的原则，也是我们党的根本组织制度和领导制度。在人民代表大会与人民的关系上在人民代表大会与其他国家机关的关系上在中央与地方国家机构的关系上（2）民主集中制
7、的表现请思考：在上述的三个关系中，哪些是民主的表现？哪些是集中的表现？（4）民主集中制的具体表现具体表现在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民的监督。在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人大产生，对它负责，受它监督。在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。人民人大代表人民代表大会民主选举组成对人民负责受人民监督人民有权罢免按少数服从多数的原则民主表决民主集中统一行使国家权力人民代表大会与人民的关系人民代表大会制度的组织和活动原则民
8、主集中制原则（人民代表大会最大的特点）民 主集 中人民和人民代表的关系看从人大与其他国家机关的关系看从中央和地方国家机构的关系看人民选举人民代表，民主讨论人民代表代表人民行使权力受人民监督其他国家机关分别行使各自权力其他国家机关由人大大会产生,对它负责,受它监督地方分权中央集权材料一 ：2011年3月9日，十一届人大四次会议上，人大代表们认真履行职责，积极为民“代言”。提出的议案560件。这些议案和建议，大都是群众普遍关心的热点、难点问题 。材料二： 2009年2月28日，食品安全法在经历了四次审议，多次修改以后，在十一届全国人大常委会第七次会议上以158票赞成3票反对4票弃权通过。下列材料是
9、如何体现民主集中制的？ 在人民代表大会与人民的关系上，从产生看，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；从过程看，在人民代表大会的活动中，法律的制定和重大问题的决策，由人民代表充分讨论，实行少数服从多数原则，民主决定； 材料三：十一届全国人大四次会议部分议程安排：一、听取和审议审议政府工作报告、年度计划、年度预算 ；五、听取和审议最高人民法院院长王胜俊关于最高人民法院工作的报告；六、听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人民检察院工作的报告；材料三、材料四说明人大和其他国家机关的关系是什么？材料四：两会结束后，全国人大常委会办公厅将召开代表建议交办会，将这些建议统一交由
10、国务院有关部委、最高人民法院、最高人民检察院等180个机关、单位办理。 在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，国家行政机关、审判机关、检察机关都由它产生，对它负责，受它监督。人大统一行使国家权力，它所决定的事情不是自己直接去办，是由国家行政和司法等机关去贯彻执行。 新闻：地方政府机构改革凸显亮点： 中央关于深化行政管理体制改革的意见要求“在中央的统一领导下，鼓励地方结合实际改革创新”。依据中央精神，北京市没有完全对接中央的大部制改革，而是根据自身特点裁撤并设立了有关机构。 材料反映了中央政府和地方政府之间是一种什么关系? 你认为应如何处理这种关系？ 是一种上下级的关系。在中
11、央与地方的关系上，应在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方的两个积极性。（4）民主集中制的具体表现具体表现在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民的监督。在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人大产生，对它负责，受它监督。在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。3. 3.人民代表大会制度人民代表大会制度 含义：是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一领导国家事务的政治
12、制度。想一想一想想 P.61P.61人民代表大会人民代表大会和和人民人民代表大会制度代表大会制度有什么有什么联系和区别？联系和区别？联系联系人民代表大会是人民代表大会制度的基石。区别区别人民代表大会是我国的国家权力机关；人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。（1）原则（2）权力机关的形成（3）作用我国的根本政治制度我国的根本政治制度1、人民代表大会制度的基本内容国家的一切权力属于人民；人民在普选基础上选举代表，组成各级人大作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则。三、适合我国国情的根本政治制度总结思考人民代表大会制为什么
13、是适合我国国情的根本政治制度？（1）伟大创造、必然选择、共同利益、共同愿望（产生）（2）决定因素（3）宗旨（4）优越性（4）实践证明 为什么必须坚持和完善人民代表大会制度？（为什么说人民代表大会制度是适合我国国情的好制度？）人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体， 是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。人大制度的优越性：进一步完善选举制度进一步完善选举制度进一步加强人大的立法、监督职能进一步加强人大的立法、监督职能进一步密切联系群众进一步密切联系群众 等等等等 请你谈谈：我国人民代表大会制度在哪些方面和具体做法上，还需要进一步完善？一、我国的国家机关国家元首、立法机关、行政机关、司法机关等二、我国的政权组织形式政体1、政体与国体的关系2、我国的政体：人民代表大会制度（1）含义：（2）基本内容：（3）民主集中制：含义、具体表现重点三、适合我国国情的根本政治制度（为什么？）重点1、 产生 2、决定因素 3、宗旨 4、优越性 5、实践证明
