1、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度一、教材分析本课内容是必修3政治与法治第二单元“人民当家作主”中的第六课“我国的基本政治制度”第一框的内容。本框共安排两目的内容：第一目“中国特色社会主义政党制度”。教材通过相关链接、探究与分享等内容，介绍了中国特色社会主义政党制度的发展过程、方针，分析了中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提和根本保证，以及中国共产党与各民主党派的关系，阐明了中国特色社会主义政党制度的意义。第二目“中国人民政治协商会议”。教材通过相关链接、探究与分享等内容，介绍了中国人民政治协商会议的含义、定位，介绍了中国人民政治协商会议全国委员会的人员组成，分析了中国人民政治协
2、商会议的职能，阐明了中国人民政治协商会议是是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是具有中国特色的制度安排。二、教学目标1.知道中国特色社会主义政党制度的内容、方针以及政党之间的关系，了解中国人民政治协商会议的含义、职能。2.能够结合实际阐述中国特色社会主义政党制度的意义。3.通过对本框内容的学习，深刻领会中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是在中国革命和建设过程中逐渐发展起来的制度，具有鲜明的中国特色，符合中国国情，将长期存在和发展。三、教学重难点教学重点：中国特色社会主义政治制度的意义；中国人民政治协商会议的职能教学难点：中国共产党与各民主党派的关系；中国人
3、民政治协商会议的职能四、教学过程课程导入：观看视频：中国土壤中生长出的新型政党制度总结：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度，我国宪法明确规定：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。”中国共产党领导的多党合作和政治协商制度这一基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。寻求最大公约数，画出最大同心圆。协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。在中国社会主义制度下，有事好商量、众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。这节课，我们就结合视
4、频中的内容详细介绍中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的发展过程、意义以及如何在我国的政治生活中发挥作用。（一）中国特色社会主义政党制度1.孕育、确立和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是一项具有鲜明中国特色的政党制度，是近代以来中国人民在寻求民族独立和解放、追求人民民主的伟大实践中逐步探索形成的，是中国共产党与各民主党派、无党派人士的共同选择和创新的制度成果，经受了历史和实践检验。这一制度在新民主主义革命时期孕育，在建立中华人民共和国的过程中确立，在社会主义现代化建设时期得到发展。具体介绍：（1）孕育早在抗日战争时期，中国共产党同各民主党派、无党派人士就在抗日根据地实行“三三制”
5、原则，结成最广泛的抗日民族统一战线。解放战争时期，为反对国民党的独裁统治，中国共产党又同各民主党派、无党派人士结成包括工人阶级、农民阶级、小资产阶级和民族资产阶级的人民民主统一战线。1947年下半年，国内形势发生了根本性变化。人民解放军在全国各战场从战略防御转入战略进攻，国统区的爱国民主运动日益高涨，解放区的土地改革运动方兴未艾。刘伯承、邓小平率晋鲁豫野战军跃进大别山1947年，南京、上海、北平、天津等国统区大城市相继爆发“反饥饿、反内战、反迫害”游行河北阜平县城南庄晋察冀军区司令部旧址，毛泽东在此居住并修改“五一口号”。最重要的一处修改是将第五条修改为“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速
6、召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府。”全面内战爆发后，国民党当局进一步打压进步民主力量，各民主党派和无党派民主人士不得不转入地下，或转移到政治环境相对宽松的香港，继续从事民主活动。到1947年底，除民主建国会和九三学社总部仍留在内地坚持斗争外，其他民主党派总部及其主要领导人先后转移到了香港。 1948年4月30日，中共中央发布“五一口号”，得到了在香港的各民主党派、无党派民主人士的热烈响应，奠定了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的基础。1948年5月5日， 12位民主人士联名致电毛泽东和全国同胞，响应中共“五一口号”各民主党派陆续响应在中国共产党的推动和领导下
7、，迅速掀起了一场以香港为中心，主要由各民主党派和无党派民主人士参加，以筹备新政协会议为核心内容，以推翻国民党统治、建立新中国为目的的“新政协运动”。“五一口号”发布后，邀请组织民主人士北上解放区、筹备新政协，成为中共中央的一项重点工作。1948年5月1日，毛泽东亲自致信邀请在香港的李济深和沈钧儒等北上；周恩来则坐镇指挥，亲拟邀请名单和相关电函，制定接待方案；位于河北平山县李家庄的中共中央城市工作部于1948年9月更名为中共中央统一战线工作部；中共香港分局成立五人小组，具体实施接送民主人士北上的任务。第二批北上民主人士登陆后合影。左起：翦伯赞、马叙伦、宦乡、郭沫若、陈其尤、许广平、冯裕芳、侯外庐
8、、许宝驹、沈志远、连贯、曹孟君、丘哲、丹东中共领导（2）确立1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。会议代表全国各族人民意志，代行全国人民代表大会职权，通过了具有临时宪法性质的中国人民政治协商会议共同纲领，选举中国人民政治协商会议全国委员会和中华人民共和国中央人民政府委员会，宣告中华人民共和国的成立。 （3）发展新中国成立后，以毛泽东为核心的中共第一代中央领导集体，确立了多党合作的基本理论，制定和贯彻了民主党派工作的方针政策，初步建立了中国共产党同民主党派合作的基本形式。通过最高国务会议、双周座谈会、协商座谈会
9、，以及谈心活动、书面建议等有效形式，形成了多党合作的基本格局。人民政协为恢复和发展国民经济、巩固新生的人民政权、推动各项社会改革，促进社会主义革命和建设，作出了重大贡献。双周座谈会是全国政协举办的时事政治座谈会，从1950年4月至1966 年7月共举办114次。图为双周座谈会会场，中共中央政治局委员、国家副主席董必武主持，民盟中央副主席高崇民发言。改革开放以后党中央进一步明确人民政协的性质、任务、主题、职能，1989年颁发的中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见，明确提出“民主党派是致力于社会主义事业的参政党”。1993年第八届全国人民代表大会第一次会议把中国共产党
10、领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展载入宪法，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立为我国的一项基本政治制度。2005、2006年，中共中央先后颁发了关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见关于加强人民政协工作的意见关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见等三个重要文件，指导新时期多党合作事业发展。2013年2月，习近平总书记在同党外人士座谈并共迎新春时，首次提出各民主党派是同中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党。2017年10月，把“支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能”写入中共十九大报告。提出“新型政党制度”这一重要概念。2018
11、年3月，习近平总书记在参加全国政协联组讨论时强调“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度”。2.方针长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共中国共产党和各民主党派奉行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。以毛泽东为核心的中国共产党第一代中央领导集体，就人民政协的共同政治基础、中国共产党对统一战线和人民政协的领导，人民政协的性质、任务和工作方针提出一系列独创性的重要思想，阐明了人民代表大会成立后人民政协长期存在的必要性
12、及其在国家政治生活中的地位和作用。1956年4月，毛泽东在论十大关系中指出：“究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存，互相监督。” 1956年9月召开的中共八大，把“长期共存、互相监督”正式确定为中国共产党与各民主党派团结合作的基本方针。1956年，中国共产党提出与各民主党派、无党派人士“长期共存，互相监督”的方针，确立了社会主义条件下我国多党合作的基本格局，也成为人民政协工作的一项基本方针。图为毛泽东等与出席民主党派中央会议的代表在一起。1982年9月，中共十二大把“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的“十六字方针”，作为
13、新时期多党合作的基本方针和处理中共同民主党派关系的基本原则。3.关系中国共产党是执政党，各民主党派是参政党中国共产党的领导是多党合作和政治协商的首要前提与根本保证，中国共产党在社会主义事业中的领导核心地位是历史和人民的选择，得到各民主党派的一致拥护。中国共产党与民主党派所形成的执政党与参政党的合作型关系，是在长期的革命斗争中自觉自愿形成的。可根据课堂时间选择如下内容进行详细介绍：中国的民主党派在反帝、反封建、反官僚资本主义的新民主主义革命斗争中逐渐形成和发展起来的，主要是在抗日战争时期和解放战争初期建立的。它们从成立的时候起，就同中国共产党建立了不同程度的合作关系。在抗日战争时期，各民主党派以
14、各种方式赞成、支持中国共产党的抗日统一战线主张，纷纷制定了联共抗日的方针，反对国民党一党独裁，主张建立抗日民主联合政府。在建国前夕，各民主党派领导人不避重重险阻，自愿进入解放区，与中国共产党共同筹备新政协。在新政协的代表名额分配上，中国共产党作为一个党派单位，同民革、民盟这两个成员比较多的党派单位采取了相等的代表名额，体现了共产党同民主党派团结合作、平等待人的民主精神。会后，各民主党派根据筹备会议确定的代表名额，慎重地选出了出席新政协会议的正式代表和候补代表。1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议与会代表一致通过了中国人民政治协商会议共同纲领，相当于新中国的临时宪法，确认了中
15、国共产党的领导党地位，是中国共产党和各民主党派按照主体平等、意志自治等现代契约法基本原则所签订的实体公正和程序公正的政治协议或合约。民主党派称赞这一纲领是“人民大宪章”，表示要把纲领中的每一条文、每一句话、每一个字都变成具体实行的事实。因此说，中国共产党的领导地位是在长期革命和斗争过程中民主党派自觉选择的结果，其实质是民主党派高度认同中国共产党的政治纲领、充分肯定中国共产党为革命作出的牺牲和贡献以及在革命中展现出来的卓越领导能力。从历史发展趋势来看，在反帝反封建的革命过程中，作为民主党派社会基础的民族资产阶级、城市小资产阶级和他们的知识分子，在经济上、政治上，都无法形成独立的、强大的、足以压倒
16、自己敌人的政治、经济力量，他们要摆脱三座大山的压迫，就必须向中国共产党领导的工农革命阶级寻求支持与合作。而中国共产党为了取得新民主主义革命的胜利，也需要积极争取民主党派的支持，必须在各种不同的情形下团结一切可能的革命的阶级和阶层，组织革命的统一战线。所以，中国共产党领导的多党合作与政治协商制度，是中国共产党和各民主党派共同的科学选择，是历史发展的必然趋势。共同纲领则以宪法的形式确认了这种选择。在政党之间的关系上，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，主要是政治方向、政治原则和重大方针政策的领导。领导主体是党委而不是部门、是集体而不是个人，主要方式是党制定正确的路线方针政策、党员干部发挥模范带头
17、作用、切实照顾同盟者利益、民主协商以及不断加强自身建设等。在国家政治生活中，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，各民主党派具有法律赋予的参政权，包括参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，等等。可根据课堂时间选择如下内容进行详细介绍：中国共产党作为执政党，整体掌握执政权，但并不因此把民主党派排斥在政权机关之外，恰恰相反，中国共产党历来注重吸纳党外人士参加政权建设。民主党派参加国家政权，参与面上广泛覆盖了立法、行政、司法等国家机关，参与路径上主要是中国共产党在综合考虑多党合作大局和治国理政需要等因素基础上进行政治资源配置
18、，而在长期实践基础上，这种资源配置已形成了一套制度性安排，民主党派的参政权获得了宪法、法律及中国共产党党内法规和规范性文件的支持和保障。民主党派的参政权，不是对中国共产党执政权的分割或分享，而是一种辅助性和从属性权力。民主党派的“参政”，既不是“参与执政”，更不是“联合执政”。民主党派成员在国家机关中担任领导职务，不是根据中国共产党和民主党派在人大中的代表数量来分配席位，而是由中国共产党统战部门、组织部门和政府人事部门经过考察和培养，经过同民主党派协商，推荐适合任职条件的人选，依法任命的。在国家机关中任职的党派成员，在思想和组织上当然同民主党派会有联系，本身也是多党合作制度的体现，但他们在国家
19、机关中的工作，不是代表党派，而是同在国家机关任职的中国共产党干部一样，都是国家公职人员，必须严格遵守政令、法纪，依法履行职权。党派成员当选人大代表，参与人大活动，是以个人名义、以人民代表的身份，代表的是选区利益，而不是代表党派，在人大中也不存在议会党团。当然，各党派为更好发挥担任人大代表的党派成员的作用，一般都会通过一些机制和方式加强其与党派组织之间的联系。从这个意义上讲，有民主党派身份的人大代表在人大中的活动，既体现了人民当家作主的权利，又体现了多党合作的内容。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为社会主义民主的重要内容，是在社会主义法治的框架下设定和运行的。各政党包括执政党都必须以宪法
20、为根本的活动准则。可根据课堂时间选择习近平关于宪法的讲话内容由学生进行分析讨论，得出各政党包括执政党都必须以宪法为根本的活动准则：宪法是国家的根本法，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。2014年9月5日，在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话我们党首先要带头尊崇和执行宪法，把领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。2018年2月24日，在中共中央政治局第四次集体学习时的讲话党领导人民制定和完善宪法，就是要发挥宪法在治国理政中的重要作用。要用科学有效、系统完备的制度体系保证宪法实施，加强宪法监督，维护宪法尊严，把实施宪法提高到新水平。
21、要在全党全社会深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，弘扬宪法精神，树立宪法权威，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。2018年12月4日，在第五个国家宪法日之际作出重要指示总结：宪法作为我国的根本大法，具有最高法律效力，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。4.意义观看视频：央视特约评论员杨禹解读新型政党制度总结：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度创立了一种新型的政党关系与政
22、党制度形式，在当今世界独具特色。习近平总书记就坚持和完善我国政党制度发表一系列重要论述，作出“新型政党制度”的重大政治论断和理论概括，为新时代多党合作事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。中国共产党同各民主党派既亲密合作又互相监督，而不是互相反对。中国共产党依法执政，各民主党派依法参政，而不是轮流执政。这一制度与人民代表大会制度相适应，有利于发展社会主义民主，有利于推进中国特色社会主义建设，有利于推进祖国和平统一大业，展现出强大的生命力和显著的优越性。（1）有利于发展社会主义民主我国新型政党制度，是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物，能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全
23、国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端。马克思主义认为，政党是阶级的组织，代表一定阶级的利益。西方的政党制度建立在生产资料私有制基础上，无论是两党制还是多党制，哪个政党上台执政都不可能代表全体人民的意愿和利益。中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务，党的初心和使命是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。民主党派和无党派人士，反映和代表各自所联系群众的具体利益和要求。中国共产党在同民主党派和无党派人士合作中，始终坚持照顾同盟者的具体利益，通过畅通利益表达渠道、广泛凝聚共识，通过制定方针政策、法律法规和相应措施
24、，保障他们及所联系群众的权益，能够最大限度满足社会各方面利益诉求。（2）有利于推进中国特色社会主义建设中国共产党领导的多党合作和政治协商制度具有坚实的政治基础、思想基础和情感基础。特别是实现中华民族伟大复兴中国梦的提出，极大激发了各民主党派与中国共产党同心同德、同心同向、同心同行的动力。近年来，各民主党派在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”中积极贡献智慧和力量。各民主党派中央、全国工商联和无党派人士牢牢把握稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的部署要求，聚焦推动高质量发展、实施乡村振兴战略、实施区域协调发展战略等重大问题，深入一线考察调研，提出意见和建议，为中共中央科学决
25、策、有效施策提供了重要依据。根据中共中央、国务院的统一安排，民革中央、民盟中央、民建中央、民进中央、农工党中央、致公党中央、九三学社中央、台盟中央分别承担贵州纳雍县、河北广宗县、河北丰宁县、贵州安龙县、贵州大方县、重庆酉阳县、四川旺苍县、贵州赫章县等8个县的定点扶贫任务。2018年，民革中央领导同志5次带队赴贵州纳雍县调研考察，研究制定帮扶计划，推动教育援建、电商扶贫、乡村旅游等项目落地。民建中央以中华思源工程扶贫基金会为依托，利用中国电商扶贫联盟平台，协助定点扶贫县打造优质农特产品品牌。民进中央以“同心彩虹行动”为主要载体开展教育帮扶，启动实施安龙县骨干教师培养行动计划。农工党中央多年来一直
26、在大方县积极开展医疗卫生帮扶工作；协调有关单位投入资金，配备医疗设备、药物，统筹整合资源健全服务体系，实施“同心助医工程”筹集资金、招聘特岗医生，极大地改变了大方县群众的就医难题，初步实现小病不出村、常见病不出乡、大病不出县。在民革中央持续27年的帮扶支持下，贵州纳雍县焕然一新总结：我国新型政党制度坚持中国共产党的长期稳定领导，积极发挥多党合作的作用。通过70年 来的长期稳定执政，中国共产党具备高度的社会整合能力，带领中国人民通过制定和实施五年计划（规划）成功解决了推进社会主义现代化建设需要解决的一个又一个重大战略问题，体现出社会主义集中力量办大事的制度优势。当今世界正经历百年未有之大变局，我
27、国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。越是接近目标，越是形势复杂，越是任务艰巨，越要从中国共产党同各民主党派和无党派人士一道前进、一道经受考验的成功实践中，深刻认识并继续发挥中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优势。（3）有利于推进祖国和平统一大业在中国共产党的统一领导下，各民主党派围绕中心，服务大局，积极协调和处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系，充分调动积极因素，有效化解消极因素，为促进改革开放和社会和谐作出重要贡献。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，可以不断扩大统一战线各界人士有序的政治参与，推动民主党派、工商联和无党派人士加强自身建设，坚决抵御西方
28、多党制、议会制的渗透。通过坚持完善和落实民族宗教政策，妥善处理涉及民族、宗教因素的突发事件，引导新的社会阶层人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，加强与港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的联系交流，促进社会各方面成员和睦相处、和衷共济。如：台盟充分发挥自身优势，围绕助推台湾同胞融合融入祖国大陆发展、增进两岸同胞心灵契合重点工作，将“大江论坛两岸关系和平发展精英论坛”、中华文化研习营、台湾青年企业家国情区情培训班等台盟中央对台交流品牌活动整合，形成了“两岸同心大中国”系列工作平台，以此为抓手，上下联动，横向联合，开展了一系列富有“台”字特色的交流活动和台情研究调研活动。民革以推动祖国统一大业、促进两岸关系
29、和平发展作为重点工作，组织了一系列的两岸青年的交流项目和赴台参访活动。邀请台湾的政党和社团到大陆参访300多次，积极扩大两岸社会各界经济文化的交流合作，增进共同的国家、民族和文化认同。总结：作为马克思主义政党理论同我国具体实际相结合的产物，我国新型政党制度经过数十年的发展和实践，愈发呈现鲜明的中国特色、中国风格、中国气派。我国新型政党制度的独特优势，在实现中华民族伟大复兴的生动实践中日益彰显。（二）中国人民政治协商会议1.是什么（1）中国人民爱国统一战线的组织观看视频：70年辉煌：人民政协走过的岁月（上图是视频资源“【思政广角】70年辉煌：人民政协走过的岁月”截图；如需使用，可下载播放。）总结
30、：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，由中国共产党、8个民主党派，以及无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界代表，台湾同胞、香港同胞、澳门同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成，对于推动国家经济社会发展、维护国家稳定统一起到了重要作用。可以选用如下文字和图片材料作进一步说明：1949年4月21日，人民解放军胜利渡江，江南各大城市相继获得解放。此时，无论从政治上和军事上，召开新的政治协商会议，成立民主联合政府的时机都很成熟了，需要也更加迫切了。经各方协商，新政协等备会于6月15日在北平正式成立。参加新政协筹备会的共有23个单位，134人。筹备会第一次全体会议进行了5天。会议
31、一致通过了新政协筹备会组织条例，并根据这个条例选出21人组成常务委员会，负责办理经常工作。常务委员会推选毛泽东为主任，周恩来、李济深、沈钧儒、郭沫若、陈叔通为副主任，李维汉为秘书长。下设6个小组，分别进行下列各项工作：一、拟定参加新政协的单位及其代表名额；二、起草新政协组织条例；三、起草共同纲领；四、拟定中华人民民主共和国政府方案；五、起草宣言；六、拟定国旗、国徽及国歌方案。商定参加新政协的单位及代表名额和名单是一件繁重的工作。这项工作由第一小组负责，由李维汉任组长，章伯钧任副组长。它必须有广泛的代表性，足以体现全国各民族、各民主阶级、各民主党派、各人民团体和一切爱国民主力量的大团结；它既要体
32、现无产阶级的领导和以工农联盟为基础，又不应机械地按人口比例来分配名额，要充分照顾各个方面；同时要慎重掌握敌我界限，防止国民党反动政府系统下的一切反动党派和反动分子混入，以保持新政协政治阵容的严肃性。经过3个多月的努力，终于确定了单位和代表，共分5类：党派代表、区域代表、军队代表、团体代表、特邀代表。前四类共45个单位，正式代表510人，候补代表77人。第五类特邀代表75人。正式代表和候补代表总数662人。在662名代表中，共产党员约占44，工、农和各界的无党派代表约占26，各民主党派的成员则约占30。民主党派名额的比重是很大的，他们也是满意的。在党外人士中，进步人士约占1/3，共产党员加党外进
33、步人士约达总数的2/3。这样，既保证了进步力量的优势，同时又广泛地团结了中间人士。1949年6月15日-19日，新政协筹备会第一次全体会议在北平中南海勤政殿召开图为新政协筹备会会场外景毛泽东在新政协筹备会上致辞：“中国人民将会看见，中国的命运一经操在人民自己的手里，中国就将如太阳升起在东方那样，以自己的辉煌的光焰普照大地，迅速地涤荡反动政府留下来的污泥浊水，治好战争的创伤，建立起一个崭新的强盛的名副其实的人民共和国。”新政协既包含了各民主党派、各人民团体、各地区、人民解放军、少数民族、国外华侨和宗教界等方面的代表，充分反映了我国新民主主义革命各民族、各民主阶级和一切爱国民主力量的大团结；同时又
34、包含了近百年来我国民族民主革命各个历史时期为人民事业作出过贡献的知名人士和代表人物。从辛亥革命、北伐战争、五四运动、抗日战争到解放战争，各个革命时期的代表性人物都吸收了，乃至前清末期和北洋时期较有声望以及后来同情革命，并为人民做过好事的人物，都加以物色，推选为政协代表。为了广泛罗致各方面的代表人物，单位中专列特别邀请人士一类。这一单位中，有在中国革命进程中始终站在正义一边的坚强战士宋庆龄；有戊戌变法领导人之一梁启超之子梁思成；有前清翰林张元济；有海军耆宿萨镇冰；有老同盟会员张难先；有在北洋时期任过教育总长、司法总长的章士钊、江庸；有曾经是南京政府的和谈代表张治中、邵力子等；有国民党的起义将领傅
35、作义、程潜等；有老解放区的民主人士陈瑾昆、安文钦等；有文教界知名人士陶孟和、陆志韦等；有艺术界知名人士周信芳、梅兰芳、袁雪芬等；有少数民族的知名人士赛福鼎、阿里木江等；还有工农方面的劳动模范、英雄人物刘英源、阎存林、戎冠秀等。并特请在国内外有重大影响的孙中山夫人宋庆龄为特邀单位的首席代表。对于当时尚未解放的地区，也邀请了一些有代表性的人物参加，并决定在政协第一届全国委员会中给这些地区留出1/10的名额，使这些地区解放后可以派代表参加。这都表明，党中央的考虑十分周到，充分肯定了我国近百年来民族民主革命各个历史阶段和各方面人士的积极作用，尽可能地扩大和巩固统一战线，在中国共产党的领导下共同建设新中
36、国。 抗战胜利后，宋庆龄一直生活在上海。1949年1月19日，毛泽东、周恩来联名致电宋庆龄，邀请她北上参加新政治协商会议。2月20日，宋庆龄复函毛泽东、刘少奇、朱德、周恩来表示感谢。6月25日，邓颖超携带毛泽东、周恩来的两封亲笔信到达上海，登门拜会宋庆龄，邀请她前往北平。8月26日，宋庆龄在邓颖超陪同下离开上海，8月28日下午抵达北平。毛泽东、朱德、周恩来、董必武、林伯渠、李济深、沈钧儒、何香凝、郭沫若、柳亚子等前往车站迎接。1949 年9 月21 日下午7 时，毛泽东宣布政协第一届全体会议开幕并致开幕词。他庄严宣告：“占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了。”中国人民政治协商会议第一届全体
37、会议的召开，标志着100多年来中国人民争取民族独立和人民解放运动取得了历史性的伟大胜利，标志着爱国统一战线和全国人民大团结在组织上的完全形成，标志着中国的新型政党制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立在一届政协全体会上，选举产生了中华人民共和国中央人民政府组成人员。1949年10 月1 日下午3 时，首都30 万军民齐集天安门广场，隆重举行庆祝中华人民共和国中央人民政府成立典礼。毛泽东庄严宣布“中华人民共和国中央人民政府成立”。毛泽东宣读中华人民共和国中央人民政府公告。（2）中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构观看视频：全国人大与全国政协的区别，思考问题：每年3月的全国政协会议
38、为什么比全国人大会议提前1-2天召开？总结：一般而言，政协会议比人大会议提前一至两天召开，这主要是为了保证政协履行其政治协商、民主监督、参政议政职能。人大在做决策之前，要把决策先提交给人民以及各界代表，在政协里面进行充分协商、讨论，人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。（3）发扬社会主义民主的重要形式学生探究：人民代表大会和人民政协行使民主权利的区别总结：在1954年召开人民代表大会以后，毛泽东和党中央决定在人民政协代行人民代表大会职权的使命完成后，继续保留人民政协。1954年12月，毛泽东在论述人民政协为什么在召开人民代表大会后还要存在的必要性时，曾经说过：“人大的代表性当然很
39、大，但它不能包括所有的方面，所以政协仍有存在的必要。”他的主张是，选上人民代表的可以到人民代表大会中去行使民主权利，没有当人民代表的可以在人民政协行使民主权利。而人民政协作为统一战线的组织形式，实行的是协商民主。这样就在中国形成了选举民主和协商民主两种民主形式。应该说，这是以毛泽东为代表的中国共产党第一代中央领导集体了不起的政治杰作。这样，就形成了今天人们常说的“两会”。2006年3月，中共中央颁布关于加强人民政协工作的意见，这是新中国成立56年来第一个由中共中央发出的关于政协工作的意见，更是第一次把我国社会主义两种民主形式写进中央文件：“人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之
40、前进行充分协商，尽可能就共同问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。” 2007年国务院新闻办公室发表中国的政党制度白皮书，明确指出：“选举民主与协商民主相结合，是中国社会主义民主的一大特点。” 十九大报告指出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。” 2.组成分析讨论如下材料：材料1：解放前夕，中国共产党邀请众多民主人士、起义将领参加新政协，有些党员对此颇有微词，说“共产党打天下，民主人士坐天下”。有些共产党员和一部分民主人士对邀请国民党军队起义将领参加新政协有一定的抵触情绪，思想上一时
41、难以接受，说出“老革命不如新革命，新革命不如不革命，不革命不如反革命，小反革命不如大反革命”这样的话。毛泽东说：这些必须合作，必须住北京饭店，必须敲锣打鼓欢迎，因为这样对中国人民有利。有些代表性人物，我们不能代表。人民政协会一定要有各方面人物，不然就是开党代表会议了。必须学会和各民主党派和无党派民主人士共同生活，共同工作，他们中的许多人，经过长期工作，是可能进步的。材料2：1954年12月，全国政协二届一次会议在北京召开，到会委员559名，比第一届多了近两倍，有人批评说“政协名单里什么人都有”。周恩来同志对此回应：“我觉得好处就在这里。政协不是一盆清水，如果是一盆清水就没有意思了。”材料3：政
42、协第八届全国委员会的委员构成，实现了中国各民族代表人士大团圆，全国56 个民族都有自己的代表人士担任全国政协委员。材料:4：政协第十二届全国委员会常务委员会第二十四次会议对人选建议名单进行了认真审议，协商决定第十三届全国政协委员2158名。其中，中共委员859名，占39.8%，非中共委员1299名，占60.2%。56个民族都有人选进入全国政协。平均年龄55.9岁。大学以上学历1971名，中国科学院院士、中国工程院院士共105名。他们分属于政协的34个界别，代表了更为广泛的党派团体和各族各界人士。这种构成决定了他们观察、思考和判断问题有不同的维度。政协委员的构成中，知识分子多，专家学者多，他们作
43、出的结论、发出的声音往往“别有新宇开生面”。总结：中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。中国正处在承前启后的重要节点，国际社会风云变幻，世界希望寄于中国。国内改革开放任务更为艰巨。这样的背景下，一系列关乎国家民族利益的重要政策，更需要科学决策，民主决策。兼听则明，偏信则暗。来自政协委员的“不同渠道的声音”，更有助于凝心聚力，汇聚众智，更好实现中华民族伟大复兴的目标。3.职能（1）政治协商观看视频：“中国式商量”:贡献看得见总结：政治协商是对国家
44、和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。政党协商成为常态化的制度安排。党的十八大至2019年6月，中共中央、国务院召开或委托有关部门召开民主协商会、座谈会、情况通报会共146次，其中习近平总书记主持召开27次，就党和国家重大问题同党外人士真诚协商、听取意见。各民主党派紧扣党和国家中心工作，聚焦“深入推进一带一路建设”“推动实施乡村振兴战略”“创新驱动引领高质量发展”“优化营商环境激发微观主体活力”等重大问题深入调研、建言献策。从党的十八大到2019年6月，各民主党派中央向中共中央、国务院领导同志报送书面意见建议共647件
45、，其中527件得到中央领导同志重要批示，为中共科学决策、民主决策提供了重要参考。（2）民主监督分析材料，总结民主监督的含义和意义：材料1：1941年，毛泽东在陕甘宁边区参议会的演说中提到“国事是国家的公事，不是一党一派的私事。因此，共产党员只有对党外人士实行民主合作的义务，而无排斥别人、垄断一切的权利。”“共产党是真心实意想把国事办好的。但是我们的毛病还很多。我们不怕说出自己的毛病，我们一定要改正自己的毛病。我们要加强党内教育来清除这些毛病，我们还要经过和党外人士实行民主合作来清除这些毛病。这样的内外夹攻，才能把我们的毛病治好，才能把国事真正办好起来。”材料2：1945年7月1日，为了推动国共
46、谈判，黄炎培与冷遹等6位国民参政会参政员受中共中央和毛泽东之邀，以个人名义飞赴延安开始访问。在延安期间，黄炎培亲眼目睹了中国共产党的施政政策和解放区的成就，接触和认识了大部分中共中央领导人和高级将领，与毛泽东等人进行了3次共10多个小时的会谈。其中，最为重要的一次谈话是在7月4日下午，在毛泽东所住的窑洞里，他与毛泽东彼此推心置腹，谈古论今，留下了一段关于“历史周期率”的著名对话，人称“窑洞对”。唯有民主和监督，才能跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率问题。1945年7月1日，毛泽东等到延安机场迎接来访的6名国民参政会参政员。前排右起：毛泽东、黄炎培、褚辅成、章伯钧、冷遹 、傅斯年、左舜生
47、、朱德、周恩来、王若飞毛泽东和黄炎培在延安机场材料3：2016年，受中共中央委托，各民主党派中央分别对口广西、云南、贵州、四川、甘肃、陕西、河南、湖南等8个全国贫困人口多、贫困发生率高的中西部省区，开展脱贫攻坚民主监督工作。3年多来，各民主党派中央深入8省区1200余个乡村，开展座谈、协商、沟通近400余场次，涉及近240多个县，提出意见建议近1500条，脱贫攻坚民主监督工作取得阶段性成果。总结：民主监督作为“自下而上”的非权力性监督，主要是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措、重要决策部暑的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工
48、作等，通过提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督。在统一战线和多党合作过程中中国共产党与民主党派互相帮助、共同进步，特别是发挥包括民主党派在内的党外人士的民主监督作用，改善共产党的领导，促进共产党自身建设，是中国共产党由来已久的思想。民主党派由各界知识分子和有一定影响的代表性人士组成，其监督一般具有较广泛的代表性；民主党派作为政治联盟，具有自身独特的视角，能够对共产党提出一种单靠党员不容易提供的监督。民主党派的民主监督具有层次高、范围广泛、形式灵活的特点，它与共产党的党内监督、法律监督、行政监督、舆论监督相辅相成，具有不可替代的重要作用。中国共产党党内监督条例明确提出“各级党组织应当支持民主党派履行监督职能，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议，完善知情、沟通、反馈、落实等机制。” （3）参政议政分析材料，总结参政议政的含义和意义：材料1：2018年3月6日，民主党派中央和全国工商联领导人记者会上，民革中央主席万鄂湘介绍说：五年来，民革聚焦“十三五”时期经济社会发展的一些重大问题，主要在三个方面发挥我们的传统优势：一是社会和法制；二是“三农”；三是促进祖国和平统一。围绕这三个方面五
