1、前言汽车产业是国民经济的重要支柱， 具有产业链长、 关联度高、资金和技术聚集性强、就业面广、消费拉动大等特点，是地区工业和制造业综合发展水平的重要标志。 “十四五”是我国推动创新发展、构建新发展格局的关键阶段，也是盐城全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想、 深入践行 “争当表率、 争做示范、走在前列” 新使命新要求、 开启全面建设社会主义现代化新征程、新篇章的重要时期， 更是盐城市推动汽车产业结构调整与转型升级、实现产业高质量发展的关键阶段。根据汽车产业中长期发展规划（工信部联装201753号）、智能汽车创新发展战略（发改产业2020202 号）、新能源汽车产业发展规划 （20212035
2、 年） （国办发 202039 号）等文件，结合盐城市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，编制盐城市“十四五”汽车产业高质量发展规划。本规划主要阐述盐城市“十四五”时期汽车产业的发展思路、主要目标、重点任务和保障措施，是盐城市汽车产业发展的蓝图，也是指导全市汽车产业转型升级、高质量发展的重要遵循。目录前言第一章分析现状形势准确把握发展机遇和挑战第一节发展基础第二节国际形势第三节国内形势第二章明确总体要求系统擎画高质量发展蓝图第一节指导思想第二节基本原则第三节发展目标第四节发展思路第三章加强发展统筹持续优化产业布局第一节总体布局第二节区域重点发展方向第三节环境影响第四章聚焦
3、发展重点构建产业高质量发展体系第一节支持做大做强龙头企业第二节发展壮大零部件产业集群第三节塑造汽车服务业发展优势第四节提升产业科技创新能力第五节完善产业配套设施第六节推进汽车出口基地建设第五章完善发展保障强化组织实施第一节加强组织领导第二节加大政策支持第三节完善人才保障附件1汽车产业链未落户重点企业、产品及领域细分表2新能源汽车关键零部件招商推荐重点企业（60 家）3全球汽车零部件招商推荐重点企业（100 家）4中国汽车零部件招商推荐重点企业（100 家）5智能网联汽车、氢燃料电池汽车招商推荐重点企业（20家）第一章分析现状形势准确把握发展机遇和挑战第一节发展基础“十三五”是盐城汽车产业发展极
4、特殊的阶段，在国际国内汽车产业加快调整和变革背景下， 面对产销规模持续下滑的严峻形势， 盐城坚持汽车产业主导地位不动摇， 主动作为、 克难求进，不断优化产业结构、深入发掘产业潜力、提升研发创新能力、持续完善产业链条，守住产业发展基本盘。截至“十三五”末，全市共有汽车及零部件企业 502 家，其中规上企业 184 家，较“十二五”末期增加 59 家，对本市工业经济结构调整作出贡献。产业结构进一步优化。全市共有整车生产企业 7 家，产品类别涵盖了乘用车、商用车和专用车等全系列产品，“一部车”战略体系不断丰富。东风悦达起亚加快转型升级，不断提升品牌战略、优化产品结构，累计投放超 20 款新车型，凯酷
5、和新一代智跑、傲跑、KX5 等主力车型占比达 70%以上，累计实现整车销量 192 万辆，占公司成立以来总销量的 32.5%。新能源汽车加速发展，成功引进了华人运通、江苏中车、国唐汽车、北汽摩登等整车企业，华人运通智能网联高端新能源汽车已批量生产，江苏国新、北汽摩登等企业新车型列入工信部道路机动车辆生产企业及产品公告即将量产。产业链供应链不断完善。2020 年，全市汽车零部件企业实现销售 380 亿元，与整车销售比从“十二五”末 1.1：1 提升至1.8：1，东风悦达起亚零部件本地配套额占比达 70%，零部件对全市汽车产业的贡献占比稳步提升。零部件产业“一主多元”模式继续深化，瑞延理化、斗天配
6、件、翰昂、京信电子等韩系零部件企业加大对外市场开拓力度，产能利用率不断提高；佛吉亚、理研、森威、名豪等非韩系零部件企业，实现多元化配套，产销规模不断提升。新能源汽车产业链不断完善，总投资达百亿的SKI 动力电池项目竣工投产，捷威、丰盈、广谦等重大项目增长拉动明显。研发创新能力不断提高。全市现有江苏新能源汽车研究院、长三角新能源汽车研究院等 7 家研发平台、 3 个汽车产业孵化器，86 家汽车产业高新技术企业、1 家国家级技术创新示范企业、23家省级企业技术中心和 5 家省级智能车间，引入了 50 余位领军人物和 300 多名研发人员。重点围绕新能源汽车电机、电控和电池等关键技术，纯电动汽车动力
7、系统，混合动力电驱动系统，氢能及燃料电池系统、动力电池充电、高比能量电池电极等领域，累计授权专利超过 300 项，形成了碳纤维轻量化、电磁与摩擦制动集成系统、混动多模箱等一批研发成果。汽车服务业培育壮大。全市现有汽车服务企业 4000 余家，初步形成了检测试验、 展会赛事、 二手车交易及汽车文旅、 改装、美容等为支撑的汽车服务产业链。 与中汽中心合建亚洲地区测试功能最全、技术指标最先进、道路里程最长的第三方汽车试验场投入运营， 并积极抢抓国家新基建和江苏省建设国家级车联网先导区的发展机遇，建设长三角（盐城）智能网联汽车试验场、半封闭测试示范运行区、开放道路测试与示范应用，共同构筑智能网联汽车测
8、试领域的全场景布局。累计建成近 3000 个 5G 基站，构建了较为完善的 5G 网络基础设施体系。成功举办九届盐城国际汽车博览会，海外海等重点二手车企业落户，推动二手车年交易量超 6 万辆。盐城汽车产业已具备一定基础与发展优势， 但也面临亟待解决的诸多问题和挑战。整体产能利用不足，东风悦达起亚近年来产能利用率低于全国和全省平均水平， 华人运通尚需时间培育市场，悦达专用车等产销规模还待进一步提升。供应链不完善、配套能力待提升，本市零部件企业对东风悦达起亚依赖度较高，新能源汽车、专用车等本地配套能力不完整。产业发展后劲不足，新能源汽车未形成优势，智能化、网联化等新兴领域尚处于起步阶段。第二节国际
9、形势当今世界正经历百年未有之大变局， 经济全球化遭遇逆流和回头浪，国际形势日趋复杂。多边贸易体制面临改革，国际经贸规则深度变革。汽车产业作为国际化、全球化程度最高的产业之一，产业链供应链安全稳定遭受严峻挑战。在全球新一轮科技革命和产业变革推动下，汽车产业加速向电动化、智能化、网联化转型，全球新能源汽车产业规模快速提升，智能网联汽车产业化步伐不断加快，众多新技术、新模式、新业态不断涌现。新冠肺炎疫情冲击全球汽车市场， 国际经贸规则调整深度影响汽车产业和贸易发展。2020 年，受新冠疫情影响，全球汽车市场低迷。根据世界汽车组织（OICA）数据，2020 年全球新车销售降至 7797 万辆，同比下降
10、 13.8%；其中超过八成国家的汽车销量都出现下滑，尤其是欧洲、美国、日本等主要汽车国家和地区。根据国际咨询公司预计， 2021 年全球汽车产业有望复苏， 但预计 2023 年以后才能再次达到 9000 万辆规模。主要国家通过加强区域合作推动经贸规则朝着有利于区域汽车贸易与投资以及科技革命的方向发展，将加剧各国之间的竞争，也不利于技术变革和行业创新发展。对盐城而言，吸引跨国投资、招商引资的难度加大，但区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等区域贸易协定签订将有利于盐城扩大汽车出口规模，加快建设汽车及零部件出口基地。全球汽车产业加速转型发展， 主要国家及跨国车企加速电动化进程。在全球新一轮科技革命
11、和产业变革推动下， 汽车产业加速向电动化、智能化、网联化转型，全球新能源汽车产业进入快速发展期。2020 年全球新能源汽车销量达 328.4 万辆，同比增长43.7%，累计销量突破千万。多个国家提出碳达峰碳中和以及电动化的发展目标， 尤其是欧盟国家密集出台鼓励新能源汽车产业发展及消费的扶持政策。 各大跨国车企纷纷发布电动化的战略和目标，“十四五”时期新能源汽车产品将进入集中投放期。在电动化、智能化、网联化发展趋势下，既有的产业链、价值链格局将重塑，整车制造定制化、汽车销售直营化、出行服务便利化趋势更加显著，将颠覆既有产业形态、服务模式等。对盐城而言，需要结合全球产业发展形势顺势调整，大力发展新
12、能源汽车，抢抓关键战略时点机遇，谋求产业发展规模与质量双提升。科技革命助推汽车产业变革，智能网联汽车将成为重要载体。智能网联汽车已成为产业发展的重要制高点， 车企加速提升企业及产品智能化水平，构建先进完备的智能网联汽车生态体系，衍生自动驾驶出行服务、数据增值、金融保险等新模式，将极大促进汽车产业增长。 软件定义汽车成为引领汽车产业发展的趋势，软件及内容价值比例将持续提升。国际互联网平台及科技企业开启跨界造车，华为、苹果、富士康等通过不同方式进入汽车产业。业外企业通过新视角切入汽车行业，开启智能新能源汽车的崭新时代，助推智能网联汽车加速发展。对盐城而言， 新兴产业领域的发展与成长也伴随着大量新机
13、遇，汽车科技属性与创新能力将进一步强化，需要加强招引、吸纳国内外的新兴领域企业落户， 以期抓住产业转型机遇谋求后发优势。全球汽车及零部件加速区域调整，供应链布局趋于区域化、分散化、本地化。精益生产是当前世界汽车企业主要生产模式， 专业化分工协作、供应链全球布局、生产制造国际协同的运作模式极大促进了全球产业一体化。新冠疫情作为黑天鹅事件，极大冲击了既有的全球产业格局与运行模式，叠加各国推动制造业回归本国，国际汽车产业加速结构性洗牌，全球供应链趋于区域化、分散化和本地化。对盐城而言，应围绕创新链布局产业链，完善产业链上下游协同机制，打造空间高度集聚、上下游紧密协同、产业链高度集约的汽车产业集群。第
14、三节国内形势我国汽车产业正进入“降速调整、动能转换”新阶段，汽车市场由“总体规模快速扩张”转为“结构优化和质量提升”，电动化、智能化、网联化趋势将取得实质性进展；整零企业不断深化内部改革，激发自身活力、获取核心资源、开拓关键领域，努力用更高水平的发展解决存在的问题；同时，汽车消费由几乎完全依赖国内市场逐步转为国内外市场并重，产品、技术和资本的“走出去、引进来”不断增多，我国汽车产业进一步融入全球产业体系。汽车产业加速优胜劣汰和结构调整。我国宣布 2030 碳达峰、2060 碳中和承诺，将深度影响我国的经济、能源、产业、科技等各方面的发展战略，推动建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。 我国汽车市
15、场降速调整与国家供给侧结构性改革叠加，产业竞争激化，优胜劣汰、结构调整成为主要特征。汽车行业进入大变革时代，产业竞争从“资格赛”进入“淘汰赛”。股比开放深度影响汽车产业格局，一方面将有利于提高外商投资汽车产业的积极性，外资继续深度本地化；另一方面进一步加剧优胜劣汰， 过度依赖合资公司分利的企业将面临更大压力。国内汽车产业布局加速调整。目前，江苏省整车产能利用率逐年下降且与全国行业平均水平的差距持续加大， 现行汽车投资和准入政策严重影响盐城招引新汽车投资项目。对盐城而言，东风悦达起亚股比存在很大不确定性，需提前谋划，积极对接东风悦达起亚三方股东明确未来发展方向。顺应国家新发展要求，重点围绕绿色低
16、碳发展推进汽车产业转型，关注新能源汽车、专用车、传统汽车领域发展，高度关注放开代工的管理细则文件出台，把握制度创新机遇，谋求新的发展空间。市场和政策共同驱动新能源汽车发展。我国新能源汽车产业将由“政策驱动为主、市场驱动为辅”转变为“市场驱动为主，政策驱动为辅”，市场化发展的条件已经形成。“十四五”期间将进一步提高技术水平、降低生产成本、完善配套设施等。国务院发布的新能源汽车产业发展规划（2021-2035 年） 提出， 到 2025 年， 新能源汽车占汽车产销 20%以上；2020 年修订发布的乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法大幅提升了新能源汽车积分要求，极大提高企业合规难
17、度，倒逼企业加快扩大新能源汽车产销规模。对盐城而言，可充分利用“风光”等绿色能源资源，促进新能源汽车、氢燃料电池汽车产业发展，实现从发电端到使用端的全生命周期绿色化。 高度关注外资品牌新能源汽车项目和造车新势力企业的发展战略及投资布局情况，特别是产品阵容丰富、产能利用率较高、资金充裕企业的投资动向；同时，对新能源汽车关键零部件企业的发展动向也应跟踪关注，聚焦重点企业，结合国家产业规划有针对性开展产业布局。智能网联汽车技术引领产业变革。汽车正从单纯的交通工具逐步转变为大型移动智能终端、 储能单元和数字空间，成为人工智能和两化融合的重要载体，产业技术加快向电动化、智能化、网联化方向演进，新业态、新
18、模式不断涌现。“十四五”期间，我国高级别自动驾驶汽车商业化将取得实质性进展，产品、技术、配套环境、产业政策、商业应用等协同发展效果显现，逐步形成智能网联汽车产业体系。对盐城而言，应遵循“创新引领、产业集聚、平台共建、企业孵化”的发展思路，通过在智能网联汽车研发测试、创新服务等领域营造良好产业生态、搭建产学研合作平台、引进专业孵化器公司等方式，吸纳智能网联汽车新兴增量零部件产业布局。产业链供应链正处于转型升级的关键阶段。打造有竞争优势的供应链是我国建设汽车强国的基础，政府重点关注零部件产业提升支撑能力，新“四化”将主导零部件产业发展方向，加快形成以新能源汽车零部件、智能网联汽车零部件为代表的新兴
19、产业领域，跨界融合将成为产业发展的重要方向。零部件产业的“补短板”与“上水平”将成为“十四五”时期产业发展重点。随着我国汽车市场进入稳定发展阶段，新车销售利润贡献率降低，产业链主要利润来源正在向汽车后市场转移。对盐城而言，在新产品投放、产业升级、招商引资过程中，应重点识别、布局短板零部件，为零部件共性技术、核心技术研发和产业化提供基础设施配套和其他软硬件支撑。从全产业链看，应大力支持“互联网+汽车流通”融合发展，进一步完善汽车产业链生态布局。汽车产业进入国际化发展的新阶段。纵观发达国家汽车产业发展， 国际化是汽车产业发展到一定阶段，通过深度参与国际竞争实现“由大变强”的必然选择。我国汽车产业已
20、具备国际化发展基础，“一带一路”建设、RECP与中欧全面投资协定陆续签署都酝酿着新机遇。 在国内市场需求低迷、产能过剩问题突出、产业加快变革调整、国际贸易投资便利化持续推进、自主品牌汽车竞争力持续提升等背景下，主要自主品牌车企纷纷将产品出口和国际化纳入核心战略。我国将在2022 年全面放开汽车领域的外商投资股比和企业数量限制，主要跨国汽车企业加强全产业链布局和深度本地化， 利用中国制造优势扩大出口，将成为多个外资品牌的战略选择。对盐城而言，应推动东风悦达起亚提升整车出口规模，加速引进先进技术和推进国产化进程， 并鼓励重点零部件企业加强国际化发展，扩大海外市场、打造国际品牌。面对国家构建新发展格
21、局、实现碳达峰碳中和等新发展要求，盐城成为长三角中心区城市、迈入高铁时代，再加上多重国家战略汇聚叠加的重大机遇，为盐城在更大区域、更畅循环中集聚汽车产业各类发展要素创造有利条件。总体来看，盐城具备一定的汽车产业基础，面对新形势正处于关键“时间窗口”，需要把握产业分工和竞争格局重构的新趋势，在发展思路创新、产业生态营造、招商引资突破、创新主体集聚等各方面拿出更多先行举措，持续做大做强整车、零部件和汽车后市场全产业链条，加快建设东部沿海汽车名城， 积极融入上海燃料电池汽车示范城市群建设。同时，需要在更高层次、更大范围集聚汽车产业发展资源要素，在产业生态营造上下功夫，在前瞻领域提早投入、长远布局，推
22、动制造业与服务业深度融合，在激烈竞争中推动汽车产业行稳致远，为全省汽车产业践行“争当表率、争做示范、走在前列”使命贡献力量。第二章明确总体要求系统擎画高质量发展蓝图第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以创新为根本动力，坚定“三市”战略、“两海两绿”路径，推动构建新发展格局，推进“四新盐城”建设。坚持“稳定传统汽车基本盘、突破新能源汽车、瞄准智能网联、开拓汽车服务和后市场” 的总体思路， 努力做大做强盐城汽车产业，推动传统汽车与新兴技术深度
23、融合，围绕产业链布局创新链，加强模式创新、 布局新兴领域、 完善产业配套， 推动产业向多元化、高端化、国际化、服务化发展，围绕研发、整车及零部件制造、汽车服务全产业链，构建集产业链、创新链、服务链于一体的汽车产业新生态， 实现产业高质量发展， 在 “争当表率、 争做示范、走在前列”中展现盐城担当。第二节基本原则创新驱动，绿色发展。坚持创新发展的核心地位，完善制度环境，构建产业创新体系，提高技术创新能力。加快新能源汽车布局， 结合本市风、 光电富集优势， 推动汽车产业绿色低碳发展，构建全产业链绿色生态体系。龙头带动， 产业集聚。 充分发挥龙头汽车企业的引领带动作用，完善产业配套、做大产业规模、提
24、升发展质量。增强重点汽车产业园区承载能力，发挥产业集聚效应，提升配套服务水平。跨界融合，协同发展。推动汽车产业与新一代信息技术、新能源、新材料等新兴产业深度融合，统筹推动汽车制造业与服务业协同融合发展，构建多元融合、协同发展的产业格局。开放合作，资源共享。抢抓沿海开发机遇，全面融入长三角一体化，打造长三角科创成果转化基地。依托“双循环”新发展格局，扩大汽车产业开放合作，实现研发创新资源共享。规划引领， 转型升级。 遵循市场在配置资源中的决定性作用，推动企业加快转型升级，提升核心竞争力。加强政策扶持，强化规划引领，完善公共服务体系，营造产业发展良好环境。第三节发展目标“十四五”期间，坚持汽车产业
25、主导地位不动摇，以科技创新为引领，以重大项目为抓手，加快突破核心关键技术，推动产业链强链补链延链， 推进产业规模持续扩大， 产业结构不断优化，研发创新水平显著提升；突出新能源汽车、智能网联汽车、汽车服务和后市场等重点领域发展方向， 将盐城建设成为长三角地区重要的汽车产业基地、国家新能源汽车产业基地、中国智能网联汽车产业发展重要聚集区，打造东部沿海汽车名城。产业规模持续扩大。到 2025 年，汽车产业规模突破 1500 亿元，其中，整车产值 600 亿元，零部件产值 800 亿元，汽车服务业产值 100 亿元。现有整车企业均实现规模产出，实现整车产销超 55 万辆，其中出口规模 7 万辆。产品结
26、构明显优化。到 2025 年，东风悦达起亚投放 10 款战略车型， 整车产销实现 50 万辆； 华人运通高端产品规模快速提升，实现年产销 2 万辆以上；悦达专用车上市更多高附加值专用车型，力争进入细分市场前 3 名。新能源汽车销售量占比超过 20%，实现中高级智能网联汽车在特定环境市场化应用。企业实力明显增强。到 2025 年，新增 1 家年产销超 2 万辆的新能源乘用车企业，1 家产销超 5000 辆的专用车企业；新增 10 家规模超 10 亿元企业，培育一批汽车零部件细分行业“小巨人”企业；培育 5 家以上新能源汽车电池、电机、电控等关键总成零部件“专精特新”企业，培育 3 家智能网联、氢
27、燃料电池重点企业。产业生态优化提升。到 2025 年，盐城成为长三角地区重要的新能源汽车、智能网联汽车产业创新中心和产业集聚高地，新培育45 家高新技术企业，30 家省级以上企业技术中心，5 家省级以上智能车间，2 个省级以上研发平台；悦达汽车科创园、大丰数字汽车城、 长三角 （盐城） 智能网联汽车全景测试示范集聚区建成投运；汽车服务业市场规模进一步提升，二手车交易规模达 10 万辆。配套能力不断完善。到 2025 年，全市新能源汽车推广应用达 4 万辆，其中公共领域新增车辆基本实现新能源化，电动化占比 80%以上，智能网联化占比 20%以上；新建充换电站（群）1000 个以上，新建充电桩 1
28、8000 根以上，充电设施运营管理平台覆盖面超过 80%， 新建加氢站 5 座； SRT 示范运行 20 列以上，氢燃料电池汽车示范运营超过 100 辆。表盐城市“十四五”汽车产业高质量发展指标体系一级指标序号二级指标2020 年2023 年2025 年规模效益1整车开票销售（亿元）2104006002零部件开票销售（亿元）3806008003汽车服务业产值（亿元）6080100整车规模1整车销量（万辆）2538552出口销量（万辆）2.5474二手车交易（万辆）6810企业实力1规上企业数（家）1842202502开票销售 10 亿元以上企业（家）510153开票销售 100 亿元以上企业
29、（家）124研发创新1研发创新平台（个）710152高新技术企业数（家）861051303省级企业技术中心数（家）233550产业配套1充电设施（个）400010000180002加氢站（个）1463新能源汽车推广（万辆）1.42.54第四节发展思路坚持“做优存量、培育增量”，促进传统产业转型升级、培育壮大新兴产业、完善产业配套服务环境，以实现汽车产业高质量发展为核心，推动盐城汽车产业向“一核四化”方向发展，实现产业“多元化、高端化、国际化、服务化”，做大做强汽车全产业链。“一核”：以推动汽车产业高质量发展为核心。推动汽车产业高质量发展。 以提升现有整车及零部件企业产能利用率，推动企业向质量效
30、益型转变，实现汽车产业高质量发展为核心。支持东风悦达起亚完善产品布局，华人运通高端品牌产销规模逐步提升，以龙头企业引领产业转型升级；鼓励国新新能源、北汽摩登等加快战略重组与合作，通过引入战略投资以及寻求代工合作，盘活现有产能；支持悦达专用车、江苏奥新等专用车企业拓展产品种类，打造更多高附加值产品，向商用车领域发展，提升发展效益。同时，推动零部件企业实现产品升级、扩大多元配套市场，积极招引新兴零部件企业，完善产业链布局。“四化”：多元化、高端化、国际化、服务化。完善多元化格局。继续巩固传统优势产业，做精做强商用车及专用车，培育壮大优势产业。大力发展新能源汽车、氢燃料电池汽车和智能网联汽车，加快上
31、下游产业链条培育完善，积极拓展超轨 SRT、磁悬浮轨道交通装备产业链。引导瑞延理化、斗天等零部件企业“一主多元”发展，积极参与非韩系品牌新车型配套研发，开拓配套、售后和海外“三个市场”。支持整车与零部件企业创新合作模式，推进全产业链协调发展，加快构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。支持产业高端化。支持华人运通新能源高端品牌发展战略，提升品牌影响力，推动研发创新资源以及“电机、电控”等关键核心零部件产业化落地。鼓励东风悦达起亚加强战略车型投放，提升产品附加值，实现品牌升级，并加快向“电动化、智能化、网联化”转型，致力于发展成为中国电动汽车领先品牌。鼓励国唐汽车重点发展智能网联新能源公交车
32、，提供城市应用解决方案，加快示范推广，提高“国唐”品牌价值。顺应汽车消费升级趋势，加强产品及技术创新，推动产业向高端化、智能化升级。推动企业国际化。支持东风悦达起亚充分利用国内产能，加快出口基地建设，将盐城作为面向全球市场的重要制造基地，不断增加出口车型和扩大整车出口规模， 并积极拓展 CKD 和 DKD散件出口。 支持其他车企积极开发出口产品， 努力开拓海外市场。推动 SKI 动力电池与韩方签订全球采购协议， 进一步扩大出口规模。鼓励零部件企业积极走向国际市场，实现全球化发展。申请二手车出口试点，以二手商用车出口起步，适时扩大范围，逐步构建二手车出口体系。促进产业服务化。推动汽车制造业和服务
33、业融合发展，加快汽车服务产业链、价值链优化升级。全力发展测试服务业，加快智能网联汽车试验场建设，打造全景测试示范集聚区，探索发展智能网联科技服务，构建汽车产业新生态。推动二手车交易市场规模提升，向集约化、品牌化、功能化转变。支持企业抢抓汽车制造商向移动出行服务商转型机遇，加快出行领域布局。支持北汽摩登扩大出行服务规模。提升配套基础设施与服务能力，优化新能源与智能网联汽车使用环境。继续强化汽车物流、贸易、运动赛事等服务产业，推动维修保养、汽车美容、消费改装、金融服务等规范发展。第三章加强发展统筹持续优化产业布局第一节总体布局汽车产业布局按照制造业和服务业联动发展、区域配套协调、功能高效整合、资源
34、合理配置的原则，坚持科学布局、重点突破、 补齐短板、 区位协调， 依托现有产业基础、 空间布局现状，加快构建以盐城经济技术开发区为全产业发展核心， 大丰区和盐都区为汽车零部件、汽车服务业聚集区，亭湖区、建湖县、滨海县、阜宁县、射阳县等其他区县协同发展的“一核两翼多点”的汽车产业发展格局。第二节区域重点发展方向盐城经济技术开发区盐城经济技术开发区作为盐城汽车全产业发展的核心区域，是保障盐城汽车产业规模持续扩大、发展质量稳步提升的基石，也是推动实现盐城汽车产业向“四化”转型升级的核心载体。重点打造集汽车研发、整车和零部件制造、汽车服务业于一体的汽车全产业链先进制造业集群。坚持推动东风悦达起亚、华人
35、运通、国新新能源等乘用车企业做大做强，主攻纯电动、插电式混合动力整车，充分发挥龙头企业的带动作用， 支持悦达专用车等专用车企业聚焦细分领域实现做大做优；争取引进新的新能源乘用车及专用车企业，提升产业规模。做大做强发动机、变速器、驱动桥总成、制动器总成、万向节、座椅和内饰系统等汽车零部件，完善电机、电控、动力电池等新能源汽车关键零部件产业链；加强整车、整机总成等零部件配套供应商的引进，完善本地汽车产业链供应链体系。依托新能源汽车产业园， 加快推动产业向 “电动化、 智能化、网联化”转型，完善新能源汽车及智能网联汽车产业链，开展相关的示范推广及应用，加强研发创新能力建设，完善汽车配套服务，前瞻布局
36、产业生态。专栏 1新能源汽车产业园盐城经济技术开发区新能源汽车产业园成立于 2010 年，总辖区面积 7.84 平方公里。园区围绕新能源汽车产业定位，重点发展整车、汽车电子、智能制造、汽车服务业及新能源汽车推广应用等，现集聚汽车产业链企业 95 家。其中整车企业 4 家，汽车零部件企业 58 家，研发（检测）平台 8 家，汽车贸易企业 25 家。园区共有“四上”企业 19 家，其中，整车企业 2 家、汽车零部件企业 16 家、研发检测平台 1 家。经过多年的发展，新能源汽车形成了一定产业规模，成为江苏省新能源汽车产业产学研协同创新基地、江苏省汽车服务业集聚示范区。“十四五”期间，新能源汽车产业
37、园区抢抓长三角区域一体化发展和国家加快发展新能源汽车产业的政策机遇，引进和培育新能源整车及电池、电机、电控等关键零部件企业，突破动力电池、驱动电机、汽车电子、智能网联和整车制造领域关键核心技术，推动电动化、智能化、网联化、共享化发展。到 2025 年，新能源汽车产业集群关联企业超 100 家，到 2025 年，其中 DYK 公司 EV、PHEV 实现产销 6 万辆、华人运通公司实现产销 2 万辆以上，国新公司完成战略重组并实现产销 2 万辆、北汽摩登实现产销 1 万辆；实现新能源汽车产业规模化、集群化发展。专栏 2盐城韩资工业园盐城经济技术开发区韩资工业园区成立于 2011 年，总规划面积 1
38、5 平方公里，目前辖区面积 7.14 平方公里。园区重点发展汽车、电子信息、新能源装备制造产业等。现已有现代、 SK、 摩比斯、 京信电子、 利富高、 现代特殊钢等企业 110 多家， 其中“四上”企业 63 家、规模工业企业 52 家。2020 年园区实现规模以上工业企业开票销售89 亿元，一般公共预算收入 1.25 亿元，外资到账 1.96 亿美元，外贸进出口总额完成6.1 亿美元。“十四五”期间，韩资工业园紧扣“打造开放合作标杆、建设产业发展高地”总定位，加快打造全国知名的韩资密集区。围绕做大做强汽车产业定位，重点发展汽车整车、零部件和服务业；通过 5 年努力，实现汽车全产业链规模达 1
39、000 亿元。汽车零部件，重点支持江苏摩比斯、斗天汽配、利富高汽配、伟巴斯特汽配等零部件企业开展“一主多元”发展，预计到“十四五”末汽车零部件年销售达到 250 亿元。新能源汽车动力电池及其零部件，积极推进 SKI、捷威动力、正崴集团等新能源动力电池项目建设，招引一批铜箔、铝箔、正极材料、电池租赁服务、电池循环利用等配套项目，“十四五”末新能源动力电池年销售达到 300 亿元。汽车服务业，重点推动汽车研发、汽车金融、汽车展览、汽车维修、汽车物流、汽车保险等行业发展，预计“十四五”末，汽车服务业年销售达 20 亿元。大丰区大丰区作为盐城汽车服务业聚集中心， 聚焦试验检测业务的延伸拓展，重点发展悦
40、达汽车科创园、汽车后市场、智能网联汽车测试等领域，并适时拓展二手车出口业务。发挥中汽试验场平台优势，积极布局研发测试、整车集成、自动驾驶测试等产业环节，做精做优汽车检测服务，加速长三角（盐城）智能网联汽车试验场及全景测试示范运行集聚区建设，完善配套服务功能。同时，依托测试资源，积极招引智能网联汽车零部件项目，发展智能网联汽车配套产业。聚焦试验检测业务的延伸拓展，建设悦达汽车科创园，围绕汽车研发创新、测试技术、新兴技术产业孵化、科教体验、商贸物流、汽车文化等领域接续突破，提升汽车服务业对汽车生产的带动作用。发挥大丰零部件产业园的招引能力，利用园区在精铸精锻、冲压铸件、金属处理、模具检具等加工技术
41、方面的优势，持续做大做强传动系统、转向系统、行驶系统、制动系统、电子电器系统等汽车关键部件，逐步吸引新兴零部件企业在此布局，向总成方面发展。专栏 3江苏大丰经济开发区江苏大丰经济开发区大力发展新能源汽车及零部件产业，坚持“一主多元”发展理念，鼓励企业转型升级，开拓新兴市场。重点发展精铸精锻、冲压铸件、金属处理、模具检具、法兰轴、万向节、涡轮增压器等零部件。目前开发区共集聚规模以上汽车零部件企业 17 家，主要以本土传统汽车冷温精密锻件企业，以及后招引的韩资企业（汽车车身冲压件）两大部分为主。2020 年该产业实现开票销售 43.9 亿元，税收 1.66亿元。经过多年的发展，新能源汽车及零部件产
42、业发展初具规模，建有国家火炬盐城大丰汽车零部件产业基地。“十四五”期间，江苏大丰经济开发区将抢抓沿海开发和盐丰一体化发展机遇，坚持培育与引进结合、制造与服务并举，按照“做强部件、突破整车、建链成群、互补协作”思路，加快拓展汽车零部件产业链条，提升优势零部件产品制造水平和规模能级，加强汽车关键零部件、新能源及智能网联核心零部件等研发创新与技术转化。到 2025 年，努力完成新能源汽车及零部件产业固定投资 30 亿元以上，新培育规模以上工业企业 5 家，实现规上工业开票 60 亿元，入库税收 3 亿元。打造具有一定竞争力和知名度的汽车零部件产业集聚区。专栏 4大丰港汽车产业集中区大丰港汽车产业集中
43、区规划面积为 14.8 平方公里，集中区的发展定位为：建成中国（东部）汽车研发测试集聚区，打造具有盐城特色的综合型汽车产业基地。集中区内中汽研汽车试验场股份有限公司发展良好，2020 年实现营业收入 2.92 亿元，上交税收增幅达 140%，公司上市筹备工作进展顺利。悦达汽车（大丰）科创园快速推进，计划总投资 40 亿元，建成后将以智能网联汽车测试研发工作平台为主要定位，致力于打造成盐城汽车产业的研发集聚区。“十四五”期间，大丰港汽车产业集中区致力于完成三个打造：打造智能网联数字汽车城。长三角智能网联汽车试验场重点项目建设成功，智能网联汽车全景测试示范集聚区投入运行，成为全球领先的智能网联汽车
44、测试基地。打造智能网联、新能源汽车零部件制造基地。 以智能网联汽车试验场建设为契机， 招引新能源汽车三电系统、底盘系统、模具、传感器、智能控制等零部件项目，打造集研发测试、汽车零部件、整车集成、后服务等于一体的产业链。打造“江苏二手车出口集散地”。抓住国家二手车政策机遇，积极拓展汽车商贸业务，重点对接二手车贸易，主动抓住悦达集团二手车交易板块拓展市场的契机，充分发挥大丰港的交通优势，将大丰港打造成江苏二手车出口集散地。盐都区盐都区依托盐都汽车零部件产业园、 盐城海外海汽车城等产业聚集区，继续做强现有汽车产业，推动自身产品升级与新能源汽车零部件等新兴产业的招引。推动区内零部件企业通过技改、 智能
45、化升级等方式实施产品升级，重点围绕汽车冲压件、车身内外饰、座椅、消声器、制动片等零部件的轻量化、高端化发展，积极发展智能座舱等高端产品。抢抓智能网联汽车发展机遇，推动区内的集成电路等电子信息产业向车用芯片方向拓展。加大新能源汽车零部件项目招引力度， 招引本市动力电池企业的上游配套企业落地发展，重点发展电池隔膜、铝箔、铜箔、泡棉等关键材料。全力支持奥新汽车创新发展，招引专用车和氢燃料电池汽车相关零部件配套企业落户， 打造盐都区氢燃料专用车生产基地。扩大二手车市场交易规模，依托海外海、浩通等重点企业，推动二手车交易市场规范化发展， 打造统一管理的二手车交易中心，并培育汽车改装产业。依托中科院计算所
46、盐城高通量计算创新研究院，持续提升Grus 无人驾驶系统的科技含量，扩大无人驾驶网联车的生产规模，加快部署 5G 车联网产业链。专栏 5盐都东方汽车广场服务业集聚区重点打造盐城汽车产业转型升级发展的“助推器”和智能汽车新兴产业的“孵化器”。盘活存量，优化品牌结构，引进吉利、长安、马自达等主流品牌 4S 店入驻。做足增量，积极做好保时捷、奥迪等新入驻品牌的培育工作，加大雷克萨斯等主流高端以及特斯拉等新能源品牌引进力度，加快形成新的增长点。快推项目，力推新能源汽车展销中心项目年内开工建设，晋吉汽车城市展厅项目上半年正式开业。扩大影响，举办东方汽车广场汽车集结赛、“五一”车博会、汽车音乐节、“十一”
47、车展、城市坐标定向赛、汽车主题运动会等品牌活动。亭湖区亭湖区依托环科城和江苏中车城交装备公司， 重点发展超级电容公交、SRT、磁悬浮轨道交通装备产业链，引进中车城交装备相关核心零部件配套产业落地， 加强车辆关键系统部件技术研发、维保服务、人才培养等，推动城市交通示范省内推广。围绕亿特森新能源、乐士源新能源、浙江天能等电池项目，有针对性的招引上游配套企业落户，以建设新能源电池全产业链为目标，对整机制造、关键材料、物流和商贸等方面开展补链，重点发展电极材料、电解液等关键零部件及材料。建湖县大力发展上冈汽配园，支撑盐城汽车产业的发展。重点发展零部件生产、汽车后市场服务，做强做长汽车后市场产业链。推动
48、国唐新能源向精品化、 智能化发展， 进一步提升企业经营规模。进一步发挥整车企业的龙头带动效应， 引导建湖新能源汽车产业链进行差异化补链，对商用车、专用车、特种车等上下游的专用零部件企业展开招引。其他板块滨海县、射阳县、阜宁县、东台市等在做强现有汽车产业，坚持各自发展特色的基础上， 重点围绕增强本地配套以及为全市整车及零部件龙头企业开展配套发展零部件产业， 打造盐城多层次的汽车产业链。滨海县以滨海汽车及零部件产业园为载体， 支持发展扩大原有的舒马克应急电源项目，加快推进上海亚慧、萨斯福电子、宁波精成等企业的汽车后视镜、马达及转向器项目落地投产。以吕巷汽车零部件为龙头，持续推动地区汽车后视镜产业发
49、展。明确重点，有针对性的完善产业链条，例如原材料供应商、智能网联零部件配套加工企业等。构建汽车智能后视镜产业链，全力打造华东地区最大的涵盖研发创新、生产制造、销售营销、贸易物流为一体的汽车后视镜生产基地。阜宁县、射阳县、东台市分别抓住洲业国际汽车城，苏垦银河汽车发动机连杆、亿斯特能源的锂电池及负极材料、禾希奕汽车电子等项目，做大做强本地区现有零部件企业规模，积极策应和服务于盐城汽车产业发展。第三节环境影响本规划基于现有汽车产业布局， 重点依托各工业园区及产业园推进转型发展。规划执行期间，将继续做大做强汽车产业，重点推动新能源汽车产业发展、 动力电池产业链补链延链以及新能源汽车基础设施体系建设。
50、 汽车产业的建设和发展将存在一定环境影响，要坚定走好“两海两绿”发展路径，通过分析资源环境承载力、环境协调性等影响因素，提前识别不良影响，并提出环境保护措施，以实现汽车产业与空间布局的协调可持续发展。规划协调性整体符合国家、 江苏省及盐城市相关产业发展和环境保护规划要求。 本规划在产业发展上符合汽车产业中长期发展规划、 智能汽车创新发展战略以及新能源汽车产业发展规划等国家战略要求，在空间布局和选址上符合本市规划布局要求，规划发展理念符合江苏省及本市环境保护规划要求。 在各工业园及产业园区的布局和功能划分上， 零部件产业布局与整车企业生产地贴近，符合汽车产业的一般布局规律，并具有一定灵活性，且不
