1、镇综合性应急救援队伍建设方案为进一步提高我镇在全镇域实行应急救援的能力和水平，构建高水平应急救援队伍，切实保障全镇人民生命财产安全，维护社会和谐稳定，现决定组建镇综合性应急救援队伍，并结合实际，制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，以“防大灾、抢大险”的准备思想和“宁可备而不用，不可用而无备”思路，努力构建听从指挥、专兼结合、上下联动、平战结合的应急救援队伍，充分发挥“一队多能”和“一专多能”作用，切实增强对全镇域自然灾害和安全生产突发事件应急处置的能力，为保护人民生命财产安全、维护社
2、会和谐稳定提供可靠保障。二、基本原则坚持党对综合性应急救援队伍建设的领导；坚持政府主导、部门联动、社会参与原则，由政府牵头组建，鼓励社会各方积极参与，提高综合性应急救援队伍建设的社会参与程度；坚持立足实际，兼顾人力和财力，按需发展，充分整合现有资源，避免重复组建，逐步加强综合性应急救援队伍建设，完善镇级综合性应急救援体系。三、队伍建设（一）主要职责1.负责开展抢险救灾、组织群众自救互救，转移安置受灾人员、维护社会秩序等工作；2.积极配合专业应急救援队伍，做好各项保障工作；3.发挥信息员作用，及时报告突发事件苗头，协助做好预警信息传递、灾情评估和收集上报等工作；4.参与其他有关单位组织的隐患排查
3、整改工作。（二）人员配备镇综合性应急救援队伍以镇专职消防队和三防、环保巡查、安全生产监管工作队伍为骨干人员，联合镇城管人员、警务人员、退伍军人、医务人员、市场监管所人员等组成，人数按镇常住人口的千分之一且不少于30人进行配备。队伍组建后，要根据人员工作岗位变动情况及时对队伍人员进行调整和补充，以保持队伍稳定，保障应急救援能力。（三）管理构架镇综合性应急救援队伍实行队长负责制。设队长一名，副队长若干名，明确联络员，建立花名册，确定24小时联系方式，明确集结地点和工作任务。队伍分设成若干中队，分别为应急救援中队、后勤保障中队、医疗救护中队等，设置中队长和副中队长各一名。（四）建设要求镇综合性应急救
4、援队伍严格按照“九有”标准进行建设。“九有”即有班子、有机制、有预案、有队伍、有场所、有着装、有装备、有培训、有演练。充分发挥队伍在防范和应对气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾、生产安全事故、环境突发事件、群体性事件等方面的救援保障作用。（五）组织保障切实保障镇综合性应急救援队伍在交通、通信、训练场所、救援装备与物资等方面的经费保障，严明组织纪律，有计划地开展应急救援培训演练，不断提高队伍的综合素质和应急保障能力，实现“专兼结合”、“一队多能”，使镇综合性应急救援队伍成为我镇应对和处理突发事件的骨干队伍。四、组织机构（一）镇综合性应急救援队伍领导小组总指挥长： 副指挥长： 成 员
5、： 组成单位：镇党政办公室、镇组织工作办公室、镇人大工作办公室、镇纪委办公室、镇维护稳定及社会治安综合治理办公室、镇社会事务办公室、镇农业和农村工作办公室、镇经济促进局、镇城镇建设管理与环保局、镇卫生和人口计划生育局、镇武装部、镇财政所、镇农业综合服务中心、镇财政结算中心、镇文体服务中心、镇社会事务综合服务中心、镇公共服务中心、国土所、司法所、派出所、专职消防队、禁毒办公室、镇社会工作服务站、乡村旅游发展有限公司、镇中心学校、卫生院、市场监督管理所、交警中队、信用社、供电所、广播站、邮政支局、电信支局、水厂。领导小组下设办公室，设在负责应急管理工作的部门。当发生自然灾害和安全生产突发事件时，以
6、镇应急救援指挥部的名义集结相关应急救援力量开展救援工作。需请求上级人民政府协调支援或专业应急救援队伍参与应急救援的，由领导小组以镇政府名义向市应急救援指挥部办公室（应急管理局）提请。（二）镇综合性应急救援队伍镇综合性应急救援队伍在领导小组的领导下开展具体应急救援工作，队伍设置及人员配备如下：队 长： 副队长： 联络员： 1.应急救援一中队中 队 长： 副中队长： 成 员： 2.应急救援二中队中 队 长： 副中队长： 成 员： 3.后勤保障中队中 队 长： 副中队长： 成 员： 4.医疗救护中队中 队 长： 副中队长： 成 员： 五、工作要求（一）加强组织领导。镇综合性应急救援队伍是我镇应对辖区
7、内各种自然灾害和安全生产突发事件的可靠骨干力量，是维护人民生命财产安全、维护社会和谐稳定的有力保障。镇党委、镇政府高度重视队伍建设，由主要领导亲自抓该项工作，全体领导班子成员参与，不断完善镇综合性应急救援队伍建设。（二）完善管理制度。为加强镇综合性应急救援队伍管理，出台应急救援队伍管理制度，严肃各项纪律，做到令行禁止，保证服从命令，听从指挥。制定完善综合应急救援预案，使预案适应综合救援和应急管理工作需要。同时，落实领导小组、队伍架构、管理制度、组织纪律、应急预案“五上墙”工作。（三）加强培训演练。常规化开展应急救援队伍日常训练，原则上每季度进行不少于一次的全员集中培训，每半年开展不少于一次的实战演练活动。建立健全应急救援队伍与其他各类专业应急救援队伍装备统一、快速运送、资源共享、密切协作的工作机制，积极组织、参与各类应急救援队伍联合培训和演练，形成有效处置突发事件的合力。（四）加强工作保障。将镇综合应急救援队伍建设经费纳入镇政府年度财政预算，要有计划、有重点地加强队伍培训场所建设。在执行应急救援任务时，要协调相关部门、单位为应急救援队伍提供交通、治安、医疗、通信和电力等后勤保障，确保应急救援任务顺利实施。对社会力量参与应急救援工作的，要根据相关法律法规和政策给予误工报酬、物资消耗补偿等。- 5 - / 5
