1、宝丰县煤炭循环经济产业园总体规划（2017-2035）环境影响报告书 I 目 录 第一章 总 则 . 1-1 1.1 任务由来 . 1-1 1.2 评价依据 . 1-4 1.2.1 国家法律、法规和规章 . 1-4 1.2.2 规划依据 . 1-5 1.3 评价目的与原则 . 1-7 1.3.1 评价目的 . 1-7 1.3.2 评价原则 . 1-7 1.3.3 评价方法 . 1-8 1.4 评价范围和评价年限 . 1-8 1.4.1 评价范围 . 1-8 1.4.2 评价年限 . 1-9 1.5 环境影响因素识别与评价因子筛选 . 1-9 1.5.1 环境影响因素识别 . 1-9 1.5.2
2、 评价因子筛选 . 1-11 1.6 环境功能区划及评价标准 . 1-13 1.6.1 评价区域环境功能区划 . 1-13 1.6.2 评价标准 . 1-14 1.7 评价重点及环境保护目标 . 1-15 1.7.1 评价重点 . 1-15 1.7.2 环境保护目标 . 1-16 1.8 评价指标体系 . 1-20 1.9 评价流程 . 1-22 1.9.1 工作流程 . 1-22 1.9.2 技术流程 . 1-22 第二章 规划分析 . 2-1 2.1 规划概述 . 2-1 2.1.1 规划编制背景及定位 . 2-1 2.1.2 规划范围及布局 . 2-2 2.1.3 规划不同阶段的规划内容
3、 . 2-6 2.1.4 市政基础设施规划 . 2-10 2.1.5 环境保护规划 . 2-27 2.1.6 与环境保护目标的协调性分析 . 2-29 2.2 规划协调性分析 . 2-32 2.2.1 相关规划 . 2-32 2.2.2 与发展规划的协调性分析 . 2-33 2.2.3 与区域生态敏感目标相关规划协调性分析 . 2-45 2.2.4 与资源环境协调性分析 . 2-52 2.2.5 与区域“三线一单”管控要求相符性分析 . 2-55 2.2.6 冲突与矛盾分析 . 2-56 第三章 现状调查与评价 . 3-1 3.1 自然地理状况调查 . 3-1 宝丰县煤炭循环经济产业园总体规划
4、（2017-2035）环境影响报告书 II 3.1.1 地理位置 . 3-1 3.1.2 地形、地貌 . 3-1 3.1.3 地质状况 . 3-2 3.1.4 地表水 . 3-11 3.1.5 地下水 . 3-12 3.1.6 土壤、植被 . 3-16 3.1.7 自然资源 . 3-20 3.1.8 气候气象 . 3-21 3.2 社会经济概况调查 . 3-22 3.2.1 人口及行政区划 . 3-22 3.2.2 社会经济状况 . 3-24 3.2.3 交通条件 . 3-25 3.2.4 文化资源 . 3-26 3.2.5 旅游资源 . 3-26 3.2.6 历史文物 . 3-26 3.3
5、环保基础设施建设及运行情况调查 . 3-27 3.3.1 污水处理设施 . 3-27 3.3.2 集中供热、供气情况 . 3-27 3.3.3 污染综合治理情况 . 3-27 3.4 环境质量现状调查与评价 . 3-28 3.4.1 环境空气质量现状调查与评价 . 3-28 3.4.2 地表水环境质量现状调查与评价 . 3-61 3.4.3 地下水环境质量现状调查与评价 . 3-75 3.4.4 声环境质量现状监测与评价 . 3-95 3.4.5 土壤环境质量现状监测与评价 . 3-97 3.4.6 规划区环境质量现状评价小结 . 3-107 3.5 生态状况及生态功能调查与评价 . 3-10
6、8 3.5.1 区域生态环境现状调查 . 3-108 3.5.2 生态现状评价 . 3-109 3.6 资源利用现状调查与评价 . 3-111 3.6.1 土地资源 . 3-111 3.6.2 水资源 . 3-113 3.6.3 矿产资源 . 3-114 3.6.4 林业资源 . 3-115 3.7 环境影响回顾性分析 . 3-116 3.7.1 开发现状概述 . 3-116 3.7.2 原规划及规划环评情况回顾 . 3-116 3.7.3 土地开发情况 . 3-122 3.7.4 村庄现状及搬迁现状 . 3-123 3.7.5 现有企业发展现状 . 3-123 3.7.6 基础设施建设现状
7、. 3-127 3.7.7 现状锅炉情况 . 3-128 3.7.8 环境风险防范措施现状 . 3-128 3.7.9 环境管理现状回顾 . 3-129 宝丰县煤炭循环经济产业园总体规划（2017-2035）环境影响报告书 III 3.7.10 区域环境敏感因素现状分析 . 3-129 3.8 规划实施的环境制约因素分析 . 3-129 3.8.1 资源利用上限制约因素分析 . 3-129 3.8.2 生态保护红线制约因素分析 . 3-133 3.8.3 环境质量底线制约因素分析 . 3-136 3.8.4 生态环境准入清单制约因素分析 . 3-172 第四章 环境影响识别与评价指标体系构建
8、. 4-1 4.1 环境影响识别 . 4-1 4.2 环境目标及评价指标的确定 . 4-3 第五章 环境影响预测与评价 . 5-1 5.1 产业园区污染源预测 . 5-1 5.1.1 规划园区产污特征分析 . 5-1 5.1.2 水污染源预测 . 5-2 5.1.3 大气污染源预测 . 5-2 5.1.4 固废产生量预测 . 5-3 5.1.5 规划实施前后能耗、清洁生产水平分析 . 5-4 5.2 环境影响预测与评价 . 5-5 5.2.1 环境空气质量影响预测与评价 . 5-5 5.2.2 地表水影响评价 . 5-12 5.2.3 地下水影响预测与评价 . 5-18 5.2.4 声环境影响
9、预测与评价 . 5-73 5.2.5 固体废物处理方式与影响分析 . 5-74 5.2.6 土壤环境预测与评价 . 5-76 5.2.7 环境风险预测与评价 . 5-94 5.2.8 生态环境保护与建设 . 5-132 5.2.7 物料运输产生的影响分析 . 5-139 5.2.8 社会环境影响分析 . 5-140 5.3 资源与环境承载力评估 . 5-141 5.3.1 评价体系 . 5-141 5.3.2 评价方法 . 5-142 5.3.3 资源与环境承载力分析 . 5-143 5.3.4 资源与环境承载状态评估 . 5-148 第六章 规划方案综合论证和优化调整建议 . 6-1 6.1
10、 规划方案综合论证 . 6-1 6.1.1 规划方案的环境和理性论证 . 6-1 6.1.2 规划方案的环境效益论证 . 6-15 6.2 规划方案的优化调整建议 . 6-15 第七章 环境影响减缓对策与措施 . 7-1 7.1 生态环境保护方案 . 7-1 7.1.1 大气环境问题解决方案 . 7-1 7.1.2 水环境问题解决方案 . 7-5 7.1.3 声环境问题解决方案 . 7-13 7.1.4 固体废弃物问题解决方案 . 7-14 7.1.5 水资源承载问题解决方案 . 7-16 宝丰县煤炭循环经济产业园总体规划（2017-2035）环境影响报告书 IV 7.1.6 生态环境问题解决
11、方案 . 7-16 7.1.7 资源环境问题解决方案 . 7-17 7.2 管控要求 . 7-18 7.2.1 资源能源可持续发展利用目标 . 7-18 7.2.2 环境质量改善目标 . 7-18 7.3 生态环境准入条件 . 7-22 第八章 环境管理与跟踪评价计划 . 8-1 8.1 环境管理现状评价 . 8-1 8.1.1 工业园区环境管理现状 . 8-1 8.1.2 环境管理体系现状评价 . 8-1 8.1.3 管理目标 . 8-1 8.1.4 机构和职责 . 8-2 8.1.5 环境风险管理 . 8-4 8.1.6 事故源管理 . 8-4 8.1.7 区域风险管理 . 8-5 8.1
12、.8 环境监控 . 8-6 8.2 跟踪评价计划 . 8-6 8.2.1 工作目的 . 8-6 8.2.2 监测方案 . 8-7 8.2.3 评价方法 . 8-11 8.2.4 评价重点 . 8-12 8.2.5 执行单位 . 8-13 8.2.6 评价时段 . 8-14 8.2.7 实施安排 . 8-14 8.3 规划所包含建设项目环评要求 . 8-15 8.3.1 环境影响评价的的重点内容和基本要求 . 8-15 8.3.2 生态环境准入要求 . 8-15 8.3.3 污染防治措施建设要求 . 8-16 8.3.4 环境影响评价简化建议 . 8-16 第九章 公众参与和会商意见处理 . 9
13、-1 9.1 概述 . 9-1 9.2 首次环境影响评价信息公开信息 . 9-2 9.2.1 公开内容 . 9-2 9.2.2 公开日期 . 9-3 9.2.3 公开方式 . 9-3 9.2.4 公众意见情况 . 9-3 9.2.5 网络公示截图 . 9-3 9.3 征求意见公示情况 . 9-5 9.3.1 公示内容 . 9-5 9.3.2 公示时间 . 9-6 9.3.3 公示方式 . 9-6 9.3.4 查阅情况 . 9-13 9.3.5 公众提出意见情况 . 9-14 9.4 公众参与座谈会 . 9-14 宝丰县煤炭循环经济产业园总体规划（2017-2035）环境影响报告书 V 9.4.
14、1 问卷调查 . 9-14 9.4.2 座谈会细节 . 9-17 9.5 其他内容 . 9-20 9.5.1 公众参与相关资料存档备查情况 . 9-20 9.5.2 会议纪要公开情况 . 9-20 9.6 公众参与结论 . 9-22 第十章 评价结论 . 10-1 10.1 规划区基本情况 . 10-1 10.2 现状调查与评价 . 10-2 10.2.1 区域三线一单 . 10-2 10.2.2 区域环境质量现状和演变趋势 . 10-3 10.2.3 资源利用现状和演变趋势 . 10-5 10.2.4 区域主要生态环境问题、资源利用和保护问题及成因 . 10-6 10.2.5 规划实施的资源
15、、生态、环境制约因素 . 10-6 10.3 环境影响预测与评价 . 10-8 10.3.1 规划实施对生态影响的程度及范围 . 10-8 11.3.2 规划实施对环境影响的程度及范围 . 10-8 10.3.3 资源承载力 . 10-10 10.3.4 环境承载力 . 10-11 10.3.5 环境风险 . 10-11 10.3.6 环境目标可达性分析 . 10-12 10.4 规划方案分析、论证和优化调整建议 . 10-12 10.4.1 规划协调性分析结论 . 10-12 10.4.2 环境合理性论证结论 . 10-13 10.4.3 环境效益论证结论 . 10-13 10.4.4 规划
16、优化调整建议 . 10-13 10.5 减缓不良环境影响的生态环境保护方案和管控要求 . 10-17 10.5.1 生态环境保护方案 . 10-17 10.5.2 管控要求 . 10-17 10.6 规划包含建设项目环评重点和简化建议 . 10-19 10.7 规划实施跟踪评价计划的主要内容和要求 . 10-19 10.8 公众参与 . 10-21 10.9 结论 . 10-21 宝丰县煤炭循环经济产业园总体规划（2017-2035）环境影响报告书 VI 附件： 附件 1：委托书 附件 2：关于宝丰县煤炭循环经济产业园列为市级专业园区的批复 附件 3：执行标准确认函 附件 4：宝丰县人民政府批
17、复 附件 5：公众参与座谈会会议纪要 附件 6：平顶山市化工园区安全风险评分复核工作方案的通知 附件 7：河南省化工园区安全风险评分复核工作方案的通知 附件 8：上一轮规划环评审查意见 附件 9：检测报告 宝丰县煤炭循环经济产业园总体规划（2017-2035）环境影响报告书 1-1 第一章 总第一章 总 则则 1.1 任务由来任务由来 宝丰县煤炭循环经济产业园起步于 2002 年，成规模于 2010 年，以煤炭深加工产业为主导。2010 年 8 月，园区被河南省发改委等六家单位联合命名为“河南省循环经济试点单位” 。2011 年 5 月，平顶山市发展与改革委员会关于宝丰县煤炭循环经济产业园列为
18、市级专业园区的批复 （平发改工业【2011】167 号） ，同意将宝丰县煤炭循环经济产业园作为市级专业园区。2011 年宝丰县完成编制宝丰县煤炭循环经济产业园空间发展规划（2011-2030） 规划， 对宝丰县煤炭循环产业园区的建设做出了指引。同年 9 月完成了宝丰县煤炭循环经济产业园（20112030 年）环境影响报告书 ，并通过了宝丰县环保局的审查（宝环 201164 号） 。2016 年宝丰县发改委完成编制宝丰县煤炭循环经济产业园总体发展规划 （2016-2020）规划，进一步完善宝丰县煤炭循环产业园区建设规划。 2016 年 1 月宝丰县评审通过 宝丰县国民经济和社会发展第十三个五年规
19、划纲要 ，纲要提出：发展以煤炭循环经济为核心的能源产业。加大力度引导传统产业转型升级，拉长煤炭产业链条，随后宝丰县于 2017 年着手开展编制新一轮的宝丰县煤炭循环经济产业园总体规划（20172035 年） ，并于 2020 年 3 月通过宝丰县人民政府审批。 园区主要依托宝丰县丰富的煤炭资源和平煤集团建设，以年产 130 万吨焦炭的京宝焦化公司为龙头企业进行建设，园区的上游产业是宝丰县及周边地区的原煤开采及众多的洗选煤企业，中间产业是京宝焦化，下游产业是海星化工等煤焦油、焦炉煤气综合利用和不锈钢加工企业、电镀企业等。园区逐步构建为国内具有竞争力的循环经济产业示范生产基地。 宝丰县煤炭循环经济
20、产业园是由现有煤化工园区升级形成的（附件 2） ，不属于新建化工园区，园区已被河南省、平顶山市列为市级化工专业园区（附件 6、7） ，规划的主要目的是按照循环、低碳、绿色、安全的发展理念，力争 8 年左右的时间，基本建成整体布局合理、基础设施配套齐全、产业特色鲜明、比较优势明显、企业竞争力强、环境优美和谐、管理规范的现代化特色产业园区，煤化工及延伸关联产业得到发展壮宝丰县煤炭循环经济产业园总体规划（2017-2035）环境影响报告书 1-2 大，建成具有示范意义的“煤炭焦化焦炉煤气利用，煤焦油深加工产品、不锈钢加工、电镀加工等”产业链，成为支撑宝丰县经济发展的副增长极。 宝丰县煤炭循环经济产业
21、园总体规划地理位置见图 1.1-1。本次规划与各片区原规划内容对比见表 1.1-1。 图 1.1-1 宝丰县煤炭循环经济产业园总体规划地理位置见宝丰县煤炭循环经济产业园总体规划（2017-2035）环境影响报告书 1-3 表 1.1-1 宝丰县煤炭循环经济产业园总体规划与原规划对比内容 对比项目 本次规划 原规划 变化情况 宝丰县煤炭循环经济产业园总体规划 名称 宝丰县煤炭循环经济产业园总体规划 宝丰县煤炭循环经济产业园总体规划 不变 规划总面积 6.77km2 6.00km2 比原规划占地面积增加 0.77km2 规划边界 汝州交界以南、石河以北、前营交界以东、宁洛高速以西 北至汝州交界、
22、西至前营乡交界、南至焦楼村、 东至晁庄、 焦楼村 依据规划规划占地面积进行了调整 主导产业 煤化工及关联产业和不锈钢加工业。其中煤化工产业以煤制天然气和煤制乙二醇以及石墨、碳素制品、电镀业等为重点关联产业 碳素、 焦化、 焦油深加工 加大了循环产业链上下游的延伸 根据表 1.1-1 可知，与原规划相比，规划面积及边界略有变动，主要是根据园区所在地土地利用规划对各片区四周边界进行了适当调整，使园区用地与商酒务镇土地利用规划相吻合；各片区主导产业与原规划相比变化较大，主要原因为宝丰县煤炭循环经济产业园围绕煤化工这一主导产业，通过煤焦化，煤气化生成煤焦油、焦炭、粗苯、焦炉气等产品，然后经由海星化工企
23、业、翔隆不锈钢企业、博翔碳素公司、电镀企业等对煤焦油、焦炉气、焦等进行重新加工利用。煤焦化剩余产品的利用在园区内利用还不是很充分，因此本次规划建议选取关联性比较强的企业进行入驻，以达到园区产品循环的目的。 根据中华人民共和国环境保护法 、 中华人民共和国环境影响评价法 、 规划环境影响评价条例的有关规定， 宝丰县煤炭循环经济产业园总体规划（2017-2035） 需进行环境影响评价，对规划实施可能产生的环境影响进行系统、综合评价，并提出相应的环境保护措施或替代方案建议，以避免由于决策失误带来不利的环境影响，促进区域社会、经济、环境的可持续发展。受宝丰县产业集聚区管理委员会委托，我公司承担了宝丰县
24、煤炭循环经济产业园总体规划（2017-2035） 的环境影响评价工作。 评价单位在该规划环境影响报告书编制过程中，先后与规划编制单位进行了多次沟通，对产业园规划区域和周边环境进行了深入的调查，并到相关单位收集了详细的资料，按照规划环境影响评价技术导则总纲 （HJ130-2019） 、 开发区区域环境影宝丰县煤炭循环经济产业园总体规划（2017-2035）环境影响报告书 1-4 响评价技术导则等技术导则的要求，编制完成了宝丰县煤炭循环经济产业园总体规划（2017-2035）环境影响报告书 。 在报告书编制期间，评价单位得到了河南省生态环境厅、平顶山市生态环境局、宝丰县发改委、宝丰县自然资源局、宝
25、丰县水利局及宝丰县环境保护局等部门及相关专家的大力支持，在此一并表示衷心的感谢！ 1.2 评价依据评价依据 1.2.1 国家法律、法规和规章国家法律、法规和规章 （1）中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日修订， 2015 年 1 月 1 日起施行） （2） 中华人民共和国环境影响评价法 （2016 年修订，2016 年 9 月 1 日起施行） （3） 中华人民共和国大气污染防治法 （2015 年 8 月修订，2016 年 1 月 1 日起施行） （4） 中华人民共和国水污染防治法 （2017 年 6 月修订，2018 年 1 月 1 日起施行） （5） 中华人民共和国固体废
26、物污染环境防治法 （2015 年修正） （6） 中华人民共和国环境噪声污染防治法 （1997 年 3 月 1 日起施行） （7） 中华人民共和国清洁生产促进法 （2012 年 7 月 1 日施行） （8） 中华人民共和国土地管理法 （2004 年 8 月 28 日修订） （9） 中华人民共和国土地管理实施条例 （国务院令第 256 号） （10） 中华人民共和国城乡规划法 （2008 年 1 月 1 日起施行） （11） 规划环境影响评价条例 （2009 年 10 月 1 日起施行） （12） 国务院关于加快发展循环经济的若干意见 （国务院国发【2002】22 号） （13） 关于印发国家环保
27、总局关于推进循环经济发展的指导意见的通知 （原国家环保总局环发【2005】114 号） （14） 危险化学品安全管理条例 （国务院国发【2002】第 344 号令） （15） 国家危险废物名录 （2016 版） （16） 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 （环境保护部，环发【2012】77 号） （17） 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 （环境保护部，环发【2012】98 号） 宝丰县煤炭循环经济产业园总体规划（2017-2035）环境影响报告书 1-5 （18） 环境影响评价公众参与办法 （部令 第 4 号） （19） 国家发展和改革委员会关于加强煤化工项目建
28、设管理促进产业健康发展的通知 （国家发改委发改工业【2006】1350 号） （20） 关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知 （环办【2006】109 号） （21） 关于加快产业集聚区规划环评工作的紧急通知 （豫环文【2009】184 号） （22） 关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知 （环发【2011】14 号） （23）河南省环境保护厅关于加快产业集聚区规划调整环境影响评价工作的通知（豫环文【2013】51 号） （24） 河南省产业集聚区发展联席会议办公室文件豫集聚办20158 号文 （河南省产业集聚区五规合一试点工作指南） （25） 河南省环境保护厅关于深化建设项目环
29、境影响评价审批制度改革的实施意见（豫环文【2015】33 号） （26） 河南省环境保护厅关于全面加强产业园区规划环境影响评价工作的通知 （豫环文【2016】174 号） （27）环境保护部办公厅关于规划环境影响评价加强空间管制、总量管控和环境准入的指导意见（试行） （环办环评【2016】14 号） （28）环境保护部关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知 （环环评2016150 号） （29） 打赢蓝天保卫战三年行动计划 （国发【2018】22 号） （30） 河南省污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020 年） （豫政【2018】30 号） （31） 河南省“三线一单”研
30、究报告 （征求意见稿） （32） 河南省“三线一单“生态环境准入清单 （征求意见稿） 1.2.2 规划依据规划依据 （1） 平顶山市“十三五”生态环境保护规划 （2） 平顶山市地表饮用水源地保护方案 （3） 平顶山市城市总体规划（2001-2020） （4） 平顶山市土地利用总体规划 宝丰县煤炭循环经济产业园总体规划（2017-2035）环境影响报告书 1-6 （5） 许昌市饮用水地表水源保护区区划方案 （6） 平顶山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 （7） 关于划定南水北调中线一期工程总干渠两侧水源保护区工作的通知 （8） 宝丰县城乡总体规划 （20162035） （9） 宝丰县土地
31、利用总体规划（2010-2020） （10） 宝丰县商酒务中心镇总体规划（2009-2025） （11） 宝丰县煤炭循环经济产业园空间发展规划 （20112030） （12） 宝丰县煤炭循环经济产业园总体发展规划 （20162020） （13） 宝丰县煤炭循环经济产业园总体规划 （20172035） （14） 宝丰县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 （15） 宝丰县乡镇燃气专项规划（20182035） （16） 宝丰县“十三五”生态环境保护规划 .（17） 商酒务镇土地利用总体规划 （20102020） （18） 宝丰县煤炭循环经济产业园总体规划（20172035）地下水专题评价 （河南
32、省地质调查院） （19） 宝丰县煤炭循环经济产业园总体规划（20172035）土壤专题评价 （河南省地质调查院） （20）宝丰县环境保护局出具的标准执行函 （21）上一轮规划环境影响评价报告 1.2.4 技术导则 （1） 规划环境影响评价技术导则总纲 （HJ 130-2019） （2） 建设项目环境影响评价技术导则总纲 （HJ2.1-2016） （3） 开发区区域环境影响评价技术导则 （HJ/T131-2003） （4） 环境影响评价技术导则大气环境 （HJ 2.2-2018） （5） 环境影响评价技术导则地面水环境 （HJ/T2.3-2018） （6） 环境影响评价技术导则地下水环境 （HJ
33、 610-2016） （7） 环境影响评价技术导则声环境 （HJ 2.4-2009） 宝丰县煤炭循环经济产业园总体规划（2017-2035）环境影响报告书 1-7 （8） 环境影响评价技术导则生态影响 （HJ19-2011） （9） 环境影响评价技术导则土壤影响 （试行） （HJ964-2018） （10） 国家生态工业示范园区标准 （HJ274-2015） （11） 环境空气质量功能区划分原则与技术方法 （HJ/T14-1996） （12） 建设项目环境风险评价技术导则 （HJ/T169-2018） （13） 制定地方水污染物排放标准的技术原则与方法 （GB3839-83） （14） 制定地
34、方大气污染物排放标准的技术方法 （GB/T13201-91） 1.3 评价目的与原则评价目的与原则 1.3.1 评价目的评价目的 以改善环境质量和保障生态安全为目标，论证规划方案的生态环境合理性和环境环境效益，提出规划优化调整方案，明确不良生态环境影响的减缓措施，提出生态环境保护建议和管控要求， 为规划决策和规划实施过程中过程中生态环境管理提供依据。 （1）详细调查、收集规划决策所需的区域资源与环境信息资料，重点调查分析区域的土地资源、水资源、水环境、大气环境、生态环境等资源及环境要素，识别制约规划实施的主要因素。 （2）确定环境目标，构建评价指标体系，分析、预测与评价规划实施可能对区域生态系
35、统产生的整体影响，对环境和人群健康产生的长远影响。 （3） 论证规划方案的环境合理性和对可持续发展的影响， 论证规划实施后环境目标和指标的可达性，形成规划优化调整建议，提出环境保护对策、措施和跟踪评价方案，协调规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的关系，为规划和环境管理提供决策依据。 （4）提出园区负面清单及环境准入要求，保障园区合理、健康发展。 1.3.2 评价原则评价原则 （1）早期介入、过程互动 评价应在规划编制的早期阶段介入，在规划前期研究和方案编制、论证、审定等关键环节和过程中充分互动，不断优化规划方案，提高环境合理性。 宝丰县煤炭循环经济产业园总体规
36、划（2017-2035）环境影响报告书 1-8 （2）统筹衔接、分类指导 评价工作应突出不同各类型、不同层级规划及其环境影响特点，充分衔接“三线一单”成果，分类指导规划所包含建设项目的布局和生态环境准入。 （3）客观评价、结论科学 依据现有的知识水平和技术条件对规划实施可能产生的不良环境影响的范围和程度进行可观分析，评价方法应成熟可靠，数据资料应完整可信，结论建议应具体明确且具有可操作性。 1.3.3 评价方法评价方法 参考规划环境影响评价技术导则 （GB130-2019） ，给出的各评价环节可采用的评价方式和方法，同时考虑本次评价的实际情况，本着简单、实用 、实践可行的原则选取评价方法如下，
37、具体见表 1.3-1。 表 1.3-1 评价方法一览表 序号 评价内容 评价方法 1 环境影响识别与评价指标 核查表法、叠图分析法、专家咨询法、类别分析法 2 规划分析 专家咨询法、类比分析法、核查表法、情景分析法、系统分析法 3 环境现状调查与评价 资料收集、现场踏勘、环境监测、生态调查、指数法、对比分析法 4 规划开发强度估算 类比分析、负荷分析 5 环境影响预测与评价 类比分析、对比分析、负荷分析、数值模拟、综合指数法 6 环境风险评价 数值模拟法、风险概率统计法 7 生态环境影响分析 现场调查法 8 规划实施生态环境环境压力分析 专家咨询、类比分析、情景分析、弹性系数法 9 公众参与
38、公示、调查表、专家咨询等方法 1.4 评价范围和评价年限评价范围和评价年限 1.4.1 评价范围评价范围 根据导则要求，评价范围应按照规划实施的时间维度和可能影响的空间尺度宝丰县煤炭循环经济产业园总体规划（2017-2035）环境影响报告书 1-9 来界定评价范围。从时间维度上，应包络整个规划期，并根据规划方案的内容、年限等选择评价的重点时段。从空间尺度上，应包括规划空间范围以及可能受到规划实施影响的周边区域。周边区域确定应考虑各环境要素评价范围，兼顾区域流域污染物传输扩散特征、生态系统完整性和行政边界。 结合规划园区周边环境敏感目标分布情况及园区开发过程可能影响到的区域，确定各环境要素的评价
39、范围，详见表 1.4-1。 表 1.4-1 规划环境影响评价范围 评价要素 评价范围 环境空气 边长 5km 矩形范围 地表水 园区规划污水零排放。主要分析需水、取水合理性及可行性 地下水 调查评价范围：29km2 声环境 规划园区内及边界外 200m 范围 土壤 规划园区内及边界外 1km 范围 生态环境 规划区内及其周边 1km 范围 1.4.2 评价年限及评价对象评价年限及评价对象 规划年限：20172035 年，其中近期为 20172020 年、远期为 20202035 年；评价基准年：2019 年。 评价对象：宝丰县煤炭循环经济产业园总体规划（2017-2035）的规划内容。 1.5
40、 环境影响因素识别与评价因子筛选环境影响因素识别与评价因子筛选 1.5.1 环境影响因素识别环境影响因素识别 1.5.1.1 自然环境影响因素识别 园区规划实施过程中必然使园区所在区域及其周边自然环境受到不同程度的影响，其影响主要表现在以下几个方面：环境质量变化、局部气候变化、资源变化、生态环境系统变化等。 1.5.1.2 社会环境的影响 园区规划实施过程中对当地社会环境将产生较大影响， 主要表现在以下几个方面：宝丰县煤炭循环经济产业园总体规划（2017-2035）环境影响报告书 1-10 国民经济结构变化、能源、人力资源配置影响、道路交通影响、人口结构变化、公众健康影响、公众意识影响、搬迁影
41、响等。 园区开发活动对自然环境、社会环境造成的影响汇总见表 1.5-1。 表 1.5-1 环境影响因素识别一览表 项目 环境要素 主要的环境影响行为或主要影响 正/负影响 影响 程度 影响时段 与规划决策的相关性 土地占用 / 改变土地利用方式和植被状况，生态系统由农林生态系统转变为工业生态系统 - L 用地规模 提高土地利用率 + L / 生态 环境 珍稀动植物 无 / / / / 生态敏感区 无 / / / 水环境 地表水 排水影响地表水体水质 - L 排水规划 地下水 污水集中处理设施、生产装置区、储罐区等泄露可能对地下水造成污染影响 - L 功能区布局、 环保措施 土壤 土壤 污水集中
42、处理设施、生产装置区、储罐区等泄露可能对土壤造成污染影响 - L 功能区布局、 环保措施 大气环境 环境空气 园区规划实施带来的废气污染物排放对园区周边及下风向的村庄的不利影 - L 主导产业、 功能布局、产业规模、规划选址 水资源与水环境质量 供水 规划园区生活及部分生产用水取用地下水，若园区供水规划过大可能影响区域周边村镇生活用水需求，其次可能引起地下水水文情况的变化 - L 产业规模、 供水规划 降雨与排水 地表初期雨水径流含各种有害污染物 - S 规划产业定位 废水处理与排放 实施污水集中处理及中水回用工程 + L 污水处理方案 中水回用 减轻水资源压力、削减污染物排放量 + L 供水
43、规划 减轻水环境压力，削减污染物排放量 + L 中水回用方案、排水方案 环境空气质量 废气排放 园区规划实施带来的废气污染物排放，对区域大气环境质量产生影响 - L 产业规模 主导产业 入园项目污染控制力度不够，将导致- L 主导产业 宝丰县煤炭循环经济产业园总体规划（2017-2035）环境影响报告书 1-11 行业特征污染因子排放量增大，降低当地空气质量或引起健康问题 工业废气的处理达标 + L 环保规划 声环境 工业噪声 规划园区边界距离规划区外村庄距离较近，工业生产噪声及交通噪声可能会影响当地居民的生活 - L 功能区布局 固体废物管理 生活垃圾 收集后送宝丰县垃圾填埋场处理 + L
44、环保规划 一般工业废物 综合利用 + L 环保规划 危险固废 由有资质的专业处理公司收集，并安全处理处置 + L 环保规划 社会经济与生活 移民安置 搬迁的村庄，需解决居住问题 - L 规划选址 形成一定的就业需求 - S 规划方案 投资与就业 大规模的区域开发为各企业和不同层次人群增加各种投资、创业和就业机会 + L 规划方案 交通 园区新建规划道路，提升区域基础设施服务 + L 道路规划 基础设施 按照集聚区标准配套建设 + / 基础设施规划 注：注：“+”有利影响；有利影响；“-”不利影响；不利影响；“L”长期影响；长期影响；“S”短期影响；短期影响；“”影响较小；影响较小；“”影响中等
45、；影响中等；“”影响较大；影响较大；“/”与具体的管理有关。与具体的管理有关。 1.5.2 评价因子筛选评价因子筛选 1.5.2.1 宏观评价因子 宏观评价因子主要包括自然环境、生态环境、社会环境、清洁生产与循环经济等方面。根据环境影响识别结果，结合本区域环境因素，同时考虑到污染物进入环境对人体造成的危害等因素，确定园区开发可能造成环境污染和影响环境质量各方面的评价指标见表 1.5-2。 表 1.5-2 宏观评价指标 序号 宏观评价指标 1 自然环境 土地功能、环境质量、环境资源承载力 2 生态环境 土壤资源、水土保持、生物资源、景观、绿化 3 社会环境 产业结构、土地资源、能源利用、经济结构
46、、交通状况、居民安置 4 清洁生产与循环经济 原辅材料及能源消耗、技术工艺与设备、产业规模、万元产值污染物排放指标、产业链条构建及废物的综合利用、环境管理 宝丰县煤炭循环经济产业园总体规划（2017-2035）环境影响报告书 1-12 1.5.2.2 特征污染因子及评价因子筛选 （1）特征污染因子 根据现场调查以及规划文本可知，园区主导产业为煤化工及关联产业和不锈钢加工业，另外，结合市政工程建设，园区特征污染因子见表 1.5-3。 表 1.5-3 特征污染因子 主要特征污染因子 废气 SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3、H2S、NH3、苯并芘、HCN、非甲烷、HCL、氯气、沥青烟
47、、铬酸雾、硫酸雾、氟化物、汞、苯、酚、甲醇、 废水 总铬、总镍、总银、总铜、悬浮物、COD、总氮、总磷、氟化物、萘、蒽、pH、氨氮、硝酸盐、亚硝酸盐、挥发性酚类、氰化物、砷、汞、铬（六价） 、总硬度、铅、氟、镉、铁、锰、溶解性总固体、耗氧量、硫化物、总大肠菌群、石油类、苯并芘、甲苯、苯、锌 土壤 氰化物、石油烃、砷、镉、铬（六价） 、铜、铅、汞、镍、四氟化碳、氯仿、氯甲烷、1,1-二氯乙烷、1,2-二氯乙烷、1,1-二氯乙烯、顺-1,2-二氯乙烯、反-1,2-二氯乙烯、二氯甲烷、1,2-二氯甲烷、1,1,1,2-四氯乙烷、1,1,2,2-四氯乙烷、四氯乙烯、1,1,1-三氯乙烷、1,1,2-三
48、氯乙烷、三氯乙烯、1,2,3-三氯丙烷、氯乙烯、苯、氯苯、1,2-二氯苯、1,4-二氯苯、乙苯、苯乙、甲苯、间二甲苯+对二甲苯、邻二甲苯、硝基苯、苯胺、2-氯酚、苯并a蒽、苯并a芘、苯并b荧蒽、苯并k荧蒽、蒽、二苯并a,h蒽、茚并1,2,3-cd芘、萘 噪声 连续等效 A 声级 固废 一般固废（锅炉灰渣、造气灰渣等） 、危险固废（废催化剂、精馏残液等） （2）评价因子筛选 根据规划主导产业及重点发展内容的污染物排放预测情况，结合区域自身环境因素，同时考虑污染物进入环境对人体造成的危害等因素，评价筛选出的具体评价因子见表 1.5-4。 表 1.5-4 评价因子筛选结果 项 目 所选评价因子 环境
49、空气 SO2、NO2、PM10、PM2.5、非甲烷总烃、硫化氢、氨、甲醇、CO、汞、苯并芘、苯、酚 地表水 pH、COD、BOD5、氨氮、总磷、总氮、硫化物、石油类、氰化物、硝酸盐、悬浮物、挥发酚 地下水 pH、耗氧量、总硬度、氨氮、挥发酚、氰化物、溶解性总固体、总大肠菌群、硝酸盐、亚硝酸盐、砷、汞、六价铬、铅、氟化物、镉、砷、苯类、石油类 土壤 pH、镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍 声环境 功能区环境噪声、交通主干道噪声 宝丰县煤炭循环经济产业园总体规划（2017-2035）环境影响报告书 1-13 固体废物 工业废物（一般废物、危险废物） 、建筑垃圾、生活垃圾 1.6 环境功能区划及评价标
50、准环境功能区划及评价标准 1.6.1 评价区域环境功能区划评价区域环境功能区划 （1）环境空气功能区划 根据宝丰县环境空气质量功能区划及质量目标，规划园区所在区域为二类环境空气质量功能区。 （2）水环境功能区划 地表水：评价区域内的地表水系为石河，石河向东汇入净肠河，最终汇入汝河，水质目标为类。 地下水：根据地下水质量标准 （GB14848-2017） ，评价区域地下水质量类别为类。 （3）噪声功能区划 规划园区对外交通干线和区内主干道两侧为 4a 类区、焦柳铁路两侧为 4b 类区，其余工业集中区、仓储物流区为 3 类区。 （4）土壤环境质量 按照土壤环境质量标准建设用地土壤污染风险管控标准
