1、目录目录建设项目环境影响报告表.- 1 -一、建设项目基本情况.- 1 -二、建设内容.- 15 -三、生态环境现状、保护目标及评价标准.- 32 -四、生态环境影响分析.- 52 -五、主要生态环境保护措施.- 64 -六、生态环境保护措施监督检查清单.- 68 -七、结论.71附件：附件：附件 1：委托书；附件 2：立项批复；附件 3：关于项目不涉及生态保护红线的情况说明；附件 4：大理市洱海管理局审查意见；附件 5：标准复函及标准确认函；附件 6：项目区大气环境质量现状监测报告；附件 7：项目环评报告审核表；附件 8：项目环评工作进度管理表。附图：附图：附图 1：项目生态修复平面布置图；
2、附图 2：项目所在地理位置图；附图 3：项目与周围环境关系图；附图 4 ：项目所在区域水系图。- 1 -一、建设项目基本情况一、建设项目基本情况建设项目名称大理州 2021 年中央财政重点生态保护修复治理资金（第四批）支持重点区域历史遗留矿山生态修复项目大理市 4 个历史遗留矿山生态环境勘查工程及生态修复工程项目代码2206-532901-04-01-247728建设单位联系人李京联系方式15125174415建设地点云南省大理州大理市凤仪镇、海东镇、挖色镇地理坐标凤仪镇芝华砖厂废弃采石场（经度：100 度 19 分 7.452 秒，纬度：25 度33 分 30.031 秒）；海东镇文笔石场
3、（经度： 100 度 13 分 53.415 秒， 纬度： 25 度 45 分 47.313秒）；海东镇鑫玉龙明源砂石厂灰岩矿（经度：100 度 15 分 29.261 秒，纬度：25 度 56 分 57.120 秒）；挖色镇大城村大成石场（经度：100 度 15 分 28.296 秒，纬度：25 度 52分 33.405 秒）建设项目行业类别08-011八、非金属矿采选业 10，11 土砂石开采 101（不含河道采砂项目）；其他用地（用海）面积/长度修复总面积 47.09hm2建设性质新建（迁建）改建扩建技术改造建设项目申报情形首次申报项目不予批准后再次申报项目超五年重新审核项目重大变动重新
4、报批项目项目审批（核准/备案）部门大理市发展和改革局项目审批（核准/备案） 文号 （选填）市发改投资202259 号总投资 （万元）726.89环保投资（万元）48环保投资占比（%）6.60施工工期75 天是否开工建设否是：专项评价设置专项评价设置情况情况根据建设项目排污情况及所涉及环境敏感程度，本项目不设置专项评价，本项目与专项评价设置原则对照情况如下：表表 1-1 本项目与专项评价设置原则对照表本项目与专项评价设置原则对照表专项评价专项评价的类别的类别设置原则设置原则设置情况设置情况- 2 -地表水水力发电：引水式发电、涉及调峰发电的项目；人工湖、人工湿地：全部；引水工程：全部（配套的管线
5、工程等除外）；防洪除捞工程： 包含水库的项目；河湖整治：涉及清淤且底泥存在重金属污染的项目不设置不设置。 本项目主要为矿山生态修复， 不属于水力发电、 人工湖、人工湿地、引水工程、防洪除捞工程、河湖整治类项目。因此，不设置地表水专项评价。地下水陆地石油和天然气开采：全部；地下水（含矿泉水）开采：全部；水利、水电、交通等：含穿越可溶岩地层隧道的项目。不设置不设置。 本项目主要为矿山生态修复。因此，不设地下水专项评价。生态涉及环境敏感区（不包括饮用水水源保护区，以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域，以及文物保护单位）的项目。不设置不设置。 项目不涉及环境敏感区项目。 因此，
6、不设生态专项评价。大气油气、液体化工码头：全部；干散货（含煤炭、矿石）、件杂、多用途、通用码头：涉及粉尘、挥发性有机物排放的项目。不设置不设置。 本项目主要为矿山生态修复。不涉及干散货（含煤炭、矿石）、件杂、多用途、通用码头， 因此， 不设置大气专项评价。噪声公路、铁路、机场等交通运输业涉及环境敏感区（以居住、医疗卫生、文化教育、可研、行政办公为主要功能的区域）的项目。不设置。不设置。项目为矿山生态修复，不属于公路、铁路、机场等交通运输业涉及环境敏感区的项目。环境风险石油和天然气开采：全部；油气、液体化工码头：全部；原油、成品油、天然气管线（不含城镇天然气管线、企业厂区内管线）；危险化学品输送
7、管线（不含企业厂区内管线）：全部。不设置。不设置。项目为矿山生态修复，不属于石油和天然气开采、油气、液体化工码头、原油、成品油、天然气管线、危险化学品输送管线项目。 因此不设生态专项评价。规划情况规划情况无规划环境影响规划环境影响评价情况评价情况无规划及规划及规划环规划环境影响评价境影响评价符符合性分析合性分析无- 3 -其他符合性其他符合性分析分析（1） 与与 矿山生态环境保护与污染防治技术政策矿山生态环境保护与污染防治技术政策 （环发环发 2005)109号）相符性分析号）相符性分析表表 1-2 与矿山生态环境保护与污染防治技术政策相符性对照表与矿山生态环境保护与污染防治技术政策相符性对照
8、表文件要求文件要求项目情况项目情况相符性相符性二、 矿产资源开发规划与设计（一）禁止的矿产资源开发活动：1.禁止在依法划定的自然保护区（核心区、缓冲区）、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、重要湖泊周边、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区等区域内采矿。2.禁止在铁路、国道、省道两侧的直观可视范围内进行露天开采。3.禁止在地质灾害危险区开采矿产资源。4.禁止土法采、 选冶金矿和土法冶炼汞、 砷、铅、锌、焦、硫、钒等矿产资源开发活动。5.禁止新建对生态环境产生不可恢复利用的、 产生破坏性影响的矿产资源开发项目。6.禁止新建煤层含硫量大于 3%的煤矿。本项目为矿山生态修复，不涉及采矿
9、。符合(二)限制的矿产资源开发活动:1.限制在生态功能保护区和自然保护区(过渡区） 内开采矿产资源。生态功能保护区内的开采活动必须符合当地的环境功能区规划,并按规定进行控制性开采，开采活动不得影响本功能区内的主导生态功能。2.限制在地质灾害易发区、水土流失严重区域等生态脆弱区内开采矿产资源。本项目为矿山生态修复，不涉及采矿。符合三、 矿山基建3.对矿山基建产生的表土、底土和岩石等应分类堆放、分类管理和充分利用。对表土、底土和适于植物生长的地层物质均应进行保护性堆存和利用，可优先用作废弃地复垦时的土壤重构用土。本项目将矿区现有堆存的弃土充分回填平整，作为复林复耕时土壤重构用土符合4.矿山基建应尽
10、量少占用农田和耕地，矿山基建临时性占地应及时恢复。本项目不占用农田和耕地符合四、 采矿(一）鼓励采用的采矿技术：1.对于露天开采的矿山，宜推广剥离排土造地复垦一体化技术。本项目为矿山生态修复，不进行采矿。符合(二）矿坑水的综合利用和废水、废气的处理:1.鼓励将矿坑水优先利用为生产用水，作为辅助水源加以利用。 在干早缺水地区，鼓励将外排矿坑水用于农林灌溉,其水质应达到相应标准要求。2.宜采取修筑排水沟、引流渠，预先截堵水，防渗漏处理等措施，防止或减少各种水源进入露天开采区和地下井巷。本项目矿山生态修复，通过建设截排水沟及集水池，充分利用水资源符合(三） 固体废物贮存和综合利用:1.对采矿活动所产
11、生的固体废物，应使用专用场所堆放，并采取有效措施防止二次环境污染及本项目对矿区现有的弃土完全用于平整回填，不符合- 4 -诱发次生地质灾害。(1)应根据采矿固体废物的性质、贮存场所的工程地质情况，采用完善的防渗、集排水措施,防止淋溶水污染地表水和地下水;产生弃渣。并建设截排水沟，减轻对地表水环境的影响六、 废弃地复垦1.矿山开采企业应将废弃地复垦纳入矿山日常生产与管理，提倡采用采（选）矿排土（尾）浩地复垦一体化技术。本项目主要对矿区进行复耕复林符合3.矿山生产过程中应采取种植植物和覆盖等复垦措施，对露天坑、废石场、尾矿库、研石山等永久性坡面进行稳定化处理，防止水土流失和滑坡。本项目在修复过程中
12、拟对边坡等复绿，对露天采空区等进行平整处理符合综上， 本项目建设符合 矿山生态环境保护与污染防治技术政策 (环发2005 )109 号）相关要求。（2）与矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）与矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行）(HJ651-2013）相符性分析）相符性分析表表 1-3 与与矿山生态环境保护与恢复治理技术规范矿山生态环境保护与恢复治理技术规范（试行试行)(HJ651-2013）相符相符性对照表性对照表文件要求文件要求项目情况项目情况相符性相符性4.1 禁止在依法划定的自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、 基本农田保护区
13、等重要生态保护地以及其他法律法规规定的禁采区域内采矿。 禁止在重要道路、 航道两侧及重要生态环境敏感目标可视范围内进行对景观破坏明显的露天开采。本项目为矿区生态修复，不涉及采矿， 且不涉及自然保护区、风景名胜区、森林公园、 饮用水水源保护区、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、 基本农田保护区等重要生态保护地。符合4.2 矿产资源开发活动应符合国家和区域主体功能区规划、 生态功能区划、生态环境保护规划的要求，采取有效预防和保护措施， 避免或减轻矿产资源开发活动造成的生态破坏和环境污染。本项目符合国家和区域主体功能区规划、 生态功能区划、 生态环境保护规划的要求， 并且会严格落实效预防和保护措施，
14、减轻历史遗留的矿产资源开发活动造成的生态破坏和环境污染。符合4.4 所有矿山企业均应对照本标准各项要求， 编制实施矿山生态环境保护与恢复治理方案。2022 年 4 月， 建设单位已委托云南省地质工程勘察有限公司编制 大理市4 个历史遗留矿山生态环境勘查及生态修复工程设计报告。4.5 恢复治理后的各类场地应实现：安全稳定，对人类和动植物不造成威胁；对周边环境不产生污项目通过对各矿区清理边坡危岩，设置截排水沟，场地平整后复耕复- 5 -染；与周边自然环境和景观相协调；恢复土地基本功能，因地制宜实现土地可持续利用； 区域整体生态功能得到保护和恢复垦，保证矿区的安全稳定， 实现土地的可持续利用， 恢复
15、野生动植物的生存环境， 改善区域整体的生态环境功能。7.3.2 充分利用工程前收集的表土覆盖于排土场表层， 覆盖土层厚度根据植被恢复类型和场地用途确定。 恢复为农业植被的，覆土厚度应在 50cm 以上；恢复为林灌草等生态或景观用地的， 根据土源情况进行适当覆土。本项目主要恢复为旱地、林地和草地， 根据工程设计，恢复为旱地和林地的，覆土厚度为 0.5m，恢复为草地的， 覆土厚度为 0.3m。7.3.4 排土场植被恢复宜林则林、宜草则草、草灌优先，恢复后的植被覆盖率不应低于当地同类土地植被覆盖率， 植被类型要与原有类型相似、与周边自然景观协调。不得使用外来有害植物种进行排土场植被恢复。 已采用外来
16、物种进行植被恢复造成危害的， 应采取人工铲除、生物防治、化学防治等措施及时清理。根据土地利用影响分析，本项目恢复后将现有裸露地表恢复为旱地、 林地及草地， 土地利用类型尽可能的与大理市三调数据基本保持一致， 植被覆盖率达 90%以上， 同时均采用大理市本土可购买的物种， 与周边自然景观的协调。8.2 露天采场植被恢复露天采场的场地整治和覆土方法根据场地坡度来确定。水平地和15以下缓坡地可采用物料充填、底板耕松、挖高垫低等方法；15以上陡坡地可采用挖穴填土、 砌筑植生盆（槽）填土、喷混、阶梯整形覆土、安放植物袋、石壁挂笼填土等方法。根据工程设计， 本项目为露天采场， 对缓坡及相对平缓的区域采取挖
17、高垫低的方法进行平整， 较陡的区域采取阶梯式覆土平整，并种植人工绿化。8.2.2 位于交通干线两侧、城镇居民区周边、 景区景点等可视范围的采石宕口及裸露岩石， 应采取挂网喷播、 种植藤本植物等工程与生物措施进行恢复， 并使恢复后的宕口与周围景观相协调。本项目在交通干线可视范围内的所有高陡的开采区域种植爬藤类植物，消除裸露地表， 实现与周围景观环境的协调。8.3.2平原地区的露天采场应平整、回填后进行生态恢复， 并与周边地表景观相协调， 位于山区的露天采场可保持平台和边坡。本项目的露天采场均位于山区， 修复过程中保留原有的边坡和平台， 并采取不同的植被恢复措施。8.3.4 恢复后的露天采场进行土
18、地资源再利用时， 在坡度、 土层厚度、稳定性、 土壤环境安全性等方面应满足相关用地要求。本项目恢复后的的土地再利用为林地、 旱地和草地，覆土厚度、土壤等指标均按照相关用地标准要求。综上所述， 本项目符合 矿山生态环境保护与恢复治理技术规范 （试- 6 -行(HJ651-2013)。（3）与与云南省加快推进露天矿山综合整治工作实施方案云南省加快推进露天矿山综合整治工作实施方案 （2019年年 9 月月 23 日）相符性分析日）相符性分析表表 1-4 与云南省加快推进露天矿山综合整治工作实施方案相符性对照表与云南省加快推进露天矿山综合整治工作实施方案相符性对照表文件要求文件要求项目情况项目情况相符
19、性相符性1依法开展露天矿山综合整治。 对自然主体灭失的露天矿山， 因地制宜开展生态修复工作， 减少和抑制大气扬尘， 采取有力措施防止产生环境污染、土地损毁和安全隐患。本项目为历史遗留矿山，自然主体已灭失， 由大理市人民政府作为修复责任主体， 大理市自然资源局作为修复管理单位。符合2加强露天矿山生态修复。一是按照“谁开采、谁治理，边开采、边治理”原则，引导矿山按照绿色矿山建设行业标准， 以矿山地质环境保护与土地复垦方案， 环境影响评价文件及批复等要求， 开展生态修复。 各级自然资源和生态环境部门要加强事中事后监管， 督促矿山企业切实履行矿山生态修复的主体责任。本项目为历史遗留矿山，由大理市自然资
20、源局作为修复管理单位， 实施修复行为以及后期的监管。符合3二是对主动退出或政策性强制关闭的露天矿山，明确治理责任主体，限期完成矿山生态修复工作。本项目为历史遗留矿山，由大理市人民政府作为责任主体，并于 2022 年12 月之前完成矿山的生态修复工作。符合4三是各级政府要切实承担责任主体灭失露天矿山生态修复的主体责任，按照“谁治理、谁受益”的原则， 充分发挥财政资金的引导带动作用， 大力探索构建 “政府主导、政策扶持、 社会参与、 开发式治理、市场化运作” 的矿山生态修复新模式，按照“宜耕则耕，宜林则林，宜草则草、宜景则景”因地制宜原则，加快生态修复进度。通过修复绿化、转型利用、自然恢复等措施进
21、行综合治理，减尘抑尘本项目为自然责任主体灭失的露天矿山， 由大理市人民政府承担生态修复的责任主体，按照“宜耕则耕，宜林则林，宜草则草、宜景则景”因地制宜原则， 加快生态修复进度。 本项目通过人工修复+自然恢复的措施将 4 座矿山修复为耕地、 林地及草地。符合综上所述，本项目符合云南省加快推进露天矿山综合整治工作实施方案。（4）与云南省生态功能区划的符合性）与云南省生态功能区划的符合性经查询，项目位于云南省生态功能区划划定的1-1 楚雄、大- 7 -理山原盆地农业与城镇生态功能区。该功能区的主要生态系统服务功能为：楚雄、大理的城镇和生态农业建设。该功能区的保护措施与发展方向为：保护农田生态环境、
22、控制化肥和农药的施用，发展生态旅游，维护本区的自然生态景观和地质遗产。项目用地不涉及基本农田，实施生态修复后将维护本区的自然生态景观。因此，项目建设符合云南省生态功能区划的相关要求。（5）与大理白族自治州人民政府关于大理州）与大理白族自治州人民政府关于大理州三线一单三线一单生态生态环境分区管控实施方案（大政发环境分区管控实施方案（大政发202129 号）的符合性分析号）的符合性分析根据大理白族自治州人民政府关于印发大理州“三线一单”生态环境分区管控实施方案的通知（以下简称通知，全州共划定综合管控单元105个，其中优先保护单元34个，重点管控单元59个，一般管控单元12个。 本项目4座矿山位于云
23、南省大理州大理市， 属于大理市矿产资源重点管控单元，项目与大理州“三线一单”的符合性分析及大理市重点管控单元生态环境准入清单的符合性分析见下表：表表 1-5 项目与大理白族自治州人民政府关于大理州项目与大理白族自治州人民政府关于大理州三线一单三线一单生态环境分区生态环境分区管控实施方案的符合性分析管控实施方案的符合性分析内容内容具体要求具体要求本工程基本情况本工程基本情况符合符合性性生 态 保 护 红线 和 一 般 生态空间执行 云南省人民政府关于发布云南省生态保护红线的通知(云政发(201832 号)，生态保护红线评估调整成果获批后， 按照批准成果执行。 将未划入生态保护红线的自然保护地、饮
24、用水水源保护区、重要湿地、 基本草原、 生态公益林、天然林等生态功能重要、 生态环境敏感区域划为一般生态空间。根据大理市自然资源局出具的关于本项目的生态保护红线查询的情况说明，项目占地不涉及生态保护红线。同时，项目不涉及自然保护地、饮用水水源保护区、重要湿地、基本草原、生态公益林、天然林等生态功能重要、生态环境敏感区域。符合环境质量底线1.水环境质量底线。到 2025年,全州水环境质量明显改善， 纳入考核的地表水 I 类以上水体比例持续提高， 洱海总体保持良好湖泊水质。到2035 年，全州地表水体水质优良率全面提升， 纳入考核监测新面水质达到水环境功能要求， 洱海水质稳定向好， 持1、项目位于
25、洱海流域，根据省控断面监测数据，洱海水质现状能满足水环境功能区划要求。2、项目评价区环境空气质量较好，可达到二类区标准，本项目施工期产生粉尘通过采取环评符合- 8 -续提升饮用水安全保障水平，重点区域重点流域水质改善，水生生态系统功能逐步恢复，实现生态系统良性循环。2.大气环境质量底线。 到 2025年全州城市环境空气质量稳定， 完成省下达的大气污染物总量控制指标。 到 2035 年全州城市环境空气质量优中更优， 完成省下达的大气污染物总量控制指标。3.土壤环境风险防控底线。 到2025 年，土壤环境风险防范体系进一步完善， 受污染耕地安全利用率和污染地块安全利用率进一步提高。到 2035年，
26、土壤环境质量稳中向好，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障， 土壤环境风险得到全面管控。提出的废气治理措施后达标排放，不会改变评价区环境空气功能；3、项目区域主要以林地、旱地为主，施工期项目对土壤影响较小。资源利用上线强化资源能源节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，水资源、 土地资源、 能源消耗等达到或优于云南省下达的总量和强度控制目标。本项目为矿区生态修复，不涉及能源、资源的利用，施工占地均为矿区现有的临时用地。符合生态环境准入清单严格落实 云南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见(云政发202029 号)管控要求。强化污染防治和自然生态系统保护修复， 改善区域生态环
27、境质量，提出全州总体管控要求。根据划分的环境管控单元的特征， 对每个管控单元分别提出生态环境管控要求， 形成全州生态环境准入清单， 构建全州生态环境分区管控体系。本项目位于云南省大理州大理市，属于一般管控单元符合大理州生态环境管控总体要求空间布局约束1生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动， 其他区域严格禁止开发性、 生产性建设活动， 法律法规另有规定的，从其规定。2生态保护红线相关管控办法出台后， 依据其管理规定执行。3新建旅游景区禁止破坏生态环境， 限制在生态脆弱地区布局。 根据景区承载能力进行功能分区管理， 确定根据大理市自然资源局出具的情况说明，本项目在设计期已与生态红
28、线作了比对，矿区不占用生态红线。不涉及- 9 -游客容量上限。污染物排放管控1加强重点流域水污染综合防治， 西洱河、 沘江等水污染严重地区，新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要水污染物排放减量置换。2推进工业园区、工矿企业污水处理设施全覆盖和利用效率最大化。 严格保护城乡集中式饮用水水源地， 整治饮用水源保护区内的污染源， 确保饮用水安全。 实现城镇生活污水、 垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。 推进农村面源污染治理。3扎实推动 PM2.5 和臭氧协同控制， 持续推进氮氧化物减排和重点企业超低排放改造，加大 VOCs 减排力度，重点提升石化、 化工及含挥发性有机化合物产品制造企业和喷漆、印刷、
29、电子、服装干洗等行业清洁生产和污染治理力度， 逐步淘汰挥发性有机化合物含量高的产品生产和使用， 严控生产过程中逃逸性有机气体的排放。4严格执行钢铁、 水泥等高耗能行业产能置换政策， 把高效能和低碳排放纳入项目节能审查、 环境影响评价等里面， 明确重点行业二氧化碳排放达峰目标， 控制工业、 交通、 建筑等行业温室气体排放。5加强土壤污染防治，实行农用地分类管理， 严格建设用地准入， 动态更新土壤环境污染重点监管企业名单， 落实重点监管企业土壤污染隐患排查， 建立土壤污染风险管控和修复名录制度， 实行污染地块再开发再利用联动监管。6加强重金属污染防治，严格环境准入管理。7加强固体废物污染防治， 建
30、立固体废物部门联动监管长效机制， 提高固体废物规范化管理水平， 遏制固体废物特别是危险废物非法转移、 倾倒、处置。本项目不涉及管控要求中的废水、固废污染防治。1. 废水：施工废水经沉淀处理后回用于施工场地降尘，不外排，对周围水环境影响较小。施工人员生活污水产生量较小，经旱厕收集后施工结束后回填。2. 施工期产生废扬尘通过洒水降尘及加强管理措施后，对环境影响较小。3.固废： 施工期期产生的生活垃圾，收集后均由环卫部门清运处置，对周围环境产生的影响较小。废机油委托有资质的单位收集处置。符合- 10 -环境风险防控1加强环境风险防控和应急管理， 完善突发环境事件应急预案， 强化落实政府主导、 部门协
31、调、 分级负责、 属地为主、全社会参与的环境风险管控机制， 定期开展环境风险隐患排查与整治， 提升风险防控和突发环境事件应急处理处置能力。2严格落实以洱海为重点的饮用水水源地应急防控工作机制， 确保饮用水水源安全。3严格尾矿库项目准入， 健全完善尾矿库污染防治的长效机制， 杜绝非不可抗力因素导致的尾矿库突发环境事件。本项目环评报告已在环境风险评价章节中提出了风险防范措施，提出在项目投入运行后加强环境风险防控和应急管理和要求。符合资源开发利用效率1强化约束性指标管理，降低水、 土地、 化石能源等资源消耗强度。2实行最严格的水资源管理制度， 建立健全重点取水单位监控名录， 强化重点监控取水单位管理
32、， 严格用水总量、 强度指标管控。 全州年用水总量、 万元工业增加值用水量降幅等指标达到省考核要求。3坚持最严格的耕地保护制度， 守住耕地保护红线。 坚持节约用地， 严格执行耕地占补平衡等制度， 提高土地投资强度和单位面积产出水平。4 全州单位 GDP 能耗持续下降， 能耗增量控制目标达到省考核要求。本项目为矿山生态修复，修复后不涉及各类资源的能源的消耗，不占用耕地保护红线。符合一般管控单元生态环境准人清单空间布局约束落实生态环境保护基本要求，项目建设和运行应满足产业准入、 总量控制、 排放标准等管理规定。项目符合国家产业政策，项目不涉及污染物总量控制；项目废气、废水、固废、噪声排放均严格执行
33、相关国家及地方污染物排放标准。符合大理市矿产资源重点管控单空间布局约束1.加快洱海流域内退出矿山的生态修复。2.洱海流域外新建矿山严格控制最低开采规模和最低服务年限。3.严格执行禁止开采区规定。对各类保护区内已设置的商本项目 4 座矿山均位于洱海流域内，主要实施生态修复，满足洱海流域内退出矿山生态修复，符合空间布局约束的要求。符合- 11 -元业探矿权和采矿权依法退出；对各类保护区设立之前已存在的合法探矿权和采矿权， 以及各类保护区设立之后各项手续完备且已征得保护区主管部门同意设立的探矿权和采矿权，分类制定退出方案，在保障探矿权和采矿权人合法权益的前提下， 依法有序退出。污染物排放管控1.严格
34、排污许可证制度。 推行清洁生产工艺， 严格矿产资源开发的污染物排放。2.加强绿色勘查开采新技术、新方法和新工艺研发与推广，积极推进绿色勘查与开发。3.固体废物特别是危险废物严格按照相关规定储(暂)存、转运、处置本项目不涉及运营期污染物排放，不涉及开采，也不产生危废。符合环境风险防控1.矿山采选区、废水处理设施、 固体废物储存场所等应配备完善的防扬散、 防流失、 防渗漏措施， 严防对水体和土壤造成污染。2.对堆放的废石、 弃渣等通过平整、 覆土、 种植等措施开展复垦还绿。本项目将矿区现有的弃土石完全用于平整回填，并进行复林复耕符合资源开发效率要求1.从源头减少废水产生,实施清(雨)污分流,充分利
35、用矿井水、循环利用选矿水。2.提高矿产资源回采率和综合回收率，大力开展粉煤灰、炉渣等资源化利用 。本项目矿山生态修复，通过建设截排水沟及集水池，充分利用水资源符合（6）与云南省大理白族自治州洱海保护管理条例（与云南省大理白族自治州洱海保护管理条例（2019 年修年修订）相符性分析订）相符性分析根据大理市洱海管理局出具的审查意见，本项目部分区域位于洱海保护管理范围的二级保护区，部分区域位于洱海保护管理范围的三级保护区，项目与云南省大理白族自治州洱海保护管理条例（2019 年修订）相符性分析见下表：表表 1-6项目与洱海保护管理条例（项目与洱海保护管理条例（2019 年修订）相符性分析一览表年修订
36、）相符性分析一览表序序号号云南省大理白族自治州洱海保护管理条例云南省大理白族自治州洱海保护管理条例（修修订）订）的要求的要求拟建项目情况拟建项目情况是否符是否符合要求合要求- 12 -1第六条洱海保护管理范围是以洱海水体为主的整个洱海流域， 包括大理市所辖的下关、 大理、银桥、湾桥、喜洲、上关、双廊、挖色、海东、凤仪 10 个镇和洱源县所辖的邓川、右所、牛街、三营、茈碧湖、凤羽 6 个乡（镇）约 2565 平方公里的区域。项目分别位于凤仪镇，海东镇，挖色镇，属于洱海保护管理范围内符合第四十四条 二级保护区严格控制建设和生产经营活动，严守耕地红线，防治湖（库）、河道污染，保护田园风光。第四十五条
37、 二级保护区内禁止新建、改建、扩建除公共基础设施、公共服务设施以外的建筑物、构筑物。房屋确需修缮加固或者危房拆除重建的，应当经大理市、洱源县人民政府批准，具体办法由自治州人民政府制定。第四十六条 二级保护区湖（库）营运的船舶实行总量控制和准入许可制度。船舶的准入许可证由大理市、洱源县洱海保护管理机构按照属地管理原则负责核发。船舶的增加、改造、更新由大理市、洱源县人民政府审批，有关部门按照职责办理相关证照并进行监督管理。机动船舶应当配备油污防渗、 防漏、 防溢和垃圾、污水收集设施。第四十七条 二级保护区内禁止下列行为：（一）围堰、网箱、围网养殖；（二）建设畜禽养殖场、养殖小区；（三）捕捞大理裂腹
38、鱼等珍贵濒危鱼类，猎捕、销售野生水禽、蛙类等两栖动物；（四）放生或者丢弃非本地水生物种；（五）从事餐饮具和被服消毒、洗涤等经营性活动；（六）三级保护区内禁止的行为。本项目为矿区生 态 修 复 项目，项目建设不涉及二级保护区内严格控制和禁止的行为。第五十一条 三级保护区内禁止下列行为：（一）侵占湿地、水库、河道；（二）使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法或者禁用的渔具、捕捞方法和网具进行捕捞；（三）擅自砍伐林木；（四）擅自取水或者违反取水许可规定取水；（五）选矿、采矿；（六）向湖泊、水库、河流、湿地、农田排放污水、废油及其他废液，倾倒或者掩埋土、石、尾矿、垃圾和动物尸体及其他废弃物；（七）弃置
39、、掩埋有毒物质；（八）生产、销售和使用国家禁止和限制使用的剧毒、高毒农药；（九）生产、销售和使用含磷洗涤用品或者不可降解的泡沫塑料餐饮具、塑料袋；（十）建设化工、冶金、制浆、制革、电镀、电解、水泥以及其他严重污染水环境的工业项目；本项目为矿区生 态 修 复 项目，项目建设不涉及三级保护区内禁止的行为符合- 13 -（十一）盗窃、损毁界桩、标识标牌、堤坝、沟渠、桥闸、水文、气象、测量、码头、航标、环境监测、科研、排水、排污、截污、治污等设施；4第十五条 大理市、洱源县人民政府组织实施本行政区域内的洱海保护管理工作，履行下列职责：（二）实施洱海流域水污染防治规划、保护治理方案和主要水污染物排放总量
40、控制计划，制定具体保护措施，落实目标责任；（三）落实促进洱海流域产业转型、绿色发展的政策措施；（四）实施洱海流域水资源调度；（五）组织建设和维护洱海保护治理设施；（六）制定入湖河道污染治理方案，负责河道截污、治污、清淤、保洁等保护治理工作；（七）制定并实施入湖面源污染控制措施；（八）建立农村生活垃圾处置制度和农村垃圾、污水、固体废弃物收集处置系统；本项目为矿山生 态 修 复 项目，项目施工期将严格按照工程设计和环评提出的环保措 施 做 好 废水、废气、固废、环境风险的防治，做到施工废水不外排，固废得到合理处置符合（7） 项目与项目与 云南苍山洱海国家级自然保护区总体规划云南苍山洱海国家级自然保
41、护区总体规划 （2014-2025年）年）的相符性的相符性分析分析根据 云南苍山洱海国家级自然保护区总体规划 （2014-2025 年） ，云南苍山洱海国家级自然保护区， 位于云南省西北部的大理白族自治州，地理坐标为东经 995510018，北纬 25342600。保护区由苍山和洱海两大片组成，地跨 2 县 1 市，苍山西坡为漾濞彝族自治县，苍山东坡和南端为大理市，苍山北端为洱源县，洱海湖面属于大理市，保护区总面积 79700hm2。云南苍山洱海国家级自然保护区划分为核心区、缓冲区、实验区三个区，其中核心区又分为苍山核心区和洱海核心区；缓冲区又分为苍山缓冲区和洱海缓冲区；实验区又分为苍山实验区
42、和洱海实验区。苍山片区范围：苍山片区属横断山系云岭山脉东支南端，东邻云贵高原，山体走势呈南北方向，横列于洱海与漾濞江之间，地理坐标为东经 995510012，北纬 25342600。苍山东坡海拔2200.00m 以上， 南至西洱河北岸海拔2000.00m以上； 西坡海拔2000.00m（由西洱河北岸合江口平坡村至金牛村） 和 2400m （由光明村至三厂局）以上；北至云弄峰余脉 2400.00m 以上，溪箐延伸至箐口边界海拔线投- 14 -影到谷底以上的区域。苍山片区面积为 54600hm2，占保护区总面积的68.5%。洱海片区范围：洱海片区地理坐标为东经 100510018，北纬 25362
43、558， 东起海东下河湾沿环海路至红山湾； 北由红山湾沿环海路至罗时江河口； 西起罗时江河口沿湖岸线 （1966.00m， 1985 国家高程基准面） 至灯笼河口； 南由灯笼河口沿湖岸线 （1966.00m， 1985 国家高程基准面）至下河湾。包括整个洱海湖面及滩涂（不含洱海内的岛屿），洱海片区面积约 25100hm，占总面积的 31.5%。本项目 4 座矿山位于大理市凤仪镇、海东镇、挖色镇，不属于云南苍山洱海国家级自然保护区总体规划（2014-2025 年） 的苍山片区范围，也不属于洱海片区范围，因此，本项目符合相关要求。- 15 -二、建设内容二、建设内容地地理理位位置置本项目 4 座矿
44、山分别位于大理市海东镇、凤仪镇、挖色镇，其中海东鑫玉龙明源矿山距离市中心距离约 23km，文笔石场矿山距离市中心约 26km，凤仪芝华矿山距离市中心约 15km， 大成矿山距离市中心约 48km， 各矿山紧靠村庄，交通较为方便。详见地理位置图 2。项项目目组组成成及及规规模模1、项目概况、项目概况（1）项目背景）项目背景本次修复 4 个矿山属于大理市历史遗留矿山，之前未进行过系统的矿山修复，根据相关政策，矿山修复责任主体为大理市人民政府，本次生态修复实施主体为大理市自然资源局。（2） 项目基本情况项目基本情况项目名称： 大理州 2021 年中央财政重点生态保护修复治理资金 （第四批）支持重点区
45、域历史遗留矿山生态修复项目（大理市 4 个历史遗留矿山生态环境勘查工程及生态修复工程）建设性质：新建建设单位：大理市自然资源局建设地点：云南省大理州大理市凤仪镇、海东镇、挖色镇施工期限：本项目生态修复工程主要包括：前期准备，整地工程，截排水、集水工程及生态修复区复林、 复耕工程， 检查预验收， 计划总工期 75 日天 （合2 个半月）项目投资：本次矿山生态修复投资预算总费用 726.89 万元，其中建筑工程598.45 万元，临时费用 8.93 万元，独立费用 98.34 万元，基本预备费 21.17 万元。建设内容：本项目包括 4 座矿山（大理市凤仪镇芝华砖厂废弃矿山、大理市海东镇文笔村文笔
46、采石厂废弃矿山、 大理市海东镇鑫玉龙明源砂石厂灰岩矿、挖色镇大城村大成石场）的生态修复，总修复面积为 47.09hm2。各矿山基本情况见下表：表表 2-1各矿山基本情况表各矿山基本情况表序号序号矿山名称矿山名称矿种矿种矿山矿山矿山面积矿山面积主要问题主要问题- 16 -类型类型所在地所在地（hm2）修复面积修复面积（hm2）1大理市海东镇鑫玉龙明源砂石厂灰岩矿灰岩大理市海东镇名庄村10.22开采形成高陡边坡，基岩裸露，生态植被覆盖率差，道路被冲蚀，地质环境破坏10.222大理市海东镇文笔村文笔采石厂废弃矿山灰岩大理市海东镇文笔村7.47开采形成高陡边坡，基岩裸露，采坑大面积破坏，地质环境破坏7
47、.473大理市凤仪镇芝华砖厂废弃采石场砂岩、泥岩大理市凤仪镇芝华村11.2开采形成高陡边坡，坡面风化严重，采坑破坏压占，地质环境破坏11.24挖色镇大城村大成石场灰岩大理市挖色镇大城村18.2开采形成高陡边坡，基岩裸 露，矿区大面积压占、挖损，地质环境破坏18.2（3）项目工程组成）项目工程组成本项目包括 4 座矿山采用自然修复+人工补种+绿化修复的方式，将矿区修复为耕地、林地及绿化。项目主要设计内容包括地形地貌修复工程、截排水及集水工程，复林复耕工程及监测管护工程等。主要建设内容见下表：表表 2-2项目工程主要组成内容一览表项目工程主要组成内容一览表工程工程类别类别工程工程名称名称设计建设内
48、容设计建设内容备备注注主体工程凤仪镇芝华砖厂矿山地形地貌修复工程（1）对靠近边坡的采坑（坡度较大的采坑）采用乔灌草+林下撒播野花组合花籽、野草组合草籽株间混交品字型种植方案绿化形成植物缓冲区。（2）对坡度较小的采坑进行简单整平后覆土 0.3m，并撒播灌草花种子。（3）对平缓的采坑进行整平，整平后覆土 0.5m，形成坡耕地，并在耕地四周设置排水沟。（4）对部分采坑（已流转为仓储用地）进行保留。拟建截排水工程（1）截排水工程复耕区无排水设施，设计沿耕地外边缘设计，设计为现浇C15 素混凝土结构，设计截排水沟（0.3*0.3m 断面），底宽0.3m，高 0.3m，厚 0.2m，矩形截面。在农村道路内
49、侧及边坡后缘修建一条简易排水沟，将降雨引流入排水沟内。（2）砖砌 24 挡土埂：在复耕区外侧布设砖砌 24 挡土埂，对地块 0.5m 厚的覆土产生拦挡作用， 减少水土流失的速度， 用以今后农作物的生长。砖砌 24 挡墙选用机制砖作为砌筑材料，砖砌 24 挡墙设计厚度 0.24m，高度 0.8m，总长度为 188m，砖砌 24 挡墙工程量为 36.10m3。（3）挡墙在距离仓储用地较近，威胁性较大地段设置挡墙支护，长114m，采用 C20 素混凝土浇筑，墙后按 1：0.3 进行回填压实，对边坡起到支挡作用，保护道路及下方仓储用地区域；威胁人员较小及缓存区距离较大区域，进行绿化种植设立拟建- 17
50、 -围栏的，并在坡顶及坡脚种植爬藤类植物使其对坡面产生绿化效果景观绿化工程（1）景观修复区划分整个场地绿化修复区划为 3 个区 （A1 景观带区、 A2 复林区、A3 补种区）。A1 型生态景观修复区：采用滇朴+旱冬瓜+三角梅+车桑子+坡底侧爬山虎、黄鳝藤+林下撒播野花组合花籽、野草组合草籽株间混交品字型种植方案绿化；A2 复林区：进行覆土 30cm 后，撒播灌草野花组合种子；A3 补种区：撒播花籽、草籽种植（野花组合花籽和草木组合。（2）自然修复区域：适当播撒树种、草种、绿肥种子，人工促进天然更新。拟建监测工程监测方法以巡查为主，对清理危岩边坡区辅之予仪器监测，并根据情况采取处理措施。布置一
