1、第一次全国环境信息化工作会议地方环保厅( 局) 参阅材料总结经验直面问题持续改进以信息化规划为指导提升上海环保信息化能力上海市环境保护局随着环保业务的逐步深入和拓展，环保信息化对业务的支持和辅助作用也越来越强，信息化成为了环境保护部门日常管理和科学决策的重要手段。上海环保信息化建设坚持“信息化为管理服务 ，通过多年的努力，在信息化建设方面取得了一定的成绩，为提升环保管理水平、提高办公效率起到了技术支持作用，但也存在很多问题，需要在下一步的工作中逐步解决。一、信息化建设发展现状在网络平台建设方面，网络建设基本完善，形成了覆盖市局、区县局和直属单位的公务网、政务外网和互联网三大网络体系。在公务网涉
2、密域上建立了我局与市政府、市委之间公文传输、信息往来的通道，在非涉密域上构建了我局综合办公平台的载体；在政务外网上以业务应用为主，目前有“法律法规信息库及检索系统”等专业软件运行。在互联网上，构建了“上海环境”政府网站，实现对外交流的平台以及各区县发布信息的平台。在信息发布和对外服务方面，加强信息发布力度，针对领导一5 5 和公众分别建立了政务内网涉密域网站和上海环境两大网站。依托政务内网涉密域建设了“上海市环境保护局”网站，及时向市领导反映国家相关环保政策和国内外环境保护动态和经验，反映本市节能减排、环保三年行动计划等重点任务推进进展情况；依托互联网建设了我局对外的重要门户一“上海环境”政府
3、网站，实现对外服务和宣传的功能。为了切实保证“上海环境网站的内容更新和日常维护，我局于20 03 年制定了上海市环境保护局政府网站管理办法，并于20 0 8 年进行了修订，明确了网站建设中各部门的责任分工。在各部门的共同努力下，“上海环境 网站不断进步，在20 0 8 年度全国各省级环保局( 厅) 政府网站绩效评估中，综合排名第五，信息公开单项排名第一。在专业应用系统开发方面，根据各业务部门的需求，自行开发了一系列应用系统，有效提高了工作效率。近几年开发的专业应用系统主要有：上海市污染源共享数据库及污染源管理W e b G I S系统、建设项目环保审批管理系统、危险废物联单管理系统、工业区污水
4、治理G IS 系统、排污许可证信息管理系统、重点污染源实时监测和在线监控系统、环境保护在线监控指挥系统( 环保110 ) 、L I M S 实验室信息管理系统、空气质量信息处理和发布系统，环境噪声管理地理信息系统、生态环境地理信息系统、环保局年度目标考核评价系统、环境保护法律法规检索系统等业务系统。在标准规范研究方面，为加强信息系统之间的关联性、通用性，加强了信息化建设标准规范研究。开展了“上海市环境保护5 6 信息化建设技术规范研究、制定了“上海市固定污染源排放烟气连续监测系统通信规范、参与制定了“行业地理信息系统软件标准研究、“城市生态系统土地土壤覆盖信息分类与代码和遥感设想规程 等规范和
5、标准。二、信息化建设中存在的问题在信息化建设过程中，我局还存在很多问题，突出表现在两方面：一是应用系统较多，但各系统孤立、数据分散。目前环保管理信息系统的开发停留在自建、自管和自用状态，各系统孤立，未能有效整合。环保政务、业务工作流程的信息化程度不高，在环保监管、监察和监测的协调指挥上，信息化还没有真正成为政府部门创新管理机制的重要手段，决策支持能力有待进一步提高。二是政务内网和政务外网物理隔离，造成了内外网信息交换不畅。由于上海市政务内网发展较早，网络分布广，带宽宽，因此我局选择以政务内网为主构建办公和业务应用平台。政务内网和政务外网、互联网物理隔离，致使在业务协同方面上下不能联动，市局和区
6、县环保局、直属单位之间信息采集困难，集成度低，数据综合利用性差，业务协同无法实现；在公众服务方面局业务系统无法和政府网站响应，导致人工重复劳动，信息发布和网上办事及时性差。对于我局信息化建设存在的主要问题，局领导十分重视，多次带队调研其它委办局和兄弟省市环保局的信息化建设状况，召一5 7 开部门协调和调研会，全面分析了我局信息化工作的优势和存在问题，要求各部门要吸取经验教训，肯定成绩，正视差距，及时调整信息化工作的发展计划。三、下一步工作计划和前景展望在信息化建设的过程中，我局深刻认识到信息化建设必须坚持规划先行，要通过规划来科学地指导信息化建设。依据国家环境信息化发展规划、上海市电子政务发展
7、要求，结合自身环保业务工作需要，我局于200 5 年编制了上海市环境保护信息化“十一五 规划，对2 0 0 6 - 2 0 1 0 年上海市环保信息化建设进行总体部署，有效地发挥了信息化对环境管理工作的支持作用。200 9 年上半年，为了满足世博会召开、环保新一轮三年行动计划、创建国家环境模范城市工作、“十一五”节能减排及20 10 年环保监控大楼的规划建设等新要求，我局又对规划进行了深入分析和完善，完成了上海市环境信息化的总体框架研究工作。( 一) 明确了“瞄准先进，争创一流力的总体目标信息化总体框架明确以滚动实施环保三年行动计划为抓手，以提高服务质量和效能为核心，全面整合、普遍共享和充分利
8、用环境信息资源，全力推进环境信息化发展，明显提升环境监管体系的信息化水平，加快推进信息化与环境保护融合，强化信息化在上海市环境管理中的重要支撑作用，促进环境管理模式创新和政府职能转变。( 二) 明确了“一个中心、两大平台、三大应用力的建设主线5 R 一“一个中心 即一个数据中心，“两大平台”为综合业务平台和公众服务平台，“三大应用 分别为污染源综合管理、环境质量综合管理、环境政务综合管理。建设数据中心，实现数据集中共享与挖掘分析。数据中心是环境保护工作信息资源的集中存储中心，同时也是业务应用的支撑、与区县及其它机构的共享与交换、集中的展现与分析的重要平台。我局数据中心采用市级数据中心和区县数据
9、分中心的建设模式，数据进行属地化管理，通过数据共享与交换手段实现市区两级联动。建设综合业务平台，提升环境业务能力。综合业务平台是环保局所有人员的工作桌面，将环保各业务应用系统的功能、流程和界面集成在一个平台上，实现一门式登陆和个性化的桌面环境定制。强化公众服务平台，提升主动服务能力。通过信息化手段的应用，采用网络与实体相结合的方式，加强审批事项网上办理和市民互动，提高企业与市民的办事效率，扩大市民的环境保护参与度，加大环保局工作透明度，建设服务型政府和阳光政府，提升环保局的服务水平。贯彻污染源动态监管，提升污染防治能力。污染源按固定污染源与流动污染源进行分类管理，其中固定污染源以“一厂一档为数
10、据核心，实现污染源的数据校核、全过程监管、有效监管。同时充分考虑环境应急管理的需求，建设环境应急管理系统。深化环境质量数据应用，提升环境预测预警能力。对市监测一5 9 中心和部分区县已经建设的实验室管理系统、在线监测系统等与环境质量监测相关的信息系统进行深化，强化监测数据整合和分析能力，实现环境质量的预测预警。完善环境政务综合应用，提升综合协调能力。环境政务管理系统集成了各类专项政务管理系统的综合管理功能，完成对日常政务工作中所产生信息的查询、收集、整理、归档。局领导可以通过该平台完成对全局工作以及工作人员的调度指挥和绩效考核。( 三) 以信息化能力建设为契机，全面启动信息化建设20 0 9
11、年3 月，市发改委批复原则同意了我局上报的上海市环境保护信息化能力建设项目可行性研究报告，标志着我局信息化建设的全面启动。为了更好地推进信息化能力建设，我局成立了信息化领导小组和工作小组，有效地保障信息化建设的顺利推进。领导小组由分管领导任组长，各部门主要负责人任主要成员，主要负责对局信息化发展方向、总体规划、重点实施计划进行决策，并提供人力资源、资金、政策等方面的支持，指导、协调局属各部门的信息化建设。工作小组由各部门具体工作人员组成，负责各信息化建设项目的业务需求分析和技术指导。通过本次信息化能力建设以及后续的持续建设，我局信息化将在业务能力、管理能力和服务能力等方面取得长足进步，并为环境
12、管理提供决策支持，逐步实现管理从粗放到精细、数据从分散到集中，服务从被动到主动，网络从瓶颈到畅通四大转变。6 0 总结经验 直面问题 持续改进以信息化规划为指导 提升上海总结经验 直面问题 持续改进以信息化规划为指导 提升上海环保信息化能力环保信息化能力 本文读者也读过(10条)本文读者也读过(10条)1. 构建先进信息平台 高效服务环境管理会议论文-20102. 克服困难 致力服务于广西环境保护中心工作会议论文-20103. 深入贯彻落实科学发展观增强信息化支撑环保事业发展的能力会议论文-20104. 创新机制 积极开展环境信息化建设工作会议论文-20105. 推动统筹规划 上下一体的环境信息化工作会议论文-20106. 勇于探索 迎难而上会议论文-20107. 统筹规划 稳步推进江西环境信息化建设会议论文-20108. 回顾过去 展望未来努力开创甘肃环境信息化工作新局面会议论文-20109. 服务海峡经济区 加快环境信息化建设会议论文-200910. 以“三位一体”的监控体系为目标着力推进浙江省环境信息化建设会议论文-2010 本文链接：http:/
