1、环球中军文化旅游开发有限公司四川天府新区乐高乐园建设项目环境影响报告书 目录目 录1 前言11.1 项目背景11.2 建设项目特点21.3 环境影响评价的工作过程31.4 关注的主要环境问题41.5 环境影响评价结论42 总则12.1 编制依据12.2 评价目的、原则及方法42.3 与产业政策及相关规划的符合性分析42.4 与关于印发四川省生态保护红线方案的通知符合性分析92.5 选址合理性分析102.6 环境影响因素识别132.7 评价因子142.8 评价标准162.9 评价工作等级182.10 评价范围212.11 评价内容及重点222.12 控制污染与环境保护目标233 项目概况13.1
2、 项目用地现状简介13.2 项目概况13.3 建设方案83.4 公用及辅助工程233.5 总图布置及其合理性分析283.6 施工进度及安排294 工程分析14.1 施工期工程分析14.2 营运期工程分析84.3 污染源汇总224.4 总量控制225 环境现状调查与评价15.1 自然环境概况15.2 区域环保基础设施45.3 环境质量现状监测和评价56 环境影响分析16.1 施工期环境影响分析16.2 运营期环境影响分析96.3 生态环境影响分析207 环境风险评价17.1 环境风险评价的目的和重点17.2 评价依据17.3 环境敏感目标情况27.4 环境风险识别27.5 环境风险分析37.6
3、环境风险防范措施及应急要求37.7 分析结论48 环境保护措施及其技术经济论证18.1 运营期大气污染防治措施及技术经济论证18.2 运营期废水治理措施及技术经济论证18.3 运营期地下水污染防治措施及技术经济论证58.4 运营期噪声防治措施及技术经济论证58.5 运营期固体废物污染防治措施及技术经济论证68.6 环保投资89 环境影响经济损益分析19.1 项目社会经济效益分析19.2 项目环境经济损益分析39.3 项目社会效益分析39.4 环境影响经济损益分析结论410 环境管理与环境监测110.1 环境管理110.2 环境监测计划410.3 污染源排放口规范化要求410.4 环境管理与监测
4、工作建议511 结论与建议111.1 结论111.2 建议4iii环球中军文化旅游开发有限公司四川天府新区乐高乐园项目环境影响报告书 1前言1 前言1.1 项目背景旅游业作为国民经济战略性支柱产业地位牢固树立，大众旅游时代已经来临。国家已明确将旅游业定位为现代服务业的重要组成部分，首先提出树立科学旅游观，为旅游业发展方式从数量规模型到质量效益型转变指明了方向。随着社会经济水平、文化素养的不断提高，常规旅游产品已不能满足旅游需要，高品质的旅游度假休闲产品更受旅游消费者青睐。四川省“十三五”旅游业发展规划明确提出要着力推进旅游供给侧结构性改革，大力实施“度假四川”发展战略，到 2020年，基本建成
5、产业发达、产品丰富、设施完善、服务优良、安全有序、市场竞争力位居全国前列的旅游经济强省和世界重要旅游目的地。仁寿地处四川省天府新区发展的主轴线以及延伸段上，也是天府新区新兴都市旅游腹地。眉山市“十三五”旅游业发展规划提出“整合仁寿、彭山环天府新区及临空港区域旅游资源，重点发展城郊休闲度假旅游、商务会展旅游和文化创意旅游，建设国内知名的城郊休闲旅游目的地”。仁寿县黑龙滩紧邻天府新区“两湖一山国际旅游文化功能区”，北距成都45公里，南距县城12公里，具有“秀美、幽静”的湖光山色，具备“城中之湖”的区位，是以生态保护、灌溉、城乡供水、防洪为主要职能，兼具休闲度假、观光游览、运动健身等职能的湖泊型省级
6、风景名胜区，被誉为“天府第一海”、“成都后花园”。黑龙滩已于2014年成功创建国家AAAA景区和国家湿地公园，2016年被四川省人民政府批准公布为省级旅游度假区，面积106平方千米。黑龙滩景点众多，度假产品多样，包括生态观光、水上娱乐、滨水休闲、文化体验等产品，2017年黑龙滩度假区接待旅游游客195.3万人次，旅游收入16.5亿元，目前正积极创建国家级旅游度假区，新增面积34.5平方千米，总规划面积140.5平方千米；发展定位为建设成为国际知名、国内一流的生态旅游新城；然而目前黑龙滩旅游度假区高品质的旅游产品有限、规模小，创新能力力度严重不足，导致旅游业有效供给不足，满足不了旅游市场需求。英
7、国默林景点运营有限公司拥有众多旅游设施和世界顶级娱乐品牌，包括乐高乐园（LegoLand）、杜莎夫人蜡像馆（Madame Tussauds）、伦敦眼（TheLondonEye）、小猪佩奇（PeppaPig）、怪物史莱克（Shrek）、海洋探索中心（SEALIFE）、Gardaland及伦敦地牢（Dungeons）等著名品牌的度假区和景点的独家开发运营权，项目分步欧洲、美洲、亚洲、大洋洲4大洲23个国家。其中，乐高乐园为集乐高积木、探险、水上娱乐、4D体验及酒店、休闲、商业服务于一体的体验式旅游度假综合性乐园。目前，全球已建成运营英国温莎、美国佛罗里达、美国加州、日本、迪拜、德国、丹麦、马来西亚
8、等8座乐园，每座乐园年客流量在500万人次以上。默林集团依托其持有的乐高乐园等顶级IP，意欲进入中国市场，建立中国第一家乐高乐园。面对成都打造中国西部旅游集散中心和成渝两市国家级中心城市游客群，仁寿县抓住国家“一带一路”、长江经济带战略、天府新区建设的巨大机遇，依托四川省立体旅游交通格局和多点多极旅游基础，充分发挥仁寿县区位优势、市场资源优势和和黑龙滩发展度假旅游的资源优势，主动融入大成都以及天府新区“两湖一山”国际旅游文化功能区，促进黑龙滩旅游度假区的旅游产品转型升级。环球中军文化旅游开发有限公司携手英国默林景点运营有限公司，建设集休闲旅游、文化创意、商业服务于一体的体验式旅游度假综合性乐高
9、乐园项目四川天府新区乐高乐园项目（以下简称“本项目”），打造成渝都市圈内首选的休闲旅游度假目的地，推动仁寿县创建国家级旅游度假区。因此，本项目的建设是十分必要和迫切的。1.2 建设项目特点1、 本项目总占地面积243341m2，折合365亩，总建筑面积159000m2，投资30.0366亿元。根据关于规范主题公园建设发展的指导意见（发改社会规2018400号）中“总占地面积600亩及以上、不足2000亩或总投资15亿元及以上、不足50亿元的，为大型主题公园”。因此，本项目为大型主题公园建设类项目。2、本项目拟建10大主题核心区及1个后勤行政服务区，包含乐高工厂、乐高积木世界、海盗岸、乐高骑士王
10、国、乐高幻影忍者、乐高朋友、恐龙岛、乐高市、迷你城市、乐高水乐园。 3、本项目选址位于眉山市仁寿县清水镇，项目用地红线现状包含部分东风渠河道，该段河道属于黑龙滩水库饮用水水源保护区准保护区水域，同时，本项目部分用地位于黑龙滩水库饮用水水源保护区准保护区陆域内。根据调查，目前该段河道改道已纳入天府大道眉山段道路所涉及东风渠改建工程，改道完成后，项目用地不再包含东风渠河道，项目与改道后的东风渠河道最近距离约200m。经与眉山市人民政府确认，天府大道眉山段道路所涉及东风渠改建工程完成后，将对黑龙滩水库饮用水水源保护区范围进行调整，届时本项目用地不再位于黑龙滩水库饮用水水源保护区准保护区内（详见眉府函
11、【2019】65号）。根据调查，天府大道眉山段道路所涉及东风渠改建工程拟于2020年10月开始施工，并于2021年6月施工完成，本评价要求：在东风渠改造完成之前，项目不得开工进行建设，因此，项目施工期间不涉及饮用水源准保护区。项目运营期经预处理后生活污水和水上娱乐设施排放废水排入市政管网，最终进入天府新区仁寿视高第二污水处理厂处理达标后排入柴桑河。因此，项目施工期、运营期对东风渠、黑龙滩饮用水水源保护区影响较小。4、拟建公园水体景观均为人工建设，地块人工水体景观，项目的各类构建筑物的建设均不涉及涉水施工。1.3 环境影响评价的工作过程根据中国人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例及
12、建设项目环境影响评价分类管理名录及修改单的相关规定和环保行政主管部门的要求，该项目应实施环境影响评价，并编制环境影响报告书。为此，2019年8月，环球中军文化旅游开发有限公司委托评价单位承担本项目的环境影响评价工作。接受委托后，评价单位组织技术人员在评价区域开展了全面的现场调查和资料收集工作；在工程分析影响预测的基础上，编制完成了四川天府新区乐高乐园项目环境影响报告书。经环保行政主管部门批准后可作为项目环境管理和环保设计的依据。主要评价过程如下：1、接受项目环评委托后，研究国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准及相关规划和项目设计方案等，依据相关规定确定拟建项目环境影响评价文件类型；2、
13、踏勘现场，收集查阅相关技术资料和区域规划；3、结合工程分析和环境现状资料，识别建设项目的环境影响因素，筛选主要的环境影响评价因子，明确评价重点，确定评价工作等级、评价范围及评价标准；4、核算项目的污染源强及排放情况，预测废气、噪声等对环境的影响，进行生态评价，并提出合理可行的环境保护措施；5、建设单位开展公众参与调查活动，环评单位分析公众提出的意见或建议，明确公众意见采纳情况；对项目建设可能引起的环境污染与生态破坏，通过对本工程环保设施的技术经济合理性、达标水平的可靠性分析，提出进一步减缓污染的对策建议；6、汇总、分析调查的各种资料、数据，从环境保护角度分析工程建设的环境可行性，给出明确结论，
14、编制完成报告书。1.4 关注的主要环境问题针对项目特点和区域的环境特征，本次评价中关注的重点为：（1）工程建设与相关产业政策及区域规划的符合性；（2）结合项目拟建位置现状及相关联项目资料，明确关联项目在本项目施工期和运营期进度，据此确定施工期、运营期环境敏感程度，开展环境影响评价；（3）项目施工期主要关注施工扬尘、施工噪声、施工人员的生活污水和生活垃圾、水土流失等影响及污染治理措施；运营期主要关注废气、噪声、生活污水、涉水游乐设施用水、景观和生态等影响及污染治理措施；（4）对项目可能对黑龙滩水库饮用水水源地的影响进行评价，并提出相应防护措施。1.5 环境影响评价结论四川天府新区乐高乐园项目的建
15、设符合国家、四川省和眉山市产业政策，符合仁寿县及清水镇规划要求，选址合理，项目建设具有良好的社会、经济效益。拟采取的污染治理措施成熟可靠且技术经济可行，排放污染物能够达到国家和行业规定的标准，对评价区域环境质量的影响不明显。在严格落实环境影响报告书提出的生态保护和污染防治措施，严格执行“三同时”制度，确保项目污染物达标排放的前提下，从环保角度考虑，本项目的建设是可行的。 4环球中军文化旅游开发有限公司四川天府新区乐高乐园项目环境影响报告书 2总则2 总则2.1 编制依据2.1.1 评价委托书环球中军文化旅游开发有限公司环境影响评价委托书。2.1.2 国家法律（1）中华人民共和国环境保护法（修订
16、），2015.1.1；（2）中华人民共和国环境影响评价法（修正），2018.12.29；（3）中华人民共和国环境噪声污染防治法(2018修正)，2018.12.29；（4）中华人民共和国水污染防治法（修正），2018.1.1；（5）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修正），2016.11.7；（6）中华人民共和国大气污染防治法（修订），2016.1.1；（7）中华人民共和国清洁生产促进法，2016.7.1；（8）中华人民共和国节约能源法，2016.7.2；（9）中华人民共和国水法（修订），2016.7.2；（10）中华人民共和国土壤污染防治法，2019.1.1；（11）中华人民共和国土地管
17、理法（修正），2004.8.28；（12）中华人民共和国城乡规划法，2008.1.1。2.1.3 国务院行政法规及规范性文件（1）国务院建设项目环境保护管理条例（2017年修订，国令第682 号），2017.10.1；（2）国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539号），2005.12.3；（3）国务院大气污染防治行动计划（国发201337号），2013.9.10；（4）国务院水污染防治行动计划（国发201517号），2015.4.2；（5）国务院土壤污染防治行动计划（国发201631号），2016.5.28。（6）国务院“十三五”生态环境保护规划（国发201665号），20
18、16.11.24；（7）中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见, 2018.6.16；（8）国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知（国发201822号），2018.6.27；（9）关于划定并严守生态保护红线的若干意见，2017.2.7；（10）关于进一步做好旅游等开发建设活动中文物保护工作的意见（国发201263号），2012.12.19。2.1.4 部门规章及规范性文件（1）环境保护部建设项目环境影响评价分类管理名录（生态环境部1号令），2017.4.28；（2）生态环境部关于修改部分内容的决定（部令第1号），2018.4.28；（3）产业结构调整指导目录
19、（2013年修正本）（国家发展和改革委员会令21号），2013.5.1；（4）环境保护部建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法（环发2014197号），2014.12.30；（5）重点流域水污染防治规划（2016-2020 年）（环水体2017142号），2017.10.19；（6）“十三五”环境影响评价改革实施方案（环环评201695号），2016.7.15；（7）全国城市生态保护与建设规划(2015-2020年)（建城2016284号），2016.12.6。（8）关于规范主题公园建设发展的指导意见（发改社会规2018400号），2018.3.9；（9）国土资源部国家发展和改革委员
20、会关于发布实施（2012年本）和（2012年本）的通知（国家发展改革委令第9号），2012.5.23；（10）市场准入负面清单（2018年版）（发改经体20181892号），2018.12.21。2.1.5 地方政府及其职能部门的法规、政策及规范性文件（1）四川省环境保护条例（2018.1.1施行)；（2）四川省中华人民共和国环境影响评价法实施办法（2008.1.1.施行）；（3）四川省中华人民共和国大气污染防治法实施办法（2002.9.1.施行）；（4）四川省人民政府贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定的实施意见（川府发200717号）；（5）四川省环境保护局关于依法加强环境影响评
21、价管理防范环境风险的通知（川环发20061号）；（6）关于贯彻落实的通知（川环办发2015333号）；（7）四川省灰霾污染防治实施方案（川环发201378号）；（8）四川省大气污染物防治行动计划实施细则2017年度实施计划（川办函2017102 号）；（9）水污染防治行动计划四川省工作方案（川府发201559 号）；（10）四川省蓝天保卫行动方案（2017-2020 年）（川污防“三大战役”办201733 号）；（11）四川省饮用水水源保护管理条例（修订），2012.1.1；（12）眉山市集中式饮用水水源地保护条例（眉山市人民代表大会常务委员会公告第9号），2017.12.12；（13）四川省
22、人民政府关于印发四川省主体功能区规划的通知（川府发201316号），2013.4.16；（13）四川省人民政府关于印发四川省生态保护红线方案的通知（川府发201824号），2018.7.20。2.1.6 评价技术导则及规范（1）建设项目环境影响评价技术导则-总纲（HJ2.1-2016）；（2）环境影响评价技术导则-大气环境（HJ2.2-2018）；（3）环境影响评价技术导则-地表水环境(HJ/T2.3-2018)；（4）环境影响评价技术导则-地下水环境（HJ610-2016）；（5）环境影响评价技术导则-声环境（HJ2.4-2009）；（6）环境影响评价技术导则-生态影响（HJ19-2011）
23、；（7）建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2018)；（8）环境噪声与振动控制工程技术导则(HJ2034-2013)。2.1.7 与项目有关资料（1）四川天府新区乐高乐园项目申请报告(修订本)；（2）建设单位提供的其他资料。2.2 评价目的、原则及方法2.2.1 评价目的1、通过对项目所在区域环境现状的调查和监测，掌握该地区环境质量现状。2、通过对工程情况和对有关技术资料的分析，掌握工程的一般特征和污染特征，分析本项目进行污染治理后的排污水平，选择适当的模式预测本项目建成投产后排放的污染物可能对环境造成影响的程度和范围，并提出相应的防治措施。3、从环保角度论证本项目建设的可行性，为
24、工程环保措施的设计与实施，以及运行后的环境管理等提供科学依据。2.2.2 评价原则突出环境影响评价的源头预防作用，坚持保护和改善环境质量。1、依法评价：贯彻执行我国环境保护相关法律法规、标准、政策和规划等，优化项目建设，服务环境管理。2、科学评价：规范环境影响评价方法，科学分析项目建设对环境质量的影响。3、突出重点：根据建设项目的工程内容及其特点，明确与环境要素间的作用效应关系，根据规划环境影响评价结论和审查意见，充分利用符合时效的数据资料及成果，对建设项目主要环境影响予以重点分析和评价。4、广泛参与：广泛听取和吸收公众意见，综合考虑相关行业的专家、有关单位、个人及当地环境保护管理部门的意见。
25、2.3 与产业政策及相关规划的符合性分析2.3.1 产业政策符合性分析根据关于规范主题公园建设发展的指导意见（发改社会规2018400 号），主题公园，是指以营利为目的兴建的，占地、投资达到一定规模，实行封闭管理，具有一个或多个特定文化旅游主题，为游客有偿提供休闲体验、文化娱乐产品或服务的园区，拟建项目为休闲等户外活动用品开发与营销服务。本项目属于大型主题公园建设项目，包含乐高工厂、积木世界、海盗岸、迷你世界、乐高城堡、恐龙岛、乐高市、乐高朋友、乐高幻影忍者、乐高水乐园等10个板块，是集休闲旅游、文化创意、商业服务于一体的体验式旅游度假综合开发服务，同时将推进旅游基础设施建设及旅游信息服务，开
26、发及营销乐高旅游商品、旅游纪念品。本项目属于产业结构调整指导目录（2011 年本 2013 年修订）鼓励类中“三十四、旅游业” 中“2、乡村旅游、生态旅游、森林旅游、工业旅游、体育旅游、 红色旅游、民族风情游及其他旅游资源综合开发服务；3、旅游基础设施建设及旅游信息服务；4、旅游商品、旅游纪念品开发及营销。”同时，根据四川省发展和改革委员会出具的“关于核准四川天府新区乐高乐园项目的函”（川发改社会函2019901号），原则同意建设四川天府新区乐高乐园项目。综上，本项目符合国家现行产业政策。2.3.2 规划符合性分析2.3.2.1 与相关城市规划符合性分析1、与眉山环天府新区乐高片区控制性详细规
27、划符合性分析本项目所在的清水镇在纳入天府新区后，调整规划定位为仁寿县县域北部旅游重镇、休闲娱乐名镇、打造“山水田园宜居宜游新镇”。根据仁寿县清水镇总体规划（2017-2030）和新镇东部片区控制性详细规划本项目用地区域为规划清水镇新镇范围，均为适宜建设区。在镇域总体规划中该区域功能定位：具有区域娱乐休闲服务功能的旅游度假服务区，主要安排商贸、娱乐、度假、商业服务等用地。本项目用地性质为商业用地，四川省国土资源厅出具了四川天府新区乐高乐园建设项目用地预审意见的函（川国土资函2018318号）同意通过用地预审，核定总用地规模控制在24.3574公顷范围内，项目建设符合眉山环天府新区乐高片区控制性详
28、细规划和仁寿县土地利用总体规划（2006-2020年）要求。具体见附图2-1。2018年2月中军天信（北京）文化有限公司、成都环球世纪会展旅游集团有限公司与四川天府新区眉山管理委员会、仁寿县人民政府签订了四川天府新区乐高乐园项目合作协议书，双方对四川天府新区乐高乐园项目达成了合作协议。综上，本项目建设符合当地规划要求。2、与天府新区协调管控（仁寿片区）总体规划符合性分析根据天府新区协调管控（仁寿片区）总体规划，规划天府新区协调管控（仁寿片区）由兴盛、清水、中岗、高家、黑龙滩等12个乡镇组成，总面积为661.53平方千米，现状人口约31.2万人。规划定位为，积极融入“两湖一山”区域旅游格局，发展
29、全域旅游，发展休闲度假主导产业，打造主题乐园、养生度假、文化节事等品牌旅游产品体系，建立一批以旅游创新创业为核心的示范基地。项目建设在清水镇，为集休闲旅游、文化创意、商业服务于一体的体验式旅游度假综合性乐园，符合该规划提出的天府新区协调管控（仁寿片区）定位。3、与仁寿县清水镇总体规划（2017-2030年）符合性分析根据仁寿县清水镇总体规划（2017-2030年）：清水镇城镇空间布局为“三片、四区、多组团”，其中三片：镇区建设形成三个独立片区，及位于老镇区北部的北部产业协调发展片区，以老镇区及环绕南天府公园周边建设用地形成中部片区，以及以乐高乐园为重点的南部片区；四区：依托景观及旅游发展形成的
30、四个功能核心区，包括南天府公园、乐高旅游景区、花海旅游区和观光农业示范区。上述四个分区将外围生态空间引入功能区内部，成为城镇内部生态资源的主要承载。清水镇城镇功能分区分为北部产业协调发展区、中部环天府公园文化旅游区、南部休闲渡假服务区，其中南部渡假旅游服务区：主要围绕乐高游乐园、花海旅游景区建设，在其周边配套建设为旅游度假服务的商贸、游乐、旅游、休闲、文化、教育及管理等配套设施。功能定位：具有区域娱乐休闲服务功能的旅游度假服务区。主要安排商贸、娱乐、度假、商业服务等用地。本项目为乐高乐园建设项目，与仁寿县清水镇总体规划相符合。4、与仁寿县黑龙滩镇总体规划（2017-2040年）符合性分析根据黑
31、龙滩镇总体规划（2017-2040年）：黑龙滩镇规划目标为：大成都国际旅游休闲度假基地、眉山城市发展新动力生态旅游新城、天府新区正南生态腹地及重要配套服务基地、仁寿北部生产产业发展极核。规划发展景镇合一战略，即景区职能为大成都休闲度假功能载体，城镇职能为风景名胜区旅游接待设施集中区。本项目距离黑龙滩风景区边界约5km，距离黑龙滩镇镇区边界约5.5km。根据仁寿县人民政府关于创建仁寿黑龙滩国家级旅游度假区的请示，明确将乐高项目列为黑龙滩旅游度假区创建国家级度假区重大支撑，四川省旅游发展委员会以川旅办函2018211号关于的回复意见支持黑龙滩旅游度假区创建国家级度假区。本项目建设符合黑龙滩镇总体规
32、划要求。2.3.2.2 与相关旅游规划符合性分析1、与四川省“十三五”旅游业发展规划符合性分析四川省“十三五”旅游业发展规划中“打造重点旅游产品”：明确提出“实施度假四川计划。加快全域四川度假产品体系建设，打造聚合观光、动态度假产品，推动住宿体系目的地化旅游产品建设。加快西岭雪山（花水湾）、大青城、阆中、峨眉等10家国家级度假区创建。”，并在专栏中把黑龙滩旅游度假区列入了创建国家级度假区名单。仁寿县人民政府关于创建仁寿黑龙滩国家级旅游度假区的请示，明确将乐高项目列为黑龙滩旅游度假区创建国家级度假区重大支撑，四川省旅游发展委员会以川旅办函2018211号关于的回复意见支持黑龙滩旅游度假区创建国家
33、级度假区。本项目为黑龙滩旅游度假区创建国家级度假区重大项目，符合该规划提出的发展重点。2、与眉山市“十三五”旅游业发展规划符合性分析眉山市“十三五”旅游业发展规划提出“着眼大成都世界旅游目的地建设，抓住天府新区开发建设和成都天府国际机场建设机遇，整合仁寿、彭山环天府新区及临空港区域旅游资源，重点发展城郊休闲度假旅游、商务会展旅游和文化创意旅游，建设国内知名的城郊休闲旅游目的地”。本项目位于仁寿环天府新区，为休闲度假旅游项目，属于重点发展的文化创意旅游范畴，且乐高乐园为国际知名品牌，且为国内第一家乐高乐园，项目建设有利于推进眉山市建成国内著名、国际知名的休闲度假体验旅游目的地，符合眉山市“十三五
34、”旅游业发展规划建设国内知名的城郊休闲旅游目的地的要求。2.3.2.3 与国民经济“十三五”规划符合性分析1、与“国家十三五”规划的符合性分析中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 （以下简称十三五规划）中“第五篇第二十四章节加快推动服务业优质高效发展”中提出：加快教育培训、健康养老、文化娱乐、体育健身等领域发展。大力发展旅游业，深入实施旅游业提质增效工程，加快海南国际旅游岛建设，支持发展生态旅游、文化旅游、休闲旅游、山地旅游等。积极发展家庭服务业，促进专业化、规模化和网络化发展。推动生活性服务业融合发展，鼓励发展针对个性化需求的定制服务。支持从业人员参加职业培训和技能鉴定考核，
35、推进从业者职业化、专业化。实施生活性服务业放心行动计划，推广优质服务承诺标识与管理制度，培育知名服务品牌。“第九篇第一节深化推进西部大开发”中指出“大力发展绿色农产品加工、文化旅游等特色优势产业”。本项目为乐高文化旅游主题公园，通过建设本项目有利于实现生活性服务业的融合发展，促进地区旅游业发展，符合十三五规划大力发展旅游业的要求。2、与四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要符合性分析根据四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的相关内容 “加快旅游资源开发和产品打造，促进旅游与三次产业融合发展，积极发展旅游新业态，构建现代旅游产业体系，加快建设旅游经济强省和世界重要旅游目的地。” 本
36、项目为乐高文化旅游主题公园，包含乐高工厂、积木世界、海盗岸、迷你世界、乐高城堡、恐龙岛、乐高市、乐高朋友、乐高幻影忍者、乐高水乐园等10个板块，是集休闲旅游、文化创意、商业服务于一体的体验式旅游度假综合性乐园，为旅游新业态，将促进旅游与三次产业融合发展，构建现代旅游产业体系。项目建设符合四川省十三五规划纲要提出的旅游发展方向。3、与眉山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要符合性分析根据眉山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的相关内容“充分发挥区位优势和旅游资源优势。围绕生态、文化、养生、体验、度假五大主题，按照全域景区化总体要求，推动旅游业转型升级，提质增效，努力打造国内知名的休闲度
37、假体验旅游目的地。”本项目属于体验式旅游度假综合性乐园，将推进眉山市旅游业转型升级，提质增效，努力打造国内知名的休闲度假体验旅游目的地，符合与该规划纲要提出的旅游业发展方向。4、与仁寿县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要符合性分析根据仁寿县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的相关内容“加快发展生态旅游业。深入挖掘自然和文化旅游资源，合理开发黑龙滩、三岔湖、仁寿大佛、双堡牌坊、虞丞相墓、奎星阁等旅游景点。黑龙滩风景区、三岔湖景区积极融入成都旅游环线，重点发展休闲养生、观光旅游等，建成成都周边市民旅游首选地。”以及“坚持协调协同发展，加快天府新区协调管控区清水镇、兴盛镇、文宫镇、高家镇、鳌
38、陵乡、观寺镇6个乡镇、314平方公里规划编制，重点发展生态保育、休闲旅游和生态农业，支持天府新区核心区发展，建成一二三产业高度融合发展的天府新区生态屏障。”本项目是集休闲旅游、文化创意、商业服务于一体的体验式旅游度假综合性乐园，将促进旅游与三次产业融合发展。项目与该规划的要求相符。2.3.2.4 与关于规范主题公园建设发展的指导意见（发改社会规2018400号）符合性分析本项目是集休闲旅游、文化创意、商业服务于一体的体验式旅游度假综合开发服务，同时将推进旅游基础设施建设及旅游信息服务，开发及营销乐高旅游商品、旅游纪念品及乐高系列产品。本项目投资约30亿元，占地面积约365亩，属大型主题公园；项
39、目选址位于城市规划区，用地性质已调整为商业用地，四川省国土资源厅已出具了四川天府新区乐高乐园建设项目用地预审意见的函（川国土资函2018318号）同意通过用地预审，不占用耕地，不涉及生态红线，项目建设目符合国家产业政策符合仁寿县土地利用总体规划（2006-2020年）、仁寿县城市总体规划（2011-2030）及眉山市“十三五”旅游业发展规划。因此，项目建设与关于规范主题公园建设发展的指导意见（发改社会规2018400号）要求相符。2.4 与关于印发四川省生态保护红线方案的通知符合性分析对照四川省人民政府（川府发201824 号），四川省生态保护红线方案明确 13 个红线区块中，属于水源涵养功能
40、的 2 个雅砻江源水源涵养红线区、大渡河源水源涵养红线区；属于生物多样性保护功能的 3 个沙鲁里山生物多样性保护红线区、邛崃山生物多样性保护红线区、川南生物多样性保护红线区；属于土壤保持功能的 1 个金沙江下游干热河谷土壤保持红线区；属于双重功能的 7 个黄河源水源涵养-生物多样性保护红线区、大雪山生物多样性保护-土壤保持红线区、岷山生物多样性保护-水源涵养红线区、凉山-相岭生物多样性保护-土壤保持红线区、锦屏山水源涵养-土壤保持红线区、大巴山生物多样性保护-水源涵养红线区、盆中城市饮水水源-土壤保持红线区。眉山市涉及盆中城市饮用水源水土保持生态保护红线。地理分布：该区位于四川省东部成都平原及
41、盆地丘陵区，行政区涉及成都市、自贡市、德阳市、绵阳市、广元市、遂宁市、内江市、乐山市、南充市、眉山市、广安市、达州市、巴中市、资阳市，总面积 0.08 万平方公里，占生态保护红线总面积的 0.54%，占全省幅员面积的 0.17%。生态功能：四川盆地区是成渝经济区的重要组成部分，是成渝城市群核心区域，人口密集，经济发展，城镇化率大于 50%，该区主体功能区定位为重点开发区域和农产品主产区，其主导功能为人居保障和农林产品提供，该区的生态保护红线主要以保障城市饮水安全的饮用水水源保护区为主，还有零散分布于四川盆地及成都平原区自然保护区、风景名胜区、湿地公园、地质公园等各类生态保护重要区域，它们在维护
42、区域水土保持功能方面发挥着重要作用。重要保护地：本区域分布有 32 处饮用水水源保护区、6 个省级自然保护区、3 个国家级风景名胜区、10 个省级风景名胜区、1 个世界地质公园、5 个国家地质公园、1个省级地质公园、2 个国家湿地公园、4 个省级湿地公园、14 个国家级水产种质资源保护区、1 个省级水产种质资源保护区、1 处世界文化与自然遗产地的部分或全部区域。保护重点：严格按照现有相关法律法规对禁止开发区域的管理要求，对生态保护红线实施严格保护，严格控制人为因素对区内自然生态的干扰。眉山市境内涉及盆中城市饮用水源水土保持生态保护红线是眉山市黑龙滩水库。眉山市黑龙滩水库位于仁寿县黑龙滩镇，属于
43、城镇集中式饮用水水源，供水规模为 15t/d，服务东坡区、仁寿县城区，取水点经纬度 104.0312，30.0443。经核实，本项目位于眉山市仁寿县清水镇金白社区、南桥社区，现状用地红线范围内包含部分东风渠河道，涉及黑龙滩水库饮用水水源保护区准保护区。根据调查，目前该段河道改道已纳入天府大道眉山段道路所涉及东风渠改建工程，改道完成后，项目用地不再包含东风渠河道，项目与改道后的东风渠河道最近距离约200m。经与眉山市人民政府确认，天府大道眉山段道路所涉及东风渠改建工程完成后，将对黑龙滩水库饮用水水源保护区范围进行调整，届时本项目用地不再位于黑龙滩水库饮用水水源保护区准保护区内（详见眉府函【201
44、9】65号）。根据调查，天府大道眉山段道路所涉及东风渠改建工程拟于2020年10月开始施工，并于2021年6月施工完成，本评价要求：在东风渠改造完成之前，项目不得开工进行建设，因此，项目施工期间不涉及饮用水源准保护区。综上分析，本项目施工期和运营期均不涉及眉山市生态保护红线。2.5 选址合理性分析本项目位于仁寿县清水镇金白社区、南桥社区。东至石鼓社区2社、南至天府眉山大道、西至石鼓社区1社、北至南桥社区1社。总占地面积243341 m2，折合365亩。本次评价对项目选址从下面几个方面进行分析：1、区位优势本项目拟用地项目距成都50公里，眉山市38公里，距离乐山市区70公里，资阳市区70公里。项
45、目紧邻天府新区视高镇，距离黑龙滩约5公里，属四川天府新区总体规划（2010-2030年）规划的协调管控区，位于规划天府新区两湖一山“国际旅游文化功能区”范围内，但不属于黑龙滩国家湿地公园所属范围内。天府新区与成都中心城区共同形成了“两区、双中心”的整体结构，是成渝经济区规划中确定的成都发展核，总体定位于我国西部地区的核心增长极与科技创新高地，以现代制造业和高端服务业为主，宜业宜商宜居的国际化现代新区。本项目建设区位优势明显。2、交通优势项目所在区域交通便利，丰富立体。（1）道路交通项目用地距离天府大道仅1公里，并有市政主干路连接，到成都市城市核心区车程仅约40分钟。项目距离成都第三绕城高速公路
46、天府大道枢纽仅1公里。项目周边已建成和在建高速公路和城市快速路包括第二绕城高速、遂资眉高速、仁沐高速、成遵高速、成乐高速、站华路延伸线、红星路延伸线，国道213和省道106，将形成“4321”交通主骨架，通过上述道路，区域已融入大成都城市交通体系，项目1小时交通圈覆盖成都市、眉山市、资阳市、乐山市，人口高达2000万人左右，3小时交通圈覆盖川渝经济区内成都、重庆两大核心城市及绵阳、乐山、南充、雅安、自贡、泸州等13个城市，人口达到1亿人。项目东侧规划为天府大道眉山段，在本项目建成投运前建成，项目所在区域道路交通条件优势明显。 （2）轨道交通本项目已建成的成都地铁1号线三期科学城地铁站及在建成都地铁18号线天府新站约25公里，根据天府新区规划，连接成都地铁1号线的K3轨道交通线将到达本项目区域。根据四川省委提出的省委“一干多支、五区协同”战略部署，成都与环成都经济圈城市协同发展，成眉同城发展，基础设
