1、人大政协提案：关于进一步规范发展油茶产业增加农民收入的提案一、内容（案由）：油茶是中国特有的优良乡土树种。它与油橄榄、油棕、椰子一齐并列为世界四大木本油料植物。我县属五岭山脉丘陵地区，自然条件优越，年平均气温18.3左右，年平均降水量1394mm，无霜期292天，土层深厚，土质肥沃，气候温和湿润，非常适宜油茶生长。我县种植油茶历史悠久，当地农民具有丰富的传统种植经验。但受观念、管理、市场等多方面因素影响，我县的油茶产业一向处于荒芜和半荒芜状态，油茶面积和产量很难达到理想及要求。我县应益力推进油茶产业发展，加快推进山区综合开发，促进社会主义新农村建设，促进农民致富增收，切实保障国家粮油安全。二、
2、我市油茶产业存在的主要问题1、群众观念落后，发展油茶产业的用心性低。由于长期受小农经济思想的束缚，大部分群众将种植油茶主要定位于满足自家生活需要，基本依靠”天种天养”，没有切实树立起种植油茶发家致富的观念，所以很少投入人力、资金对油茶林进行管理和开发。2、管理粗放，经营效益低。油茶树长期以来基本上采用实生繁殖方式，导致品种严重退化，树势衰败严重，大小年突出，产量低且不稳，油茶品种皮厚、仁小、出油率低。加上我县茶农对油茶种植生产方式原始粗放，技术含量低，对高冠嫁接、修剪等丰产技术知之甚少，对垦复油茶的用心性不高，即使垦复了也没有连续性，油茶林”老、稀、残、杂”现象比较严重，导致油茶林整体效益不高
3、。3、产业链条短，附加值低。油茶加工仍较多采用民间传统的液压式土榨法，加工潜力弱，出油率低，只有22左右，即100公斤油籽可榨成品油约22公斤。生产的油茶品质低，价格不稳定，一般市场价为60-70元斤，只有精品茶油价格的12左右。茶壳在农村主要当柴烧，除几家深加工企业，其他作坊式的加工厂对于茶皂素提取、菌体蛋白饲料等综合开发利用是空白。4、缺乏强势品牌”和高端技术。目前虽然有多家油茶生产的企业，在生产、技术攻关、品牌建设等方面与行业发展目标、国内大型油茶加工企业相比，还存在较大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技术，无法完全有效利用油茶资源，产品附加值不高。在品牌建设方面，目前没有一个叫得响当
4、当的大品牌。对于企业而言，品牌就是生命力，就是最大的克争力，是产品赢得市场的保证，走向市场的通行证，强势品牌、高端生产技术的缺乏，是油茶生产企业的最大软肋已经成为制约我市油茶产业发展的一大障碍。5、农村劳力少，茶油商品率低。山区种植油茶劳动强度大，而油茶主产区的农村青年都已外出务工。劳动投入少，是油茶林荒荒的重要原因之一。同时，由于油茶林分户经营，规模程度低，集中收购难，林农主要到当地附近的榨油作坊将茶将榨成成品油留作家庭自用。三、发展我县油茶产业的建议1、进一步出台政策、完善机制。政府的引导和扶持是关键。推荐政府要把油茶作为新农村建设的一项富农产业和乡镇的主导产业来抓，在人员、资金、政策等方
5、面给予倾斜，推动油茶产业不断发展壮大，负责制定油茶产业发展的政策措施，协调解决面临的困难和问题。加大对油茶抚育改造、品种改良和油茶加工企业的扶持力度，进步完善油茶林地流转机制和补偿机制，并把各种机制落到切实加快油茶产业发展上来，为产业发展做保障。2、加强宣传，转变观念。发展油茶产业，首先要把转变群众落后观念放在第一位。一是要走出去。组织油茶大户、乡村千部、有意向发展油茶的群众到油茶产业发展较快的地区学习参观，借鉴经验，坚定他们种植油茶的信心和决心。用心发动民营企业家、油茶大户采取租赁方式，整合山地资源，扩大油茶种植规模；对零星种植、小规模种植的茶园，化零为整，变小为大，进行连片开发，构成油茶基
6、地，走规模化发展之路是要请进来。由林业部门邀请专家学者技术人员授课和现场指导，提高群众对油茶的认识，使群众树立“把油茶当作责任田来耕”、“种油茶也能致富的观念。3、以科技为支持，加快油茶产业的发展步伐。发展油茶产业，应强化科技支撑，切实提高油茶经营的科技水平。林业、科技部门要加强对油茶优良品种的引进和开发，对新品种进行预植更新，对林相较好，但产量不高的油茶林进行高接换冠，推荐大力开发建设示范基地，带动、辐射周边群众。要千方百计加大对农民的培训力度，让他们学会嫁接、育苗、种植、修剪等一系列技术，成为合格的茶农。要组织开展技术下乡活动，为群众带给油茶低改技术服务。4、培育龙头，提升油茶综合竟争力。
7、政府部门要按照扶大、扶强、扶优”的原则，认真落实扶持龙头企业发展的政策措施，培育一批竞争力强、带动面广的油茶龙头企业，促进油茶产业链的延伸。同时鼓励企业进行名牌产品的开发，培育一批油茶为主的品牌企业，进一步提高油茶产品的知名度和市场竟争力，促进油茶资源的利用率和综合附加值，在这里我要举一个例子，此刻的油茶加工企业主要是收购茶将饼和毛油，农民要自我采摘、脱壳、榨油，这中间要接近一个月左右。对于一些外出务工的农户来说就没有用心性了，如果企业护大规模，开发出油茶果脱壳设备，直接收购农户的油茶果，这样农民的油茶生产的用心性就会提高，进一步促进油茶产业的发展。5、转变机制，加强市场开拓。要实现产业化，务必开拓市场，充分发挥市场机制的作用，重视企业的主体行为。如果仅建设油茶树基地，缺少油茶料加工企业，农民生产的茶籽没有出路，缺乏销售渠道，也构成不了产业；反之，如果仅有油茶籽加工企业，没有必须规模的油茶籽基地为依托，则生产企业将成为”无米之炊”。推荐应加强和发挥专业合作社的作用，用心鼓励贩销大户参与到合作社中去，成为产销衔接的纽带和调节产销矛盾的主导力量；同时大力挖掘、弘扬油茶文化，丰富油茶内涵，增加油茶的主导力量；促进油茶产业化的发展。打造以油茶为代表的“金色”产业支柱，擦亮“全国油茶示范县”名片，让油茶树成为我县致富的“常青树”、“摇钱树”，实现绿富双赢。5
