1、发挥人才制度和体制优势 为党和国家事业发展提供人才保证党管人才制度的确立，使整个人才工作和各类人才的管理纳入了各级党委的工作重点，形成了组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量发挥重要作用的人才工作新的格局要按照市场在资源配置中的决定性作用的要求，切实解决影响人才合理配置和合理使用的机制和体制问题，同时发挥好政府作用，保障和落实用人自主权，构建统一开放的人才市场体系党的十九届四中全会把“坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才”作为我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一，这是对新中国成立70年乃至更长时期党的人才工作的深刻总结，是对人才工作在中国特色社会
2、主义制度中的准确定位，是对人才工作在党和国家事业中的重要性的高度概括。我们要深刻领会四中全会精神，发挥好人才制度和体制优势，为党和国家事业发展提供人才保证。高度重视人才是我们党的优良传统早在党的六届六中全会上，毛泽东同志就提出了“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”的著名论断，提出“才德兼备”的干部标准和“任人唯贤”的干部路线，为党的干部和人才工作确定了基本方针，在革命战争时期吸引了成千上万优秀青年奔赴革命圣地延安参加革命队伍，提供了革命事业需要的大量干部和各类人才；在建国初期争取了大量高级专家回国投入祖国建设，为国家各项事业发展做出了卓越的贡献。改革开放后，邓小平同志拨乱反正，审时度势，根
3、据改革开放新形势的需要，提出了振奋人心的“尊重知识尊重人才”的口号和从根本上改变干部队伍结构的干部“四化方针”，全面落实知识分子政策，先后恢复高考招生制度、职称制度、院士制度，建立了博士后培养制度，使一大批知识分子重新焕发青春，走向重要岗位，成为改革开放伟大事业的骨干力量。江泽民同志根据发展社会主义市场经济的需要，提出“人才资源是第一资源”的重要论断，提出并实施了人才强国战略，根据市场在资源配置中的基础性作用的要求，推动了人才资源配置方式的转型，极大程度地改善了人才资源配置使用状况。胡锦涛同志从科学发展的高度，提出“党管人才”的明确要求，大力加强党对人才工作的领导，推动人才的发展和培养，制定实
4、施中国中长期人才发展规划纲要，把人才工作推向新的阶段。XXX同志站在中华民族伟大复兴的历史高度，对人才工作做出了一系列重要指示，提出了“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”的重要论断，要求全党要有“聚天下英才而用之”的胸怀和气派，对深化人才体制机制改革提出了总体要求，推动了干部任用、人才评价等一系列人才政策和制度改革，使人才工作更加适应新时代中国特色社会主义的要求。我国人才体制在改革中不断完善人才管理制度。党管人才制度的确立，使整个人才工作和各类人才的管理纳入了各级党委的工作重点，形成了组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量发挥重要作用的人才工作新的格局。从管干部到
5、管人才，适应了中国特色社会主义道路建设的需要。在国家层面对人才工作进行总体规划、总体设计，各级党委把抓人才工作和抓社会经济发展进行统筹考虑，统一规划。基层党组织把各项人才政策的落实和切实做好人才工作作为重要任务。人才评价制度。人才评价是整个人才工作的基础，是人才管理的前提，是人才发展的导向。我国形成了包括职称、职业资格和技能人才评价的一整套人才评价制度，并随着社会经济发展和人才工作的要求不断改革完善。中央高度重视人才评价制度的改革，2018年出台分类推进人才评价机制改革指导意见，对改革和完善人才评价机制提出明确要求。人才培养制度。国家高度重视教育事业的发展，不断完善职业技术教育、高等教育、继续
6、教育统筹协调发展，培养越来越多的党和国家各项事业发展的人才。各级党委政府对重点人才进行有针对性的培训，各部门各单位开展定期不定期培训，成为人才培养制度的重要组成部分。一些地区根据当地的实际需要，对民营企业家开展培训，取得了很好的效果。人才使用制度。党的十八大以来，中央两次修订干部任用工作条例，形成了新时代选人用人的基本规范，形成了成熟的选人用人机制。在技术人才方面，职称制度、院士制度、长江学者制度不断完善，千人计划、万人计划等重大人才工程取得明显成效，坚持事业为上选贤任能，不断提高选人用人质量。人才激励制度。国家不断完善各类人才的荣誉制度，出台国家功勋荣誉表彰条例，建立和完善了国家人才功勋制度
7、体系。不断提高各类人才的待遇，对做出突出贡献的优秀人才给予奖励，优秀人才得到社会的了解、认同、尊重。人才保障制度。对人才政治上关怀，工作上支持，生活上关心，让他们无后顾之忧，充分发挥他们的聪明才智，为社会经济发展做出贡献。各地对人才的科研条件、后勤保障以及住房、子女上学等，做了大量实实在在的工作，形成了一套行之有效的政策制度。加快人才制度和政策创新，确保人才工作跟上国家治理体系和治理能力现代化步伐加快人才制度和政策创新，深化人才体制机制改革。四中全会明确要求，加快人才制度和政策创新，支持各类人才为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量。要认真落实关于深化人才发展体制机制改革的意见，破除
8、束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，推进人才管理体制改革，改进人才培养支持机制，创新人才评价机制，健全人才顺畅流动机制，强化人才创新创业激励机制，构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系。突出市场导向作用，改善人才资源配置和使用。四中全会强调，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。改革开放以来，我国成功地实现了人才资源从计划分配向市场配置的转变。但是，市场配置的效率还不高，人才资源的使用还存在不少问题。随着人才竞争日趋激烈，进一步改善人才的配置和使用更加迫切，要按照市场在资源配置中的决定性作用的要求，切实解决影响人才合理配置和合理使用的机制和体制问题，同时发挥好
9、政府作用，保障和落实用人自主权，构建统一开放的人才市场体系。实行更加开放的人才政策，聚天下英才而用之。四中全会提出要“实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放”，实质上也是对扩大人才开放提出了新要求。人才政策和制度，必须从“聚天下英才而用之”的根本目标出发，树立全球视野和战略眼光，充分开发利用国内国际人才资源，主动参与国际人才竞争，完善更加开放、更加灵活的人才培养、吸引和作用机制，以更大的抱负、更宽的胸怀和更有竞争力的政策，让更多的天下英才为我所用。更加重视科技人才的发展，完善科技人才发现培养激励机制。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系
10、的战略支撑。四中全会指出，“完善科技人才发现、培养、激励机制，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系”，要把科技人才发展的工作放在更加突出的位置，在科技人才的发现、培养、激励机制上下功夫，培养造就更多的高科技人才，支撑和引领经济高质量发展。开展人才的立法工作，加强人才工作的法治化建设。四中全会指出，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。要加强人才工作的法治化建设，认真总结人才政策和制度，尽快制定我国的人才工作条例或人才法，提高人才工作的法治化水平。人才评价、人才开发、人才安全等方面单项成熟的人才政策，可以用法律法规的形式固定下来。（作者系中国人才研究会会长）
