1、扫码查看更多报告如有疑问，请联系如有疑问，请联系扫码查看零壹报告本报告来自互联网公开渠道，版权归原作者所有。本报告来自互联网公开渠道，版权归原作者所有。 目目 录录 1. 2022 上半年我国出口贸易情况 . 1 2. 2022 上半年我国遭遇技术性贸易壁垒情况 . 5 2.1 2022 上半年我国出口产品被召回情况 . 5 2.1.1 总体情况概述 . 5 2.1.2 纺织服装领域 . 5 2.1.3 电子电器领域 . 7 2.1.4 儿童用品领域 . 10 2.2 2022 上半年国外技术性贸易措施设壁情况 . 12 2.2.1 总体情况概述 . 12 2.2.2 我国重点贸易伙伴技术性贸
2、易措施设壁情况 . 14 3. 2022 上半年我国重点产业国外技术性贸易措施情况 . 18 3.1 纺织服装出口欧盟的技术性贸易措施情况 . 18 3.1.1 欧盟纺织服装产品市场准入概述 . 18 3.1.2 纺织服装出口欧盟遭遇的技术性贸易壁垒 . 21 3.2 纺织服装出口美国的技术性贸易措施情况 . 23 3.2.1 美国纺织服装产品市场准入概述 . 23 3.2.2 纺织服装出口美国遭遇的技术性贸易壁垒 . 24 3.3 电子电器出口欧盟的技术性贸易措施情况 . 25 3.3.1 欧盟电子电器产品市场准入概述 . 25 3.3.2 电子电器出口欧盟的技术性贸易壁垒 . 29 3.4
3、 电子电器出口美国的技术性贸易措施情况 . 31 3.4.1 美国电子电器产品市场准入概述 . 31 3.4.2 电子电器产品出口美国的技术性贸易壁垒 . 33 4. 2022 下半年国外技术性贸易壁垒形势研判及应对建议 . 36 4.1 2022 下半年国外技术性贸易壁垒形势研判 . 36 4.2 应对建议 . 38 浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站） 1 1 1 1.1. 20222022 上半年我国出口贸易情况上半年我国出口贸易情况 根据我国海关数据统计， 2022 年 1-4 月， 我国外贸出口共计 6.97万亿元，同比增长 10.3%；贸易顺差 1.36
4、万亿元，同比增加 39.2%。 2022 年 1-4 月，中国对东盟、欧盟、美国、韩国等主要贸易伙伴出口额持续增长，出口总值分别为 1.84 万亿元、1.73 万亿元、1.56万亿元、7649.2 亿元，同比分别增长 7.2%、6.8%、8.7%和 8.4%。 （见图 1-1） 图图 1 1- -1 1 20222022 年年 1 1- -4 4 月我国对主要贸易伙伴的出口情况月我国对主要贸易伙伴的出口情况 东盟继续保持为我国第一大贸易伙伴。2022 年 1-4 月，我国与东盟的贸易额为 1.84 万亿元，占我国外贸总额的 14.6%。其中，我国对东盟出口1.03万亿元， 相比去年同期增长8.
5、7%;自东盟进口8089.9亿元，同比增长 5.3%;对东盟贸易顺差 2234.2 亿元，同比增加 23.2%（见图 1-2）。 浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站） 2 2 2 图图 1 1- -2 20222 2022 年年 1 1- -4 4 月我国与东盟的贸易情况月我国与东盟的贸易情况 欧盟为我第二大贸易伙伴。2022 年 1-4 月，我国与欧盟贸易总额为 1.73 万亿元， 占我国外贸总额的 13.8%。 其中， 对欧盟出口 1.14万亿元，相比去年同期增长 17%； 自欧盟进口 5960.4 亿元，同比下降8.3%；对欧盟贸易顺差 5428 亿元，同比增加
6、 67.8%。 美国为我第三大贸易伙伴。 2022 年 1-4 月， 中美贸易总额为 1.56万亿元，占我国外贸总额的 12.4%。其中，对美出口 1.18 万亿元，相比去年同期增长 12.6%；自美进口 3871.9 亿元，同比下降 1.7%；对美贸易顺差 7900.5 亿元，同比增加 21.2%。 韩国为我第四大贸易伙伴。2022 年 1-4 月，中韩贸易总额为7649.2 亿元， 占我国外贸总额的 6.1%。 其中， 对韩出口 3206.8 亿元，相比去年同期增长 12.4%；自韩进口 4442.4 亿元，同比增长 5.7%；对韩贸易逆差 1235.6 亿元，同比减少 8.4%。 我国与
7、欧盟、美国、韩国的贸易情况见图 1-3。 浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站） 3 3 3 图图 1 1- -3 20223 2022 年年 1 1- -4 4 月我国与欧、美、韩的贸易情况月我国与欧、美、韩的贸易情况 同期，我国对“一带一路”沿线国家合计进出口 3.97 万亿元。其中， 出口 2.2 万亿元， 相比去年同期增长 12.9%;进口 1.77 万亿元，同比增长 18.6%（见图 1-4）。 图图 1 1- -4 20224 2022 年年 1 1- -4 4 月我国与“一带一路”沿线国家的贸易情况月我国与“一带一路”沿线国家的贸易情况 在重点出口商品方面
8、，2022 年 1-4 月，机电产品和劳动密集型浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站） 4 4 4 产品出口额相比去年同期均呈增长趋势。 前 4 个月，我国出口机电产品 4.04 万亿元，同比增长 6.7%，占同期我国出口总值的 57.9%。其中，自动数据处理设备及其零部件出口额居第一位，为 5088.8 亿元，同比增长 3.9%；手机出口额居第二位，为 2924.8 亿元，同比增长 0.1%。 同期，劳动密集型产品出口共计 1.21 万亿元，同比增长 9.2%，占同期我国出口总值的 17.3%。其中，纺织品出口额居第一位，为3108.8 亿元，同比增长 8.9%；服装
9、及衣着附件出口额居第二位，为2993.9 亿元， 同比增长 4%； 居第三位的是塑料制品， 出口额为 2101.9亿元，同比增长 12.6%。 图图 1 1- -5 5 20222022 年年 1 1- -4 4 月我国重点出口商品情况月我国重点出口商品情况 浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站） 5 5 5 2. 20222. 2022 上半年我国遭遇技术性贸易壁垒情况上半年我国遭遇技术性贸易壁垒情况 2.1 20222.1 2022 上半年我国出口产品被召回情况上半年我国出口产品被召回情况 本章节将根据欧盟非食品类消费品快速预警系统（RAPEX）和美国消费品安全委员
10、会（CPSC）所发布的产品召回数据，重点分析我国出口欧美产品被召回情况。 2.1.12.1.1 总体情况概述总体情况概述 2022 年 1-5 月，我国（含港澳台）出口非食品类消费品被欧盟和美国实施召回共计 583 次，相比去年同期增长 37%，约占欧美 1-5 月非食品类消费品实施召回总次数的 52%。基于我国巨大的出口额，我国产品仍为欧美实施召回措施的主要对象。 被召回的主要产品为玩具、电子电器设备、纺织服装和时尚用品等。针对此出口现状，现对我国纺织服装、电子电器和儿童用品出口欧美被召回情况进行详细分析。 2.1.2 2.1.2 纺织服装领域纺织服装领域 2022 年 1-5 月，我国出口
11、纺织服装产品被欧美召回共计 25 次，相比去年同期增长 92%。其中，欧盟 15 次，美国 10 次。被召回产品主要集中在儿童服装，共被召回 22 次，具体种类包括儿童运动服、儿童睡衣、儿童外套、儿童长袍等。各类纺织服装产品被召回情况见图 2-1。 浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站） 6 6 6 图图 2 2- -1 20221 2022 年年 1 1- -5 5 月欧美召回我国纺织服装产品情况月欧美召回我国纺织服装产品情况 被召回产品主要存在勒颈、受伤、烧伤、化学危害、窒息五种风险。其中，勒颈和烧伤风险为我国被召回纺织服装产品存在的主要安全隐患。详细介绍见表 2-
12、1。 表表 2 2- -1 1 我国被召回纺织服装产品存在的主要安全风险我国被召回纺织服装产品存在的主要安全风险 风险类型风险类型 风险描述风险描述 关联的召关联的召回次数回次数 勒颈、受伤风险 上衣或裤子上有较长的功能性抽绳。儿童在活动的时候， 该类抽绳可能会卡住， 从而造成儿童的勒颈或受伤。 主要违反了欧盟一般产品安全指令 （GPSD）和标准 EN 14682“童装绳索和拉带安全要求”中的相关规定。 13 烧伤风险 不符合美国关于纺织服装产品的可燃性标准，可能会给使用者带来烧伤的风险。 9 化学危害 产品上的金属圈含有过量的镍，可能引起使用者产生过敏情况，该物质的测量值超过了欧盟 REAC
13、H 法规限制要求； 毛衣上的羽毛装饰含有偶氮染料， 偶氮染料释放的芳香胺可能导致癌症、细胞突变和影响生殖，违反了欧盟 REACH 法规中的相关要求。 2 窒息风险 衣物上的装饰品（如铃铛、纽扣、珠子等）容易脱落，幼儿易将脱落物件放入口中导致窒息。 主要违反了欧盟一般产品安全指令 （GPSD）中2 浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站） 7 7 7 的相关规定。 2022 年 1-5 月，在欧盟国家范围内，对我国纺织服装产品实施召回的主要国家为罗马尼亚和法国，分别发布召回通报 8 次和 3 次。 从以上数据可以看到， 虽然我国产纺织服装产品并非欧美实施召回的重点对象，但相
14、比去年，我国产纺织服装被召回次数却有了明显上升，涨幅为 92%。推测原因一方面是因为我国对外纺织服装产品出口量的增长加大了基数， 另一方面则是欧美加强了对该类产品的检查力度。在产品质量方面，我国出口欧美纺织服装产品主要在儿童衣物抽绳合规性和衣物可燃性两项指标方面存在不足， 相关生产出口方应当重点关注自身产品是否达到欧盟一般产品安全指令（GPSD）和标准 EN 14682 “童装绳索和拉带安全要求” 中关于童装衣物上绳索的要求， 以及美国的 16 CFR 1615 儿童睡衣的可燃性标准 （06X 号） 和 16 CFR 1616儿童睡衣的可燃性标准（714 号）等相关法规和标准。 2.1.3 2
15、.1.3 电子电器电子电器领域领域 2022 年 1-5 月， 我国出口电子电器产品被欧美召回共计 126 次，同比增长 12.5%，约占 1-5 月欧美召回我国非食品类消费品总次数的22%。其中，欧盟 115 次，美国 11 次。被召回产品主要集中在照明设备、USB 充电器、电热水袋、电热水壶、耳机、吹风机等。各类电子电器产品被召回情况见图 2-2。 浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站） 8 8 8 图图 2 2- -2 20222 2022 年年 1 1- -5 5 月欧美召回我国电子电器产品情况月欧美召回我国电子电器产品情况 被召回产品主要存在触电、火灾、烧伤、
16、化学危害和环境污染五种风险。其中，触电、火灾和烧伤风险为我国被召回电子电器产品存在的主要安全隐患。 表 2-2 重点分析了照明设备和 USB 充电器被欧美召回的原因。 表表 2 2- -2 2 我国被召回照明和我国被召回照明和 U USBSB 充电器产品存在的主要安全风险充电器产品存在的主要安全风险 产品类别产品类别 风险类型风险类型 风险描述风险描述 关联的召关联的召回次数回次数 照明设备 触电风险 易导致用户触电的原因如下： （1）带电部件未被包裹好，易暴露在外； （2）电缆未被适当固定，易被拉动和脱落； （3）控制装置的机械强度和防水性能不足，带电部件易暴露在外； （4）初级电路和可接触
17、的次级电路之间的爬电距离不够。 主要违反了欧盟低电压指令和 EN 60598 系列标准中的相关规定。 52 火灾、烧伤风险 易导致用户烧伤和受伤的原因如下： （1） 电缆太薄， 可能因过热导致起火，致使用户烧伤； （2）灯座和灯头之间的连接太紧，可能导致过热起火，致使用户烧伤； 36 浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站） 9 9 9 （3）灯具中的电池可能过热，导致电池起火或爆炸。 主要违反了欧盟低电压指令和 EN 60598 系列标准中的相关规定。 化学危害、环境污染 焊料中含有过量的铅和镉， 对人体和环境均会造成伤害 主要违反了 REACH 法规和 RoHS 2.
18、0 指令中的相关规定。 4 USB 充电器 触电风险 易导致用户触电的原因如下： （1）电气的绝缘和爬电距离不足； （2） 产品不耐高温， 外壳易受热变形，导致带电部件暴露在外。 主要违反了欧盟低电压指令和标准 EN 60950-1“信息技术设备的安全性 第 1 部分：一般要求”、EN IEC 62368 中的相关规定。 13 火灾风险 设备可能过热并导致火灾。 主要违反了欧盟低电压指令和标准 EN 60950-1“信息技术设备的安全性 第 1 部分：一般要求”、EN IEC 62368 中的相关规定。 2 2022 年 1-5 月，在欧盟国家范围内，对我国电子电器产品实施召回的主要国家为匈牙
19、利、波兰和瑞典，分别发布召回通报 36 次、15 次和 12 次。 从以上数据可以看到，我国出口的电子电器产品相较去年，被召回的次数也出现了小幅上升，并且为欧美实施召回的重点对象。被召回的产品目前种类不仅仅集中于照明设备、电热水壶、吹风机等传统电器，随着科技的进步，国产 USB 充电器、按摩器、无线耳机、蓝牙音响等信息技术设备和包括按摩仪在内的提高生活质量的时尚电子电器产品也在逐渐走出国门成为我国电器出口的新生力量， 与此同时，因质量不合规而被实施召回的该类产品数量也呈上升的态势。 在电子电器产品方面，相关企业应该重视产品绝缘性能和化学物质含量，重浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对
20、贸易摩擦工作站） 10 1010 点关注欧盟低电压指令、EN 60598 系列标准、EN 60950 系列标准和EN IEC 62368。 2.1.4 2.1.4 儿童用品领域儿童用品领域 儿童用品指的是供特定年龄段婴幼儿所使用的产品，如奶瓶、奶嘴、儿童水壶、婴儿学步车、安抚奶嘴、婴儿高脚椅、婴儿床等。 2022 年 1-5 月，我国出口儿童用品被欧美召回共计 18 次，同比增长 29%。其中，欧盟 14 次，美国 4 次。被召回产品主要集中在婴儿秋千、儿童汽车座椅、儿童洗澡温度计、斜躺式摇篮和婴儿学步车。各类儿童用品被召回情况见图 2-3。 图图 2 2- -3 20223 2022 年年
21、1 1- -5 5 月欧美召回我国儿童用品情况月欧美召回我国儿童用品情况 被召回产品主要存在受伤、勒颈和窒息风险。其中，受伤风险为我国被召回儿童用品存在的主要安全隐患。 表 2-3 重点分析了婴儿秋千、儿童汽车座椅和婴儿学步车被欧美召回的原因。 浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站） 11 1111 表表 2 2- -3 3 我国被召回儿童用品存在的主要安全风险我国被召回儿童用品存在的主要安全风险 产品类别产品类别 风险类型风险类型 风险描述风险描述 关联的召关联的召回次数回次数 婴儿秋千 受伤风险 易导致婴儿受伤的原因如下： （1）产品稳定性不足，产品易翻倒； （2）
22、秋千的束缚系统不够牢固，易断裂； （3）产品靠背和水平面的倾斜角度国小，易导致婴儿头部撞到水平面； （4）使用时，声压级过高，可能造成婴儿听力损伤； （5）参评包装的塑料过薄，儿童玩耍时，塑料容易遮住口鼻导致儿童窒息。 主要违反了欧盟一般产品安全指令（GPSD）和标准 EN 16232“儿童使用和护理用品 婴儿秋千”中的相关规定。 6 儿童汽车座椅 受伤、健康风险 易导致儿童受伤和影响健康的原因如下： （1）在发生事故时，可能无法适当地约束儿童以减少身体位移， 这易导致儿童受伤； （2）产品未按照规定的型号认证进行生产， 因此无法保证产品满足与型号认证相对应的健康和安全要求。 主要违反了欧盟技
23、术法规 UN/ECE No 44-04 车用儿童安全座椅 中的相关规定。 2 婴儿学步车 窒息、受伤风险 易导致儿童窒息和受伤的原因如下： （1）产品附件牢固性不够，易被儿童拆卸并吞入，导致窒息； （2）产品腿部开口设计不当，儿童易滑落受伤。 2 2022 年 1-5 月，在欧盟国家范围内，对我国儿童用品实施召回次数最多的国家为保加利亚，发布召回通报 6 次。 从以上数据可以看到， 我国出口欧美儿童用品被召回次数相比去年出现了较大幅度的上升， 被召回原因主要集中在产品约束系统的牢固度和产品稳定性方面存在不足， 生产厂家应重点关注自身产品是否达到欧盟一般产品安全指令（GPSD）以及美国关于不同种
24、类儿童浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站） 12 1212 用品的 CFR 法规要求。值得特别注意的是，除了产品质量之外，欧美国家对儿童用品的包装也做了一定要求，规定塑料包装不可过薄，否则容易导致儿童在玩耍塑料包装时窒息， 可见由于儿童用品适用人群的特殊性，欧美对于该类产品的安全性制定了较为严苛细致的要求，相关法规和标准更新也较为频繁， 需提醒该类产品出口欧美的制造商和企业注意及时跟踪当地产品规则制修订动态。 2.2 2.2 20222022 上半年国外技术性贸易措施设壁情况上半年国外技术性贸易措施设壁情况 2.2.1 2.2.1 总体情况概述总体情况概述 2022
25、年 1-5 月，国外共发布技术性贸易措施通报（WTO/TBT 通报）共计 1501 项，相比去年同期下降了约 6%。向 WTO 秘书处提交通报的 WTO 成员共计 67 名， 同比下降了约 7%。 其中， 常规通报 936 项，补遗通报 500 项，勘误通报 43 项，修订通报 20 项；提交通报数量前10 位的 WTO 成员见图 2-4，其中提交数量最多的 WTO 成员为巴西，共211 项；通报内容主要聚焦机械设备、电气设备、光学设备、医药产品、道路车辆等（见图 2-5）。 浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站） 13 1313 图图 2 2- -4 4 1 1- -
26、5 5 月向月向 W WTOTO 秘书处提交通报数量前秘书处提交通报数量前 1 10 0 位的位的 W WTOTO 成员成员 图图 2 2- -5 15 1- -5 5 月国外发布月国外发布 W WTO/TBTTO/TBT 通报内容主要聚焦领域通报内容主要聚焦领域 从 WTO 成员的发展程度方面看，发展中国家（地区）发布 685 项通报,约占通报总数的 46%；发达国家（地区）发布 425 项，占比约28%；最不发达国家（地区）发布 391 项，占比约 26%。 浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站） 14 1414 2.2.22.2.2 我国重点贸易伙伴技术性贸易措施
27、设壁情况我国重点贸易伙伴技术性贸易措施设壁情况 根据我国海关数据统计， 2021 年， 我国前三大出口市场依次为东盟、欧盟和美国。由于对上述国家（区域）较大的出口额，其市场准入规则的变动随时都可能对我国出口产业产生影响，因此，本小节将重点分析东盟国家、欧盟国家、美国发布 WTO/TBT 通报的情况。 2022 年 1-5 月，美国发布通报 191 项，占 1-5 月国外发布通报总数的 13%；欧盟国家发布通报 72 项，占比 4.8%；东盟国家发布通报 77 项，占比 5.1%。上述三个国家（区域）发布通报共计 340 项，约占 1-5 月国外发布通报总数的 23%。 在通报内容方面，图 2-
28、6 显示，美国通报内容侧重机电产品的节能标准和测试程序技术法规的制修订； 欧盟侧重于各类产品中有毒有害化学物质限量要求以及车辆管理条例的制修订； 东盟国家则是侧重信息技术设备、食品和医疗器械相关法规标准的制修订。 浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站） 15 1515 图图 2 2- -6 6 1 1- -5 5 月欧盟、美国、东盟月欧盟、美国、东盟 W WTO/TBTTO/TBT 通报通报聚焦领域聚焦领域 在法律效力方面， 美国和欧盟国家都以发布强制性的技术法规为主；东盟国家以发布自愿性的标准为主。 在标准差异方面， 美国发布的技术法规内容通常都是引用美国国内的行业标
29、准，而美国的标准体系与国际标准体系差距较大，出口美国的企业需要花费较大精力单独研究美国的相关产品标准； 欧盟发布的技术法规通常与欧盟的协调标准内容保持一致， 欧盟协调标准体系则与国际标准体系较为相近；东盟国家则倾向于参考和引用 ISO 和IEC 等国际标准。 在通报类型方面，图 2-7 显示，美国以发布补遗通报为主，这意味着大部分的通报内容都是对现行技术法规和标准的修订； 而欧盟和东盟国家则以发布新通报（常规通报）为主，即大部分通报内容都是新制定的技术法规和标准。 浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站） 16 1616 图图 2 2- -7 7 1 1- -5 5 月欧
30、盟、美国、东盟月欧盟、美国、东盟 W WTO/TBTTO/TBT 通报类型情况通报类型情况 在征求意见时间方面，美国给的评议期平均为 53 天；欧盟国家平均为 63 天，东盟国家平均为 59 天。根据世界贸易组织贸易技术壁垒协定（WTO/TBT 协定）中的透明度原则，“各成员国有义务向WTO 成员通报本国的有关技术法规、标准或合格评定程序，并在发生变化时及时通报变化的情况，并给予 60 天的评议期”。可以看到，欧盟较好地履行了 WTO/TBT 协定关于评议期时间的规定， 美国对于透明度义务的履行情况较差一些。 基于以上信息可以看到，2022 年 1-5 月，在我国重点的贸易伙伴中， 美国的市场
31、准入规则设置壁垒较多且正在不断提高市场准入门浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站） 17 1717 槛，包括通报发布数量多（意味着法规和标准制修订较为频繁）、标准体系与国际标准体系差异较大、通报评议期较短、用能产品能效指标的提升以及家具产品安全性要求的加严。 浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站） 18 1818 3. 3. 20222022 上半年我国重点产业国外技术性贸易措施情况上半年我国重点产业国外技术性贸易措施情况 本章节将重点分析我国纺织服装和电子电器产品出口欧盟、 美国的技术性贸易措施情况。 3.13.1 纺织服装出口欧盟的技术性贸易
32、措施情况纺织服装出口欧盟的技术性贸易措施情况 3.1.13.1.1 欧盟纺织服装产品市场准入概述欧盟纺织服装产品市场准入概述 1 1）欧盟纺织服装产品市场准入的技术法规要求）欧盟纺织服装产品市场准入的技术法规要求 欧盟的技术法规主要由法规 （Regulation） 、 指令 （Directive）和决议（Decision）构成。“法规”由欧盟理事会和议会联合批准或者由委员会单独批准，具有普遍适用性和直接适用性；“指令”也由理事会和议会联合批准或者由委员会单独批准， 但指令只对成员国具有约束力，并且仅要求接受国达到规定的结果即可，以什么方式和方法实现该目标则由各成员国在本国法律框架下自行决定；
33、“决议”则是由理事会与议会共同批准或者由理事会、 委员会单独批准的对特定对象具有直接全面约束力的法律文件。 纺织服装领域主要的技术法规如下： 2001/95/EC2001/95/EC 号号通用产品安全指令通用产品安全指令 2001/95/EC 号通用产品安全指令 （General Product Safety Directive, GPSD）旨在确保整个欧盟范围内特定行业立法未涵盖的消费品的安全性，例如纺织服装产品、家具、儿童使用和护理用品、自行车等。如果产品符合根据 GPSD 中指定的欧盟协调标准要求，则该产品被认为是安全的 浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站） 1
34、9 1919 R REACHEACH 法规（法规（(EC) 1907/2006(EC) 1907/2006） REACH 法规（(EC) 1907/2006）是“化学品注册、评估、许可和限制”的英文简称。REACH 法规是欧盟对进入其市场的所有化学品进行预防性管理的法规，于 2007 年 6 月 1 日实施。REACH 要求证明产品中不含对人体有害的化学物质。因此，凡是在欧盟生产的或者是进口到欧盟市场的产品，必须通过有害化学物质含量的注册、检验和批准， 产品中的受管控物质一旦超过规定的含量就不得在欧盟市场上销售。REACH 法规管控的范围相当广泛，它覆盖了几乎所有行业中化学物质的生产和使用，不
35、仅包括工业中的化学物质，也包括我们日常生活中使用化学物质生产得到的产品，如纺织服装、清洁剂、油漆、家具、电子电器产品等。 REACH 法规中规定了磷酸三(2,3-二溴丙基)酯（CAS No 126-72-7）、三(氮丙啶)氧化膦（CAS No 5455-55-1）、镍（CAS No 7440-02-0）、偶氮染料这四种化学物质在纺织服装及其配饰配件（包括拉链、纽扣、金属件等）中的含量限制。 (EU) 2018/1513(EU) 2018/1513 2018 年 10 月 10 日，欧盟委员会发布法规(EU) 2018/1513“对欧盟 REACH 法规附录 XVII 限制物质清单进行修订，限制
36、服装及相关配饰、 其他纺织品和鞋类产品中的致癌、 致基因突变、 致生殖毒性 （CMR）物质的使用”，在 REACH 法规附录 XVII 限制物质清单中添加了第 72条， 限制33种CMR物质在纺织服装及相关配饰和鞋类产品中的使用，限制物质包括镉及其化合物、六价铬、苯等。 浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站） 20 2020 市场监管法规（市场监管法规（(EU) 2019/1020(EU) 2019/1020） 欧盟于2021 年7 月批准通过 市场监管法规（(EU) 2019/1020） ，该法规要求带有 CE 标志的商品需要具有位于欧盟境内的人员作为商品合规性联系人
37、，并且需要在商品或其包装、包裹或随附文件中显示该联系人的联系信息。 该法规旨在保证不管是经过线下传统销售途径，还是线上电商途径进入欧盟的产品都有清晰产品负责人， 以及保证欧盟各国监管组织可对每个产品进行监督和问责。 如果在没有合规性联系人信息的情况下销售带有 CE 标志的商品，这将被视为违法行为，将面临产品拒收、销毁等惩处措施。 2 2）欧盟纺织服装产品市场准入的标准要求）欧盟纺织服装产品市场准入的标准要求 欧盟发布的每一项技术法规都有对应的协调标准清单， 符合产品相关协调标准要求即被认为符合技术法规要求。通用产品安全指令下有几十项协调标准， 其中关于纺织服装产品的标准只有一项， 为 EN 1
38、4682:2014 儿童服装安全 儿童服装上的绳索和抽绳 规格 。 REACH法规下与纺织服装相关的标准则是有毒有害化学物质的检测方法标准， 包括 EN 1811:2011+A1:2015 “测试所有穿刺皮肤及长期直接与皮肤接触的产品中的镍释放量的测定”、EN 12472:2020“模拟加速磨损和腐蚀以检测涂层物品中镍的释放的方法”等。 3 3）欧盟纺织服装产品市场准入的认证要求）欧盟纺织服装产品市场准入的认证要求 欧盟的法律法规，如通用产品安全指令和 REACH 法规，虽然对产品的各项技术指标提出了合规要求， 但其本身并未规定特定的认证证书和认证流程。 但由于很多欧盟的进口商可能会要求制造商
39、用某浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站） 21 2121 些特定的方式来证明产品的合规性，例如采用第三方认证的方式，这就可能会要求制造商提供认证证书， 很多时候认证要求是在进口商和制造商的合同中注明的。 3.1.23.1.2 纺织服装出口欧盟遭遇的技术性贸易壁垒纺织服装出口欧盟遭遇的技术性贸易壁垒 2022 年 1-5 月，我国出口纺织服装产品被欧盟召回共计 15 次，同比增长 36%。对我国纺织服装产品实施召回的主要国家为罗马尼亚和法国，分别发布召回通报 8 次和 3 次。被召回的主要产品为包括儿童运动服、儿童外套等在内的儿童服装，共计召回 13 次，占同期我国纺织
40、服装被欧盟召回总数的 86%（见图 3-1）。 图图 3 3- -1 1 20202222 年年 1 1- -5 5 月我国纺织服装产品被欧盟召回情况月我国纺织服装产品被欧盟召回情况 2022 年 1-5 月， 被欧盟召回的我国纺织服装产品主要存在勒颈、受伤风险和化学危害（见图 3-2）。 浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站） 22 2222 图图 3 3- -2 2 被欧盟召回我国纺织服装产品存在的安全风险被欧盟召回我国纺织服装产品存在的安全风险 从以上数据可以看到， 我国纺织服装产品出口欧盟遭遇的技术性贸易壁垒主要存在于儿童服装产品绳索或抽绳的安全性设计和产品中有
41、毒有害化学物质指标未达要求， 这两方面需要出口欧盟的纺织服装企业重视且开展技术攻关，需重点关注标准 EN 14682:2014儿童服装安全 儿童服装上的绳索和抽绳 规格 和 REACH 法规中关于磷酸三(2,3-二溴丙基)酯、三(氮丙啶)氧化膦、镍、偶氮染料和 CMR 物质的限量要求。 根据企业调研情况，2021-2022 上半年，大部分出口欧盟的纺织服装企业都受到不同程序的出口阻碍， 不少企业反映欧盟的验厂程序普遍复杂，且在验厂过程中对人权、环保等方面要求严苛；此外，检测项目多且收费高也是企业抱怨较多的一点。 在分析出口遭遇阻碍的原因方面， 企业普遍认为欧盟市场准入门槛高是其产品出口受阻的主
42、要原因，例如：个别指标如果达到欧盟要求，则成本将大大增加。在浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站） 23 2323 政府部门帮助类型方面， 大多企业都表示希望政府部门能及时向企业推送预警信息， 此外， 帮助企业与外方进行磋商也是企业的主要诉求。 3.23.2 纺织服装出口美国的技术性贸易措施情况纺织服装出口美国的技术性贸易措施情况 3.2.13.2.1 美国纺织服装产品市场准入概述美国纺织服装产品市场准入概述 1 1）美国纺织服装产品市场准入的技术法规要求）美国纺织服装产品市场准入的技术法规要求 纺织品纤维产品识别法案纺织品纤维产品识别法案 纺织品纤维产品识别法案（Te
43、xtile Fibre Products Identification Act）（16 CFR 303）要求在美国销售的某些纺织品披露产品中构成纤维的通用名称和重量百分比， 制造商或销售商名称以及加工或制造产品的国家。该法案旨在降低合规成本，增加向消费者公开纤维信息的灵活性， 并帮助制造商开发满足多个国家要求的标签。该法案主要引用标准 ISO 2076:2013(E) 纺织品 人造纤维通用名称。 羊毛产品标签法羊毛产品标签法 美国国会于 1940 年通过羊毛产品标签法，目的在于保护消费者免受毛织品虚假标签的欺骗。该法案及其实施规则与条例（16 CFR 300）适用于羊毛制品。 纺织服装和特定布
44、匹维护标签贸易法规纺织服装和特定布匹维护标签贸易法规 纺织服装和特定布匹维护标签贸易法规（16 CFR 423）适用于纺织服装及面料的制造商和进口商， 包括管理或控制相关产品制造或进口的组织和个人。该法规要求制造商和进口商在销售中，必须在浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站） 24 2424 纺织服装产品上附加维护标签。 易燃织物法易燃织物法 美国国会于 1953 年通过易燃面料法，该法规旨在规范易燃服装的制造。根据美国易燃织物法，消费品安全委员会（CPSC）被授权制定和发布强制性的易燃性标准，涵盖的产品包括地毯、儿童睡衣、 床垫等。 CPSC 制定的一系列易燃性标准都
45、被收入美国联邦法规16 CFR 1610-1640 中。 2 2）美国纺织服装产品市场准入的技术标准要求）美国纺织服装产品市场准入的技术标准要求 美国纺织服装相关标准主要为美国纺织染色家与化学家协会制定的 AATCC 标准以及美国材料试验协会制定的 ASTM 标准，都为自愿性标准。但如果一旦被技术法规引用，则标准中被引用的内容将被强制执行。 3 3）美国纺织服装产品市场准入的认证要求）美国纺织服装产品市场准入的认证要求 被美方列入联邦法规（CFR）的关于纺织服装产品的要求都需强制执行，即出口美国的纺织服装产品都应满足对应的 CFR 法规要求。证明符合法规要求的方式取决于进口商，根据进口商的要求
46、，制造商可按需选择出具第三方检测实验室的检测报告或开具自我声明等方式。 3.2.23.2.2 纺织服装出口美国遭遇的技术性贸易纺织服装出口美国遭遇的技术性贸易壁垒壁垒 2022 年 1-5 月，我国出口纺织服装产品被美国召回共计 9 次，同比增长 350%。 被召回的主要产品都为儿童服装， 具体类别为儿童睡衣、儿童长袍、儿童礼服。 浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站） 25 2525 2022 年 1-5 月， 被美国召回的我国纺织服装产品主要存在烧伤，涉及召回产品 8 例。 烧伤风险指的是儿童服装不符合美国联邦法规中关于纺织服装的易燃标准要求，靠近火源易导致儿童烧伤
47、。 从以上数据可以看到， 我国纺织服装产品出口美国遭遇的技术性贸易壁垒主要为儿童服装的易燃性要求未达标， 相关生产企业需重点关注美国联邦法规 16 CFR 1615-1616 的法规内容。 根据企业调研情况，2021-2022 上半年，纺织服装产品出口美国面临主要技术性贸易壁垒在于客户验厂程序复杂且要求较严， 产品标签、标志、包装要求过细，以及检测项目多且收费高。在分析出口遭遇阻碍的原因方面， 企业也认为美国市场准入门槛高是其产品出口受阻的主要原因，如果达到美国客户要求，则产品成本将大幅提升。在政府部门帮助类型方面， 大多企业都表示希望政府部门能及时向企业推送预警信息，此外，举办相关指导培训也
48、是该类企业的主要诉求。在培训内容方面， 企业倾向于美国市场开拓指导以及美国关于服装纺织产业的发展政策和战略解读。 3.33.3 电子电器出口欧盟的技术性贸易措施情况电子电器出口欧盟的技术性贸易措施情况 3.3.13.3.1 欧盟电子电器产品市场准入概述欧盟电子电器产品市场准入概述 1 1）欧盟电子电器产品市场准入的技术法规要求）欧盟电子电器产品市场准入的技术法规要求 2 2014014/ /35/EU35/EU（低电压指令（低电压指令 L LVDVD） 2014 年 2 月 26 日，欧盟发布了新低电压指令（2014/35/EU），即 LVD 指令。该指令适用于供电电压在交流 50-1000V
49、 或直流 75-浙江省技术性贸易壁垒对外贸易预警点（商务部应对贸易摩擦工作站） 26 2626 1500V 之间的电气设备，符合该供电条件的电子电器均在 LVD 指令的管辖范围内。 电磁兼容指令电磁兼容指令（EMCEMC 指令）指令） 2013 年 3 月 29 日， 欧盟公布了新电磁兼容指令 （2014/30/EU） ，即 EMC 指令。EMC 指令旨在确保设备产生的电磁干扰不超过无线电通讯设备，其他设备按预期用途正常运行；并且设备对预期使用中遇到的电磁干扰应有抗扰性，不会出现工作性能的降低。 无线电设备指令（无线电设备指令（R REDED 指令）指令） 欧盟 2014/53/EU 号无线电
50、设备指令（RED 指令）适用于在欧盟制造或在欧盟境内销售的无线电和电信设备，从安全和健康、电磁兼容性 (EMC) 、无线电频谱效率以及网络安全、个人数据隐私和欺诈保护等方面为该类设备制定了要求。 电子电气设备中限制使用某些有害物质指令（电子电气设备中限制使用某些有害物质指令（RoHSRoHS 指令）指令） RoHS 指令制定了限制铅、 镉、 汞等有害物质在电子电气设备中使用的规定，适用于家电、照明产品等电子电器设备。 2003 年 1 月 27 日，欧盟首次发布了 2002/95/EC 指令，即 RoHS指令。2011 年 7 月 1 日，欧盟发布新 RoHS 指令 2011/65/EU（业界
