1、1 2017 年中国智库报告 影响力排名与政策建议 上海社会科学院 智库研究中心 2018 年 3 月 2 上海社会科学院智库研究中心简介 上 海 社 科 院 智 库 研 究 中 心 （ Center for Think Tank Studies,简称 CTTS）成立于 2009 年，是全国第一家专门开展智库研究的学术机构。中心旨在适应现代智库发展 新趋势，立足中国实际，紧紧围绕智库发展的重大问题，通过国际交流和国内合作，建立与国内外重要智库的联系，打造智库研究平台，努力成为智库的智库，为推进中国特色新型智库建设服务。 2010 年起，中心组织翻译与编撰了一系列全国最早的智库研究成果（ 智库能
2、发挥作用吗？ 公共政策研究机构影响力之评估 、 智库、公共政策和专家治策的政治学 、 中国智库竞争力建设方略 等 13 本著作），并与美国宾夕法尼亚大学 智库与公民社会项目组（ TTCSP） 全球智库报告的负责人 詹姆斯麦甘 博士建立交流合作机制，全面研究国际智库的发展规律，并结合中国改革发展情况，提出建设中国特色社会主义新智库的发展目标。 2013 年，中心立足中国国情，积极借鉴 詹姆斯麦甘 、 唐纳德艾贝尔森 等国际智库研究专家的研究方法，在国内首 创并专门研制了中国智库的评价指标体系（ 4+1模型，即 决策影响力、学术影响力、社会影响力、国际影响力，以及智库的成长能力 ）。 2014 年
3、 1 月 22 日 ，中心 推出 2013 年 中国智库 报告， 在国内首次发布中国智库排名，并授权同步发布同年全3 球智库报告（中文版），此后每年初定期发布上一年的中国智库报告。 2015 年，上海社科院进入国家 25 家高端智库试点单位以来，智库研究中心作为国内率先的智库研究平台，被赋予更多的责任与使命，并开始进入实体化运作。目前，智库中心的品牌产品包含智库研究报告、上海新智库专 报、上海全球智库论坛、新智库论坛及智库动态等。 2017 年 6 月， 2016 年 中国智库报告（英文版）在英国伦敦发布，这是在海外发布的第一本中国智库报告，引起国内外的广泛关注。 2016、 2017 年中心
4、连续两年举办上海全球智库论坛，推出 当代国际智库译丛 第一批三本译著。 为 适应国家高端智库建设的新形势新要求， 下一步，中心将 继续 聚焦前沿性、前瞻性和重大战略性问题，充分发挥我院高端智库的决策影响力 ， 积极组织、参与各种形式的智库交流，推进国内外智库合作 ，并持续 推出一系列连续性、原创性兼具 影响力的智 库研究系列成果。 4 项目 顾问 张道根、 王 战 、 于信汇 、周 伟 王荣华、 洪民荣、权 衡、王世伟 项目组长 黄仁伟 执行组长 杨亚琴 、李 凌 成 员 常亚青、 唐亚汇、 王成至、 谢华育 、 王 贞、周亚男 李轶海、 杨逸淇、 王立伟、 姜 泽、 陈雨川、闫圣洁 数据采集
5、与处理 高小伍 、吴 扬、张鹏飞、 满百举、齐懂懂、 王 淞 周沁哲 、 郑海洋、汤荣 凯 、 杨 君、杜宇杰、梁 爽 吴芳洲、徐伟伟 、 韩塑瑶、陈新野 、 杨家鎏 5 目 录 一、项目背景 . 1 二、新时代与中国特色新型智库建设 . 3 （一）新时代呼唤中国智库提高资政能力 . 3 （二）新时代要求中国智库多解民生之策 . 5 （三）新时代呼吁中国智库夯实人才队伍 . 7 （四）新时代推动中国智库加强智媒融合 . 8 （五）新时代期盼中国智库引领国际话语权 . 9 三、 2017 年中国智库影响力评价与排名 . 13 （一）评价标准 . 13 （二）评价原则 . 15 （三）评价类别 .
6、 16 （四）评价程序 . 18 1、第一轮调查问卷（ 2017 年 7-11 月） . 18 2、第二轮调查问卷（ 2017 年 12 月 -2018 年 1 月） . 19 3、客观数据评价（ 2017 年 12 月） . 19 4、用户评价（ 2018 年 1 月） . 20 5、专家评议（ 2017 年 11 月 -2018 年 1 月） . 20 6、实地调研（ 2017 年全年） . 20 7、 2017 年排名说明事项 . 20 （五）评价结果 . 22 1、综合影响力排名 . 23 2、分项影响力排名 . 25 3、系统影响力排名 . 29 4、专业影响力排名 . 32 5、议
7、题影响力排名 . 37 6 6、新智库提名（ 2014 年 7 月 1 日以后成立） . 40 （六） 2017 年中国智库排名主要特点简析 . 40 四、 2017 年度中国智库发展新特点 . 55 （一）活跃智库动态盘点 . 55 1、突出中国特色，加强智政合作 . 55 2、扩大国际交流，履职民间外交 . 57 3、坚持开门办库，促进智企合作 . 60 4、深化智库研究，凝聚发展共识 . 62 （二）智库研究选题热点 . 65 1、一带一路倡议 . 66 2、金砖国家 . 67 3、东北亚合作 . 69 4、粤港澳大湾区 . 70 5、金融风险防范 . 71 6、东北经济振兴 . 72
8、7、科技创新发展 . 73 8、党的建设 . 74 （三）新时代议题设臵及传播推广能力观察 . 75 1、新时代的议题设臵 . 75 2、新时代的传播推广 . 77 3、新时代与 2017 年的中国智库 . 79 五、党的十八大以来中国智库发展的评价研究（ 2013-2017年） 81 （一）历年中国智库报告主题设臵 . 81 1、 2013 年：中国活跃智库的基本特征 . 81 2、 2014 年：中国特色新型智库的特与新 . 82 3、 2015 年：国家治理体系与中国特色新型智库 . 83 4、 2016 年：政策环境创新与中国特色新型智库 . 84 5、 2017 年：新时代与中国特色
9、新型智库建设 . 86 （二）历年中国智库影响力评价内容 . 87 7 （三）历年综合影响力智库排名比较 . 89 （四）历年备选池智库数量及特征比较 . 91 六、新时代党和国家机构改革背景下中国智库发展趋势 . 94 （一）紧密结合党和国家机构改革新态势 . 94 （二）进一步完善政府采购制度 . 95 （三）进一步推动事业单位改革 . 97 （四）进一步加强智库开放合作 . 99 附录一： 2017 年中国智库发展年度大事记 . 103 附录二： 2017 年中国智库排名问卷 . 136 附录三： 2016 年中国智库报告 （英文版）海外（伦敦）发布纪实与英国智库考察报告 . 145 一
10、、 2016 年中国智库报告 （英文版）发布情况 . 145 二、英国著名智库的发展特点及对中国智库的启示 . 147 三、英国著名智库对中国智库发展的看法与建议 . 155 附录四：当代国 际智库译丛（第一批）成果简介 . 158 附录五：智库研究中心调研记录（ 2017 年） . 161 后 记 . 164 1 一、项目背景 中国共产党第十九次全国代表大会在京胜利召开，标志着中国特色社会主 义进入了新时代。 在新的历史方位下， 中国与世界的关系 随之发生着深刻变化， 中国 在全球治理中所扮演的角色逐渐从 接受者 向 推动者 转变。 我国 的 社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要
11、和不平衡不充分 的发展之间的矛盾。这些全局的历史性变化，对党和国家工作提出了 新要求，也对中国特色新型智库建设提出了新期盼，这 意味着中国特色新型智库发展迎来了新机遇。 中国特色新型智库应 当致力于深化马克思主义理论研究和建设，加快构建中国特色哲学社会科学 ， 深入贯彻以人民为中心的发展思想 ，肩负中华民族伟大复兴的责任使命， 在弥合知识 与政策鸿沟的同时，进一步在内政外交中着力发挥资政、 启智、制衡、聚才、强国等 功能 作用 ，不忘初心，持续 加强自身能力建设，进一步推动决策体制的科学化、民主化与法治化进程，有效提升国家治理能力现代化水平。 本报告 是 中国智库报告 年度系列的 第五 本（
12、2017年） ，由上海社会科学院 智库研究中心完成。 报告 围绕“新时代与中国特色新型智库”主题， 立足 中国智库发展现状，紧密结合 中国 改革创新与 转型 发展对智库 建设 的实际需求， 在主动走访调研国内重要智库， 广泛收集中国智库和中国智库评价信息的基础上 ， 运用 国际通行的 多轮主观评价法， 综合决策 部门 、2 专家学者 和媒体 从业人员的 意见， 采用 信息技术 抓取客观数据，创造性地开展主客观相结合的智库评价， 分别就中国智库的 综合影响力、 分项影响力、 系统影响力 、 专业影响力 和议题影响力 等 进行评价与排名， 力求 全面、科学、 客观、 准确地观察和评估中国智库发展现
13、状、特点及其影响力， 为进一步引导中国智库健康发展，形成定位明晰、特色鲜明、规模适度、布局合理的中国特色新型智库体系，充分发挥中国特色新型智库在咨政建言、理论创新、舆论引导、社会服务、公共外交等多个维度上的重要作用，提供科学指南。 3 二、 新时代 与中国特色新型智库建设 智库是连接知识和 决策的桥梁，承担着资政启民的重要 作用，是一个国家政治制度和历史文化的产物。由于每个国家处于不同 发展阶段，有着各自独特的人文 历史 环境和 资源 禀赋，各 国智库的发展道路和模式都是独特的。当前，全球智库发展呈现多样化、多元化 ，智库发展 没有统一的道路和模式可循，所以中国智库发展不必学走西方道路，应当坚
14、持自己的文化 传统 ，积极探索适合本国的智库发展模式 。 党的十九大报告 提出 ， 中国特色社会主义进入了新时代 ，这是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代 ； 也是砥砺前行、戮力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代， 更 是 坚持 和平 发展、日益走近世界舞台中央 ，推动合作共赢、 为人类作出更大贡献的时代 。新时代 开启了中国智库发展的新征程， 中国智库 应当立足 国情 、着眼全球 ， 深入 贯彻以人民为中心的发展思想，肩负中华民族伟大复兴的责任使命， 在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，走出一条 有别于西方的 中国特色的智库发展之路。 （一 ）新时代呼唤 中国 智库提高资政 能力 自 2015 年初，中办、国办联合发布加 强中国特色新型智库建设意见以来，中国智库发展进入了快车道。 首批25 家国家高端智库的领雁效应显著，各地 各系统纷纷研究制定地方智库和系统内部的智库发展规划 ，拉开了体制内智库
