1、深化“放管服”改革进一步优化政务环境工作讲话同志们： 这次会议主要任务是，深入贯彻落实全省深化“放管服”改革进一步优化政务环境工作电视会议精神，安排部署全市深化“ 放管服 ”改革重点工作，着力激 发 市场主体活力和社会创造力，为加快推进新旧动能转换、促进全市经济持续健康发展提供坚强保障。一、高度统一思想认识，进一步增强深化“放管服”改革的责任感和紧迫感 首先，深化“放管服 ”改革是加快政府职 能转变的重中之重。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从全局出发，把推进“放管服 ”改革、转变政府 职能，作为深化经济体制改革和行政体制改革的关键，多次作出部署、提出明确要求。习近平总书记强调：“深
2、化经济体制改革，核心是处理好政府和市场关系，关键是加快转变政府职能，该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位。 ”这 是我们做好工作的重大指引和根本遵循。中央关于“ 放管服” 改革的部署要求，体 现为“三个越来越”:一是顶层设计越来越优。放、管、服三者的逻辑关系逐渐清晰，强调整体把握、整体推进。这就要求我们重视深化“放管服 ”改革的目标导向，形成科学清晰的推进路径。二是推进力度越来越大。近年来，国务院连续召开全国会议，开展 4 次专项督查，推进力度之大前所未有。这就要求我们坚定决心，持续推进、持续加力、持续见效， “开弓没有回头箭” ，我们必须义无反顾往前走。三是
3、标准越来越高。李克强总理指出，推动政府职能转变是一场从理念到体制的深刻变革，是一场刀刃向内的自我革命。必须通过“放管服” 改革，最大限度减少 审批，多措并举完善监管，不断创新优化服务，从根本上扭转政府职能缺位、越位、错位的现象。 “三个越来越” 让我们深切感受到了中央深化“放管服” 改革的决心、信心和恒心。各 级各部门单位要充分认识“放管服” 改革的重要性，切 实把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，把“放管服” 改革作为一项重大的政治任 务，进一步增强责任感、紧迫感和压力感，准确把握改革精神实质，坚定不移推进改革，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。第二，深化“放管服”改革是
4、打造精简高效政务生态的关键之举。近年来，为推动经济平稳较快增长、加快培育发展新动能，各地都推出了一系列简政放权的创新举措。比如，天津市滨海新区在封存“109 枚公章” 后，推出了 “一枚印章管审批” ；浙江在深化行政审批“ 四张清单 一张网”的基础上，提出“ 最多跑一次” 改革，涵盖政府 权力事 项的 80%；江苏提出“一次也不用跑 ”承诺 ，计划到 10 月底前 实现 80%的事项在网上办理；济南市 49 个部门刻制“2 号章 ” 交给高新区。可以说各地都在掀起新一轮优化营商环境、加快“放管服” 改革的“ 竞赛 ”。各 级各部 门单位要紧紧围绕 “三个重大”，下大气力深化“放管服 ”改革，努
5、力 为促进就业创业 降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利，打造办事效率高、服务环境优、精简高效的政务生态，在营商环境方面取得新突破。在这方面，我们必须意识到，政务生态的竞争就是一场营商环境的竞赛，如果不加码加力，标兵就会越来越远，追兵就会越来越近，践行新理念、增创新优势就很难实现。大家一定要时刻保持清醒头脑，在政务生态、营商环境的新一轮竞争当中，谋取主动，力争上游。第三，深化“放管服”改革是提升企业和群众满意度、获得感的现实需要。市委、市政府始终高度重视“放管服” 改革工作，强调 “放管服” 改革事关全市经济发展大局。各承担审批事项的单位，
6、务必高度重视，拿出硬措施，解决真问题，切实提高办事效率。2013 年以来，我们不断加大“放” 的力度、提升“ 接” 能力、提高“ 服”的质量，公布了市 县两级政府部门权力清单、责任清单、中介服务收费清单。同时，通过推行“互 联 网+政务服务” ，推出“ 一窗受理、一站服 务”等便民举措，取消、简化了一大批不必要的证明和繁琐手续，大大减少了企业、群众奔波之苦和烦扰。群众对“放管服” 改革的满意度持续上升，政府服务不断优化。应该看到，通过近年来的探索实践，全市“放管服” 改革的“ 规 定动 作 ”完成的比较好，有些方面走在了全省前列。在肯定成绩的同时，也要清醒的看到， “放管服” 改革与经济社会发
7、展要求和人民群众的期待相比，与中央和省里的新要求相比，仍有不小差距。突出表现在以下几个方面：一是权力下放不到位，政府管得过多。尽管各级各部门单位积极做好“接放管” ，尽可能取消和下放审批权限，但仍存在下放的权力不配套、不衔接、不到位，变相审批时有发生。有些部门“明放暗不放、虚放实不放” ，或者将审批权限 转移到“ 红顶中介”，改革红利大打折扣。在事中事后监管方面，监管缺失、检查任性、执法不力等问题仍然比较突出。二是证明材料多，名目繁杂。一些政府部门和服务窗口服务意识不强，群众和企业仍然深受证照、证明过多之累。有的部门要求群众开具的证明材料没有明确的法律法规和政策依据，甚至是“无谓证明”“ 奇葩
8、证 明”。一些通 过信息共享就能解决的证明材料，仍让群众“来回跑 ”，办 成一件事情，仅开 证明就需跑好几天。三是部门协调难，推诿扯皮。部门会商机制不健全，有时候需要办事群众在多个部门之间往来穿梭、协调推动。有的部门不愿触及难题，把群众反映的问题往外推，导致办事群众在多个部门之间往返周折。四是网上办理较少，服务脱节。目前，全市行政审批事项网上办理比例较少，多数还停留在提供办事指南、表格下载和网上受理服务，线上线下服务存在脱节问题。有的部门在优化网上办事流程方面积极性不高，简单地将线下流程搬到线上。有的部门逃避网上跟踪、电子监察，线上线下服务 “两张皮” 。五是“中梗阻”、不作为，执行不力。有的
9、领导干部为官不为，工作抓而不紧、落而不实。有的存在部门本位主义，对上级的决策部署“选择性执行” ，合意的就办，不合意的就拖。处于执行层的部分机关中层干部有令不行、有禁不止，致使信息不能及时上传下达，企业和群众办事渠道不畅。这些“中梗阻” 行 为，造成“两头热、中间冷”的不正常 现象，致使政策措施 迟迟不能落地。对此，各级各部门单位决不能有“差不多” 的松懈思想，必 须进一步树立问题导向，认真查找和整改政务生态环境中的问题和薄弱环节，突出精准、纵深、实效，不断深化“放管服” 改革，以高效率、高品质、高标准的政务服务，赢得群众的好口碑、企业的好体验、发展的好环境。二、聚焦“放管服”改革重点任务，努
10、力营建“少高优”的政务环境 中央强调，深化“放管服 ”改革要刀刃向内，自我革命，就是要进一步做好简政放权的“减法” 、加 强监管的“加法”和优化服务的“ 乘法” ，推 动政府治理体系和能力的 现代化。（一）在简政放权上，要以壮士断腕的决心做好“减法” 。要围绕“ 审批事项 少” 的要求，扎扎实实 做好“四减一降”工作，为创业创新清障搭台，持续增添经济社会发展活力。1.减行政权力事项。下一步，要进一步厘清市县两级事权，对不适应经济社会发展的权力事项依法予以取消。针对县市区发展需求，市级事项适合县市区实施的 ，原则上予以下放。就 2 号章问题，龚正省长也举过例子，浙江省的企业投资审批，将分管土地审
11、批的副省长的章刻制 2 号章，授权给开发区办理，若出现三次错误则收回权限。希望市直有关部门单位要搞好衔接，在 2 号章的管理使用上沟通好、把握好、管得好。2.减投资审批事项。据统计，投资建设项目从立项到验收，涉及发改、经信、住建等 10 多个部门单位，需要办理选址、用地、立项、环评、能评、施工许可等 40 多项事项，没有一百七八十天时间根本办不下来。要按照“三个凡是、三个一律” 的要求，大力削减投资审批事项，着力破除投资羁绊。要大力精简审批前置条件，除法律、法规、规章明确的审批前置条件以外，其他一律不得增设前置条件；要进一步调整优化行政审批流程，实施虚拟审批，凡是涉及新增用地的建设项目，在符合
12、城市规划、土地利用总体规划的前提下，经国土部门落实建设用地计划指标后，即进行虚拟运转审批，国土、规划、住建、环保、人防等部门要按照职责同步开展工作、实施并联审批，分别出具审批意见或初审意见；城建各有关部门要认真落实容缺受理、即时办结事后补签、加大权力下放力度、调整收费事项、减少企业负担等措施，以此达到压缩审批时限、提高审批效率、有效激发市场活力的目的。在土地和规划手续完备、功能定位明确、单体项目个性化要求不高的区域内，将环境影响评价报告、地质灾害危险性评估报告、压覆重要矿产资源评估报告、水土保持方案、地震安全性评估报告等事项纳入建设项目区域化评估评审范围 ；进入功能园区的单体项目，共享区域化评
13、估评审结果，可不再单独进行或简化有关评估评审，真正实现变建设项目评估评审的单体把关为整体把关、申请后评审为申请前服务，切实解决建设项目前置审批手续多、效率低、耗时长等问题。3.减收费项目。近几年，认真贯彻落实结构性减税政策，加大减费减税力度，取得了一些效果。但是，从目前掌握的情况看，已经取消的涉企收费项目还不同程度的存在，还有的强制征收赞助费、捐款费。这些情况不仅加大了企业的负担，恶化了营商环境，也直接影响了企业投资的信心，败坏了政府的形象，必须坚决整治。下一步，要继续加大各方面降成本政策的落实力度，全面清理规范涉企行政事业性收费和政府性基金，全面清理规范涉企经营服务性收费。全面清理规范涉企保
14、证金项目，有法定依据保留的，列出清单向社会公布。严格落实上级部门出台的各项减费降负政策，对环境评价、安全评价等放开的收费项目，加强价格监管，实行最高限价。4.减证明材料。近几年，网上曝光的“我是我” 等这类奇葩证明、循环“放管服”改革暨优化营商环境工作推进会讲话稿同志们： 今天，政府召开推进放管服改革暨优化营商环境工作会，主要目的是深入贯彻落实中央、省委的决策部署，总结工作、找准问题、启迪思路、完善措施，推动各部门进一步深化放管服改革，加快转变政府职能，大力优化营商环境，为促进全县经济高质量发展提供强劲动力。刚才，市直 5 个部门分别从各自工作角度，就下一步重点工作进行了具体安排，我完全同意，
15、大家要认真抓好落实。下面，我讲四点意见。 一、提高政治站位，充分认识放管服改革和营商环境建设的重要意义 党中央、国务院高度重视放管服改革和营商环境建设，习总书记在十九大报告中，就转变政府职能、深化简政放权、支持民营企业发展、构建新型政商关系、促进非公有制经济健康发展等重点工作作出战略部署。近年来，中央经济工作会议每年都对放管服改革和营商环境建设提出明确要求。国务院连续四年召开电视电话会议，就深化放管服改革、转变政府职能进行专题部署。特别是今年以来，李克强总理主持召开了 13 次国务院常务会议，其中涉及放管服改革和营商环境建设的就有 11 次，研究出台了一批含金量高、操作性强的政策措施，可以说进
16、入了政策和行动密集期。充分体现了党中央、国务院为企业松绑、为群众省力、为创新清障的坚定决心和必胜信心。 省委、政府将放管服改革和营商环境建设作为转变政府职能、激发市场活力、推动高质量发展的战略举措，先后下发了深化放管服改革推进审批服务便民化的实施意见促进民营经济高质量发展若干措施等一系列政策性文件，去年对各市市首次开展了营商环境评价。XX 书记强调，要把优化营商环境作为高质量发展的基础性、全局性、先导性工作，以机构改革为契机，大幅减少政府对资源的直接配置，大幅减少行政审批，大幅减少对微观主体的直接干预。布小林主席要求，要加快政府职能转变，提高行政效能，营造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境
17、。 近年来，按照中央、省委、的部署要求，市委在放管服改革和营商环境建设方面做了大量工作。去年以来，行署对各县县营商环境进行专题调研，组织部分地区和部门赴武汉、鄂尔多斯等地就放管服改革进行考察学习。召开行署全体会议、推进放管服改革工作会议等进行专题部署，明确放管服改革任务书、时间表、路线图。召开全市民营企业代表座谈会，听取民营企业的意见和建议。去年 6 月 28 日 X 政务服务平台上线运行，锡林浩特地区政务服务大厅在全区率先实行了一窗受理、综合服务新审批流程和服务模式。经省委营商环境评价，我市综合排名全区第 6 名。 县委、政府认真落实中央、省委方针政策和市委、行署的安排部署，印发了深化放管服
18、改革工作实施方案，优化审批流程和服务模式，审批事项承诺办理时限压缩 20%，企业和群众办事便利度不断提高。双随机、一公开监管全面实施。多证合一等商事制度改革扎实推进。全面落实减税降费、金融扶持等政策，2018 年，12 家企业纳入电力多边交易电价范围，3 家企业在省委股权交易中心挂牌，鸿格尔农牧业等3 家企业获得首届县长质量奖，全年新增市场主体 533 户，新增注册资本金 2.43 亿元。 成绩虽有，但问题更多。目前，全县放管服改革和营商环境建设成效还是初步的、阶段性的，放管服改革整体性还不强、受益面还不广，有些部门对这项工作不适应、不自觉、跟不上，企业和群众办事还是要跑来跑去，获得感不强。一
19、是思想认识不到位。一些部门对放管服改革和营商环境建设的重要性和紧迫性认识不够、主动性不强，对于如何推进落实研究不够。二是简政放权力度不够。有的部门该放的有些还没有放，明放暗不放，放责不放权。有的对放权事项一放了之，监管主体责任履行不到位，后续监管和服务没有跟上。有的改革还停留在上行下效阶段，真正触及关键要害的少，一些已出台的措施停留在纸上，还没有完全落地。三是审批效率不高。部分审批服务流程不优，审批环节多、时间长，并联审批不通畅，多次跑往返跑情况较多。比如，投资领域审批虽经压缩，但各种审批要件、程序、环节等还是繁多。三集中三到位落实不到位，人进事不进。部分涉及基层群众量大面广的服务事项仍然没有
20、下放到基层。四是互联网十政务服务应用推广力度不够。不动产、税务、社保、公积金等高频事项还未纳入云端锡林郭勒平台统一受理，很多网上办理的事项仍然停留在信息公开、进度查询、结果公示等层面，与跨部门业务协同、网上联动的要求还有很大差距。一些部门以数据保密、信息交换机制尚未建立等为由不愿共享交换信息，信息多头管理，网上审批无法协同，企业群众办事来回跑重复提交材料。投资项目在线审批联而不用，审批平台与政务服务平台尚未互联互通。五是政务环境不优。一些企业反映，有的部门单位不按合同和承诺履行职责，仍然存在新官不理旧账问题。一些部门办事手续繁琐、随意性大，对所办事项不能一次性告知，拖等压等问题还不同程度存在，
21、门好进、脸好看，事还是难办。基层执法还存在选择性执法和滥用自由裁量权等问题，随意处罚、变相处罚时有发生。 诸如上述的种种问题，已经成为妨碍发展的绊脚石，挫伤了企业信心、引发了群众不满、破坏了营商环境、损害了政府形象。过去抓发展，我们主要拼资源拼政策，现在远远不够了，更多的是拼服务、拼环境。现在，全国各地都在深入谋划放管服改革、大力优化营商环境，发达地区有发达地区的高招，其他地区也有自己的硬招，如果我们不敏锐识变、不强烈思变、不加快求变，依然得过且过，必然坐失良机、陷入被动、贻误发展。优化营商环境是最持久、最强劲的制胜之道，对此我们必须统一思想解放思想，进一步转变思想观念，树牢发展是第一要务、改
22、革也是发展的理念，进一步简政放权，进一步加大服务，充分激发市场活力，坚决、全面、彻底打好转变政府职能、优化营商环境攻坚战。 2、聚焦重点精准发力，全面深化放管服改革 （一）大力推进互联网十政务服务。这是当前国家和省委着力推进的一项重点工作，国家政务服务平台年底前将上线运行，2020 年底前实现与各省市和国务院有关部门应接尽接、应上尽上。省委要求今年年底前，市县政务服务平台全部建成。各部门要按照国家和省委的要求，确保年底前实现全县政务服务一体化，完成与全市平台对接。一是坚持应上尽上，加速实现网上办事便利化、常态化。加快融入云端锡林郭勒平台，不断拓展网上办事广度和深度，加快事项入驻，力争今年年底前
23、全县政务服务事项网上可办率不低于 70，努力实现一般事项不见面。加快推动网上便民服务向苏木镇、嘎查社区覆盖，实现全县通办、就近能办、异地可办。二是坚持数据共享，让群众享受到更多数据红利。深入推进网络通数据通业务通，推进与全市共享平台深度对接，加快推动跨层级、跨系统、跨部门、跨业务数据互联互通。按照一数一源、多源校核、动态更新的原则，加快构建政务数据资源体系，不断提升数据质量，扩大共享覆盖面，提高服务可用性。要突出抓好电子证照库等建设，推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，确保年底前完成全县电子证照库建设，实现一处办理、处处认可一份资料、全县共认。三是坚持虚实结合，推动政务服务线
24、上线下一体化办理。以业务融合要集成、数据融合要提速、线上线下融合要贯通为方向，加快推进一号窗一网办理，实现线上线下功能互补、融合发展。积极推进互联网十监管，抓紧推进监管事项梳理工作，尽快认领监管事项，形成监管事项目录清单，确保不缺项不漏项，真正实现对监管的监管。 （二）大力推行政务服务集中办理。要按照整体政府的理念，以一窗受理、综合服务改革为切入点，整合办事流程，推进协同作战，全面提升政务服务大厅运行服务水平，真正擦亮为民服务的主窗口。一是全面推进一门办理。加快推行前台综合受理，后台分类审批、综合窗口出件模式，年底前全面实现一窗通办。同时，完善基层综合便民服务大厅功能，实现就近能办、多点可办、
25、少跑快办。二是继续推进三集中三到位。要在应进必进上下功夫，加快推进行政审批服务职能、事项、人员进厅，必须保证业务骨干进驻大厅，驻厅事项在窗口实质运行。对低频事项，要通过设置综合受理窗口，实现一窗接件、内部流转、限时办结。要严格落实最多跑一次要求，推进全流程、全链条审批，固化审批流程，压缩审批时限。三是大力推动服务便民化。积极推广容缺后补、绿色通道、告知承诺等便利措施，通过预约、轮休等办法为企业和群众提供错时延时服务，探索推行全程代办、异地代办等多种方式提高办理效率。充分利用大数据等现代技术手段，研判潜在服务需求，推送更多个性化、精准化服务，让企业和群众办事像网购一样便捷。同时，在水、电、暖等公
26、共事业单位及银行等与群众生活密切相关的机构，加快推行一窗受理。 （三）大力推进简政放权。大道至简，要进一步念好筒字诀。一是持续推进审批流程便捷化。要围绕马上办、网上办、就近办、一次办大胆创新，不折不扣减环节、减时间、减材料、减跑动、减成本，确保要件最精、环节最简、时限最短。政务服务部门要按照一网、一门、一次的要求全面开展流程再造，打通各部门审批壁垒，形成协同联办机制，真正实现审批服务从条块分割向整体联动、从群众来回跑向部门协同办转变。要加快制定高频只跑一次一次不跑等事项清单，聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注的重点领城重点事项，逐项编制标准化工作规
27、程和办事指南，细化每一事项的具体执行方式，逐个明确跑几次，怎么跑，取消不必要的空头跑，为企业和群众提供流程最优、时间最短的审批服务。二是持续开展减证便民行动。全面清理奇葩证明、循环证明、重复证明等无谓证明，减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。对确需保留的证明事项全部实行清单管理，加强互认共享，减少不必要重复举证，探索建立证明事项告知承诺制，尽可能让企业和群众办事不折腾。 三、以方便办事为核心，着力优化营商环境 放管服改革是全面深化改革的重要内容、优化制度供给的集中体现、降低制度性成本的重要举措，是破解发展环境各种痛点、堵点的利器。营商环境体现了一个地区的经济软实力和综合竞争力
28、。两者内涵统一、相融互促，根本指向都是激发市场活力和企业创造力。去年国家选取了 22 个城市进行了营商环境先期试评，省委印发了优化营商环境工作实施方案，提出争取通过 3 年左右的努力，使全区营商环境达到国内经济发达地区水平。前段时间，行署也出台了优化营商环境工作实施方案，并将在下半年对各县县开展营商环境评价。我们要切实强化营商环境就是生产力的意识，坚持问题导向，紧扣重点指标和关键环节，以点带面多维度、立体化、全方位地推动营商环境持续优化，实现营商环境全面提升、全面进步。 （一）方便企业开办。企业开办时间是营商便利化的关键性指标。要大力推行注册、刻章、发票申领、备案信息补充采集等一站式服务，推进
29、企业登记事项全程电子化、证照联办等，将企业设立登记时间压缩到 3 个工作日内。要切实抓好投资项目在线审批监管平台应用，特别是联而未用部门要严格按照省委投资项目在线审批监管平台运行管理办法，加快推进办理同步、信息共享，实现投资项目的全周期网上审批，减轻企业负担，提高审批效率。 （二）简化工程建设项目审批办理。这是优化营商环境突出短板。要按照国务院关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见，对工程建设项目审批制度实行全流程、全覆盖改革，每一个审批阶段均要实行一个部门牵头、并联审批、限时办结，推行告知承诺、区城评估和联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收等制度，压缩工程建设审批时间，实现审批时间
30、减一半目标。 （三）方便企业水电暖办理。这是保障项目建设和企业生产的重要要素。要将水电暖工程的规划施工等手续纳入项目本体工程一并办理，进一步减环节、优流程、压时效、提效率，确保新宝拉格镇办理供水不超过 30 个工作日、低压报装不超过 15 个工作日，高压单电源不超过 40 个工作日、高压双电源不超过 55 个工作日;积极推进工业园区热力管网建设。（四）方便企业群众不动产登记办理。这是群众较为关注的焦点问题。要接照国务院关于压缩不动产登记办理时间的通知要求，通过一窗受理、并行办理、人员集成、取消不必要环节以及实现信息互通共享等措施，确保年内一般登记业务和抵押登记业务办理时间分别压缩到 10 个和
31、 5 个工作日。要继续抓好不动产遗留办证问题，确保年底前办理80%，2020 年全面清零。 （五）降低企业获得信贷难度。金融是优化营商环境的重要力量。要针对银行找项目、企业跑资金两难问题，积极搭建政银企对接平台，及时了解掌握企业的资金需求和困难，将有信誉、有发展潜力、有资金瓶颈的企业推介给银行，推动精准对接、深度合作。要用足国家关于支持合格金融机构发放普惠口径小额贷款和助保贷政策，解决好小微企业融资需求。要实质性推动无还本续贷政策落实，避免对暂时遇到流动性困难的企业简单一刀切地抽贷、断贷、压贷。 （六）优化企业纳税服务。纳税便捷化是营商环境的重要组成部分。要切实落实便捷办税制度，拓展最多跑一次
32、清单范围，年底前实现 90以上涉税事项一次办结。同时，进夎夎对 尾 大 不 掉 、 妄 议 中 央 等行 为 作 出 处 分 规 定 。在 条 例 中 进 一 步 充 实 “七 个 有 之 ”的 处 分 条 款 ，丰 富 了 政 治 纪 律 和 组 织 纪 律 内 容 ， 进 一 步 增 强 了 纪 律 建 设的 实 践 针 对 性 ， 对 于 严 肃 党 内 政 治 生 活 、 净 化 党 内 政 治 生态 具 有 重 要 的 导 向 意 义 。 每 一 名 党 员 都 应 该 对 照 这 些 基 本要 求 ， 经 常 自 查 自 省 ， 严 格 按 照 党 章 党 规 办 事 ， 自 觉
33、接 受党 的 纪 律 和 规 矩 约 束 。 “七 个 有 之 ”究 其 本 质 是 一 个 政 治问 题 ， 其 要 害 在 于 导 致 党 内 政 治 生 态 受 到 破 坏 、 政 治 纪 律和 组 织 纪 律 松 弛 。 “七 个 有 之 ”问 题 与 纪 律 规 范 的 其 他 问题 直 接 相 关 ， 严 厉 惩 治 这 些 问 题 ， 能 够 为 惩 治 其 他 违 纪 问题 提 供 示 范 。 修 订 后 ， “七 个 有 之 ”问 题 有 了 更 加 明 确 的执 纪 依 据 ， 补 足 了 纪 律 短 板 。 在 具 体 工 作 中 ， 纪 律 审 查 要从 净 化 党 内 政 治 生 态 入 手 ， 紧 盯 违 反 政 治 纪 律 和 组 织 纪 律的 典 型 行 为 ， 重 点 关 注 “七 个 有 之 ”问 题 ， 坚 决 防 范 各 类政 治 风 险 。九 、 严 查 新 型 违 纪 行 为 ， 让 违 纪 者 无 空 可 钻 。 条例 针 对 管 党 治 党 的 突 出 问 题 和 监 督 执 纪 中 发 现 的 新 型 违纪 行 为 ， 增 加 了 处 分 规 定 。
