1、县清收农村商业银行不良资产专项行动攻坚战实施方案为深入贯彻党中央、国务院关于防范化解金融风险决策部署，进一步优化农村金融环境，推动县信用环境体系建设，构建良好金融生态，有效支持我县乡村振兴和农村经济发展，县政府决定，在我县全面开展清收农村商业银行不良资产专项行动攻坚战。为保证此项工作顺利开展，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想充分发挥属地风险处置责任，调动相关职能部门，凝聚各方力量，统筹各种资源，全力清收压降农村商业银行不良资产，推动社会诚信体系建设，为全县经济发展营造良好社会环境。二、组织领导为有效开展农商行不良资产专项行动工作，依法打击逃废债行为，成立县清收农村商业银行不良资产专项行动
2、攻坚战领导小组。（见附件）三、工作目标和任务（一）工作任务。清收范围包括农村商业银行历年形成的全部不良贷款，含农户和非农户贷款。总的工作目标是：202年8月末前，清收不良贷款1.69亿元。（二）清收对象。1.属地工商企业客户债务。主要包括各类民营企业、个体工商户承贷、担保及他人承贷自身使用的不良贷款。2.地方政府性债务及地方国有企业债务。主要包括地方政府融资平台公司、地方政府及职能部门、地方政府隐性债务和地方国有企业、村级集体和村办企业等主体承贷、对外担保等及他人承贷自身使用的不良贷款。3.公职人员债务。主要包括党政机关事业单位公职人员、金融机构工作人员以及人大代表、党代表、政协委员、农村党员
3、干部等特殊群体承贷、担保及他人承贷自身使用的不良贷款。4.涉诉债务。主要包括已经进入民事诉讼程序但未审结、已审结但未执行、已审结并进入执行的贷款。5.涉案债务。主要包括恶意逃废债务、骗取贷款，涉嫌骗取贷款罪、贷款诈骗罪等涉及刑事犯罪的贷款。6.表外不良贷款。主要包括股金溢价置换、央行专项票据置换、已核销等不良贷款。四、工作步骤（一）安排部署阶段（202年9月1日至30日）。县政府成立县清收农村商业银行不良贷款工作领导小组，负责对清收工作的组织、协调和领导。组织相关单位，做好清收不良贷款的宣传启动工作，以提高全社会对清收工作的认识。各有关部门（单位）确定负责人和联络员负责本部门（单位）相关工作。
4、（二）组织实施阶段（202年10月1至202年8月31日）。农村商业银行：在对不良贷款进行催收的同时，根据不良贷款形成原因进行归类，并将归类后的贷款清单提供给乡（镇）政府和县相关部门（单位）进行清收。公职人员、村干部等的贷款和一般农户贷款，提交给乡（镇）政府帮助清收；涉及骗取、借名等贷款，提交公安部门清收；赖债不还的借款人，起诉到县法院，由县法院依法清收；并将清收效果及清收中遇到的新情况随时报告给县（乡）清收领导小组。县法院：对辖内农商银行诉讼案件建立快立、快审、快结、快执通道，简化程序、特事特办。组织强有力的队伍，集中时间、集中人力，加大强制执行清收力度。在诉讼费用收取上，采用减免缓等相关政
5、策。县检察院：要对涉嫌贷款诈骗和职务犯罪案件开辟绿色通道，及时批捕和起诉。县公安局：负责对清收过程中发现的涉嫌非法放贷形成的不良贷款进行调查，并采取相应措施。县农业农村局：负责对土地承包经营权享有着的各项补贴、租赁收入和土地资产变更方面要严格手续，协助清收，同时协助农村商业银行进一步核查村级债务，各乡（镇）企业贷款情况。人民银行支行、市银保监分局监管组：切实加强相关指导和政策支持；准确掌握农村商业银行风险底数，跟进督导风险处置工作。县商务局：负责协调各有关部门和企业，帮助粮食收储企业，解决粮食出售难的问题，使之偿还不良贷款。县工信局：负责对不履行还款义务的企业，给予一定的行政限制。县委宣传部门
6、：负责协调媒体支持宣传工作。（三）验收总结阶段（202*年9月1日至9月10日）。县清收领导小组负责对清收情况进行验收，总结好的经验和做法，查找清收工作中存在的不足，对于清收工作中表现积极的部门和个人给予表彰。五、工作要求（一）加强组织领导。各乡（镇）政府和相关部门（单位）要按照本方案要求，加强领导，安排专人，落实责任，强化措施。要加强各部门（单位）联动和协调配合，积极有序开展工作，确保工作取得成效。实行例会制度，领导小组办公室每月召开一次例会，了解掌握各组工作情况，解决工作存在的问题，重大情况向领导小组报告。建立“月调度”机制。（二）加强正面宣传。各乡（镇）政府和相关部门（单位）要加强对不良贷款清收专项工作的正面宣传，运用各种有效手段，形成清收工作的强大声势，营造有利不良贷款清收的良好氛围。新闻宣传部门要加大宣传力度，及时宣传报道一批主动还贷的典型，积极树立全社会诚信理念。同时，对恶意逃避、还贷不及时的贷款户，及时通过广播电视曝光，为清收工作营造良好的舆论氛围。（三）讲究方法策略。要依靠群众，做深入细致的思想工作，讲政策，讲法律，既要公平、公正、公开，维护政策、法律的严肃性，又要注意工作方法、工作态度，具体事项具体分析，妥善处理矛盾，维护大局稳定。
