1、在全市财政部署迎接二十大召开工作座谈会上的讲话同志们：今天，我们召开全市财政工作座谈会，主要任务是：总结今年以来财政工作情况，分析当前财政经济形势，研究部署下阶段财政重点工作。刚才，各县（区）财政局长谈了本辖区财政工作情况，市局各科室也汇报了各自工作情况，总体感到，大家都对自身工作运行把握比较准、问题谈的比较实、下步措施列的很清晰，这对做好年度财政工作很重要。下面，我重点讲三个方面意见：一、勠力同心、勇毅前行，全市财政工作在砥砺奋进中稳步向好（一）知重负重、顶压奋进，综合实力更有强度。面对疫情影响、减税降费和刚性支出扩大等因素叠加导致财政收支矛盾异常突出的形势，按照有保有压的原则，坚定不移增收
2、节支。一方面，全力拓宽“聚财之道”。主动作为，广泛培植税源，做大财政收入“蛋糕”。5月份，我们提前一个月完成了“过半”任务；18月，全市一般公共预算收入累计完成XX亿元，同比增长XX，其中税收占比XX，居全省第XX。另一方面，精准把控“用财之度”。不断调整和优化支出结构，持续压减一般性支出，确保资金更多用于民生，重点保障教育支出、农林水事务支出、社会保障和就业支出。18月，全市一般公共预算支出完成XX亿元，同比增长XX，可以说是顶住压力、挤出财力、尽力而为，保障了全市重点支出。（二）蓄势赋能、精准助推，经济发展更有活力。紧扣“作示范、勇争先”目标定位，贯彻落实好我省XX个方面XX项阶段性财政措
3、施和我市XX个方面XX条稳住经济发展具体措施，聚焦重点领域，突出问题导向，坚持系统观念，统筹推进财政各项工作，确保了财政平稳运行。一是聚焦市场主体，减负纾困持续“松绑”。扎实落实我市中国小企业纾困解难有关措施，实现“放水养鱼”，进一步稳定市场预期。加强与税务部门合作，快速调拨库款，广泛开展宣传，持续跟踪问效，统筹办理增值税留抵退税XX亿元。及时下达拨付减税退税转移支付资金XX亿元，落实减税降费优惠政策资金XX亿元，确保各项税费优惠政策落实到位。全面实施惠企资金“直通车”，对各类惠企资金按照免申即享、即申即享和承诺对象等方式快速审核、快速拨付，资金直达企业。“财园信贷通”“惠农信贷通”“科贷通”
4、累计发放贷款XX亿元、惠及中小企业XX户，落实行政事业单位店面租金减免XX万元，着力缓解企业“融资难”“融资贵”问题。加大援企稳岗力度，继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，确保了惠企稳岗政策落地落实。二是聚焦支出进度，稳步提升资金质效。坚持积极财政政策适当靠前发力，管好用好专项债券，以重点建设项目为牵引，认真谋划储备全市专项债券项目安排、项目储备金和资金需求，持续跟踪督导专项债券项目进展和资金支出进度，带动扩大有效投资。推动盘活存量资金，建立财政存量资金定期清理长效机制，统筹用于刚性和急需支出。三是聚焦重点产业，全面释放发展动能。以支持服务实体经济为着力点，充分发挥财政政策逆周期调节作用，全面
5、落实并深化完善减税降费政策；围绕产业链、布局创新链、完善供应链、配置要素链，大力支持把XX的发展战略；用好产业发展资金，重点支持做好XX等产业发展，发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用。（三）情系百姓、兜底补短，民生事业更有温度。坚持把人民对美好生活的向往作为财政工作的奋斗目标，尽力而为、量力而行，为XX件民生实事投入资金XX亿元，着力保障和改善民生。一是全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”总体要求，保持财政支持政策和资金规模总体稳定，优化“大专项任务清单”管理模式，实行财政支农资金全面绩效管理，统筹整合XX亿元涉农资金、中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金，重点用
6、于脱贫地区特色优势产业发展、易地搬迁后续扶持、监测对象和脱贫劳动力就业等，强化易地扶贫搬迁后续扶持工作，统筹支持做好“十四五”时期少数民族发展、以工代赈、国有欠发达农场、国有欠发达林场等工作。二是全力支持教育、文体事业发展。推动教育事业优先发展，按照“两个只增不减一个不低于”要求，不断提高教育支出在财政支出中的占比，加大教育扶贫投入，全覆盖地精准资助贫困学生，积极筹措校建资金用于化解大班额和大校额的校建项目建设，有力保障XX稳步推进。18月，全市教育支出XX亿元，同比增长XX。三是全力支持基本社会保障。聚焦基本民生，积极拨付XX亿元社保基金用于养老、医疗、抚恤救助等，拨付XX亿元社会救助资金用
7、于低保、特困对象、高龄、孤儿及残疾人群的补贴，拨付XX万元补助城乡“党建颐养之家”居家养老服务站点XX个，惠及老年人群XX万人。四是全力支持疫情防控常态化建设。密切关注国内外疫情形势，全面保障疫苗接种和核酸检测等疫情工作经费XX万元，全力保障常态化疫情防控所需，坚决守住疫情不反弹底线。（四）攻坚克难、提速发力，财政改革更有力度。持续深化财税改革，规范制度建设，财政管理水平不断提升。一是大力加强资金存放管理。修订财政部门和预算单位资金存放管理实施办法，有效发挥间隙资金支持经济发展作用。建立县级财政“三保”资金管理制度，完善“三保”资金支付保障机制，全力兜牢兜实基层“三保”底线，确保不发生财政运行
8、风险。二是强化政府采购与财政投资评审。充分发挥财政职能，推动数字经济发展，持续优化营商环境，率先启动政府采购交易“不见面开标远程异地评标”模式，采取“四步法”深入推进省政府采购电子卖场建设。加大对政府工程预决算的评审监督管理，有力发挥了投资评审在预算管理中的定量基础和技术支撑作用。三是全面推进预算绩效管理。拓宽绩效管理范围，出台预算绩效管理提质增效工作方案、市级财政支出事前绩效评估管理暂行办法，依托预算管理一体化系统，实现了部门整体及项目绩效目标申报全覆盖，选取民生领域项目开展财政重点绩效监控，有效提高绩效目标评审质量。四是切实防范政府债务风险。全力做好新增债券发行工作，扎实推进融资平台优化升
9、级，坚决规范地方政府债务管理，严格规范举债行为，切实控制债务规模，积极化解存量债务，牢牢守住不发生区域性、系统性风险底线。二、深刻领会全省设区市财政局长培训座谈会和市委九届四次全体（扩大）会议精神，准确把握财政工作基本方向X月上旬，省财政厅XX会在XX举行，XX厅长在会上指出，今年下半年将召开党的二十大，各级财政部门必须高质量做好党的二十大召开前财政各项重点工作。要贯彻落实党中央和省委管党治党各项决策部署，强化预算收支管理，实事求是组织财政收入，统筹安排好各项重点支出，全力以赴确保财政稳健运行；要扛好“稳经济”政治责任，扎实做好留抵退税等重点工作，落实好各项支持政策，千方百计保市场主体，进一步
10、加快债券使用，全力支持稳定宏观经济大盘，兜牢兜实“三保”底线，加强基层财政库款保障，抓好抓实“三保”专户管理，确保基层保基本民生、保工资、保运转不出任何问题；要加强政府债务管理，加强专项债券管理，坚决杜绝违规举债、虚假化债，扎实做好地方政府融资平台优化升级工作，有效防范化解债务风险；要认真领会中央精神，推进省以下财政体制改革，推动建立健全权责配置更为合理、收入划分更为规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的省以下财政体制；要深入推进预算绩效管理，坚持问题导向，强化工作举措，圆满完成省委、省政府既定的“XX”目标任务。8月X日，市委X届X次全体（扩大）会议召开，XX书记代表市委常委会作工作报告
11、，XX市长总结上半年经济工作，部署下半年经济工作。会议明确，全市上下要把迎接党的二十大胜利召开作为重大政治任务，高举XX新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻XXX视察XX重要讲话精神，按照省委上半年经济形势分析会暨“XX”动员会的部署，坚定信心、形成共识、拿出硬招、果断行动、坚持到底，为全面建设社会主义现代化幸福城市拼搏奋进。具体要做到“五个比拼”：比赛道，拼出产业发展速度；比质量，拼出项目攻坚热度；比活力，拼出改革开放深度；比理念，拼出民生保障温度；比作风，拼出勤廉建设高度。会议强调，要坚持稳中求进工作总基调，全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，按照“稳
12、住、进好、调优”的经济工作思路，强化以工为主推动产业再升级，广泛凝聚人气推动消费再激活，持续扩大投资推动项目再升温，勇于改革创新推动环境再优化，统筹城乡发展推动融合再提升，坚持多措并举推动民生再改善，奋力迈出高质量跨越式发展更大步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。省市会议的决策部署，既是我们做好财政工作的风向标，也是我们砥砺奋进的源动力。当前，我们财政工作还面临着许多困难和问题，主要体现在：一是经济下行导致实体税源萎缩。随着经济下行和国内新冠肺炎疫情多点爆发，产业链供应链收到较大冲击，能源危机、原燃材料价格上涨、物流受阻等因素导致企业生产和销售均受到限制，各行业经营压力增大，实体税源出现萎
13、缩。二是减税降费对组织收入造成较大压力。今年出台的增值税留抵退税政策力度空前，不仅对行业、享受主体进行了扩围，同时还一次性退还存量留抵税额，加上此前已出台的地方性“六税两费”减免政策扩围，一系列减税降费在给纳税人带来红利的同时对我市地方财政组织收入造成巨大压力。上半年增值税留抵退税调库达XX亿元，下半年调库压力很大。三是财政收支紧平衡态势加剧。在收入增长放缓的态势下，各方面支出需求快速增长，远远高于财力增速。比如，疫情防控增支，今年全国各地新冠肺炎疫情反复，各方面资金需求较去年常态化疫情防控时期明显增加，后续建设方舱医院、核酸检测费用清算等还需要大量资金；稳经济措施增支，为稳住经济基本盘，围绕
14、贯彻落实国务院稳经济XX条和省政府稳经济XX条措施，我市出台的XX条措施，预计增加支出X亿元。对于当前财政发展面临的任务和形势，全市财政部门一定要有准确的研判、清醒的认识。成大事者贵在恒，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。我们财政部门一定要紧扣高质量发展这一主题，围绕推进XX目标落地，找准工作结合点和着力点，认真履职尽责，主动担当作为，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，在“XX”上迈出更坚实的财政步伐。三、突出重点，接续发力，扎实做好后续财政工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开下半年将召开党的二十大，这是我们党进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻召开的一次
15、重要大会，做好财政工作意义重大。关于年度财政高质量发展的重点任务和工作，在年初的全市财政工作会议上已作出部署，我在这不再重复，针对当前我们财政工作运行面临的困难、暴露的问题，我着重强调几个方面：一是坚持综合施策，加快财源建设。锁定年初人代会批准的收入预算不动摇，统筹抓好收入分析、库款调度、减税转移支付下达、减税降费跟踪问效等工作，确保完成季度和年度收入计划。二是坚持优化结构，加快支出进度。坚决落实“落实政策发力适当靠前”要求，加大统筹、盘活、压减、调整力度，切实抓好各类资金支出进度，统筹保障好基层“三保”和其他重点领域资金需求，扭转一般公共预算支出增幅急落形势。三是坚持多措并举，全力向上争资。
16、认真研究补助资金分配办法，加强工作对接，对各项收入支出做出合理安排，真实反映财政困难程度，积极探索其他渠道，争取获得更多增量补助。四是坚持兜牢底线，扛牢“三保”责任。统筹好财力，从严从紧加强预算管理，做好“三保”运行监控，深化零基预算理念，加强“三保”库款保障，量入为出、精打细算、节用裕民，坚决兜牢兜实“三保”底线。五是坚持底线思维，增强风险意识。提前加强统筹调度，多渠道增加政府综合财力，积极推进债务化解，完成年度化债任务。充分发挥各级财政专项债券项目协同推进作用，多举措破解制约项目推进瓶颈，确保项目建设提速提质。针对政府融资平台存量经营性债务，强化风险排查和清理甄别，制定政府融资优化升级方案
17、，运用市场化、法治化方式化解风险隐患。六是坚持善作善成，深化政府采购。弄清理顺优化营商环境政府采购指标考核规则和标准，摸清统计口径，建立“月中调度，月末督导”机制，咬定目标，精准发力，对症下药，确保XX等监测指标进入全省一流，接续走好优化营商环境赶考路。七是坚持从严从实，抓好暂付款清理消化。通过加大清收力度、盘活存量资金、加强财力统筹等各种方式，确保消化计划按时完成，牢牢把握XX年以后新增暂付款累计余额不超过支出5红线，严控增量。同志们，当前财政工作正处在滚石上山、爬坡过坎的吃劲阶段，大家务必要以“时时放心不下”的责任感，做到思想再紧一分、措施再细一分、行动再快一分、作风再实一分，克难奋进、全力拼搏，争创佳绩，决胜全年，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
