1、街道乡村治理体系建设积分制管理实施方案为进一步加强乡村治理体系和治理能力建设，积极采用积分制不断推进乡村治理，有针对性地解决乡村治理中的重点难点问题，促进农村社会和谐稳定，全面构建共建、共治、共享的乡村治理工作格局，在我街道以各社区为单位、以每村为实施主体，全面推行乡村治理积分制管理，现就本街道推行积分制管理工作制定如下实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以推进乡村治理精细化为目标，以群众自我服务自我管理为核心，依托网格化社会管理优势，全面推行积分制管理，提升民主管理水平，最大限度激发社会活力，建设美丽乡村，构建和谐稳定发展的社会环境。（二）基本原则。坚持党的领导。在乡村治理中组织实施积分制
2、，使农村基层党组织联系和服务群众工作常态化，进一步增强基层党组织的凝聚力，充分发挥广大党员的先锋模范作用，强化基层党组织在乡村治理中的领导地位。坚持自治主体。在乡村治理中运用积分制，积分内容群众定，积分方式群众议，积分结果群众评，确保群众的知情权和参与权，充分发挥村民自治作用，引导群众主动参与公共事务，凸显农民群众在乡村治理中的主体地位，激活乡村发展内生动力。坚持公平公正。积分制实施必须公平公正、公开透明，在积分内容设置、评分标准、申报审核等各个环节要履行民主程序，广泛征求群众的意见和建议，接受群众监督。积分制要依法依规实施，有关奖惩措施不得侵害剥夺农民群众的合法权益。二、工作目标202*年在
3、全街道范围内推广运用积分制，通过民主程序，把乡村治理的各项事务细化为具体积分指标，对群众的日常行为进行评价形成积分，给予相应精神鼓励或物质鼓励，形成一套有效的激励约束机制。将乡村治理与发展乡村产业、开展农村人居环境整治、推进基础设施建设、保护生态环境、塑造文明乡风、扶贫济困等乡村振兴的重点任务有机结合，促进街道乡村全面振兴，逐步探索出一条乡村治理新路径。三、适用范围参与积分制管理的对象为全街道辖区内各村所有常住户，本村村民以户为积分主体，每户家庭成员所得积分计入户积分手册。四、运行规则（一）组织机构和工作职责1.各村成立以村“两委”班子为管理主体的工作领导小组。村工作领导小组职责：一是负责积分
4、制管理的领导和宣传发动；二是负责组建积分评议小组和监督管理小组；三是负责制定村积分制实施方案、管理规则、实施细则及积分标准；四是负责策划并组织各类积分分享实践活动，五是负责对村民积分的审核认定，并计入户积分手册。2.组建村积分评议小组。村民代表大会选定3-5人组成积分评议小组，一是负责积分评议管理工作，严格落实申报、评议、公示等环节，确保公平公正；二是负责对公示结果无异议的积分建立积分管理台账，并及时录入。3.组建村积分监督管理小组。从村“两委”成员、村务监督委员会成员和驻村工作人员中评出3-5人组成监督管理小组，负责对评分小组的公平性进行监督，实现相互监督、相互衔接。4.街道成立积分管理工作
5、机构，由专人负责对各村积分制实施运行情况的指导和监督管理。（二）积分对象和内容积分对象主要是村民、家庭、党员、村工作人员等，具体范围由各村确定。积分内容设置按照自治、德治、法治三个方面，主要围绕社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德制定，注重在产业发展、人居环境、基础设施建设、文明乡风、社会治安、扶贫济困、街道、村重点工作等方面建立积分项目体系，可设置基础分、加分项和减分项等。（三）信息采集基础信息:包括申请人的姓名、性别、身份证号码、居住地址、联系方式等信息。积分信息:采取“加分指标+减分指标”的评分方式，依据具体内容和表现，以及相应的加分、减分情况等信息。积分流程：建立村积分管理台账，有参
6、与意愿的村民以户为单位建立积分手册，实行一日一记录，一月一审核，一季一公示，一年一核算。1.一日一记录。积分申请可通过线上线下等方式。线下申请通过申请表、电话、短信、微信等多种方式申报，也可由网格员代为申报，也可通过其他村民向村反映加分。申报时要清楚告知行为发生的时间、地点、事由，并提供相关证据。经积分评议小组成员核实后进行加扣分，并计入村管理台账。也可通过线上申请积分，待市积分管理平台上线后，具体网址程序另行公布。2.一月一审核。村积分工作领导小组每月对村民积分进行审核认定，认定结果计入户积分手册，并在案卷记录上统计相应数据。认定结果在每月“主题党日”或“民主议政日”活动中进行公开。3.一季
7、一公示。做好两个公示：一是农户积分获得、扣减的公示；二是积分使用、奖励公示。每季度积分评议小组将村民的积分情况在醒目位置进行公示，接受广大村民的查询、监督。有异议的可向积分监督管理小组反映，经调查核实后，由村积分工作领导小组作出妥善处理。4.一年一核算。每年末进行核算，积分以加扣分登记册、会议记录本、管理台账、户积分手册等为依据，结果登记进档案，第二年重新开始计算。（四）建立积分制档案。建立完善的积分制档案，供学习交流、检查验收。五、积分结果应用各村根据各自实际对村民积分可依每季度、半年，也可累计至年底进行奖励，坚持以精神鼓励为主、物质奖励为辅，正向激励为主，奖罚结合的原则，结合自身经济水平和
8、群众需求创新奖励方式，充分发挥积分制的激励约束作用。1.物质奖励。各村根据自身经济条件和自身实际可设立积分爱心超市，用积分在积分爱心超市兑换生活用品；也可以每年对积分高的个人或家庭进行一定的物质奖励；也可与村集体经济收益分红挂钩等多种奖励方式。2.精神鼓励。包括各级各类评星定级、评先表彰。村在开展优秀党员、十星级文明户、美丽庭院、最美家庭、好媳妇好婆婆及道德模范等各类评星表彰活动中，要与评选对象的积分紧密结合。3.考核奖励。街道工作领导小组按照积分管理、村民参与率、公平公正、公开透明等具体实施取得的成效情况，重点是在积分实施中挖掘总结典型经验和创新做法，有突出的亮点和特色；常态化开展志愿服务活
9、动，评树宣传道德模范、先进典型、最美志愿者等取得的效果情况；有全面详实的文字资料和相关的图片、影像资料等。经综合考核评定，对执行好的社区和村进行奖励。积分应用项目，包括但不限于以上内容。六、本方案的附件4和附件5各村作为参考。积分制管理的评价内容没有统一性、规范性，各村在学习、参考的基础上可以根据自己的实际情况，充分表达本村的管理意愿而制定出适合自己的评价标准（须经“四议两公开”程序审议通过）。附件: 1.街道乡村治理积分制管理工作领导小组名单2.*村乡村治理村民积分管理申请表3.*村乡村治理村民积分管理加分申请表4.乡村治理积分制管理参考内容（加、减分项）5.乡村治理积分制管理参考内容（补充
10、项）附件2*村乡村治理村民积分管理申请表姓名性别民族出生日期籍贯婚姻状况政治面貌文化程度联系电话身份证号码户籍地址/居住证地址所在村工作单位/就读学校申请人签名本人已认真阅读*镇（街道）积分制管理实施方案，理解并接受方案中的各项规定，同意*村积分制管理领导小组查询和使用本人各项信息。本人对申报信息和提供资料的真实性、准确性和合法性负责，如有虚假，愿意承担相关法律责任。申请人：年月日附件3*村乡村治理村民积分管理加分申请表姓名性别民族出生日期籍贯婚姻状况政治面貌文化程度联系电话身份证号码申请类别申请积分加分事项申请事项提供材料申请人对申报信息和提供资料的真实性、准确性和合法性负责，如有虚假，愿意
11、承担相关法律责任。所申报事项需提供部门证明材料、证书、图片或影像资料等。申请人签名：年月日附件4乡村治理积分制管理参考内容（加分项）指标分类指标名称计分办法及得分年度最高分提供证明及评分单位备注自治村集体为村里发展、治理建言献策并得到采纳的加5分10户籍所在镇、村参与调处婚姻、家庭、土地权属等民间纠纷矛盾的参与一次加2分10户籍所在镇、村参与村里组织的防火、防盗、防爆、防事故活动的参与一次加2分10户籍所在镇、村党员、村民代表按时参加一次大会或村民配合街道、村工作的加5分20户籍所在镇、村家庭保证本户室内外环境卫生整洁美观，无乱堆乱放的加5分5户籍所在镇、村生活高雅，家风文明，厅堂悬挂反映家训
12、、家风等相关内容的加5分5户籍所在镇、村移风易俗、红白喜事不大操大办，丧事按殡葬改革办理的加10分10户籍所在镇、村个人遵守村规民约，为人诚实守信，无群众反映不良行为的加5分5户籍所在镇、村积极参与村级组织的各类文艺活动并获得表彰的参与一次加5分10户籍所在镇、村家庭成员相互履行抚养、赡养、照顾义务的加5分5户籍所在镇、村学生考取大学专科、本科的；被评为优秀党员的加5 -10分10户籍所在镇、村德治家庭美德家庭成员积极入党、入团、参军的一项加5分10户籍所在镇、村被上级评为好媳妇、好婆婆、最美家庭等荣誉称号的一项加5分10户籍所在镇、村及本人帮助解决留守儿童、妇女、老人生产、生活和学习上的困难
13、的完成一次加2分10户籍所在镇、村社会公德参与义务献血、捐献造血干细胞等活动的献血一次5分，其他捐献10分20户籍所在镇、村及本人制止正在危害国家安全、公共安全或者扰乱公共秩序的加10分10户籍所在镇、村及公安部门热心公益，参与镇、村组织的扶贫救灾捐款和志愿服务等活动的志愿服务一次2分，扶贫救灾捐款一次加5分20户籍所在镇、村及本人捐献数额大的另计分个人品德孝顺父母，教子有方，无家庭暴力行为的加5分5户籍所在镇、村见义勇为，保护国家、集体财产或他人人身、财产安全不受损失的行为加10分10户籍所在镇、村及公安部门拾金不昧，主动归还失物的加5分5户籍所在镇、村职业道德积极配合村级各项工作，并得到镇
14、、村认可的加5分10户籍所在镇、村领办农村新型经营主体，如农民专业合作社、家庭农场等的加10分10户籍所在镇、村及行政审批部门积极参与村内组织的各类会议、义务劳动等活动的行为每参加一次加2分10户籍所在镇、村法治遵纪守法拥护党的领导，拒绝参加各种邪教活动的行为加5分5户籍所在镇、村遵守交通规则，不闯红灯，不饮酒开车加5分5公安交警部门不越级上访，不非法上访加5分5户籍所在镇、村知法用法运用法律，成功化解纠纷的化解一次加5分10户籍所在镇、村协助公安、司法等部门维护社会稳定并积极提供线索，侦破各类案件的协助一次加10分20公安、司法等部门协助村两委处理信访、聚众闹事等群体性事件协助一次加5分10
15、户籍所在镇、村制止违法反映、制止故意破坏国家、集体、个人利益行为的一次加5分10户籍所在镇、村及公安部门制止、举报吸毒、赌博等违法犯罪行为的一次加5分10户籍所在镇、村及公安部门制止、举报制造、传播谣言行为的一次加5分10户籍所在镇、村及公安部门乡村治理积分制管理参考内容（减分项）指标分类指标名称计分办法提供证明及评分单位备注自治村集体对村两委工作不支持、不配合的减10分户籍所在镇、村对镇（街道）、村经济社会发展造成重大负面影响的减20分户籍所在镇、村拉帮结派，长期闹不团结，影响工作正常开展的减10分户籍所在镇、村党员、村民代表应参加大会而迟到、早退或无故缺席的；村民不配合街道、村工作的一次减
16、2-5分户籍所在镇、村家庭本户室内外不整洁美观，乱堆乱放的减5分户籍所在镇、村违反村规民约等有关规定，大操大办红白喜事的一次减5分户籍所在镇、村邻里不和，发生纠纷的减10分户籍所在镇、村个人违反村规民约，为人不诚实守信，群众中口碑不好的减5分户籍所在镇、村游手好闲，寻衅滋事的减10分户籍所在镇、村违反疫情防控等紧急状态下相关决定的减20分户籍所在镇、村侵占集体或他人财产的；出现违纪违法行为的减10分户籍所在镇、村德治家庭美德发生家暴(虐待)行为，不尽孝道辱骂虐待老人的一次减5分户籍所在镇、村无正当理由拒绝服兵役或逃避兵役的减5分人武部、镇、村随地吐痰、随处便溺、乱扔垃圾的一次减2分户籍所在镇、
17、村社会公德损坏村内公共设施、树木花草等行为的一次减5分户籍所在镇、村未经许可擅自搭建建(构)筑物，乱牵乱挂、乱晾晒的一次减5分户籍所在镇、村有焚烧秸秆行为的一次减5分户籍所在镇、村捐献数额大的另计分个人品德个人、家庭申报弄虚作假的一票否决户籍所在镇、村被列为失信被执行人的一票否决法院严重违法违纪，受到刑事案件判决一票否决公安局、法院职业道德无特殊原因不配合村里工作的一次减5分户籍所在镇、村村内各类学习和会议等活动迟到或早退，无正当理由缺席的一次减2分户籍所在镇、村拉帮结派，搞小集团和宗派性活动，长期闹不团结，影响工作正常开展的减30分户籍所在镇、村法治遵纪守法违反国家法律法规，参加各种邪教活动
18、的行为减5分公安局、镇（街道）、村不遵守交通法规，被交警部门处罚的减5分公安交警部门违反相关规定，非法越级上访的减5分信访局、镇（街道）知法用法阻挠执法单位正常执法的一次减10分各执法单位、镇（街道）知情不报，隐瞒实情，包庇犯罪分子的减20分公安局参与黑恶势力团伙，恣意闹事，扰乱正常社会秩序的减20分公安局制止违法对故意破坏国家、集体、个人利益行为不反映、制止的减10分公安局、镇（街道）、村对吸毒、赌博等违法犯罪行为不反映、制止的减10分公安局、镇（街道）、村传播不实信息、不良信息，以发帖、跟帖、评论等方式侮辱、诽谤他人的减10分公安局、镇（街道）、村附件5乡村治理积分管理参考内容（补充项）1
19、.党员按时参加一次党员大会加5分，迟到、早退一次倒扣2分，无正当理由缺席一次倒扣5分；村民代表按时参加一次村民代表会议加5分，迟到、早退一次倒扣2分，无正当理由缺席一次倒扣5分。2.参与村（社区）组织的抗击疫情、防火、防盗、防事故等活动的每次记10分。3.积极主动配合镇街、村开展工作的每次加10分，反之则扣5分。4.积极参加困难群体救助、志愿公益服务等各类活动的每次记5分。5.主动向村党组织反馈有关情况，有效制止矛盾纠纷发生的每次记5分。6.向公安等司法部门提供破案线索的，每次记10分。7.不按信访有关规定反映问题、歪曲事实的，或参与组织上访影响社会稳定的一次扣10分；8.本人、直系亲属参与邪
20、教等非法组织的扣10分；9.侵占国家、集体或他人财产的每次扣10分；10.无理取闹，阻碍国家或集体项目建设，影响经济社会发展环境的每次扣20分；11.出现违反治安管理处罚条例等违纪违法行为的每次扣10分；12.帮助解决留守儿童、妇女、老人生产、生活和学习上的困难的记5分；13.参与义务献血活动的一次记5分；14.移风易俗、红白喜事不大操大办，丧事按殡葬改革办，记5分；15.家庭无秸秆焚烧并制止、举报他人秸秆焚烧行为的记5分；16.领办农村新型经营主体并安置农村剩余劳动力的记10分；17.家庭内外环境整洁，厅堂悬挂家训、家风的记5分；18.为村（社区）发展、治理建言献策并得到采纳的记5分；19.家庭成员入党、入团、参军，记5分；20.获得村、镇荣誉奖励记5分，市级以上记10分；如：好媳妇、美丽庭院、最美家庭等。21.学生考取大学专科学校的记5分，大学本科以上学校记10分；22.被评为优秀党员的记5分；23.逾期缴交村集体租金、银行贷款，或不良记录导致失信扣10分；24.酒后驾驶等违反交通规则被交警查获扣10分；25.个人获得省级以上表彰奖励或被省级以上媒体宣传报导的记20分。
