1、政务服务“一链办理”实施方案为深入推进“一窗受理一次办好”改革，助力全县政务服务优化和营商环境改善，现就推进政务服务“一链办理”工作，制定本实施方案。一、总体要求按照改革要求，在事项标准化基础上，以企业和群众“办成一件事”为导向，再造关联事项“一链办理”主题服务流程，建立市级统筹、部门协同、整体联动、线上线下融合新模式，实现“一件事”一个窗口、一张表单、一组流程、一套材料、一次办好。2020年12月底前，将首批主题服务事项纳入县“政务服务一网通办”门户运行并实施动态监管；2021年6月底前，新推出面向企业和群众各50项主题式“一链办理”服务事项，与企业和群众生产生活密切相关的重点领域和办件量较
2、大的高频事项基本实现“一链办理”。二、重点任务（一）统一流程标准。聚焦社会保障、卫生健康、就业创业、民政救助、户籍办理、公安交管、交通运输等重点领域和老年人、残疾人、退役军人、高校毕业生、高层次人才等重点人群确定一批“一链办理”事项，制定统一的事项清单。在政务服务事项标准化基础上，通过充分调研、征求意见等方式，系统梳理“一链办理”事项办理环节，对多个部门审批环节归并、压缩、优化，形成新的办理流程。按照“三级十同”和“减环节、减材料、减时限、减跑动”要求，全力推动业务整合和流程再造，形成一张表单、统一受理、同步审批、统一反馈的事项流程标准，统一编制“一链办理”服务指南，实现全县“一链办理”事项流
3、程标准化管理。（二）完善系统功能。围绕“流程管理标准化、应用个性化、落地成效可评价”的工作目标，从主题设计、云表单管理、场景应用、多表合一等多维度持续升级完善政务服务事项管理系统各项功能和应用，满足“一链办理”事项标准化梳理、个性化认领、专业化评估需求。进一步完善电子证照、电子印章等基础库，制定法人信息、证照许可信息等数据接口规范，制定政务信息资源数据采集、共享交换接口、共享交换服务、平台运行管理等技术标准，为“一链办理”提供技术保障。（三）优化窗口服务。以企业和群众“办成一件事”为标准,推动实体大厅“一链办理”，实现跨部门、跨领域、跨层级的一窗受理。制定“一链办理”服务规范，厘清职责边界，明
4、确工作标准，健全线上、线下材料流转和归档等机制，动态管理目录清单和办事流程。强化窗口人员培训，提高服务的精准化，推行“一次告知”，引导指导服务对象填写“一张表单”。鼓励实现民生领域的关联事项“一窗办结”；延伸企业开办服务链条，大力推行“一业一证”改革；优化简化工程建设项目审批服务流程，对具备条件的事项实行容缺受理、承诺办理；涉及需由申请人登录国家、省级业务系统办理的，可授权委托审批人员开展线上帮办代办服务。（四）推动上网运行。按照“成熟一批、公布一批、上线一批”的原则和立足实际、相对最优、普遍适用标准，组织开展“一链办理”事项的发布、个性化认领和优化等工作。待优化完成后，及时在县“政务服务一网
5、通办”总门户“一链办理”专区上网运行。（五）加强运行管理。依托政务服务事项管理系统对全县政务服务“一链办理”事项进行监督和管理，并持续做好事项清单和系统功能的迭代升级。各级、各部门要在落实好“规定动作”的同时，立足现有基础和工作实际，持续丰富和完善“一链办理”事项，提升运行水平，形成本地特色亮点。三、时间进度（一）认领高频/主题事项。依据“山东省政务服务事项管理系统”中发布的30项主题事项和10项高频事项流程标准，县行政审批服务局组织开展“30+10”事项的梳理调研工作。符合本县运行条件的，由县行政审批服务局牵头组织县直有关部门按照山东省政务服务事项管理系统流程优化操作手册，在“主题事项认领”
6、、“高频事项认领”模块进行认领操作。如存在不同办事情形、更少办理事项、更简申请材料和更优办事流程等情况，可请示在“山东省政务服务事项管理系统”中创建更加贴合各地个性化需求的主题事项版本。（县行政审批服务局牵头，县直相关部门、单位负责，2020年10月底前完成）（二）全面推动上网运行。适时组织全县政务服务“一链办理”工作培训，对有关工作进行安排部署；结合事项优化流程标准内容和系统操作流程，编制详细的操作手册和办事指南；采用集中指导、线上答疑相结合的方式，开展技术培训；县行政审批服务局可同步组织开展主题事项的自建工作，在山东省政务服务事项管理系统“主题优化”模块进行事项自建录入工作，并做好自建事项
7、上网运行。（县行政审批服务局牵头，县直有关部门、单位配合，2020年12月底前完成）（三）不断充实服务内容。在总结认领事项上网运行经验的基础上，全县新推出面向企业和群众各50项主题式“一链办理”服务事项，进一步拓展“一链办理”服务范围。（县行政审批我局牵头，县直有关部门、单位配合，2021年6月底完成）四、保障措施（一）加强组织领导，明确责任分工。县直有关部门要高度重视政务服务“一链办理”工作。县行政审批服务局要牵头组织建立全市政服务“一链办理”领导协调机，对全县政务服务“一链办理”工作进行统筹协调和指导监督，研究解决工作中遇到的困难和问题；要根据市“一链办理”工作安排，细化责任分工，明确时间
8、节点，抓好工作落实；大数据管理部门负责数据资源共享、电子证照、电子印章应用等技术支持工作；财政部门要加大支持力度，做好支撑保障。（二）加强宣传引导，形成良好氛围。充分利用各类新闻媒体，积极宣传政务服务“一链办理”事项；对流程优化事项的操作指南进行全流程解说解读，让企业和群众真正能用、好用、爱用；做好门户网站信息发布和政策解读工作，正确引导社会预期，积极回应社会关切；创新社会参与机制，拓宽公众参与渠道，凝聚各方共识，营造良好改革氛围。（三）加强监督指导，确保责任落实。县政务服务管理办公室将定期监督检查各县直部门政务服务“一链办理”工作的开展情况，重点对事项认领、上网运行、办件数据、自选事项等方面
9、进行评价，适时通报工作推进情况。对工作推进迟缓、影响整体工作进度的，进行通报。有关工作落实情况将纳入政务服务年度评估、评价范围。“一链办理”事项清单序号主题名称主题类型服务对象1我要开婚庆公司企业开办法人2我要开家居店企业开办法人3我要开会计事务所企业开办法人4我要开办慈善机构其他法人5我要建居住小区、商业楼其他法人6我要开果蔬超市企业开办法人7我要开办电子商务公司企业开办法人8我要开客运公司企业开办法人9我要开乐器店企业开办法人10我要办渣土运输公司企业开办法人11我要开复印店企业开办法人12我要开对外贸易经营店跨境贸易法人13我要开速冻食品加工厂企业开办法人14我要开出租车公司企业开办法人
10、15我要开进出口贸易公司跨境贸易法人16我要开检验检测机构企业开办法人17我要开文物商店企业开办法人18我要开办油坊企业开办法人19我要开家政公司企业开办法人20我要开家庭农场企业开办法人21我要开办水产养殖企业企业开办法人22我要开办技工学校教育法人23我要开劳保用品店企业开办法人24我要开农家乐企业开办法人25我要进行文物认定其他个人26我要开木材加工工厂企业开办法人27我要开货车其他个人28我要开办母婴用品店企业开办法人29我要办理生育证婚姻生育个人30我要办理流动人员人事档案转出其他个人31我要开拖拉机其他个人32我要办理流动人员人事档案接收其他个人33我要开苗木公司企业开办法人34我
11、要买卖房产其他个人35我要办理机动车年审其他个人36我要申请老年人福利其他个人37我要申请助学贷款教育个人38我要开烧烤店企业开办法人39我要办理护照其他个人40我要申请助学金教育个人41我要开美容院企业开办法人42我要办理新车上牌其他个人43我要开馒头店企业开办法人44我要转移社会保险其他个人45我要开办公章刻印企业企业开办法人46我要开劳保口罩厂企业开办法人47我要补办伤残证其他个人48我要办退休手续其他个人49我要开篮球馆企业开办法人50我要开拉面馆企业开办法人51我要开办互联网网络文化公司企业开办法人52我要办理职称评定其他个人53我要开熟食店企业开办法人54我要开农作物种子生产经营公
12、司企业开办法人55我要办理灵活就业人员申领社会保险补贴其他个人56我要开奶茶店企业开办法人57我要开面包店企业开办法人58我要当乡村医生其他个人59我要开生鲜乳收购站企业开办法人60我要当兽医师其他个人61我要当驾驶员其他个人62我要开汽车养护公司企业开办法人63我要当基层法律工作者其他个人64我要开手套厂企业开办法人65我要开日用百货零售商店企业开办法人66我要从事医学放射工作其他个人67我要开汽车用品店企业开办法人68我要办理华侨回国定居其他个人69我要开就餐休息场所企业开办法人70我要开汽车零售件批发商店企业开办法人71我要开旅馆企业开办法人72我要开加油站企业开办法人73我要开水表加工
13、厂企业开办法人74我要办理不动产预告登记不动产登记个人75我要开兽药店企业开办法人76我要办理建设项目施工许可施工许可法人77我要开办食品小作坊其他个人78我要开设村办企业企业开办法人79我要办理建设项目竣工验收备案其他法人80我要办理建设项目规划其他法人81我要办理建设项目立项其他法人82我要注销企业其他法人83我要变更企业其他法人84我要开办企业企业开办法人85我要注销乡村医生医疗健康个人86我要开饮品店企业开办法人87我要经营货物运输其他个人88我要变更乡村医生医疗健康个人89我要开茶楼企业开办法人90我要补办护士执业证书医疗健康个人91我要延续护士执业证书医疗健康个人92我要开电影院企
14、业开办法人93我要开设咖啡厅、茶馆其他个人94二手房过户其他个人95开设粮食收购站企业开办法人96我要开设KTV等娱乐场所其他个人97烟花爆竹经营（批发）企业开办法人98从事畜牧养殖企业开办法人99烟花爆竹经营（零售）企业开办个人100我要开休闲农庄行业其他个人101医疗户外广告医疗健康法人102开设驾校其他法人103食品包材生产行业其他法人104我要开设燃气经营点企业开办法人105我要液化气供气点企业开办法人106我要开诊所企业开办法人107我要开眼镜店（销售隐形眼镜）企业开办法人108我要开设食品加工场其他个人109我要开设印刷厂企业开办法人110茶叶店企业开办法人111我要开设艺术品经营
15、店企业开办法人112我要开肉制品加工厂其他个人113小饭桌教育法人114我要变更医师执业地点医疗健康个人115我要开设印章刻制店企业开办法人116我要延续医师执业证书医疗健康个人117我要开医院企业开办法人118我要开足浴店企业开办法人119我要开书店企业开办法人120我要开健身馆（含游泳馆）企业开办法人121我要开酒吧企业开办法人122我要开营利性民办培训学校企业开办法人123我要开饮用水厂企业开办法人124我要销售食用菌菌种企业开办法人125我要开农资店企业开办法人126我要开粮油店企业开办法人127我要开面粉加工厂企业开办法人128我要开宠物医院企业开办法人129我要开康养中心企业开办法
16、人130我要开美容院企业开办法人131我要办拖拉机和联合收割机临时行驶号牌其他个人132我要开棋牌室企业开办法人133我要经营蚕种企业开办法人134我要变更个体工商户企业开办个人135我要开水果店企业开办法人136我要开小餐馆（50平方米以下）企业开办法人137我要注销个体工商户企业开办个人138我要办理拖拉机和联合收割机检验合格标志其他个人139我要开养殖厂企业开办法人140我要申请城乡居民最低生活保障补助其他个人141我要开办职业中介机构其他法人142我要注销拖拉机和联合收割机登记其他个人143我要开营利性民办职业培训机构企业开办法人144我要补办医师执业证书医疗健康个人145我要注册执业
17、护士医疗健康个人146我要办理老年优待证其他个人147我要生二孩婚姻生育个人148我要注册执业医师医疗健康个人149我要抵押拖拉机和联合收割机其他个人150我要办理拖拉机驾驶证其他个人151我要变更护士执业证书医疗健康个人152我要注销医师执业证书医疗健康个人153我要开洗浴中心企业开办法人154我要成立分公司企业开办个人155我要转入拖拉机和联合收割机驾驶证其他个人156我要卖烟草企业开办法人157我要申请法律援助其他个人158我要开画店画廊企业开办法人159我要成立个人独资企业企业开办个人160我要开酒店企业开办法人161我要办非营利性民办职业培训机构企业开办法人162我要过户拖拉机和联合
18、收割机其他个人163我要变更医师执业范围医疗健康个人164我要开米线馆企业开办法人165我要办理身份证其他个人166我要开农作物种子店企业开办法人167我要申请家庭困难学生补贴教育个人168我要增加拖拉机和联合收割机驾驶证准驾机型其他个人169我要设立农民专业合作社企业开办个人170我要办理（暂）居住证人才引进个人171我要办理工伤认定其他个人172我要变更农民专业合作社企业开办个人173我要办理林木采伐许可证其他个人174我要成立表演团体企业开办法人175我要办非营利性民办学校企业开办法人176我要拖拉机落户其他个人177我要办理校车驾驶资格许可证其他个人178我要设立个体工商户企业开办个人179我要办理社保卡社保/公积金个人180我要注销农民专业合作社企业开办个人181我要办理养老保险参保登记社保/公积金个人182我要进行职业技能鉴定其他个人183我要转移人事档案（流动人员）其他个人
