1、UDC 中华人民共和国国家标准 P GB/ T 51345 - 2018 海绵城市建设评价标准Assessment standard for sponge city construction effect 2018 -12 -26 发布2019-08-01 实施中华人民共和国住房和城乡建设部联合发布国家市场监督管理总局wwwwwwwwwwwwwwwwww中华人民共和国国家标准海绵城市建设评价标准Assessment standard for sponge city construction effect GB/ T 51345 - 2018 主编部门:中华人民共和国住房和城乡建设部批准部门:中
2、华人民共和国住房和城乡建设部施行日期:2 0 1 9 年8 月1 日中国建筑工业出版社2018北京wwwwwwwwwwwwwwwwww审图号:GS (2019) 327号中华人民共和国国家标准海绵城市建设评价标准Asse川n1巳ntsl日ndardfor sponge ciry construcrion effecr GB/T 51345 -2018 关中国建筑工业出版社出版、发行(北京海淀三里河路9号各地新华书店、建筑书店经销北京红光制版公司制版天津翔远印刷有限公司印刷提开本850X1168毫米1/32 印张1)1插页1字数40千字2019年3月第一版2019年3月第一次印刷定价1l.00元
3、统一书号1511 2 32518 版权所有翻印必究如有印装质量问题，可寄本杜退换(邮政编码100037)本社网址:http:/ 网上书店:http:/www. china-building. wwwwwwwwwwwwwwwwww中华人民共和国住房和城乡建设部公告2018年第343号住房和城乡建设部关于发布国家标准海绵城市建设评价标准的公告现批准海绵城市建设评价标准为国家标准，编号为GB/T 51345 -2018，自2019年8月1日起实施。本标准在住房和城乡建设部门户网站()公开，并FI住房和城乡建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。中华人民共和国住房和城乡建设部2018年12
4、月26日3 wwwwwwwwwwwwwwwwww前言根据住房和城乡建设部关于开展海绵城市建设评价标准研究编制工作的函(建标标函2016J12号)的要求，标准编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，参考有关国际标准和国外先进标准，并在广泛征求意见的基础上，编制了本标准。本标准的主要技术内容是:1.总则;2.术语和符号;3.基本规定;4.评价内容;5.评价方法。本标准由住房和城乡建设部负责管理，由中国建设科技集团股份有限公司负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见或建议，请寄送中国建设科技集团股份有限公司(地址:北京市西城区德胜门外大街36号德胜凯旋大厦A座，邮编:100044)。4 本标准主编
5、单位:中国建设科技集团股份有限公司中国城镇供水排水协会北京建筑大学本标准参编单位:中国城市规划设计研究院住房和城乡建设部城镇水务管理办公室住房和城乡建设部标准定额研究所深圳市城市规划设计研究院有限公司北京市市政工程设计研究总院有限公司上海市政工程设计研究总院(集团)有限公司中国市政工程华北设计研究总院有限公司中国城市建设研究院有限公司wwwwwwwwwwwwwwwwww住房和城乡建设部科技与产业化发展中心浙江省建筑设计研究院本标准主要起草人员:王文亮章林伟李俊奇陈弗徐慧纬李成江陈永舒玉芬泪禾白伟岚车伍杨正宫永伟张伟任心欣马洪恃任希岩王家卓赵惶赵冬泉俞露高伟胡应均赵哗沈云峰赵杨王建龙王思思毛坤杜
6、晓r-lIl刘绪为王国玉盛况吕永鹏陈婿孔祥娟梁勇程江本标准主要审查人员:任南琪侯立安夏军郑克白隋军刘翔张晓昕刘家宏刘海龙佟庆远5 wwwwwwwwwwwwwwwwww目次l 总则.2 术语和符号.2 2.1 术语22. 2 符号.33 基本规定.5 4 评价内容.6 5 评价方法.10 5. 1 年径流总量控制率及径流体积控制.10 5. 2 源头减排项目实施有效性. 12 5. 3 路面积水控制与内涝防治. 13 5. 4 城市水体环境质量155. 5 自然生态格局管控与水体生态性岸线保护16 5. 6 地下7)(埋i深变化趋势165. 7 城市热岛效应缓解17本标准用词说明.18 引用标准
7、名录.19 附:条文说明.21 6 wwwwwwwwwwwwwwwwwwContents 1 General Provisions 1 2 T盯msand Symbols 2 2.1 Terms 2 2. 2 Symbols3 3 Basic Requirements . 5 4 Assessment Items . 6 5 Assessment Methods 10 5. 1 Volume Capture Ratio of Annual Rinfall ilnd Runoff Volume Control10 5. 2 Srormwater Source Control Projects l
8、mplementation Eff ect i veness12 5. 3 Road Surface Ponding and Local Flood Control13 5. 4 Urban Water Quality15 5. 5 Natural Ecolc沼icalPatterns Management and Shoreline for Ecology Conservation16 5. 6 Variation Trend of Groundwater Depth16 5.7 Urban Heat Island Effect Mitigation17 Explanation o Word
9、ing in This Stanclard18 Lists of Quoted Standards . 19 Addition: Explanatiol1 of Provisions21 7 wwwwwwwwwwwwwwwwww1总则1. 0.1 海绵城市是在城市落实生态文明建设理念、绿色发展要求的重要举措，有利于推进城市基础建设的系统性，有利于将城市建成人与自然和谐共生的生命共同体。为推进海绵城市建设、改善城市生态环境质量、提升城市防灾减灾能力、扩大优质生态产品供给、增强群众获得感和幸福感、规范海绵城市建设效果的评价，制定本标准。1. O. 2 本标准适用于海绵城市建设效果的评价。1. O.
10、 3 海绵城市建设评价应遵循海绵城市建设的宗旨.保护山水林田湖草等自然生态格局，维系生态本底的渗透、滞蓄、蒸发(腾)、径流等水文特征，保护和恢复降雨径流的自然积存、自然渗透、自然净化。1. O. 4 悔绵城市建设评价应遵循海绵城市建设的技术路线与方法，目标与问题导向相结合，按照源头减排、过程控制、系统治理理念系统谋划，因地制宜，灰色设施和l绿色设施相结合，采用渗、滞、蓄、净、用、排等方法综合施策。1. O. 5 海绵城市建设的评价除应符合本标准的规定外，尚应符合同家现行有关标准的规定。1 wwwwwwwwwwwwwwwwww2 术语和符号2. 1术语2.1.1 海绵城市sponge clty
11、通过城市规划、建设的管控，从源头减排、过程控制、系统治理着手，综合采用渗、滞、蓄、净、用、排等技术措施，统筹协调水量与水质、生态与安全、分布与集中、绿色与灰色、景观与功能、岸上与岸下、地上与地下等关系，有效控制城市降而径流，最大限度地减少城市开发建设行为对原有自然水文特征和水生态环境造成的破坏，使城市能够像海绵一样，在适应环境变化、抵御自然灾害等方面具有良好的弹性，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式，有利于达到修复城市水生态、涵养城市水资源、改善城市水环境、保障城市水安全、复兴城市水文化的多重目标。2.1.2 年径流总量控制率volume capture ratio o annua
12、l rain-all 通过自然与人工强化的渗透、滞蓄、净化等方式控制城市建设下垫丽的降雨径流，得到控制的年均降雨量与年均降雨总量的比值。2.1.3 海绵效应sponge effecl 海绵城市建设实现的向然水文特征维系和修复效果。2.1. 排水分区calchment 以地形i也貌或排水管渠界定的地面径流雨水的集水或汇71.范围。2.1.5 溢流排水口overflow outlel 超过设施的体积控制能力，使降雨径流通过渗、滞、蓄等制合效应达到饱和后溢流排放的附属构筑物。2 wwwwwwwwwwwwwwwwww2.1.6 绿色设施green infrastructure 采用自然或人工模拟自然生
13、态系统控制城市降雨径流的设施。2.1. 7 灰色设施gray infrastructure 传统的较高能耗的工程化排水设施。2.1.8 硬化地面率impervious surface ratio 除屋面外，不具有透水性能的地面面积与地面总面积的比值。2.1.9 城市水体urban water body 城市规划区内的河流、湖泊、湿地、坑塘等自然或人工7j(f本。2.2符口可2.2.1 设施径流体积控制规模与年径流总量控制率计算A一有效渗透面积;j一一水力坡度;K一一土壤或人工介质的饱和渗透系数;Td一一设计排空时间;lp一降雨过程中的排放历时;l ，一一降雨过程中的人渗历时;几1一延时调节设施
14、的径流体积控制规模;V川一一一渗透、渗滤及附蓄设施的径流体积控制规模;V另一一设施有效滞蓄容积;W，xl-一延时j)司节设施降雨过程中的排放量;Win-一渗透与读滤设施降雨过程中的人渗量;二一年径流总量控制率;p一径流系数。2.2.2 地下水埋深变化趋势计算t:.hJ-一海绵城市建设前建成区地下水(潜水)水位的年平均降幅;3 wwwwwwwwwwwwwwwwww6hz一一海绵城市建设后建成区地下7.k(潜水)水位的年平均降幅。2.2.3 城市热岛效应缓解6T1 海绵城市建设前建成区与郊区日平均气温的差值;6T2-海绵城市建成后建成区与郊区日平均气温的差值。4 wwwwwwwwwwwwwwwww
15、w3基本规定3. 0.1 海绵城市建设的评价应以城市建成区为评价对象.对建成区范围内的源头减排项目、排水分区及建成区整体的海绵效应进行评价。3.0.2 海绵城市建设评价的结果应为按排水分区为单元进行统计，达到本标准要求的城市建成区面积占城市建成区总面积的比例。3.0.3 海绵城市建设的评价内容由考核内容和l考查内容组成，达到本标准要求的城市建成区应满足所有考核内容的要求，考查内容应进行评价但结论不影响评价结果的判定。3.0.4 海绵城市建设评价应对典型项目、管网、城市水体等进行监测，以不少于1年的连续监测数据为基li:lI，结合现场检查、资料查阅和模型模拟进行综合评价。3.0.5 对源头减排项
16、目实施有效性的评价.应根据建设目标、技术措施等，选择有代表性的典型项目进行监测评价。每类典型项目应选择1个2个监视IJ项目，对接入市政管网、水体的溢流排水口或检查井处的排放水量、水质进行监测。r d wwwwwwwwwwwwwwwwww4评价内容4. 0. 1 海绵城市建设效果应从项目建设与实施的有效性、能否实现海绵效应等方面进行评价，评价内容与要求应符合表4.0.1的规定。表4.0. 1 每绵城市建设评价内容与要求评价内容评价要求评价方法(1)新建区.不得低于.我国年径流总量控制率分区因(佟14.0.1)所在区域规应符合本1.年径流总盘控制率定下|很值，及所对应1十3车的径i剧本积;标准第及
17、径ji任本积控制(2)改建区-经技术 经济比较.不1低5. 1节的于.我国主1:径流总量控制率分区|在1(囱规定-l. O. 1)所在区域规定下限值.及所对应计算的径流体积(l)年径流总1主控制难及径流体积控制:新建项目不应低于我同年径流总监控制Itf分区图(图4.O. )，.所在区域规定下限值.及所对!豆计算的径流体积:改扩建项目绞技术经济比较.不宜低于我罔年径流总量控制率分!三图(1到4.0.1 )所在区域规定下限值.及所对应计算的径1点体积，或达到相关规划的管控要求;(2)径流污染控制.新建项目年径流污1茧符合本2.源头减染物总量:(以悬浮物ss计)削减率不宜小标准第排项目实施建筑小区于
18、70%.改扩建项目年径流污染物总监有效性以悬浮物SS十)削减率不宜小于40%:5. 2节的或达到相关规划的管控要求，规定(3)径 流峰1直控制.雨水管渠及内涝防治设计重现j的下，新建项目 外排径流血辈值流量不宜超过开发建设前原有径流血辈值流盏，改扩建项目外排径流峰值流;国;不得超过更新改造前原有径流血辈值流量.(1)新建项目硬化地面率不宜大于40%:改扩建项目!f化地ft率不应大于改造前原有硬化地面率，且不宜大于70%6 wwwwwwwwwwwwwwwwww续表4.0.1 评价内容评价要求评价方法(l)道路:应按照规划设计要求进行径f，l污染控制;对具有防涝行II!通道功能的道路，应保障其排水
19、行泄功能;(2)停车场与广场:年径流总量控制率及径流体积控制:新建项目不应低于我国年径流总量控制率分区陈1(图4.0.1)所在区域规定下限值，及所对应计算的径流体积:改扩建项道路、停目经技术绞济比较E不宜低于.我国年径车场及1m总it控制率分区医1(囱.O. 1)所在区域规定下限值，及所对应计算的径流体积;广场径流污染控制:新建项目年径流污染应符合本物总ir!:(以悬浮物SS十削减率不宜小子2.源头减70%.改扩建项目年径j，ft污染物总盏r(以排项目实施悬浮物SSl一)削减不宜小于40%;标准吉布有效性径流dl草良控制:f1f) 7)(管渠及内涝防治5. 2节的设t十重现拟1下.新建项|司外
20、排径流峰值ff，规定量不宜跑过开发建设前原有径流峰宦流茧，改扩建项目夕|、排径流血辈liI流挝不得超过史新改造前原有径i荒山革值流i主(1)新建项口控制的径流体积不得低于年径流总量控制率90%对应计算的径流体公园与防积，改扩建项目经技术经济比较，控制的护绿地径流体积不宜低于年径流总量控制率90%对应H-i:(IGB 51222的规定，有效应对城市积水防涝问题。4 城市水体环境质量雨天径流污染、分流制雨?引昆接污染及合流制溢流污染是城市水体污染的主要污染源之一，通过海绵城市建设措施控制降雨径流，一方面可以缓解径流污染、分流制雨污?昆接污染、合流制?益流污染控制的压力，另一方面也有利于从惊头解决混
21、接、合流管网雨污分流难的问题。黑臭水体治理的技术路线:控源截污、内源治理、生态修复、活水保质、长制久清，海绵城市建设在控制径流污染与34 wwwwwwwwwwwwwwwwww溢流污染、岸线生态修复与末端水质净化、活水保质等方面都能发挥其应有的作用，灰绿结合有利于降低工程造价和运维成本。雨天分流制雨污?昆接排放口和合流制溢流排放口的年溢流体积控制率指多年通过混接改造、截流、调蓄、处理等措施削减或收集处理的雨天溢流雨污水体积与总溢流体积的比值。其中，调蓄设施包括生物滞留设施、雨水塘、调蓄池等;处理设施指末端污水处理厂和溢流处理站，处理工艺包括一级处理+悄毒、一级处理+过滤十消毒、沉淀十人工湿地以及
22、污水处理厂全过程处理等。我国不同地区城市降雨特征、官网运行情况、受纳水体水环境容量、溢流污染本底情况等差异较大，应经技术经济分析后合理确定溢流污染控制标准。具体控制指标除年溢流体积控制率外，还可选择年均溢流频次和年污染物总量削减率作为控制指标。我罔雨天溢流污染控制工程经验和数据积累尚不足，本标准是在结合美国合流制溢流污染控制经验做法的基础上，针对我国国情，提出分流制雨污棍接污染和合流制溢流污染控制指标和l标准。控制指标及其标准根据水体接纳的污染物类别和水环境质量要求，并考虑是否便于评估和管理等因素进行确定，美国合流制滋流污染控制系统的控制标准主要为年均溢流频次或年溢流体积控制率、年总悬浮物CT
23、SS)或生化需氧量(BOD)总量或浓度削减率，粪大肠杆菌、pH值、悬浮物(SS)、生化需氧量(B()D)、溶解氧(00)浓度排放限值等。美国多个州年均溢流频次控制标准为l次4次、年溢流体积控制率为80%90%, 美罔费城市、波特兰市的总悬浮物CTSS)排放浓度的月平均限值分别为25mg/L、30mg/L。我国南方某海绵城市建设试点城市年均溢流频次控制标准为不超过15次、年溢流体积控制率约70%。5 自然生态格局管控与水体生态、性岸线保护35 wwwwwwwwwwwwwwwwww按照现行国家标准城市水系规划规范)GB 50513的规定，生态性岸线指为保护生态环境而保留的自然岸线或经过生态修复后具
24、备自然特征的岸线。水体生态修复包括哇态基流恢复、生物多样性恢复及其生境营造等复杂的内容，生态性岸线作为城市排水系统末端重要的截污和水质净化空间，是水体生态修复中的重要内容之一，故本标准提出对水体生态性岸线保护的评价要求。6 地下7)(埋深变化趋势城市不透水铺装切断了雨水入渗通道，雨水下渗量减少，地下水补给减少，导致地下水位下降。海绵城市建设可使径流雨水充分回补地下或经处理后回补河道，维系河道基流。7 城市热岛效应缓解悔绵城市建设通过增加可渗透地面与自然植被等径流控制措施，修复自然水文循环，对缓解城市热岛效应有重要作用。4.0.2 规定了海绵城市建设的考查内容与考核内容。海绵城市建设增加l城市可
25、渗透地面面积，增加地下水回补，可有效缓解部分城市存在的地下水位下降的问题。但地下水位的变化受到水文地质条件、气候变化、人类活动等多重因素的影响，宜通过长期监测，对地下水(潜水)水位和水环境变化进行机理分析、综合评价。城市热岛效应形成的主要因素包括城市硬化下垫面的增加与自然植被的减少、机动车-尾气排放等人类活动产生的热排放、区域气候变化的影响等。海绵城市建设引导在城市开发过程中更好的保护自然植被，增加可渗透下垫面，可有效缓解城市热岛效应，但仍受到其他因素的综合影响。36 wwwwwwwwwwwwwwwwww5评价方法5. 1 年径流总量控制率及径流体积控制5.1.2 渗透与渗滤设施的有效潮蓄容积
26、V，指顶部蓄水层的滞蓄容积，延时调节设施的有效滞蓄容积Vs指承担径流污染控制功能的底部调节空间的容积，调蓄水体、水池等滞蓄设施的有效滞蓄容积为储存容积，不包括仅承担峰值流量控制功能的调节容积。以沉淀作用为主去除悬浮物(SS)等污染物时，延时调节设施的设计排空时间根据保证悬浮物(SS)去除能力所需沉淀时间确定，资料缺乏时，可取40h，对于加油站、城市道路等重金属污染较高的区域 ，设计排空时间可取72h;以渗滤作用为主去除悬浮物(SS)等污染物时，延时调节设施的设计排空时间参照生物滞留设施或砂滤池的设计排空时间确定。渗透系数应取决定设施渗滞能力的相应土壤层或人工介质层的渗透系数。5.1.3 无设施
27、控制的透水下垫面包括透水铺装、普通绿地等。年径流总量控制率与设计降雨量关系曲线图可参照本标准第2. 1. 2条的条文说明进行绘制。径流系数指年均外排总径流量与年均降雨总量的比值，即年径流系数，该数据缺乏时，可按现行国家标准建筑与小区雨水控制及利用工程技术规范GB 50400对不同下垫面类型的雨量径流系数的规定进行取值。5.1.4 监测项目根据本标准第3.O . 5条确定。如遇特别枯水年、丰水年时，监测时限可适当延长1年。5.1. 5 监测项目根据本标准第3.O . 5条确定。管渠缺陷指结构性缺陷和功能性缺陷，管渠缺陷检查可按现行行业标准城镇排水管渠与泵站运行、维护及安全技术规程CJJ 68进行
28、。37 wwwwwwwwwwwwwwwwww5.2 源头;咸排项目实施有效性5.2. J 降雨径流污染随场降雨事件变化的随机性和复杂性较大，径流污染主要通过径流体积进行控制。采用大量监测的方法进行径流污染控制效果评估，技术要求和评价成本较高，故在年径流总量控制率及径流体积控制评价达标的基础上，项目的径流污染控制采用评估设施径流污染控制能力和核查采取控制设施的不透水下垫面面积比例的方式进行评价，影H向设施径流污染控制能力的因素主要包括设计构造、径流控制体积、排空时间、运行工况及植物配置。排空时间是影响设施污染物去除能力的重要因素之一，雨水渗浦设施的设计排空时间通过权衡悬浮物(SS)去除效果、径流
29、体积控制效果、植物耐淹性能，并考虑蚊蝇滋生问题进行确定。实践中，生物滞留设施的设计排空时间一般取12h.考虑设施运行过程中表层堵塞问题，表层种植士的饱和渗透系数需进行适当保守设计，保证设施运行初期实际排空时间不大于仙，并据此确定土壤类型或人工介质构成;砂滤池的设计排空时间一般取24h;延时调节设施的设计排空时间可取40h、72 h.或根据生物滞留设施、砂滤池的设计排空时间确定。当实际排空时间大于设计排空时间时，需进行相应维护。师、头不透水下垫面的初期冲刷现象一般较为明显，即控制初期降雨径流可达到较高的径流污染控制效率，国内外的研究和实践表明，按一定年径流总量控制率对应的设计降雨量进行设计的源头
30、减排设施，可高效收集初期降雨径流中悬浮物(SS)总量的80%。在此基础上，若设施的悬浮物(SS)去除能力达到85%90% .则对于新建项目，当年径流总量控制率达到我国年径流总量控制率分区图(本标准，图4.0.1)所在区域规定的下限值时，至少可控制全部不透水下垫面上产生的占全年70%的悬浮物(SS)总量;对于改扩建项目，控制至少60%的不透水下垫面面积，并根据项目条件最大限度提高年径流总量控制能38 wwwwwwwwwwwwwwwwww力，也可实现不小于40%的年悬浮物(SS)总量削减目标。5.3 路面积水控制与内涝防治5.3.2 城市重要易涝点位置见住房城乡建设部关于公布2018年全同城市排水
31、防涝安全和重要易涝点整治责任人名单的通知(建城两2018JIW 号)，此外，各城市应通过现场调研和模型模拟相结合的方法动态确定新增易涝点。美|到多个城市的排水设计于册对道路积水深度及允许淹没的路幅宽度均有设计要求，例如，丹佛市要求在雨水管渠设计重现期对应的设计暴雨下，城市主干道边沟积水深度不超过15cm，保证道路双向各有一条车道不积水，且道路双向最大允许淹没的路幅宽度均不超过两条车道。参照美国丹佛等城市的设计要求，本标准提出重要易涝点的道路边沟及低洼处的排水设计中，用于水力计算的设计径流水深或水头不大于15cm，并据此对实际暴雨下重要易涝点的积水情况进行评价。5.3.3 监测项目根据本标准第3.O. 5条确定。5.4 城市水体环境质量5.4. 城市水体环境质量监测断面、监测点、采样点等参照现行行业标准地表水和污水监测技术规范)HJ/T 91、水质采样方案设计技术规定)HJ 495的相应规定。降雨量等级根据现行国家标准降雨量等级)GB/ T 28592确定。5.5 自然生态格局管控与水体生态性岸线保护5.5.2 新建、改建、扩建水体生态性岸线率为生态性岸线长度与除必要的生产岸线及防洪岸线长度外的水体岸线总长度的比值。39 wwwwwwwwwwwwwwwwww151 1 232 5 1 8 统一书号:15112.32518 定价:11.00元wwwwwwwwwwwwwwwwww
