1、ICs 91。020P50中华 人 民共 和 国城 镇 建 设 行 业标 准G1/T4232013城市市政综合监管信息系统摸式验收Ur b a m u n i c i p a l s u p e r v i s i o n a n d m a n a g e m e n t i n Fo m a t i o n s y s t e m Mo d e a c c e p t a c e2013-10-09犭乏 布2014-0301 实施孓 中华人 民共和 国住房 和城 乡建设部 发 布眇wwwwwwwwwwwwwwwwww臼/T42B-2013前言 ,!,. | 刂引言” 。 | 0i 】 范围
2、 90,| ,0000“00| 1 掇范挂弓1用文件 、 =| o 0.13术浯和定义 BJ1钍 验呶程序与方式 :| 085 验收内容 , 86 验收指标与评分 ” 47 验收意见 屮| 0 .5附录A(规范性附录冫 系统建设和运行文档目录 “ 。 6附录B扭范性:附录) 验收评分表 7附录:c (资料蚀跗录) 验收意见示例 0 | 。 口 l z 目wwwwwwwwwwwwwwwwwwG/T42-2013前 言本标准按照GB/T1.1-2009给出的规定起草。本标准由住房和城乡建设部标准定额研究所提出。本标准由住房和城乡建设部信息技术应用标准化技术委员会归口。本标准起草单位:北京市东城区城
3、市管理监督中心、 北京数字政通科技股份有限公司、 建设综合勘察研究设计院有限公司、 易智瑞(中国)信息技术有限公司、 杭州市效字城管信息处置中心、 烟台市数字化城市管理监督中心、 成都市城市管理局、 上海市浦东新区城市网格化管理监督中心。本标准主要起草人:朱传芳、 高萍、 崔媛媛、 吴强华、 王丹 、 蔡晓兵、 王洪深、 赵美英 、 郭滨、 李圣杈 、郝萌、 傅志杰、 田飞、 张文、 曾明波、 高瑞莲、 许晶、 张旭、 王娟、 李萍、 王东、 胡环宇、 李磊。wwwwwwwwwwwwwwwwwwG1/T42-2013曰o 。1 为创建和谐 、 整洁、 安全、 优美的城市环境,提高社会公众的生活
4、质量,体现“执政为民”的政府管理理念,加强政府社会管理和公共服务职能,提高城市管理水平,依托信息技术,形成了万米单元网格城市管理新模式。o .2 万米单元网格城市管理新模式运行以来,受到国务院相关部委办和北京市的高度重视和关注,住房和城乡建设部提出在全国推广北京为体现信息化建设标准先行的理念,规范和指导全国城市市验收),实现资源的整合与共享,提高城市信息化水平,市东城区城市管理监督中心作为主编单位,会指挥中心等单位,根据住房和城乡建设国家相关法规,保持与相关标准协监管信息系统系列行业标准o 。3 本标准环境与环境秩序等的监督引部有关部门的指城乡建设部验收的试点城市(城45个城市 城区)验收的内
5、容、 方法和评,广泛征求了各地相关部门和专家意见,形成了城wwwwwwwwwwwwwwwwwwCJ/T 423-2013城市市政综合监管信息系统模式验收l 范围本标准规定了城市市政综合监管信息系统模式建设和运行效果的验收程序与方式、 验收内容、 验收指标与评分以及验收意见等。本标准适用于上级主管部门对城市市政综合监管信息系统模式建设和运行效果的验收。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注 日期的引用文件,仅注 日期的版本适用于本文件。凡是不注 日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。CJ/T213 城市市政综合监管信息系统 单元网格划分与编码规则CJ
6、/T214 城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类、 编码及数据要求CJ/T215 城市市政综合监管信息系统 地理编码CJ/T292 城市市政综合监管信息系统 绩效评价CJ/T293 城市市政综合监管信息系统 监管数据无线采集设备CJ/T315 城市市政综合监管信息系统 监管案件立案、 处置与结案CJJ100 城市基础地理信息系统技术规范CJJ103 城市地理空间框架数据标准CJJ/T106 城市市政综合监管信息系统技术规范3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件 。3.1城市市政综合监管信息系统 u r b a n m u n i c i p a s p e r v i s 二o n
7、a n d m a n a g e m e t i n f o m a t i o n s y s t e m基于计算机软硬件和网络环境,集成地理空间框架数据、 单元网格数据、 管理部件和事件数据、 地理编码数据等多种数据资源,通过多部门信息共享、 协同工作,实现对城市市政工程设施、 市政公用设施 、市容环境与环境秩序监督管理的一种综合集成化的信息系统。ECJJ/T106彐3.2监督中心 s u p e r Vi s i o n c e n t e r按照城市市政监管需求,实现问题信息收集 、 问题处理结果监督及管理状况综合评价等功能的组织体系。ECJJ/T106彐3.3指挥中心 d i r
8、e c t i n g c e n t e r按照城市市政综合监管需求,实现指挥和协调专业部 门、 派遣 问题处理任务、 反馈问题处理结果等1wwwwwwwwwwwwwwwwwwG1/T4232013功能的组织体系。ECJJ/T1063.4曹理部件 m a g e n n e n t c o m p m m t城市市政管理公共区域 内的各项设施,包括公用设施类 、 道路交通类 、 市容环境类 、 园林绿化类 、 房屋土地类 的市政工程设施和市政公用设施等,简称部仵 。ECJ/T214彐3.5事件 e v e n t人为或 自然因素导致城市城市管理专业部门处理并使之恢复正常的现象和行为ECJ/T
9、214彐3.6案件 c a s e需要处置ECJJ/T13.7信 息采在指定ECJ/T3.8受理员监督 中心督员进行核实、 核查的人员。ECJ/t :2923.9派边员 山s p a t c h e r指挥中心负责对监督中心ECJ/T292彐专业部门 r e s p o n s i b i l i t y d e p a r t m m t管理部件和事件问题的主管部门、 部件的杈属单位和养护单位。ECJ/T214缋效评价 p e r Fo m a 11c e e v a 1a t i o n按照设置的评价指标,对区域负责人、 专业部门和各岗位工作业绩进行的评价。ECJ/T292组织模式 o r
10、 g a n a t i o n m o d e根据城市的规模和管理需求建立的一种城市市政综合监督与指挥的组织架构。3.103.113.12wwwwwwwwwwwwwwwwwwGr /T42320134 验收程序与方式4.1 -般规定4.1.1 验收分为预验收和正式验收。4.1.2 验收应具备下列基本条件:D 应根据城市的规模和管理需求,建立相应的组织模式;b ) 应建立独立的城市管理监督 、 指挥、 协调和评价机构; 应制定独立的监督制度,量化的处置制度和考核制度,并建立长效的运行机制; 应组建与城市监管范围和问题发生量相适应的监督员、 受理员、 派遣员等专职队伍; 地理空间数据应包括完整覆
11、盖监管范围的地理空间框架数据、 单元网格数据、 部件普查数据和地理编码数据等,并应建立相应的维护更新机制;f ) 应用系统应包括CJJ/T106规定的9个子系统。4.2 预验收4.2.1 预验收应在系统试运行6个月以后迸行。4.2.2 应组织专家按4.1.2的条件进行预验收,并针对存在的问题提出改进意见。4.2.3 应在系统建设方按照改进意见整改,并经预验收专家确认符合4.1.2的全部条件后迸行正式验收。4.3 正式验收4.3.1 应组织专家组以会议形式按第5章规定的内容进行正式验收,专家组成员不宜少于7人。4.3.2 验收过程应包括系统建设和运行情况汇报、 系统演示、 文档审阅、 专家质询等
12、,宜包括城市基础设施和市容环境及街面秩序实地考察、 系统数据和案例随机抽查。4.3.3 应按第6章规定的验收评分标准进行逐项打分。4.3.4 应按第7章的规定形成明确的书面验收意见。5 验收内容5.1 管理模式5.1.1 组织模式应根据城市规模和管理需求确定,并符合CJJ/T106的规定。5.1.2 应建立隶属于地方政府的、 独立的数字化城市管理实施机构,实现市政监管问题的监督考核和执行处置相互分离。5.1.3 应组建与城市监管范围、 问题发生量相适应的监督员、 受理员、 派遣员专职队伍。5.1.4 系统业务流程应符合CJJ/T106的规定,各环节分工明确、 紧密衔接。5.1.5 数字化城市管
13、理监督指挥制度应符合CJ/T315规定。5.1.6 绩效评价制度应符合CJ/T292的规定,并形成城市管理长效机制。5.2 地理空间数据5,2.1 地理空间框架数据、 单元网格数据、 部件和事件数据、 地理编码数据的内容和技术质量应符合CJJ/T106、CJJ103、 CJJ100、q /T213、CJ/T214和 CJ/T215的规定。5.2.2 应提供数据采集、 处理、 建库的合同或协议、 技术方案 、 技术总结报告、 质量检查验收报告以及监3wwwwwwwwwwwwwwwwwwG1/T423-2013理报告等文档。5.3 应用系统5.3.1 监管数据无线采集、 监督中心受理、 协同工作、
14、 地理编码、 监督指挥、 综合评价、 应用维护、 基础数据资源管理以及数据交换等9个子系统的功能和性能应符合CJJ/T106的规定。5.3.2 系统测试、 运行环境和安全保障体系应符合CJJ/T106的规定。5.3.3 应提供应用系统设计和开发的文档,包括需求分析报告、 总体设计书、 详细设计书、 用户手册、 维护手册、 测试报告等。5.4 运行效果5.4.1 系统应覆盖城市(城区)监管区域。5.4.2 主要专业部门应全部接人系统。5.4.3 部件 、 事件问题的发现和处置应达到合理的数量。5.4.4 绩效评价应符合CJ/T292的规定。5.5 文档资料5.5.1 管理模式文档、 建设过程文档
15、和总结文档等应符合附录A的规定。5.5.2 管理模式文档应包括组织体系建设 、 运行管理、 长效机制建立等相关的政府文件和管理制度等。5.5.3 建设过程文档应包括系统集成、 地理空间数据建设与验收、 应用系统开发与测试(评)、软硬件采购和安装调试 、 网络建设、 信息安全保障体系建设、 工作场地和机房装修、 监理等。5.5.4 总结文档应重点说明项 目概况、 建设过程、 组织体系建设、 制度体系建设 、 信息系统建设、 地理空间数据建设、 试运行情况、 运行效果,以及存在问题和进一步完善的方案等内容。6 验收指标与评分6.1 验收指标6.1.1 验收指标分为一级指标和二级指标 。一级指标应包
16、括管理模式、 地理空间数据、 应用系统、 运行效果和文档资料5部分,二级指标及评分标准见附录B。6.1.2 验收综合得分满分为100分,一级指标的杈重构成见表1。表1 -级验收指标权重一级指标权 重管理摸式35冫地理空间数据15%应用系统209运行效果25%文档资料5%6.2 评分6.2.1 由验收专家组每位成员分别按照附录B评分表内容逐项给出评分分值 。6.2.2 验收专家组全体成员评分 的平均值(取小数点后一位)作为验收的综合得分 。4wwwwwwwwwwwwwwwwww四T o n a -n O倔2。g 濑艮 廴2岬求n 且缭舍锝分逃圃 鲫分岍1上为逊脚7 蚬呃讠 验收瑟见盹韭雾内睿包籀
17、对窨湮摸莪、 翅理垫阊跋蹈冖 渔崦勰逶衔嗽粟榈势眢舞科洄猝阶煮见白虏 薷 刂 尻 堇 蚤 哆 莛d 咯r 毒括c 。,宓辑收稀见应包插蟒脊侮分绀桑 蝰暾薮见碰劂唏绮出晁香罨迅铨硬曲鳟论七对泰黾捶脸呶匏”座辱驵 摞和燧犴申苷裤硇童鲟间蓝葬蕤曲莛鞅。wwwwwwwwwwwwwwwwwwG1/T钜3-13附 录 A(规范性附录)系统建设和运行文档 回录系统建设和运行文档 目录见表A。1。表A。1 系统建设和运行文档 目录序 号文裆分类文档名称1管理摸式文档机制体制建设报告2政府下发的相关文件相关工作手册(含监督手册、 指挥手册等冫4考核评价制度、 管理制度5引用的现行国家标准、 行业标准清单建设过程
18、文档数字化城市管理系统立项申请与批复7系统实施方案及论证专家评审意见招标 、 投标、 合同文件9工作场地、 机房设计和建设文档设备、 软件到货验收文档系统集成(含网络、 安全、 服务器、 数据库、 中间件等)建设文档系统集成测试报告部件、 地理绵码数据普查技术方案部件、 地理绵码数据普查监理报告部件、 地理编码数据普查验收报告地理空间数据库建库技术总结报告应用系统薷求分析报告应用系统总体设计方案应用系统详细设计方案应用 系统用户手册应用 系统缑护手册应用系统测试(评)报告项目建设监理报告总结文档项目建设竣工报告(含自检意见)项目建设总结报告试运行情况报告(含运行效果、 月度分析报告)wwwww
19、wwwwwwwwwwwwwGr /T4232013验收评分表见表B。 1。综合得分附 录 B(规范性附录)验收评分表表B。1 验收评分表评分说明,1.综合得分满分分2.评分表中3.涉及的料分,BO分(合评分 日期:为不合格。序号一 级 指卢绨指标描述罚 群 玩门L、r 分要 求得 分1几管理模式(35分)瓦 2鞯W34建立并执行了有效的监督制度、 处工制度、 绩效评价制度,形成城市管理长效机制(6分)听 取琚w 95盔不符合要求 的,扣3分建立相猛 向d 卩卩百冢蓓理制度(3分)听取汇报查阅文档不符合要求 的,扣1分 3分队伍建设(10分冫采用服务合同方式或主管部门组建队伍的方式,建立专职的信
20、息采集监督员队伍,配 王 比 例 每 平 方 公 里 不 少 于1人(4分)听取汇报查阅文裆不符合要求 的,扣4分;配置 比例不达标 的,扣3分建立专取的坐席员(受理员和派追员)队伍,受理员数量应根据信息总量、 工作模式合理配置,并负责受理城建服务热线12319(3分冫听取汇报查阅文档不符合要求 的,扣3分9建立专职的专业部门终端操作员队伍,负责接收效字化城市管理派追案件与信息反馈工作,并对本部门的案件进行督办(3分听取汇报查阅文档不符合要求 的,扣3分7wwwwwwwwwwwwwwwwwwGI/T423-2013表B.1(续)序号一级指标二级指标指标描述测评方式评分要求得 分地理空间数据(1
21、5分)地理空间框架效据(4分)建立符合CJJ/T106、CJJ103和CJJ100规定内容的地形图、 正射肜像图等城市地理空间框架效据库(2分系统演示查阅文档不符合要求 的,扣2分地理空间效据存储和使用的安全、 保密要求和措施符合国家相关规定(2分系统演示听取汇报查阅文档不符合要求 的,扣2分拳 元网格数拥(3分)执行CJ/T213标准,实施了本地 区单元网格划分与分类绵码工作(3分)系统演示查阅文档不符合要求 的,扣3分管理部件和事件数据(5分)执行CJ/T214标准,实施 了眢理部件和事件分类、 缡码及数据普查和建库工作(5分)系统演示查阅文档不符合要求 的,扣5分地理编码效据(3分)执行
22、CJ/T215标准,实施 了地理绾码数据普查和建库工作3分)系统演示查 阅文档不符合要求 的,扣3分应用系统(20分)运行环境(5分)硬件系统建设符合设计标准。整合相关部门资源,满足系统运行需求(1分)现场察看查阅文档不符 合 要 求 的每项扣1分,最多扣5分机房建设符合要求,消防系统通过地方消防主眢部门验收,机房安装雷电防护系统,供电配备了不间断电源(1分)现场察看查 阅文档网络环境应具有开放性、 可扩充性、 可靠性和安全性的特点,并建立网络管理制度和网络运行保障支持体系(1分现场察看查 阅文档建立灵活的备份和恢复系统,具有集中化的备份策咯管理及备份任务监督功能,重要数据采取异地备份(1分冫
23、现场察看查 阅文档配备专 用安全 设备,建立 安全访 问机制,确保系统和数据安全(1分)现场察看查 阅文档执行CJ/T293标准,监管数据无线采集设备应具有无线通信数据传输功能和定位功能,与应用系统单次数据无线交换和传输时间不宜超过30s (1分)现场察看查阅文档呼叫中心、 操作 系统、 数据库及地理信息系统平 台软件等符合q J/T106的规定(1分)现场察看查阅文档wwwwwwwwwwwwwwwwwwGI/T423-2013表B。1(续)序号一级指标二级指标指标描述测评方式评分要求得 分应用系统(z O分)/功能和性能(10分)子 系 统 效 量 及 功 能 和 性 能 符 合CJJ/T1
24、06的规定(8分)系统演示查阅文档不符合要求 的,每个子系统扣1分,最多扣8分系统演示查阅文档不符合要求 的,扣2分不符合要求 的,扣1分 2分配备系统眢理员,或由专门机构或公司托眢,监测系统运行状况、 数据库状况、鲞 漱rJH运行效果(25分 、范围覆盖:(1分)JLr田锶晷冫馨i I接犭一苎雾 饣t 的,翌 唧r艿 栌酝按照CJ/T z g 2建立绩效评价体系,且绩效评价结果已列人部门考核制度(在分冫评分 析 与通 报的,扣3分运行指标(6分冫低于95% 听取汇报查阅文档现场察看不符合要求的,每项扣2分,最多扣6分派逵正确率执行部门处置率不低于g O%执行部门按时处置率不低于80%核查率不
25、低于95%按时核查率不低于85%延期率和缓办率总量不超过3%通过数据对 比,表明实施数字化城市管理后各类市政监管问题处置效率显著提南现场考察(10分)实地考察结果:市政基础设施完好,市容市貌整洁,衔面秩序良好(2分)现场察看不符 合 要 求 的,每处 扣1分,最多扣2分wwwwwwwwwwwwwwwwwwG1/T423-2013表B。1(续)序号一级指标二级指标指标描述测评方式评分要求得 分运行效果(25分)现场考察(10分)现场系统运行演示流程顺畅,操作热练(1分)现场察看不符合要求 的,扣0.5分 1分现场随机抽取适量案件,能清晰显示立案、 处 工 或 结 案 流 程 情 况 和 完 整记
26、录(2分)现场察看不符合要求的,扣1分 2分系统业务化运行,现场随机抽取适量案件,能颀利进行多种条件的查询和统计分析(2分)现场察看不符合要求 的,扣1分 2分现场随机抽查受理员、 值班长、 派遣员、专业部门、 监督员各一名(2分)现场察看均 能熟 练 操 作系统,不符合要求的,扣1分2分能提供完整 的工作情况记录(排班表、考勤表等1分)现场察看不符合要求 的,扣0.5分 1分文档资料(5分)管理模式文档(2分冫机制体制建设报告,包括数字化城市管理工作实施方案查阅文档基础 文 档 ,根 据缺 项 情 况 扣o .5分 2分市、 县人民政府关于成立数字化城市管理机构的文件,数字化城市管理机构主要
27、人员任免的相关文件,成立效字化城市管理工作领导小组的相关文件相关工作手册(指挥手册、 部事件图册 、坐席员工作手册、 监督员工作手册等)按照CJ/T315标准制定 的 数字化城市管理部事件立案、 处置和结案标准和数字 化城 市 管理考 核办 法 的相 关文件数字化城市管理相关管理制度和 岗位职责(包括 内部管理制度和考核细则、受理员眢理办法和考核细则、 监督员管理办法和考核细则等)引用的现行国家标准、 行业标准清单wwwwwwwwwwwwwwwwwwG1/T4232013表B。1(续)序号一级指标二级指标指标描述测评 方式评分要求得 分文档资料(5分)建设过程文档(2分)效字化城市眢理系统立项
28、申请与批复查阅文档基础文裆,根据缺 项 佰 况 扣o 。5分 2分系统实施方案及论证专家评审意见系统集成相关 文档资料,包括招标 文件、 投标文件、 合 同、 场地机房设计和建设文档、 设备和软件到货验收文档 、 系统集成(含网络、 安全、 服务器、 数据库、中间件等)建设文档、 系统集成测试报告等数据普查 相关 文档 资料,包括数据采集、 处理、 建库 的合 同或协议、 技术 方案、 技术总结报告、 质量检查验收报告以及监理报告等应用软件需求分析报告、 总体设计 书、详细设计书、 用户手册、 维护手册、 测试报告等对系统软件测试、 测绘数据质量检测、网络及机房硬件环境等方面有专项验收,并附正
29、式的测试(检测)报告系统集成项 目监理方案、 实施文档和验收文挡总结文档(1分)项 目建设竣工报告(含自检意见)查阅文档基础文档,根据缺 项 情 况 扣o 。5分 1分项 目建设总结报告运行报告(含月度分析报告wwwwwwwwwwwwwwwwwwCJ/T 423-2013附 录 C(资料性附录)验收意见示例验收意见示例如下所示 。市数字化城市甘理系统验 收 意 见年月日,E主管部门彐 在市组织召开了“市数字化城市管理系统”验收会。验收专家组听取了系统建设和运行报告,观看了系统演示,审阅了相关文档,进行了质询,并按照评分标准进行了评分(见附件)。经讨论,形成如下验收意见:1.提供的文档资料齐全,
30、符合验收要求。2.建立了符合本地实际的数字化城市管理模式,建立了隶属于市政府相对独立的数字化城市管理监督指挥机构,制定并执行了有效的监督制度、 处置制度和绩效评价制庋,组建了专职的监督员、 受理员、 值班长和派遣员队伍,城市管理新模式效果已经显现,立案率达到%,结案率达到%,市容环境整洁,街面秩序 良好。3.系统包括了监管数据无线采集、 监督 中心受理、 协同工作、 地理编码、 监督指挥、 综合评价、 应用维护、 基础数据资源管理以及数据交换等9个基本子系统,并符合规范的要求。逐 。系统包括地理空间框架、 单元网格、 部件和事件及地理编码等地理空间数据,数据覆盖了整个监管范围,具有良好的现势性
31、,符合规范要求。5.经过个月的试运行,系统性能稳定,符合相关标准规范及项 目招标文件、 合 同规定 的各项要求,能满足用户的实际需求。6.专家评分综合得分为分。综上所述,验收专家组一致同意该项 目通过验收。建议进一步完善系统长效运行机制,做好系统持续维护及升级工作。验收专家组组长:成员:年月 日于市wwwwwwwwwwwwwwwwww中华 人 民共 和 国城 镇 建 设行 业 标 准城市市政综 合监 曹倌息 系统模式验收Cj /T423-2013中 国标 准 出 版 社 出版 发 行北京市朝阳区和平里西街甲2号(100013北京市酉城区三里河北街16号(1005)网1止w -.s p c .n e t .c n总编室:(010)6矽z s 323 发行中心:(010)517g O5读者服务部:(010)685239逛6中国标准出版社秦皇岛印刷厂印刷各地新华书店经销开本8g O12301/16 印张1.z s 字效26千字2013年11月第一版 I3年 11月第一次印刷书号:15s Os s z s 211定价 21,元如有印装差错 由本社发行 中心 调换版权专有 侵 权必究举报 电话:(010)6Bs 10107CJ/T 423-2013wwwwwwwwwwwwwwwwww
