1、1中国保险监督管理委员会简介金融是现代经济的核心，作为金融体系的三大支柱之一，保险业具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，为优化金融资源配置、支持投资和扩大消费、服务保障民生发挥着不可替代的作用。我国保险业正处在快速发展的重要机遇期，十六大以来，我国保险业以每年 18.2%的速度蓬勃发展。金融危机的爆发及其对经济社会的深刻影响，加大了人们对金融风险的关注，加强金融监管成为全社会的呼声和各国政府的行动。中国保险监督管理委员会（以下简称中国保监会）在我国金融监管中发挥的作用日益加强。中国保监会成立于 1998 年 11 月 18 日。2003 年，国务院决定，将中国保监会由国务院直属副部级事业单位
2、改为国务院直属正部级事业单位，并相应增加职能部门、派出机构和人员编制。 2006 年，中国保监会纳入参照公务员法管理范围。中国保监会内设 15 个职能机构，并在全国各省、直辖市、自治区、计划单列市设有 35 个派出机构。目前，保险监管机构布局已覆盖除拉萨外的各省会城市。目前全国保险监管干部队伍已发展到2600 人，随着保险业的迅速发展和监管工作不断加强，保监会每年都在吸纳大量优秀人才，保险监管干部队伍迅速壮大。中国保监会内设部门（15 个）:2办公厅 发展改革部 政策研究部 财务会计部 财产保险监管部 人身保险监管部 保险中介监管部 资金运用监管部 国际部 法规部 统计信息部稽查局 人事教育部
3、 监察局 机关党委中国保监会直属的派出机构（35 个）：北京保监局 天津保监局 河北保监局 山西保监局 内蒙古保监局 辽宁保监局 吉林保监局 黑龙江保监局 上海保监局江苏保监局 浙江保监局 安徽保监局福建保监局 江西保监局 山东保监局河南保监局 湖北保监局 湖南保监局广东保监局 广西保监局 海南保监局重庆保监局 四川保监局 贵州保监局云南保监局 陕西保监局 甘肃保监局青海保监局 宁夏保监局 新疆保监局深圳保监局 大连保监局 宁波保监局青岛保监局 厦门保监局 中国保监会主要职责：1、拟订保险业发展的方针政策，制定行业发展战略和规划；起草保险业监管的法律、法规；制定行业内规章。32、审批保险公司及
4、其分支机构、保险集团公司、保险控股公司的设立；会同有关部门审批保险资产管理公司的设立；审批境外保险机构代表处的设立；审批保险代理公司、保险经纪公司、保险公估公司等中介机构及其分支机构的设立；审批境内保险机构和非保险机构在境外设立保险机构；审批保险机构的合并、分立、变更、解散，决定接管和指定接受；参与、组织保险公司的破产、清算。3、审查、认定各类保险机构高级管理人员的任职资格；制定保险从业人员的基本资格标准。4、审批关系社会公众利益的险种、依法实行强制保险的险种和新开发的人寿保险险种等保险条款和保险费费率，对其他保险险种的条款和费率实施备案管理。5、依法监管保险公司的偿付能力和市场行为；负责保险
5、保障基金的管理，监管保险保证金；根据法律和国家对保险资金的运用政策，制定有关规章制度，依法对保险公司的资金运用进行监管。6、对政策性保险和强制保险进行业务监管；对专属自保、相互保险等组织形式和业务活动进行监管。归口管理保险行业协会、保险学会等行业社团组织。7、依法对保险机构和保险从业人员的不正当竞争等违法、违规行为以及对非保险机构经营或变相经营保险业务进行调查、处罚。8、依法对境内保险及非保险机构在境外设立的保险机构进行监管。49、制定保险行业信息化标准；建立保险风险评价、预警和监控体系，跟踪分析、监测、预测保险市场运行状况，负责统一编制全国保险业的数据、报表，并按照国家有关规定予以发布。10
6、、承办国务院交办的其他事项。中国保监会派出机构主要职责：直属中国保监会的 35 个派出机构，根据授权履行行政管理职能，依照国家有关法律、法规和方针、政策，统一监督管理辖区内的保险市场，维护当地保险市场的合法、稳健运行，引导和促进当地保险业持续、快速、协调、健康发展。中国保监会监管目标：保护保单持有人利益促进保险业持续、快速、协调发展防范和化解风险科学监管理念进一步加强树立科学监管理念，坚持把保护消费者利益作为监管的根本目的，坚持依法、科学、有效的监管原则，坚持寓监管于服务，进一步完善市场行为、偿付能力和公司治理“三支柱” 现代监管体系，构筑风险防范“五道防线” ，形成企 业内控、行业自律、政府
7、监管和社会监督“四位一体” 的风险防范体系。法规制度建设扎实推进5重新修订保险法，突出保护消费者利益，突出加强监管和防范风险，突出拓宽保险服务领域。实施新的保险公司偿付管理规定，探索推进以风险为基础的动态偿付能力监管。实施保险公司合规管理指引，出台董事会运作指引和财务负责人任职资格管理规定，下发规范保险公司章程的意见，推进治理结构监管。完成分类监管指标制度设计，出台分类监管办法，增强监管的针对性和有效性。监管组织建设不断完善中国保监会成立稽查工作委员会、偿付能力监管委员会、行政处罚委员会、教育培训委员会四个非常设机构，新设立稽查局和培训中心，优化整合监管资源，进一步明确监管职责，完善监管体制、
8、机制，形成合力，提高科学监管工作水平。监管干部队伍建设进一步加强随着保险业的快速发展和监管工作的日益加强；保险监管干部队伍不断发展壮大，监管干部的素质和能力不断提高，逐步形成了一支政治过硬、业务精通、作风清正、纪律严明的保险监管队伍。监管系统不断改进和加强教育培训工作，逐步形成了符合干部成长规律要求的多层次、多形式、重实效、充满活力的教育培训工作新格局。规范市场秩序的力度加大6加大规范市场秩序力度，集中整治销售误导、理赔难、非理性价格竞争和数据不真实等问题。各保监局派出 2096 个检查组共 7564 人次，对 2214 家保险公司分支机构、保险中介机构进行了现场检查。加大违法、违规行为惩处力度，共对 741 家保险公司分支机构、保险中介机构实施 853 家次行政处罚，其中责令撤换高管人员 105 人，罚款 3467 万元，责令停止接受新业务43 项。行业风险得到有效防范完善保险保障基金制度，初步建立内控严密、管理高效、监管全面的管理体制。截至 2008 年年底，保险保障基金规模已超过 130 亿元。资金运用监管不断加强，保险资产管理安全性得到提高。面对国际金融危机挑战，迅速采取一系列措施，强化监测预警机制，做好风险排查，较好地防范了国际金融风险向中国保险业的跨境传递。
