1、 1 吉府办发202215 号吉安市人民政府办公室关于印发吉安市“十四五”大健康产业发展规划的通知井冈山经开区管委会，各县（市、区）人民政府，庐陵新区管委会，市直各单位：经市政府研究同意，现将吉安市“十四五”大健康产业发展规划印发给你们，请认真贯彻执行。2022 年 5 月 21 日（此件主动公开）吉安市人民政府办公室文件 2 吉安市“十四五”大健康产业发展规划一、前言健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，是广大人民群众的共同追求，是高质量生活的保障。从“提高人民健康水平”被写入党的十八大报告，到党的十八届五中全会作出“推进健康中国建设”重
2、大决策， 再到党的十九大报告对“实施健康中国战略”作出全面部署，党中央始终把人民健康放在优先发展的战略地位。后疫情时代，习近平总书记提出“四个面向”要求，从“三个面向”到“四个面向”的转变标志着“面向人民生命健康”已经上升到与“面向世界科技前沿”“面向经济主战场”“面向国家重大需求”同样的高度。依据产业门类划分，大健康产业主要包括：绿色农业、休闲农业、中草药种植等健康农业；健康食品、健康用品、药品、医疗器械生产制造等健康工业；医疗服务、养老产业、健康保险、健康管理、健康文化、健康旅游、健康信息技术等健康服务业。受健康需求、技术进步和政策引导等影响，健康产业结构、细分方向和经营模式不断创新发展，
3、外延不断扩大，是横跨第一、二、三产业的综合性、融合性产业。大健康产业是全球最大的新兴产业。据不完全统计，美国大健康产业在国民经济中的占比达到 17.8%，加拿大、日本等国的大健康产业在国民经济中的占比也超过了 10%。我国的大健康产 3 业起步较晚，占比不及欧美等发达国家，发展空间很大。此外，我国是一个 14 亿人口的大国，目前我国 75%的人口处于亚健康状态，15%的人口处于疾病状态。慢性病患病率已达 23%，因慢性病而引起的疾病负担也占到整个疾病负担的 70%左右。同时，我国 60 岁及以上人口约 2.54 亿人，占总人口的 18.4%（这一比例远超过 10%的老龄化社会门槛） ，已经步入
4、深度老龄化社会，过去 20 年我国老龄化增速显著快于世界平均增速， 老年人口健康需求巨大。然而，我国人均健康支出不足美国的 5%，距离全球人均健康支出也有一定差距。大健康产业是新型朝阳产业、潜力巨大的成长型产业、符合人民高品质生活新期待的必要型产业，随着人口老龄化与城镇化的加速、居民消费升级、国家政策的出台、社会结构的变化以及互联网与区块链技术驱动， 大健康产业必将成为经济增长新动能。地方政府作为促进区域经济社会发展的行政主体，提早布局大健康产业，建设完善的大健康产业生态体系，对促进地方经济与民生的发展具有重大意义。在此背景下，吉安市紧跟国家与江西省发展形势与要求，积极研究制定大健康产业发展规
5、划，力争成为“健康江西”建设中的“吉安样板”。本规划依据中共中央和国务院“健康中国 2030”规划纲要国家积极应对人口老龄化中长期规划关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定 ， 国家发展改革委等多部委 促进健康产业高质量发展行动纲要 （2019-2022年） ， 以及 “健康江西2030” 4 规划纲要等文件精神进行编制。在江西省构建的“药、医、游、食、养、管”六位一体的大健康产业体系框架下，吉安市大健康产业重点聚焦生物医药、健康食品、健康旅游、健康服务等四大领域，以大健康的现代理念对吉安绿色、红色、古色、特色区域资源进行梳理与整合开发，提升资源价值；以大健康产业视角寻找现有医药产业、 健
6、康食品产业转型升级的突破点， 提升产业层级；以“健康+”服务手段，促进医疗、养老、养生、旅游等业态联动融合发展，形成完善的大健康产业链，打造第一、二、三产业融合发展的大健康产业集群，构建具有吉安特色的大健康产业生态体系。本规划期限为 5 年（2021-2025 年） ，规划范围包括吉安市辖2 区 1 市 10 县，以及 1 个国家级经济技术开发区。二、产业基础和面临形势2020 年，吉安市全年实现地区生产总值 2168.83 亿元，增长4.0%，分别高于全国和江西省平均水平 1.7 和 0.2 个百分点。财政总收入突破 300 亿元， 主要经济指标增幅稳居全省“第一方阵”，其中，生物医药大健康
7、产业迈上千亿元台阶，全市大健康产业营业收入达 1090 亿元， 仅次于电子信息首位产业。 吉安市常住人口约 540 万人，全市城镇化率为 52.52%，比上年提高 1.57 个百分点，城镇化率高于江西省平均水平，但尚未达到国家平均水平。老年人口 79.5 万人，占总人口 17.8%，已经进入老龄化社会。吉安市生态环境质量全国领先，中医药文化底蕴深厚，具有发展大健康产业得天独厚的优势。城镇化、老龄化的加速为吉安市发展 5 大健康产业提供了广阔的市场前景。生物医药、旅游、农副食品产业的增速发展，为吉安市发展生物医药、健康食品、健康旅游、健康服务等大健康产业提供了良好的产业基础。（一）产业基础医药产
8、业初具规模。医药产业初具规模。吉安市现有生物医药规模以上企业 95家， 2020 年全市生物医药规模以上企业实现营业收入 235.7 亿元，同比增长 3.7%，占江西省的 16.5%，总量在全省排位第三。拥有一批市场占有率较高的产品，泰和乌鸡、半边天、普正药业等 3个品牌被认定为中国驰名商标；普正制药的全杜仲胶囊、新赣江的地仲强骨胶囊、 德瑞制药的六味香连胶囊、 和明的千里光胶囊、复方枇杷糖浆等 5 个产品为全国独家品种；新赣江药业葡萄糖酸钙全国市场占有率 70%以上；生物制品研究所破伤风抗毒素产品市场占有率在 68%以上，占全国出口总量的 100%；欧德医疗一次性使用活检针系列产品填补了国内
9、空白； 和明集团的桔贝合剂、普正药业的裸花紫珠颗粒、红花逍遥片、江西生物制品研究所的破伤风抗毒素以及狼和医疗一次性包皮环切缝合器等 5 个单品年销售额上亿元；大自然药业股份有限公司在美国纳斯达克证券交易所上市，成为我省境外生物医药“第一股”和纳斯达克中成药“第一股” ； 永丰县德合医疗、 维莱营健等部分企业正在抢占医美器械保健赛道。江西全省 7 个省级生物医药产业集群或基地中，吉安占有 2 个，分别是永丰县生物医药产业集群、峡江县新型工业化医药产业基地。井开区、青原区、吉水县生物医药聚集效应 6 渐显。吉安市中药材开发历史悠久，道地药材品种丰富，目前中药材种植面积（含林下）34 万亩，品种 7
10、0 余个，其中商州枳壳被列为国家地理标志保护产品，大叶芳樟、龙脑樟种植面积居全国之首。积极推行“企业+基地+农户”、“合作社+基地+农户”等产业化运作模式，在新干县、峡江县、永丰县、泰和县、吉水县等地打造了龙脑樟、车前子、枳壳等种植基地。医药流通方面，进行了“一中心、一平台、多园区”物流建设布局，初步构建了吉安市多位一体的中医药物流链。健康食品特色鲜明健康食品特色鲜明。吉安健康食品发展历史悠久，培育了一批极富地域特色和文化特色的绿色有机健康食品品牌， 狗牯脑茶、安福火腿等 15 个品牌获得“中国驰名商标”，锅丰、庐陵等 261个品牌获得“江西著名商标”， 灵华山白茶、 永丰蔬菜等 43 个品牌
11、获得“江西名牌”，“三品一标”认证总数 298 个。初步建立了农业标准化体系，先后组织制定了“狗牯脑茶”、“泰和乌鸡”等国家标准和“井冈蜜柚”、“遂川金桔”、“绿色水稻”等多项省级地方标准和生产技术标准规程，现有安福县省级绿色农副食品产业基地、新干县省级粮油食品产业基地和吉水县省级绿色农副食品产业基地等省级食品类产业基地。 新干县、 永丰县被命名为“国家农产品质量安全县”，吉安 8 个县（市、区）被授予“全省绿色有机农产品示范县”，居江西省第一位。此外，还拥有全国首个“富硒示范县”万安县。2020 年，全年全市实现农林牧渔业总产值 415.99 亿 7 元，占全省 12.0%，比上年增长 3.
12、3%。全市绿色食品产业1实现主营业务收入 264.8 亿元，营收 10 亿元以上企业 1 家，5 亿元以上企业 7 家。健康旅游资源丰富。健康旅游资源丰富。围绕“全景吉安，全域旅游”战略，积极推进大健康与大旅游融合发展， “三区两网”2初步成形， 文化度假、森林养生、中医养生、温泉养生、乡村休闲等健康旅游多业态逐步集聚。设计打造了多种大健康休闲度假旅游精品，如面向森林康养的羊狮慕、玉笥山养生谷等远途旅游集聚区，面向文化旅游的吉州窑陶艺、井冈山罗浮双养等特色小镇，面向温泉养生的武功山、遂川汤湖综合温泉休闲度假区，面向休闲农业的井冈山神山村、万安花花世界等乡村文旅风景区。2020 年，全年全市累计
13、接待游客 8746.5 万人次，占全省 15.7%，实现旅游总收入 783.9亿元，占全省 14.4%。其中，康养旅游收入 391.9 亿元。健康服务体系初现健康服务体系初现。覆盖市、县、乡、村的医疗卫生健康服务体系基本形成。全市共有卫生机构 4365 个，其中医院 73 个，乡镇卫生院 230 个， 疾控中心 14 个。 全市卫生技术人员 2.5 万人，占全省 8.7%，执业医师和执业助理医师人数 9260 人，占全省8.8%，医院、卫生院床位数 2.9 万张，占全省 10.9%。机构养老转型发展，各类养老机构 246 所，其中公办养老院 210 所、公建民营 13 所、民办 23 所，共有
14、养老床位 15036 张。城乡各类居家1全市绿色食品产业含农副食品加工业，食品制造业，酒、饮料和精制茶制造业等。2“三区两网”： “三区”指综合集聚区、景观节点区、健养度假区，“两网”指线上线下旅游网。 8 （互助）养老服务设施 363 个和 1439 个，覆盖 94.5%的城市社区和 57.1%的农村行政村。特困失能照护专业水平明显提升，在各县 （市、 区） 设立特困失能集中照护机构 13 个， 集中照护率 80.4%。投入 2.6 亿元改造提升公办养老院 183 家。居家和社区养老开展改革试点，建成 13 个县级智慧养老服务平台、37 个社区嵌入式养老院，为 2.7 万特殊困难老年人提供政
15、府购买养老服务。鼓励社会力量举办养老服务机构，全市民办（含公建民营）养老机构36 家。（二）发展优势物产丰地。物产丰地。拥有“三子一壳”、泰和乌鸡等道地药材，杜仲、厚朴、金银花、龙脑樟等近百个传统中药材品种，以及井冈蜜柚、遂川金桔、狗牯脑茶、蜀口茶、黄金茶、永丰茶油等保健食品，同时还积极发展“稻虾共作”、“莲渔共作”等生态种养模式。作为全国首例“活体”驰名商标的“泰和乌鸡”以及入选“巴拿马国际博览会”金奖的遂川狗牯脑茶均为“原产地域产品保护”和“中国国家地理标志”产品。 素有“植物黄金”之称的杜仲已广泛运用到“三降、四护、 五抗”的现代临床中， 吉安则是江西杜仲的主要分布区。 “江西果业三宝”
16、之一的井冈蜜柚有健胃化食、 下气消痰、 轻身悦色等功用。享有“东方橄榄油”之美誉的永丰茶油也远销海外，成为欧美居民喜欢的食用油。康养福地康养福地。拥有 8 个以上江西省省级森林康养基地，森林覆盖率 67.6%，居全省第二，空气质量优良天数比例为 91%，达国 9 家类标准以上，被称为“天然氧吧”。截止 2020 年 8 月，全市14 个地表水考核断面水质达标率 100%，水环境质量排名江西省第一。健康服务方面，吉安家庭医生签约服务成效突出，在 2018年首届“健康中国”年度标志城市评选中，吉安作为全省唯一入选城市脱颖而出。同时吉安积极拓展中医药健康养老服务，推进二级以上医疗机构设置老年病科，支
17、持养老机构积极开办医疗机构或内设医务室、护理站。中医康养方面，吉安有 7 家中医院的针灸康复科先后被列为省级基层特色专科，5 家中医院加入全省中医康复（热敏灸）联盟。健康管理方面，峡江金坪热敏灸小镇致力于探索慢病管理的康养新模式。旅游胜地。旅游胜地。红色旅游资源独一无二，井冈山以“革命摇篮”之称享誉海内外，被誉为“天下第一山”，属首批国家级风景名胜区，是全国旅游胜地四十佳和中国优秀旅游城市。吉安全境都是原中央苏区，保留了三湾枫树坪、黄洋界、八角楼、东固会师等红色遗存 1000 多处。 绿色旅游资源独具特色， 吉安拥有全球同纬度保存最完整的次原始森林 7000 公顷，拥有 8 个国家级、16 个
18、省级自然保护区和森林公园，境内还有武功山、青原山、玉笥山、白水仙等 4 个省级风景名胜区，此外还有“笋峰云瀑、古树名花”的羊狮幕，有“此地风光半苏州”的古后河，有“中国最美梯田之乡”称号的遂川县高山梯田群落。万安县田北农民画村被评为 2018年江西省 5A 级乡村旅游点。青原区“品醇美青原二日游”路线成功入选 2019 年中国美丽乡村休闲旅游行（秋季）精品景点线路。 10 吉安市井冈山市大陇镇大陇村、厦坪镇菖蒲村入围第一批全国乡村旅游重点村。万安“花花世界”被农业部认定为国家现代农业示范区。此外，吉安创建有两个省级体育产业基地吉州区 99体育园和井冈山黄坳国际自行车赛道，并成功举办了环鄱阳湖国
19、际自行车大赛、桐坪全国跳伞冠军赛、中国吉安城市绿道马拉松等多场体育赛事。文化圣地文化圣地。井冈山是全国第一块农村革命根据地，革命时期的红色文化精髓井冈山精神在此诞生，是激励全国人民建设和发展中国特色社会主义的宝贵精神财富。 在吉安， 还可品读“三千进士冠华夏，文章节义写春秋”的庐陵文化。2800 多年的历史长河中，一大批庐陵先贤的历史足迹，留下了欧阳修故里、杨万里故居、文天祥纪念馆、阳明书院等人文古迹。同时，宋代八大名窑吉州窑烧制的“木叶天目盏”陶瓷被誉为稀世珍品，吉州窑陶瓷烧制技艺被列为国家级非物质文化遗产。“禅宗七祖行思祖庭”净居寺，是江南佛教圣地和南方佛教禅宗的传播中心，“曹洞宗派”更是
20、遍及江南并远至日本，成为日本佛教的正宗。千年古村青原渼陂融书院文化、祠堂文化、宗教文化、红色文化和明清雕刻艺术为一体，被誉为“庐陵文化第一村”。重写长江流域江南文明史的新干大洋洲商代青铜器文化遗址被誉为“江南青铜王国”。江南四大书院之一的白鹭洲书院历经 800 多年的历史沉淀， 继续秉承“文章节义”之精神。 素有“江南都江堰”之称的泰和槎滩陂是江西省唯一的世界灌溉工程遗产，也是全国第四个“国宝”级水利工程。“中 11 国农民画之乡”万安田北， 至今仍然保留着传统的书法和中国画艺术。永新盾牌舞、泰和华盖双狮舞、井冈山全堂狮灯等民俗文化，让“吉安元素”走向世界的舞台。（三）发展机遇吉安市大健康产业
21、发展迎来了难得的发展机遇。 “面向人民生命健康”已经成为国家“十四五”时期及中长期的重大国家战略。“健康中国 2030”规划纲要提出要把健康摆在优先发展的战略地位，发展健康产业为重点，把健康融入所有政策，充分发挥中医药独特优势，积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式。国家积极应对人口老龄化中长期规划提出建立和完善包括健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的综合、连续的老年健康服务体系。健全以居家为基础、社区为依托、 机构充分发展、 医养有机结合的多层次养老服务体系。中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定作出逐步
22、调整完善生育政策、促进人口长期均衡发展的重大决策，将对应对人口老龄化、适当提高生育水平、逐步优化人口结构产生重大影响，将对“一老一少”人口的健康产业发展产生深远影响。“健康江西 2030”规划纲要 ，提出全面优化健康服务、健康养老服务。 积极发展健身休闲运动、 中医药健康旅游等新业态。加强医药技术创新，提升医药产业发展水平，充分发挥中医药独特 12 优势，做强做优做大中医药产业，打造全国大健康产业发展基地。在国家发展战略需求和发展政策的大力推动下，未来健康产业将展现出前所未有的发展机遇，结合吉安良好的资源禀赋和产业基础，推动大健康产业发展成为国民经济的主要支柱产业正当其时。（四）面临挑战协同发
23、展不足协同发展不足。当前大健康产业协同发展不足，资源优势效应尚未充分发挥。如各地森林、温泉、体育、博物馆、书院等绿色、古色、红色、特色旅游资源丰富、业态多元，但整体分布零散，关联性不强，缺乏总体策划与设计，尚未形成特色鲜明、主题丰富、品牌响亮的短期、中期与长期旅游度假项目。城市基础设施不优，人口集聚不足，景区互联互通性不强，景区道路、标示牌等硬件建设滞后。产业融合不佳产业融合不佳。目前产业内企业多、小、散、乱，布局呈现低端同质集聚竞争现象， 高端环节缺位， 未能形成完整产业链条。全市大健康产业主营业务收入超 10 亿元的企业较少， 缺乏带动性强、产业链长的龙头企业和知名品牌。产业聚集度不高，产
24、业集群效应未能充分体现，相关产业未能联动发展形成稳健的产业生态，业态融合发展有待加强。创新能力不强创新能力不强。企业规模小，技术研发人才欠缺，自主研发能力弱， 导致吉安大健康产业整体创新能力不足， 缺乏资金密集、知识密集、人才密集、技术密集型企业，健康产品附加值低。如 13 生物技术制药企业较少，品种单一；中药材种植规模化、标准化、智能化发展不足； 健康食品缺乏精深加工和全产业链产品的研发。品牌建设不够品牌建设不够。品牌宣传力度不足，机场、高铁、酒店等缺乏对吉安大健康产业的宣传，地图、画册、县志、景点线路介绍等常规宣传资料获取便利性不足，短视频、新媒体等新兴宣传渠道利用尚不充分。品牌建设不够聚
25、拢，如井冈蜜柚品牌较多，其品牌效应远不及同为江西“果业三宝”的赣南脐橙。三、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧抓国家面向人民生命健康，促进卫生健康事业高质量发展的重要契机，落实“健康中国”、“健康江西”发展战略规划要求， 充分依托和发挥生态吉安、 文化吉安、圣地吉安、健康吉安、吉祥吉安、开放吉安（ “六个吉安” ）的禀赋与优势，聚力发展生物医药、健康食品、健康旅游、健康服务等四大核心产业体系，加速推进健康文化、健康大数据、健康管理、健康金融、特色小镇 5 大融合产业，着力攻坚龙头企业、创新平台、人才队伍、城市名片、招商引资
26、、产城融合 6 大产业支撑任务，构建“456”大健康产业生态圈。 将大健康产业作为枢纽型产业，统领一二三产业发展，形成人流、物流、信息流的通道，向东向西对接国家“一带一路”，向北对接“长江经济带”，向南对接粤港澳大湾区，逐步形成“多产联动、产城融合、合作开放”的 14 大健康产业生态体系，以大健康产业作为发展的主要立足点，融入国内国际双循环体系，将吉安市建设成为“生态吉安，康养福地”。图 1 吉安市大健康产业生态体系（二）基本原则资源依托资源依托，政府引导政府引导。以吉安市绿色、古色、红色、特色资源为依托，强化政府在规划布局、基础建设、环境优化、统筹协调、实施监管、推广宣传等方面的职能，引导吉
27、安市生物医药、健康食品、健康旅游、健康服务等大健康产业的跨界融合发展。聚焦优势聚焦优势，突出特色突出特色。扬长避短，因地制宜，结合各县（市、区）区位、文化、资源等优势，选取特点突出、代表性强、关联 15 度高、影响力大的产业和产品，作为大健康产业的发展重点。率先形成一批具有经济增长效应和典型示范效应的名品、名牌与名企。人才支撑人才支撑，创新驱动创新驱动。强化大健康产业科技创新体系人才支撑，坚持创新驱动发展，推动大健康产业从粗放型发展到绿色集约式发展转变。以创新驱动为引领，强化服务，推进大健康产业高质量发展。多产联动多产联动，业态融合业态融合。强化“健康+”、“养老+”、“养生+”、“旅游+”、
28、“区块链+”等产业发展新理念，发挥优势企业带动作用，以药带医，以医带养，以养带游，以游带养，推动全域多产联动，各业态深度融合。（三）发展目标以大健康产业高质量发展理念为引领，立足区域产业基础和资源禀赋，通过打造国内知名生物医药基地、培育名优健康食品驰名品牌、 建设国家级健康旅游目的地、 延伸政企协同健康服务、依托数字经济赋能效应，形成多产联动、各业态深度融合的大健康产业发展新格局。到 2025 年，大健康产业能级、企业体量实现倍增，主营业务收入突破 2000 亿元（较“十三五”末翻一番） ，产业层次、产品档次、创新能力、品牌实力都大幅提升，实现行业领先、全省领跑，进入全国一流，打造革命老区大健
29、康产业样板区，将吉安建设成为我国中部地区大健康产业发展示范区。生物医药方面，生物医药方面，到 2025 年，实现营业收入 500 亿元， 16 扶持 3-5 家企业上市，新增营业收入 5-10 亿企业 5 家，10-20 亿企业 3 家，20 亿以上企业 1 家。构建“吉安制造”产品品牌，培育年度销售额 5 亿的单品 2 个。中药材种植从扩面增产向提质增效发展，种植面积力争在“十三五”的基础上每年新增 1 万亩以上。健康食品方面健康食品方面， 到 2025 年， 实现营业收入 500 亿元， “两品一标”认证年度增长 8%以上，重点打造 2 个具有一定规模、集聚度较高的健康食品产业集聚区，力争
30、过百亿的健康食品产业聚集区达到 2 个， 过 50 亿集聚区 2 个。 全市规模以上健康食品企业达到 145 家。在健康食品领域，建成 1-3 个省级企业技术中心，高新技术企业达到 20 个。健康旅游方面，健康旅游方面，到 2025 年，实现旅游综合收入 700 亿元， 争创国家级健康旅游示范基地， 打造 1 个国家级旅游度假区，6 个国家 4A 级景区，2 个国家康养旅游示范基地，1 个国家中医药旅游示范基地，3 个全国乡村旅游重点村。打造4 个红色文化+小镇，2 个特色温泉小镇，4 个特色产业小镇，4 个特色文旅小镇。健康服务方面健康服务方面，到 2025 年，实现营业收入 500 亿元，
31、全市居民达到国民体质测定标准合格以上的人数比例不少于91%，重大慢性病发病率上升趋势得到遏制，城乡每千名居民拥有合格的执业（助理）医师数、注册护士数分别达到 3 名、3.8名；创建 2 家省级医养结合示范基地。 17 吉安市大健康产业发展主要指标产业方产业方向向具体指标具体指标2021-20232021-2023目标目标2024-20252024-2025目标目标生物医药营业收入350 亿500 亿新增上市企业2-3 家1-2 家新增营业收入 5-10 亿的企业3 家2 家新增营业收入 10-20 亿的企业2 家1 家新增营业收入 20 亿以上的企业1 家新增年度销售额 5 亿的单品1 个1
32、个中药材种植38 万亩40 万亩健康食品营业收入350 亿500 亿“两品一标”认证年增长率6%8%打造健康食品产业集聚区1 个1 个全市健康食品规模以上企业数135 家145 家新增高新技术企业数量10 家10 家健康旅游旅游综合收入400 亿700 亿新增国家 4A 级以上景区4 个2 个新增国家级旅游度假区1 个新增国家康养旅游示范基地1 个1 个新增国家中医药旅游示范基地1 个新增全国乡村旅游重点村2 个1 个新增红色文化+小镇2 个2 个新增温泉小镇1 个1 个新增特色产业小镇2 个2 个新增特色文旅小镇2 个2 个健康服务健康医疗营业收入130 亿150 亿医药流通营业收入250
33、亿350 亿全市居民达到国民体质测定标准合格以上的人数比例不少于 90.86%91%城乡每千名居民拥有合格的执业（助理）医师数2.1 名城乡每千名居民拥有合格的注册护士数2.3 名热敏炙服务网络建立 1 个省级热敏灸区域诊疗中心新增医养结合示范基地11 18 四、产业体系与空间布局聚焦生物医药、健康食品、健康旅游、健康服务四大方向及融合领域，构建吉安“456”大健康产业体系生态圈，按照“一核引领、两区联动、三带聚集、多点发力” 的空间布局，发展吉安大健康产业集群，形成吉安特色的大健康产业布局。图 2 吉安大健康产业生态体系布局框架（一）产业体系1.1.生物医药生物医药生物医药以化学药、医疗器械
34、、中医药制造传统产业为发力 19 点，以医美、生物技术药等新兴产业为引爆点，形成“3+2”产业发展布局， 同时加大在市场营销体系和智慧医药物流体系发展力度，大力促进生物医药制造业全产业链健康发展。化学药：依托宇能制药等规模较大企业的基础和优势，在青原区、井开区继续加大相关原料药、医药中间体、兽药原药的布局。在吉水县、吉州区继续加强原料药开发生产，重点在国家三、四类化学药方向布局。同时，适度往仿制药、原研药方向发展，如以半边天药业 10 亿级的二期仿制进口化学药生产项目为契机，加大对化学仿制药的布局；加大在小分子靶向药（罗氏、礼来、辉瑞、拜耳） 、化学原研药（诺华、DSM、梯瓦、赛诺菲） 、高端
35、制剂（正大天晴、双鹭药业、阿斯利康）等方面的布局。加强相关企业的引进与合作，努力完善全市化学药和化学原料药物的产品结构、技术结构和企业组织结构。医疗器械：依托康雅医疗、隆成医疗、凯曼医疗、唯美医疗器械、欧德医疗器械等企业，在峡江县重点打造医疗器械产业集群，加快发展医用防护物资、诊疗检测等行业，同时围绕医疗耗材产业链上下游，推动医疗器械产业链现代化。永丰县依托狼和医疗、佰氏康医疗等企业，大力发展微创手术类、外科手术辅助类、男科医疗器械、一次性医用类耗材及敷料。其他县（市、区）充分发挥地域优势，做强病房监测仪、诊疗检测仪、热敏灸器械、检验类耗材等产业。引导企业产品适度向中高端转化，丰富产品线。 2
36、0 中医药制造：坚持高标定位，融合发展，加快中医药制造各类资源集聚。峡江县依托南农园、顺福堂、普正、弘景药业等企业，打造集中药材种植、中药饮片、中成药及天然药物提取加工、中医药文化、旅游、康养为一体的全产业链发展体系。永丰县依托和明集团、维莱营健、源生狼和等企业，重点布局中药制剂、医药保健品生产，同时发展多种运营主体相结合的中药材订单种植模式。井开区依托普正药业、金顶药业、大自然药业等龙头企业，重点布局中药制剂、中药保健品生产，提升中医药产业集聚度。青原区、新干县、泰和县、万安县、井冈山市等地主要围绕中药材种植+旅游，打造中医药健康旅游集聚区。医美产品：发挥峡江、永丰产业集群优势，着力拓展医美
37、板块。依托中科佰氏、半边天药业、维莱营健、美媛春等企业，加快在医美私密护理、美容类产品和非手术类项目的布局。积极与华熙生物、爱美客、昊海生科、华东医药等国内医美龙头企业对接，加快透明质酸等医美药品原材料；玻尿酸、肉毒素等注射美容针剂；射频、激光等医美医疗设备；械字号医用辅料等医美耗材类项目的布局， “创仿结合”加速培育医美产业链，打造全国女性大健康医美产业基地。鼓励中医药等企业加强与医美产业有机结合，如加大在药材提取方面的研发投入，加强艾灸、针灸等在医美项目中的创新应用，在细分领域中药医美方向打入医美市场。营销端加强与新氧等垂直类医美 APP 合作，通过产品、技术、服务模式的创新，以医美电商推
38、动本地医美产业快速发展。 21 生物技术药：发挥井开区江西生物制品研究所股份有限公司在血清抗毒素领域的研发优势，在做大做强破伤风抗毒素产品的同时，突破人和马血浆原料深度开发等关键技术，积极开发新产品，如多价蛇毒血清（I 类新药） 、破伤风亚毒素、兽用疫马血清等。加大对仿制药、疫苗等的研发力度，重点对乳腺癌药物、破伤风类毒素疫苗、狂犬病疫苗、兽用疫苗、兽用干扰素等进行开发。2.2.健康食品健康食品充分挖掘各县（市、区）优势资源，多点发力，开展健康食品“一县一品”建设。大力发展有特色、有价值、有影响力的健康食品品种，推进规模化、标准化、品牌化建设，使一个县拥有至少一个畅销全国的“招牌产品”。在全市
39、范围内，发展井冈蜜柚的种植和加工。依托万安县“富硒示范县”的金字招牌，以江西联正现代农业科技有限公司为龙头，开展富硒农产品认证，进行富硒农产品加工和市场开拓，打造富硒产品初级生产基地、精深加工基地以及富硒产业文化旅游胜地。依托“狗牯脑”等茶叶品牌，大力发展茶叶精深加工及功能性成分的开发， 提升茶多酚、 儿茶素、茶黄素、茶皂素等茶叶提取分离纯化技术水平，开发速溶茶系列固体饮料、液态茶饮料、含茶食品、含茶保健品。依托汪陂途禽业、开元安福火腿、天锦食品等骨干企业，大力发展泰和乌鸡、遂川板鸭、安福火腿等名优传统肉类食品的精深加工。依托金柚果品、奕方农业、果宝特等骨干企业，积极发展果汁、水果罐头、 22
40、 速冻水果、果酒、干果蜜饯等特色果品以及脱水蔬菜、冻干蔬菜、蔬菜罐头、食用菌等特色果蔬制品。依托普正药业、维莱营健、玉峡药业等医药企业，推广药食同源理念，开发食疗、养生保健和药膳等领域的健康食品。3.3.健康旅游健康旅游瞄准远途旅行、近处环游、休闲度假、全民性参与，围绕文化旅游、养生旅游、休闲旅游三大领域打造文化度假、文化休闲、森林养生、中医养生、温泉养生、乡村休闲、运动休闲七大健康养生休闲旅游业态，构建特色鲜明、重点突出、层次清晰的健康旅游产业体系。以井冈山为核心，以永新、遂川为两翼，重点打造“红色文化+”养生旅游区。以市辖两区（青原区、吉州区）为核心，集合吉安、吉水两县，重点打造吉安腹地“
41、庐陵文化+”休闲旅游区。以吉安市为核心，安福、遂川、永丰为三足，重点打造温泉康养小镇。以峡江县为主阵地，重点打造中医药健康旅游示范基地。打造吉安县桐坪、安福县枫田低空观光，井冈山国际自行车骑行，赣江水域运动休闲旅游品牌。北起新干，南至万安、遂川，西及井冈山，东达永丰，集吉安全境全景，以丰富的森林资源为基础载体，以特色鲜明的乡村旅游为抓手，打造全域森林养生体验、乡村快乐休闲健康旅游综合体。4.4.健康服务健康服务以深化供给侧结构性改革为主线，在切实保障人民群众基本 23 健康服务需求的基础上，发挥市场在资源配置中的作用，以医疗卫生服务、健康养老为重点，构建以公立机构为主体、社会机构为补充的健康服
42、务业产业体系，实现医疗、养老、养生等融合发展。医疗卫生服务方面，从以治病为中心转变为以健康为中心，以完善医疗卫生服务体系、提升中医药服务能力为基础，以促进“互联网+”医疗健康发展为核心， 发展以“智”为方向的医疗卫生服务产业集群，引导医疗卫生服务业向高品质发展，拓展预防保健服务，提升全市的医疗卫生服务能力。健康养老方面，充分挖掘老年人的养老、养生、社交和精神需求，按照“15 分钟养老服务圈”进行合理布局。建立居家社区机构相协调，医养康养相结合的多层次养老服务体系，推动医养结合深入发展，大力发展智慧养老，建立养老服务产业集群。争创国家、省级医养结合示范城市，打造本地老人社区养老和外地老人度假养老
43、福地。（二）空间布局按照“资源依托，政府引导”、“聚焦优势，突出特色”的产业发展基本原则， 因地制宜， 形成“一核引领、 两区联动、 三带聚集、多点发力”的“1+2+3+N”大健康产业发展体系和空间布局， 发展吉安大健康产业集群，推动吉安市大健康产业多产联动、各业态融合发展。 24 图 3 吉安市大健康产业“1+2+3+N”发展空间布局图一核引领一核引领。经开区、永丰县、峡江县作为生物医药产业核心区，通过引进培育创新型、高成长型企业，促进生物医药产业高端化、集群化发展，辐射带动中医药种植、生物医药制造、健康服务全产业链发展。两区联动。两区联动。利用井冈山市的独特优势，重点依托井冈山市、永新县、
44、遂川县，打造红色主题文化的养生旅游区。充分发挥昌吉赣高铁“一刻钟经济圈”的串联作用，重点依托青原区、 吉州区、吉安县、吉水县，打造吉安腹地庐陵文化休闲旅游区。以“红色文化+”养生旅游和“庐陵文化+”休闲旅游，辐射带动周边区域“温泉+”、“运动+”、“小镇+”、“康养+”、“乡村+”多类旅游业态。 25 三带聚集三带聚集。发展东北、中部、西南中医药连片种植带。发展新干永丰峡江、遂川井冈山永新、万安泰和吉安等三个道地药材种植带。沿带建设中医药种、食、游、养、疗多功能、多业态融合的中医药产业综合基地。多点发力多点发力。依托各地产业资源，突出优势，重点围绕泰和乌鸡、遂川狗牯脑茶、井冈蜜柚、永丰茶油、万
45、安生态小龙虾、安福火腿等做全做优产业链， 聚力打造“一县一品”健康食品大品牌。依托遂川汤湖温泉、武功山温泉等，开发温泉康养小镇。积极推进吉安艾产业与热敏灸产业，将“艾”与各县（市、区）生物医药、健康食品、健康旅游、健康服务产业密切融合，让“艾”走进万户千家。五、重点任务（一）重点工程1.1.打造国内知名生物医药基地打造国内知名生物医药基地积极抢抓医美产业爆发性增长机遇，大力发展医美产业。依托本地资源，着力培育医药优质大品种。做强内部供应链，加快生物医药产业集群化发展。推进中医药产业标准化、品牌化、规模化、集群化全链条发展，促进中医药产业成为主要支柱产业。(1)生物医药新兴赛道开辟生物医药新兴赛
46、道开辟抓住发展风口，全力开辟医美、新药研发、医药制造、新型医疗设备等新兴赛道。大力支持和美创新药、半边天仿制药等研发生产。通过企业并购重组，提升优势企业产业规模，优化和丰 26 富产品结构。生物技术新品研发方面，到 2025 年，力争将相关优势产品如破伤风抗毒素的国内市场占有率提升至 80%，积极部署国际市场，助推江西生物制品研究所股份有限公司等企业上市。专栏生物医药新兴赛道发展重点拓展医美新兴版块。拓展医美新兴版块。制定医美产业链图、技术路线图、细分领域图等“四图五清单” ，推动全产业链发展。上游积极引入先进技术，加强对玻尿酸、肉毒素、透明质酸等原材料和相关产品研发；中游发展医美服务机构，包
47、括公立医院整形外科、民营美容医院、连锁美容院、护理中心等，推动医美产品本地应用； 下游积极拓展线上营销， 打造一批直播基地和电商平台，通过网红带货、流量营销等方式，抢占市场份额。医药制造加快布局。医药制造加快布局。推进医美相关医药制造管线布局，包括假体、牙套、面膜等医美耗材；玻尿酸、肉毒素、美白针等医美产品；疗养仪、激光仪、射频仪等医美器械。积极帮助医疗热敏灸治疗仪、医疗活检针等高科技含量产品拓展市场。做好做好“批文批文”文章文章。成立生物医药大健康产业产品批文申报工作领导小组，围绕企业需求组建批文申报工作专班，特别是帮助医疗器械、医美企业快拿批文、快速投产、快出效益。生物技术新品研发生物技术
48、新品研发。深耕在免疫药物和疗法研究领域，积极开发一类新药多价蛇毒血清、抗新冠病毒血清、抗内毒素血清以及破伤风疫苗、狂犬病疫苗等产品，做大做强血液制品、抗毒素与抗血清领域系列产品。拓展在血浆原料深度开发、抗体药物、基因治疗、重组蛋白药物、疫苗、诊断试剂等领域的布局。(2)生物医药生物医药优质大品种培育优质大品种培育优选培育泰和乌鸡、井冈杜仲、天然冰片等一批优势特色品种。大力推广 GAP 种植，GMP、GSP 认证管理等标准化理念，实行标准化种植和全程质量监管， 形成本地“绿色+道地”中药材品种。在辖区公立等级医院中加大对辖区内大品种的招采力度，帮 27 助现有大品种快速突破单品 10 亿元规模。
49、 推动杜仲产业、 天然冰片、热敏灸产业等从种植、研发、加工到应用的全产业链发展，打造杜仲等百亿产业。专栏优质大品种培育行动“吉安制造吉安制造”品牌产品打造品牌产品打造。培育打造全杜仲胶囊、裸花紫珠颗粒、红花逍遥片、 消疲灵颗粒、 妇炎康胶囊、 乌鸡白凤丸、钻山风合剂、寿星补汁、地仲强骨胶囊、化积口服液、桔贝合剂、强力枇杷露、天然冰片、固本延龄丸等一批“吉安制造”中药品牌产品。打造杜仲百亿产业打造杜仲百亿产业。设立杜仲产业专项发展基金。建设杜仲产业园，形成杜仲大健康产品和企业聚集区。 选育杜仲良种， 高标准建设杜仲种植基地。以普正药业等杜仲主要研发企业为依托， 加大杜仲相关技术研发。 开展精深加
50、工， 延伸杜仲产业链延伸。 加快井冈杜仲地理标志申报和大品牌建设，加快杜仲叶“药食同源”试点市申报。 积极筹办全国及国际层面的杜仲主题高端论坛。国家国家 100 个疗效独特的中药品种序列推进。个疗效独特的中药品种序列推进。推进和明集团的桔贝合剂，普正药业的全杜仲胶囊、裸花紫珠颗粒、红花逍遥片、清热散结胶囊入选省级推荐品种， 争取3-5个产品进入国家100个疗效独特的中药品种序列。国家基本药物目录产品推进国家基本药物目录产品推进。 推进普正药业的全杜仲胶囊、 裸花紫珠颗粒、血平片、肾康宁胶囊、清热散结胶囊、小儿腹泻宁合剂、妇女痛经颗粒等纳入国家基本药物目录。中医药二次开发中医药二次开发。 依托院
