1、北海出口加工区突发环境事件应急预案1总则1.1编制目的为建立健全环境污染事故应急机制，提高北海出口加工区应对突发环境污染事故的能力，维护加工区稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，促进加工区全面、协调、可持续发展。1.2编制依据依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应急预案和国家突法环境事故应急预案及相关的法律、行政法规，制定本预案。1.3 事故分级按照突发环境污染事故严重性和紧急程度分级。1.4 适用范围本预案适用于北海出口加工区管辖的A区、B区（含生活配套区）范围l.5工作原则本预案在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，本着实事求是、切
2、实可行的方针，贯彻如下原则：（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导，使北海出口加工区的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强北海出口加工区内企业、各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专
3、业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，能适应北海出口加工区突发性环境污染事件的需要，在应急时快速有效。2组织指挥与职责北海出口加工区突发环境污染事故应急组织体系指 挥 长：蒋道明 管委会主任 林 琳 党工委书记、管委会副主任副指挥长：龙 江 党工委委员、副主任 陈炎招 党工委委员、纪工委书记 喻荣辉 党工委委员、副主任 宾 勇 党工委委员、副主任 李 斌 管委会副调研员黄兴焕 管委会副调研员、B区管理办公室主
4、任 指挥长负责下达环境污染预案启动、升级、解除指令，副指挥长负责协助指挥长工作。3.1 环境污染事故源北海出口加工区环境污染事故源主要有A 保通冷冻食品有限公司冷冻系统液氨泄漏B 丰华食品有限公司冷冻系统液氨泄漏C 永昶科技电子（北海）有限公司危险品仓库D 建兴光电科技（北海）有限公司危险品仓库E 鉴隆实业（北海）有限公司危险品仓库3.1.1北海出口加工区基本信息自然概况 北海出口加工区位于北海市北海大道西，毗邻北海港，地理位置为东经109度0分9秒，北纬21度4分6秒，全年无酷暑严寒，夏秋季节偶有台风，冬天受季节风影响气候较干燥。出口加工区周边居民点人口较多，主要敏感点是北侧的居民回建地住宅
5、小区以及西北侧的永昶、建兴两大公司的员工宿舍，总居住人口超过两万人。3.1.2环境污染事故源环境污染事故源主要是上述五个企业的液氨泄漏及危险品仓库库存品的潜在泄漏事故，如果靠近居民点的保通、丰华两家冷冻厂的液氨泄漏，将会危及附近居民并引起一定程度的恐慌。3.2预防工作监测疏散组对企业在生产过程中产生、贮存、运输、销毁废弃化学品等事故源进行调查，掌握本企业潜在事故源环境污染物的产生、种类及分布情况。针对污染物的特点提出相应的应急措施。技术装备组建立污染物的快速监测方法，购置污染物的快速监测设备， 建立污染物的处置技术。3.3预警及措施信息通信组按照突发事故严重性、紧急程度和可能波及的范围，对突发
6、性环境污染事故的预警进行分级。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。收集到的有关信息证明突发性环境污染事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。进入预警状态后，应当采取的措施：（1）立即启动相关应急预案。（2）发布预警公告。（3）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4）指令各环境应急救援队伍进入应急状态，企业环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况。（5）针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。4应急响应4.1 应
7、急响应程序 企业一线值班报警企业领导向加工区值班报警加工区领导向指挥长报警指挥长启动应急响应预案4.2信息报送与处理4.2.1突发性环境污染事故报告时限和程序突发性环境污染事故责任部门和责任人以及负有监管责任的部门发现突发性环境污染事故后，应立即在1小时内向出口加工区管委会报告，电话：3928039，同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报。4.2.2突发性环境污染事故报告方式与内容突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。初报可用电话直接
8、报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。 4.3指挥和协调4.3.1指挥和协调机制根据需要，北海出口加工区按前述的组织体系成立环境应急指挥部，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作。环境应急指挥部根据突发性环境污
9、染事故的情况通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事故所在地人民政府应急救援指挥机构。各应急机构接到事故信息通报后，要立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急救援指挥部成立前，事发单位必须坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发性环境污染事故的危害范围、发展趋势作出科学
10、预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急小组进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。发生环境事故的有关部门要及时、主动向环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料4.3.2指挥协调主要内容环境应急指挥部指挥协调的主要内容包括：（1）提出现场应急行动原则要求；（2）派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；（3）协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；（4）协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；（5）协调建立现场警戒区
11、和交通管制区域，确定重点防护区域；（6）根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；（7）及时向当地政府和上级主管部门报告应急行动的进展情况。4.4应急监测企业环境监测部门第一时间对突发性环境污染事故进行环境应急监测，掌握第一手监测资料，并配合地方环境监测机构进行应急监测工作。 根据监测结果，综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发性环境污染事故的发展情况和污染物的变化情况，作为突发性环境污染事故应急决策的依据。4.5信息发布 突发性环境污染事故发生后，信息通信组要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。4.6安全防护4.6.1应急人员的安全防
12、护现场处置人员应根据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。4.6.2受灾群众的安全防护现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：（1）根据突发性环境污染事故的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施；（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；（3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。4.7应急终止4.7.1应急终止的条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；（3）事
13、件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。4.7.2应急终止的程序（1）现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥部批准；（2）现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；（3）应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作。4.7.3应急终止后的行动 突发性环境污染事故应急处理工作结束后，加工区管委会组织相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改； 组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出对应急预案的修改意见。 参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。7
