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2、立项,申请5410f564e34d3fcdf082cd1dcf7795f8籸泓域咨询0001200001可研报告20191010123506210Z瞅耀籔籖籕瞽0(蠀皖一緺皽蠀皖讀缁缀仌又節貔%頀h椀圁嬃挃挃挃謃謃謃謃謃謃謃謃謃謃謃謃謃謃謃謃謃謃贃阃低沉Q腟瀀搀昀瀀椀挀最椀昀阀低沉Q腟瀀搀昀尀尀戀挀搀愀攀愀愀搀愀昀攀栀伀稀攀栀愀一刀砀眀栀瀀樀瀀匀愀椀礀一氀洀唀愀愀一爀砀搀甀攀一栀伀氀Q脀暉搀搀挀挀戀昀戀挀昀攀攀s倀礀罢瘀譬匀椁頀蘀D谀皿H麼U麼胔-鑻棙蒄Bi缀$别让“全面禁烟”法规成为“纸老虎” .pdfpic1.gif别让“全面禁烟”法规成为“纸老虎”.pdf2019-1010624b69c
3、6-b1ca-408b-9421-de61a89c7b8cFcPzFowqBROegKx+v6vn4yOC4KNIPlThtvkqdWFCROGkVvqwKADs2Q=全面,禁烟,法规,成为,纸老虎433f2d9870f3df508886cb9b2655221c国务院法制办24日公布了我国首部公共场所控制吸烟条例(送审稿)。送审稿明确，所有室内公共场所一律禁止吸烟，以未成年人为主要活动人群的公共场所的室外区域等也全面禁止吸烟。从送审稿的相关内容来看，这次控烟措施的严格程度可谓空前，比如部分禁烟区域从室内转到了室外，比如“烟草制品包装上图形警示面积不得少于包装面积的二分之一”等，然而控烟规定真正
4、实行起来效果如何，还是让人不免疑虑。从以往的经验来看，各地并不缺乏相关的控烟条例和规定。然而大多数停留在纸面上，成了“纸老虎”。一方面是不断出台的标准和规定，一方面是公共场所“烟雾缭绕”，控烟的难度可想而知。公共场所控烟之所以屡遭挫折，一个很重要的原因就是法规可操作性差、执法力度不够。在饭店、公交候车区，如果发现有人吸烟，估计很少有人会去制止，更别说相关部门对此进行处罚了。看似只有一个烟头，其实管理起来涉及卫生、公安、工商等十多个执法部门，法规原则性规定多，执法部门权责不明等都是控烟工作道路上的“拦路虎”。如果相关的规定不能消除这些细节“漏洞”，控烟难免重复以往的轨迹，沦为形式。此外，如何厘清
5、法治和宣传教育的界限，也是控烟工作必须要面对的课题。公共场所控烟的难度从送审稿发布以后公众的反应也可窥见一斑。送审稿在网络上流传开来后，一位知名导演竟斥之为“神经病”。查看条例原文，其实是他误解了有关影视作品中控烟的规定，条例中并未完全禁止影视作品“吸烟”，只是说对“未成年人买烟、吸烟镜头”等加强监督管理。控烟并非禁烟，个人有选择吸烟的自由，但不该让他人“共享”二手烟。吸不吸烟是个人的事，但公共场所吸烟决不是个人的事。对于这一点，大多数烟民应该还是能接受和认可的。想必很多人都看到过印刷有大大骷髅头的国外烟盒。很多国家的禁烟规定其实要比我国更加严格，对公共场所以及未成年人控烟工作尤其重视。以前很
6、多人断言酒驾涉及风俗习惯，难以管理，然而从“酒驾入刑”以来，这个问题可以说得到了很好的解决。公共场所控烟这么多年始终难见效果，也从另一个侧面证明了控烟工作的艰难，但是这并不意味着“全面禁烟”无法落实。如果法规制定时多考虑一些细节，在执行环节多一些可操作性，掐灭公共场所的烟头并非没有可能。别让“全面禁烟”法规成为“纸老虎”新常态从发展速度讲就是一种“理性退潮”，将会带来“礁石”暴露。中国金融学会副会长唐双宁认为，新常态下，金融行业既要加快调整，又要顾及实体经济与银行承受能力。长远来讲，银行要继续深化改革，加强管理，加强监管，提高宏观预判能力，防止盲目跟风。寄望于让他人承担自己的发展成本，这是一种
7、狭隘、自私的环境意识。吉林大学国家治理协同创新中心研究员于君博表示，在面临垃圾焚烧、PX项目、火电厂、核电站等公共与工业设施选址时，一些人盲目发动“邻避运动”，其结果是破坏了政府、企业和公众围绕公共利益进行协商的可能。高校反腐亦需攻坚克难，防止党委书记一人说了算。语文出版社社长、前教育部发言人王旭明认为，高校于情于理都不该和腐败沾边。面对贪腐案件频频的现状，有关部门和高校应该高度重视，也应该拿出攻坚克难的勇气、措施和办法积极反腐，还高校一片纯净。低价药如果大幅提价，势必面临“价涨量缩”的风险。北京大学药学院博士陈敬认为，低价药大多是市场竞争充分的产品，其价格没有多少上涨空间，企业最关心其临床使
8、用的积极性，如何上量是关键。如果在价格上不能有效支持，低价药就失去了生命力。葛一语中的本版投稿信箱：“服毒抗罚”悲剧不能一再重演葛公民论坛公共场所控烟这么多年始终难见效果，从侧面证明了控烟工作的艰难，但是这并不意味着“全面禁烟”无法落实。如果法规制定时多考虑一些细节，在执行环节多一些可操作性，掐灭公共场所的烟头并非没有可能。A02评论2014年11月26日 星期三 编辑：吴金彪 组版：郭传靖时言平11月24日下午，货车车主张高兴夫妇，在河南民权县的公路超限站同时喝下农药，目前已造成一人死亡。而喝药的原因，据说是几天前因超限运输被扣被罚3万元，其间多次交涉罚款减免不成，进而选择“服毒抗罚”。(1
9、1月25日中国交通网)事实的真相如何，需要进一步调查。据死者家属称，河南省交通运输厅已派员参与调查，相信事件的真相很快会水落石出。就在一年前，同样是在河南，一货车车主求情未果，当场服农药自杀。“服毒抗罚”的悲剧一再发生，让人唏嘘。以生命为赌注的抗争方式，显然不该被提倡，更不可形成示范效应。不过，导致货车车主群体与路政人员的矛盾如此激化，显然不能简单归咎于某个人。当前，在很多地方，公路执法往往抛弃法治不用，热衷于罚款治超。甚至还在公路上形成了某种利益链，所谓执法更像是“拦路取财”，而货车车主，遵循的也不是法律规章，而是执法者制定的潜规则。“越超越罚、越罚越超、屡罚屡超”的公路悖论，之所以成为难以
10、解开的死结，症结在于公路管理体制。执法者不能依法执法，迷信“执罚经济”，自己深陷利益怪圈，使本该畅行的公路，变成了充斥复杂利益的泥潭。面对又一起“服毒抗罚”的极端“维权”悲剧，除了查清这起事件的真相，更重要的，还要以法治重拳彻底整治公路执法乱象。QILU EVENING NEWS本报地址济南泺源大街6号邮编250014传真（0531）86993336 86991208报纸发行（0531）85196329 85196361报纸广告（0531）82963166 8296318882963199差错投诉9(皫匀袀萀繈盁皫讀缁缀又節貔%頀h椀企唝唝唝唝唝唝唝唝唝唝唝唝唝唝唝唝唝唝圝湜奬瀀搀昀瀀椀挀最椀
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