1、 在全区党建工作暨实绩考核目标 责任制兑现大会上的讲话 区委召开这次党建工作会议，主要任务是认真贯彻落实党的十七大和中央、自治区、市委有关会议精神，全面安排部署今年全区组织、宣传、统战等工作，进一步加强党的建设，充分发挥党的政治优势，为全力推进城市核心区建设、实现经济社会又好又快发展，提供强大的精神动力、坚实的组织保证和广泛的力量支持。区委对召开这次大会非常重视，会前，区四大班子主要领导和常委们专们专题听取了组织、宣传、统战部门的工作汇报，并提出了具体的指导意见。 过去的一年，是我区经济建设和社会各项事业取得丰硕成果的一年，也是党的建设扎实推进、成效明显的一年。一年来，我区党建工作紧紧围绕全区
2、中心工作，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，狠抓落实，各项工作取得了较好的成绩。 思想政治建设成效显著。以学习贯彻十七大精神为主要内容，充分利用县处级干部培训班、社区干部培训班等多种学习平台，切实加大了干部教育培训力度，全区各级党员领导干部对加强党的执政能力建设，全面落实科学发展观，实现经济社会又好又快发展及高度关注民生、构建和谐社会有了深刻的认识和理解，宗旨意识不断增强，服务大局、服务发展的信念更加坚定，干部队伍的政治理论素质在实践中得到全面提升。 领导班子和干部队伍建设全面推进。党的执政能力、领导科学发展的能力、化解矛盾的能力不断增强，各级党员干部建设城市核心区的能力和水平不断
3、提高，广大党员的先锋模范作用得到有效发挥。始终坚持正确的用人导向，注重对基层一线干部的提拔使用，抽调了区直各部门领导干部参与城市征地拆迁工作，加强实践能力锻炼，一批镇、街道和社区的干部走上重要的领导岗位；加强对人才的培养、选拔和使用工作，对少数民族、妇女、非党、后备干部、选调大学生中的优秀干部倾斜使用，进一步优化了干部结构，真正培养和锻炼了一支德才兼备、人民群众信得过，想干事、能干事的干部队伍。按照上级要求，圆满完成人大、政府、政协领导班子换届工作，进一步增强了领导班子队伍建设。在党委的领导下，实行了区四大班子领导和部门负责人联系重点项目制度，几大班子充分参与到全区经济和城市建设工作中，更加密
4、切了党群、干群关系，形成了全区上下团结一心、干事创业的良好氛围。 党的基层组织建设扎实推进。充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，社区党建工作取得了新进展，在整合社区资源的基础上，投入近2000万元新建社区服务中心12处。同时，加大了社区干部队伍的建设力度，健全和完善了社区干部的激励机制；非公有制企业党建工作顺利开展，完成了5家规模以上非公有制企业党组织的组建工作；机关党建工作以开展“三创一落实”活动为重点，巩固和扩大了先进性教育和“四型机关”创建活动成果；农村党建工作结合撤村并村，进一步优化了村级领导班子，村干部队伍进一步加强，村集体经济得到壮大，基层组织的凝聚力、战斗力进一步增强。总之，去年全
5、区党建工作的各个方面、各条战线都取得了明显成效，为促进我区经济社会发展提供了强有力的组织保证、思想保证和政治保证，也为我们做好今后的党建工作奠定了基础。借此机会，我代表区委，向全区各级党组织、广大党员和全体党务工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 下面，我就做好今年及今后的党建工作讲三点意见。 一、认清新形势，明确新要求，了解新期待，充分认识加强党的建设的重要意义 以党的十七大为标志，我国将进入新的发展阶段，这个新的发展阶段的本质特征就是科学发展、和谐发展与和平发展，是一个以人为本的发展观。按照这样的发展观，十七大报告对加强和改进党的建设提出了一系列新要求、新举措，处处都体现了鲜明的改革创新精神
6、。在全国组织工作会议上胡总书记、习近平、李源潮等领导同志重要讲话的共同点，就是紧紧围绕以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程这一根本要求，提出了一系列新思想、新论断和新要求。全区组织工作会议上，自治区领导明确提出“深刻领会，准确把握以改革创新精神推进党的建设这一重大战略思想”，要求“必须以提高推动事业发展的开拓创新能力为重点，切实加强各级领导班子和干部队伍建设”。全市组织工作会议进一步明确了党的建设和组织工作改革创新的总体要求、重点任务和战略措施。综上所述，改革创新是新的发展阶段党的建设的主旋律，加强新形势下党的建设，全面做好组织工作，最根本、最关键的一点就是深刻领会、准确把握和全面贯彻用改革
7、创新精神推进党的建设的重大战略思想，切实理解、把握并大力弘扬改革创新精神，真正把思想统一到这一重大战略部署上来，把行动落实到这一战略部署上来。 作为党的基层组织，以改革创新精神加强和改进党的建设，就是要以十七大精神为指导，着眼全面建设小康社会的目标，把促进发展作为基层党组织的第一位的任务，把体现以人为本、关注民生、切实发挥党员主体作用、服务人民群众作为第一位的理念。就东胜而言，当前，我区处在一个十分关键的时期，近年来的快速发展，给东胜带来了前所未有的发展势头，城市规模不断扩大，城市功能日益完善，城市环境大为改善，人口、产业、资本大量积聚，成倍增长，东胜的发展充满活力，富有魅力。但与此相伴，东胜
8、的发展也遇到了前所未有的挑战，人口压力的加大带来了一系列社会问题，城市发展空间的制约与城市功能性需求矛盾日益突出，置换城市发展空间，营造良好的人居环境和创业环境，切实解决好广大群众关心的就学、就医、住房、行车、如厕等民生问题，已迫切地摆在了党委、政府面前，而解决这些问题，要涉及到土地征用、房屋拆迁等一系列事关利益调整的重大问题。加之，近年来，随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分工方式的多样化，新经济组织和新社会组织不断涌现，城乡互动、人员流动大大增强，给我们基层党组织建设带来了许多新问题、新变化和新挑战。面对这样的形势，区委始终用发展的办法应对前进中的困难，始终以环境建设为突破口
9、，坚持抓城市建设就是抓经济建设，在旧区牢固树立“抓拆迁就是抓城市建设”。今年初区委的六届三次全委（扩大）会议以时不我待的紧迫感，大手笔构筑，大力度落实。以事关全局发展前途和广大群众迫切需要解决的民生问题为总抓手，自加压力，确立了“三个重点、三大突破和五项保障措施”，这些艰巨的发展任务，需要我们各级党组织、广大党员干部敢于迎接挑战，敢于面对困难，认真解决问题，妥善化解矛盾，在克服困难、化解矛盾、突破难点中不断创新，以创新精神推进党的建设。城市建设和经济发展过程中出现的方方面面的矛盾和问题需要党组织去引领，需要党员发挥模范带头作用。另外，一些与新形势、新任务、新要求不相适应的地方，需要我们不断去克
10、服。如在党组织领导经济社会发展方面，在党务工作人员工作能力、组织能力方面，在党员干部服务群众、服务发展方面，在老百姓对各级党组织的期待方面，还存在一定的差距。我们一定要认清新形势，全面把握发展的新要求和人民群众的新期待，从思想上、组织上、作风上、制度上全面加强和改进党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。只有这样，我们党才能从新的历史起点出发，带领人民继续全面建设小康社会，构建和谐社会，完成时代赋予我们的崇高使命。 二、围绕中心，突出重点，全力开创新时期党建工作的新局面 2008年是全面贯彻落实党的十七大精神、实现我区经济社会又好又快发展又一个关键之年，做好今年党建工作，总体要求是：全面
11、贯彻落实党十七大精神，以科学发展观为统领，按照市委、政府提出的“东胜要在落实科学发展观、构建和谐社会上继续走在全市前列，在统筹城乡发展、推进城镇化上继续走在全市前列，在加快转变发展方式、推进经济结构优化升级上继续走在全市前列”的要求，紧紧围绕区委六届三次全委（扩大）会议精神，全面加强党的建设，为推进城市核心区建设和开创富有东胜特色的区域经济新局面提供坚强的组织保证和人才支持。按照这个总体要求，今年及今后党建工作的基本思路是“抓住一个纽带、贯穿一条主线、把握两个关键、实现五大突破”。 抓住一个纽带 就是要突出改革创新。创新是我们党永葆生机的源泉。善于用改革创新的思路和办法解决党的建设和组织工作中
12、的重大问题，积极推进党的建设和组织工作的理论创新、制度创新、工作创新和方法创新，使党的建设和组织工作更加符合科学发展观的要求。对近年来我区党建工作取得的成绩和经验进行认真总结，以进一步探索新时期、新环境下推进党的建设的思路和办法。要充分利用好创新成果，对我们在工作实践中获取的现有经验及已形成的长效机制，要加大转化、落实力度。 贯穿一条主线 就是加强党的执政能力建设和先进性建设。对于我们党来说,最重要、最根本的建设就是执政能力建设和先进性建设，要认真解决提高党的领导水平和执政能力、增强拒腐防变和抵御各种风险能力这两大历史性课题，全面推进党的思想、政治、组织和作风建设，把制度建设贯穿其中，从整体上
13、提高党建工作的水平，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。对我区而言，提高党的执政能力，就是提高推动城市核心区建设和实现经济社会又好又快发展的能力，也是历史赋予全区各级党组织和党员干部的神圣使命。 把握两个关键 一是提升干部队伍的素质。强化队伍素质是关系我区长远发展的基础性建设和战略性任务，各级党组织要从全局和战略的高度，切实把教育人、培养人、选拔人的工作放到更加突出的位置上来抓，努力造就一支政治过硬、业务精通、作风优良的高素质党员干部队伍。这就要求我们的领导干部一定要不断地向理论学、实践学，在学习中进一步解放思想、提高能力。要始终把学习作为干部思想政治建设的突破口，紧密结合我区实际，创新学习形
14、式、丰富学习内容，使广大党员干部自觉地将理论学习成果运用到加快发展的各项工作中。学习培训要采取“引进来”与“走出去”相结合的方式，充分利用好“市民文化大讲堂”这个平台，引入名家名师，从各镇、街道办事处各选派一名理论宣讲员开展理论宣讲，要进一步扩大“市民文化大讲堂”的参与范围和影响力，使其真正成为提升领导干部与市民文化素质的摇篮；要采取“走出去”的方式，年内要与深圳经济管理学院、中国海洋大学、苏州农干院等地建立长期的培训关系，要选派优秀党员干部赴沿海发达地区学习考察、挂职锻炼。要加强区党校与异地培训班之间的交流与合作，学习外地先进的办学理念，优化我区的教育培训模式。从今年开始，要全面启动新一轮大
15、规模培训干部工作，开展深入学习实践科学发展观活动，我们要按照上级的统一部署，密切配合自治区、市委的调研工作，深入了解我区广大党员干部对活动的态度、想法、意见和建议，提前谋划方法、步骤和举措，为活动的开展创造条件、奠定基础。要积极稳妥地推进党员干部现代远程教育工作，充分发挥党员干部现代远程教育站点作用，拓宽党员教育管理方式，提高全区党员干部现代远程教育工作的整体水平。要按照自治区党委对干部教育工作的要求，切实做好干部教育的经费保障，把干部教育经费纳入我区的财政预算。在抓好教育培训的同时要注重干部的实践锻炼，把实践锻炼作为培养干部的重要途径。继续抽调区直各部门领导干部参与城市征地拆迁工作，今年街道
16、办事处与社区要把城市征地拆迁作为工作的重中之重来抓，同时要抽调社区干部参与到城市征地拆迁工作中，让年轻干部更多到基层一线、重点工程、重要岗位接受锻炼、增长见识。二是加强基层组织的建设。党的基层组织是党执政的组织基础，也是党的全部工作和战斗力的基础。近年来，随着我区社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新经济组织和新社会组织不断涌现，城乡统筹、人员流动大大增强，基层党组织建设面临的新情况新课题越来越多，这就要求我们不断加强和改进基层党组织建设，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。各级党组织要进一步增强服务发展大局的意识，围绕全区重点工作开展党的工作，不断强化责
17、任意识，积极探索，大胆创新，使更多的基层党组织跨入先进行列。要适应城市化进程加快的新形势，着眼于建设和谐社区，积极探索城市社区党建工作的新途径，切实增强社区服务群众、维护稳定的功能。要提高社区服务的软硬件水平，年内完成所有的社区服务中心建设任务，社区党支部书记要全部由街道办事处科级党员领导干部兼任，在做好街道办事处分管工作的同时要把工作重心下放到社区，原社区书记、主任一肩挑的转任为主任，不一肩挑的转任为副书记，每个街道至少要下派2名机关干部到社区工作。通过采取公开考录等形式，选拔优秀人才充实到社区工作第一线。积极探索非公有制企业党组织发挥作用的有效途径和办法，推动全区非公有制企业党建整体工作再
18、上新台阶，非公有制企业要充分依靠党组织的凝聚力和战斗力来规范管理、凝聚人心、创造业绩。与此同时，加强教育和引导工作，让非公有制企业党委树立责任意识、大局意识，为东胜新一轮大发展尽到更多的社会责任。要高度重视机关党建工作，以创建“四型机关”和“三创一落实”活动为载体，在提高效能、规范运作、强化服务、依法行政上要有新突破。要狠抓村级党组织规范化建设，重点抓好各项制度的督查落实，切实发挥农村基层党组织、党员在人口转移、土地流转、征地工作中的战斗堡垒、先锋模范作用，年内要完成上级下达的村活动场所建设任务。 实现五大突破 一是在思想武装上取得突破。思想理论建设是党的建设的根本，党在思想理论上的提高是党和
19、人民事业不断发展的重要保障。全区各级党组织和广大党员干部要把学习实践中国特色社会主义理论体系，把学习贯彻科学发展观，作为加强干部和党员教育的首要任务，用科学发展观来推动改革创新。东胜作为自治区经济相对发达的旗区，作为生活环境比较优越的旗区，安逸感某种程度上可能会更强，思想的保守性、封闭性相对也更容易产生，这就要求我们一定要克服小进即满的情绪、骄傲自满的情绪、老大自居的情绪，不断解放思想、改革创新、推动发展。近几年，我区城市核心区建设加快推进，城市产业支撑力不断增强，城乡生态环境建设深入推进，人民生活安居乐业，靠得就是思想的解放和思想的统一。这些成绩的取得，与各级领导干部带头解放思想是分不可的，
20、与创新发展理念、创新发展思路、创新发展举措、创新领导方法是分不开的。当前，我区的发展正站在新的更高的起点上，我们要紧跟时代前进步伐，不断适应事业发展的新要求、满足人民群众的新期待，以思想的大解放推动事业的大发展，真正把改革创新精神落实到具体实践中，全力开创我区经济社会发展新局面。二是在选人用人上取得突破。加强领导班子建设，关键在选人用人。要突出公正导向，坚持德才兼备、以德为先，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的导向，不断完善选人用人机制。切实提高领导班子能力，把提高领导经济建设、城市发展的本领作为领导班子和干部队伍建设的重要任务来抓，围绕实现科学发展、促进社会和谐
21、配好班子，特别是注重选拔有能力、懂业务、会管理、能吃苦的优秀干部，着力建设一支善于领导经济发展、善于推进城市建设的高素质骨干队伍。拓宽人才选拔渠道，大力引进高素质人才。从我区实际出发，把握人才培养、吸引和使用三个关键环节，进一步拓宽工作思路，采取各种方式引进发展需要的紧缺人才、高层次和高技能人才，做好后备干部的调整补充工作，研究制定培养和选拔少数民族、妇女、非党、年轻干部工作规划，规范健全后备干部选拔制度。配合上级部门做好优秀大学生进村（社区）任职和从优秀村（社区）干部中选拔镇（街道）干部工作。三是在制度建设上取得突破。党的制度建设是党的各级组织和党员的行为准则和规范。各级党组织要以科学发展观
22、为指导，认真落实事关我区改革发展的各项重大制度。要结合我区实际，制定符合党的原则，符合发展要求的制度、措施，为经济社会又好又快发展提供制度保障。继续完善体现科学发展观和正确政绩观要求的党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，规范考核内容，改进考核方式，完善考核工作机制，真正把是否具有开拓创新能力作为考核干部能力素质的重要标准，把是否取得开拓创新成效作为考核评价领导班子工作业绩的基本要求，把考核结果作为干部使用、培养和奖惩的重要依据，建立干部考核与干部培训、选拔、任用相对接的良性机制，努力形成广大干部奋勇争先、与时俱进、开拓创新、为党和人民兢兢业业干事、干干净净做人的崭新局面。今年要进一步完善干
23、部学习、考核机制，将培训情况建档造册，作为干部评优评先、提拔任用的依据。在实绩考核过程中，对镇党委要侧重于项目建设、城镇建设、生态建设、城乡统筹、关注民生方面的考核，对街道办事处要侧重于服务中心建设、社区管理与服务方面的考核，对区直部门则要侧重于行政效能监察和区委、政府重点工作落实情况方面的考核。四是在扩大民主上取得突破。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。不断推进和完善党代会常任制试点工作。设立党代会常任制常务机构，积极组织党代表活动、发挥党代表作用工作，完善活动制度、创新活动内容，认真总结党代表任期制和党代会常任制试点工作经验，探索会议期间和闭会期间代表发挥作用的途径
24、和方法，力争使我区党代会常任制成为自治区推行常任制的典型示范区。进一步推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、全委会票决、辞职等制度，加大干部选拔任用工作的透明度，认真落实群众对选拔任用干部的知情权、参与权、选择权和监督权，年内要确定23个区直部门主要负责人领导职位进行公开选拨。建立公开评议制度，对一些重大工作事项的落实情况，向社会公开，发动群众评议，提高落实效果。今年实施的重点项目要形成良好的抓落实机制，四大班子联系领导和相关部门负责人要认真履职，确保项目顺利开展、如期完成。五是在推进工作、服务群众上取得突破。充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进
25、和谐的作用，全面提高广大党员干部贯彻落实科学发展观和服务基层、服务群众的能力。要进一步转变工作作风，提高工作效率，坚持群众路线，深入实际、深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，使党委、政府作出的决策、采取的举措更加符合客观实际，更加符合广大人民的利益和愿望。要到困难多的地方去，到条件艰苦的地方去，千方百计为群众排忧解难，以真情凝聚群众，以真心赢得民心。要建立党内激励、关怀、帮扶机制，“七一”期间要对先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者、优秀党员志愿者进行表彰，通过表彰来树立典型，形成党建工作争先创优的良好局面。广泛开展党内关怀活动，使广大党员真正感受到党组织的温暖。
26、今年要做好70周岁以上无业困难老党员的摸底调查工作，提高他们的生活补贴标准。完善村干部“干有所得，老有所养”的保障体制，把村干部离任补贴提高到100元。 关于党风廉政建设，区委王书记在前不久召开的区纪委六届三次全委（扩大）会议上作了重要讲话，这里不再强调，请大家认真贯彻落实。 三、加强领导，齐抓共管，切实推进我区组织工作再上新台阶 全面贯彻党的十七大精神和全国、自治区、市委三级组织工作会议精神，落实自治区党委和市委对组织工作的新要求，推动组织工作改革创新，必须加强我区组织工作建设。 （一）要加强组织领导，形成工作合力。党的建设是一项系统的工程。各部门要着眼全局，服务大局，加强各部门之间的配合，
27、提高整体工作成效。要认真落实党建责任目标，进一步建立健全党务工作目标责任制，把工作任务分解量化，落实到人。各镇、街道及各部门党委（支部）书记要切实履行党建工作第一责任人的职责，加强对本单位党建工作的组织领导，要认真研究机关党建工作的重要问题，经常检查党建工作任务的落实情况，同时要为党组织开展工作创造必要条件。组织部门要发挥党建工作牵头抓总作用，通过开展党代会常任制试点、举办党建工作座谈会等形式，加强各级党组织的沟通交流，同时要切实加强基层党建工作，要调动所有力量，形成强大的工作合力。 （二）要加大督查力度，确保任务落实。组织部门要认真抓好党建责任目标督查，特别是对党政“一把手”履行“第一责任人
28、”职责、党委班子建设及职责履行、基层组织工作开展情况等要进行重点督查；要突出抓好重大任务落实和重要制度执行情况的督促检查。对党代会常任制试点工作开展情况、党建工作主要任务、制度落实要进行不定期督查，对出现的一些重要情况和重点难点问题，要加强指导，认真解决；对工作中遇到的实际困难，要及时给予帮助，确保工作落实到位，任务按时完成。 （三）要加强组织部门自身建设。按照组织系统集中开展“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”学习实践活动要求和部署，结合科学发展观学习实践活动，组工干部要统一思想，提高认识，把学习十七大精神作为重点，认真完成各项任务，努力把组织部门建设成为贯彻落实十七大精神的模范部门，把组工干部队伍打造成让区委放心、群众满意的过硬队伍。 同志们，做好新时期党建工作，责任重大，任务艰巨。让我们紧紧围绕区委中心工作，求真务实，开拓进取，全面落实科学发展观，不断开创党建工作新局面，为我区的经济发展和社会进步做出新的更大的贡献！
