1、第第07讲讲 财政支出的效益分析财政支出的效益分析考点考点7：财政支出效益分析的特点财政支出效益分析的特点 【考点【考点七七】财政支出效益分析的特点财政支出效益分析的特点 1.效益，所费与所得的对比关系2.财政支出必须讲究效益，其根本原因在于社会经济资源的有限性。3.财政支出过程实质上是资源配置过程，进行财政支出效益分析解决谁来配置效益更高，政府？市场？4.政府财政支出效益分析与微观经济组织生产经营支出效益分析的差别主要体现在：（即：政府管的宽即：政府管的宽）（一）计算所费与所得的范围不同财政支出效益分析中计算所费与所得的范围较宽,即政府不仅计算直接的、有形的所费与所得，还要分析间接的、无形的
2、还要分析间接的、无形的（二）衡量效益的标准不同财政支出效益分析中不能单纯地以经济效益为衡量标准，而必须确定经济效经济效益与社会效益的双重益与社会效益的双重的效益标准（三）择优的标准不同财政分配所追求的是整个社会的最大效益整个社会的最大效益【例题【例题10真题真题单单选选题题】关于财政支出效益的说法，正确的是（）。A要对项目的无形所费与所得进行分析B项目必须带来直接的经济效益C直接效益必须大于直接投入D选择的项目必须具有很好的经济效益【答案】A【解析】政府财政支出效益分析与微观经济组织生产经营支出效益分析的差别，主要表现在以下几方面：财政支出效益分析中计算所费与所得的范围较宽。财政支出效益分析中
3、不能单纯地以经济效益为衡量标准，而必须确定经济效益与社会效益双重的效益标准。财政分配所追求的是整个社会的最大效益。考点考点8：财政支出效益分析的方法财政支出效益分析的方法 【考点【考点八八】财政支出效益分析的方法财政支出效益分析的方法 【学习提示】全面掌握本考点，【学习提示】全面掌握本考点，财政支出效益分析方法（财政支出效益分析方法（2种）；种）；包括财政支出效益分析方法的适用范围、分包括财政支出效益分析方法的适用范围、分类及各自项下适用举例类及各自项下适用举例。 “成本效益”分析法 最低费用选择法（一）“成本效益”分析法 主要内容适用范围适用于那些有直接经济效益直接经济效益的支出项目，特别适
4、用于财政支出中有关投资性支出项目投资性支出项目的分析，如基本建设投资支出基本建设投资支出基本原理根据国家所确定的建设目标，提出实现该目标的各种方案，对这些可供选择的方案，用一定的方法计算出各方案的全部预期成本和全部预期效益，通过计算“成本效益”的比率，来比较不同方案的效益，选择最优的支出方案，据此支拨和使用财政资金【提示提示】难点在于直接成本与效益之外的其他成本与效益的测算上（如社会的整体利益）在“成本效益”分析中，考虑实际成本、效益与金融成本效益与金融成本、效益，直接成本、效益与间接成本效益与间接成本、效益，有形成本、效益与无形成本、效益等经济师-中级财政税收经济师-中级财政税收1 / 4由
5、于该项目的建设，使得社会经济的某些方面受到影响，致使相关产品价格上升或者下降上升或者下降，从而使某些单位或者个人增加了收入或减少了收入。（二）最低费用选择法 主要内容适用范围对于那些只有社会效益，且其产品不能进入市场的支出项目，如军事、行政、文化、卫生等军事、行政、文化、卫生等支出项目基本概念是指对每个备选的财政支出方案进行经济分析时，只计算备选方案的有形成本，有形成本，而不用货币计算备选方案支出的社会效益，并以成本最低成本最低为择优的标准。换言之，就是选择那些使用最少的费用就可以达到财政支出目的的方案其他最低费用选择法起源于美国，是对“成本效益”分析法的补充【例题【例题11真题真题单单选选题
6、题】在进行财政支出收益分析的时候，对那些只有社会效益，且其产品不能进入市场的支出项目，采用的方法（）。A成本效应分析法B最低费用选择法C社会效益评价法D“公共劳务”收费法【答案】B【解析】 最低费用选择法适用于那些只有社会效益，其产品不能进入市场的支出项目，如军事、行政、文化、卫生等支出项目。【例题【例题12真题真题单单选选题题】考核基本建设投资支出效益时，采用的办法是（）。A最低费用选择法B公共劳务收费法C最低成本考核法D成本-效益分析法【答案】D【解析】“成本效益”分析法适用于那些有直接经济效益的支出项目，特别适用于财政支出中有关投资性支出项目的分析，如基本建设投资支出。考点考点9：公共定
7、价的政策和方法公共定价的政策和方法 【考点【考点九九】公共定价的政策和方法公共定价的政策和方法 【2022年有新增年有新增】（一）公共定价的定义政府相关管理部门通过一定程序和规则指定提供公共物品的价格和收费标准，公共物品价格和收费标准的确定，就是公共定价。小技巧：谁给公共物品定价？小技巧：谁给公共物品定价？（二）公共定价的形式经济师-中级财政税收经济师-中级财政税收2 / 4（三）公共定价的政策公共定价是通过合理的价格与收费标准，实现对公共物品和公共劳务有效、节约地使用。对公共劳务的定价政策一般有四种情况：即免费、低价、平价和高价四种情况：即免费、低价、平价和高价【提示】公共定价只适用于可以买
8、卖的、适于采用定价收费方法管理的公共服务部门。1.免费和低价政策适用于必须从全局和社会的利益出发，在全国普遍使用，但居民对此尚未完全觉悟的情况，如强制进行义务教育，强制注射疫苗强制进行义务教育，强制注射疫苗等；社会成员可以通过最大限度使用2.平价政策适用于从全社会的利益来看，无需特别鼓励使用，又无必要特别加以限制使用的公共劳务，如公路、公园、铁路、医疗公路、公园、铁路、医疗3.高价政策适用于从全社会利益来看必须限制使用限制使用的“公共劳务”，如繁华地段的机动车停车收费繁华地段的机动车停车收费（四）公共定价的一般方法公共定价法一般包括平均成本定价法、二部定价法和负荷定价法平均成本定价法、二部定价
9、法和负荷定价法；1.平均平均成本定价法这是指在保持提供公共物品的企业和事业单位对外收支平衡对外收支平衡的情况下，采取尽可能使经济福利最大化的定价方式2.二部定价法（1）是由两种要素两种要素构成的定价体系：一是与使用量无关的按月或按年支付的“基本费”二是按使用量支付的“从量费”（2）二部定价法是定额定价和从量定价定额定价和从量定价相结合的定价体系（3）二部定价法具有以收支平衡为条件实现经济福利最大化的性质，所以现在几乎所有受价格管制受价格管制的行业（如电力、燃气、电话等自然垄断行业）都普遍采用这种定价方法3.负荷定价法这是指按不同时间段或时期不同时间段或时期的需求制定不同的价格，如电力、燃气、电话等行业在需求处于最高峰时，收费最高；而处于最低谷时，收费最低【例题【例题13真题真题单单选选题题】负荷定价适用的财政支出项目是（）。A公路运输B免疫防疫C医疗服务D电力供应【答案】D【解析】负荷定价法是指按不同时间段或时期的需求制定不同的价格，在电力、燃气、电话等行业，按需求的季经济师-中级财政税收经济师-中级财政税收3 / 4节、月份、时区的高峰和非高峰的不同，系统地制定不同的价格，以平衡需求状况。公路运输、医疗服务适用平价政策，免疫防疫适用免费和低价政策。经济师-中级财政税收经济师-中级财政税收4 / 4
