1、1在考察组成员业务培训会议上的讲话刘建明（2007 年 9 月 29 日）同志们：昨天下午召开了全市换届考察工作会议，今天下午在这里召开考察组全体成员会议，进一步学习领会有关文件精神，目的是为了掌握实质、把握政策、明确要求、规范操作，高质量、高标准完成考察任务。下面，我围绕两个文件精神的学习，串并讲解操作规范，供大家参考。首先，学深学透市委关于做好镇人大、政府领导班子换届工作及市人大、政府、政协换届后相关工作机构（部门）人事安排工作的意见 ，准确把握领导班子职数、任职年龄界限，做到执行规定不走样。市委关于做好镇人大、政府领导班子换届工作及市人大、政府、政协换届后相关工作机构（部门）人事安排工作
2、的意见 （以下简称意见 ） ，第二部分是文件的核心部分，对职数、任职年龄明确了政策界定。意见规定：镇人大主席由党委书记兼任，配备 1名专职人大副主席。镇政府领导班子职数根据镇人口规模分档设置，人口在 5 万以下的镇，正副镇长设 4 人；人口在 5 万以上、10 万以下的镇，正副镇长设 5 人；人口在 10 万以上的镇，正副镇长设 7 人。副镇长系挂职和由政法系统干部担任的不占职数，不参加换届选举。镇人大副主席年龄在 51 周岁以上（1956 年 12 月底以前出生）的不再继续提名；年龄在 50 周岁以上（ 1957 年 12 月2底以前出生）的，不作为新提名人选；新提拔的人选年龄要在47 周岁
3、以下（1960 年 12 月底以后出生) 。镇政府镇长年龄在 51 周岁以上（1956 年 12 月底以前出生）的不再继续提名；年龄在 50 周岁以上（ 1957 年 12 月底以前出生）的不作为新提名人选；新提拔的人选年龄要在49 周岁以下（1958 年 12 月以后出生) 。副镇长年龄在 49 周岁以上（1958 年 12 月底以前出生）的不再继续提名；年龄在 48 周岁以上（1959 年 12 月底以前出生）的不作为新提名人选；新提拔的人选年龄要在 47 周岁以下（ 1960 年 12 月底以后出生)。市人大、政协换届后，内设工作机构主要负责人年龄在56 周岁以上(1951 年 12 月
4、底以前出生)的不再继续提名；年龄在 55 周岁以上(1952 年 12 月底以前出生 )的不作为新提名人选；新提拔的人选年龄要在 50 周岁以下（ 1957 年 12 月以后出生) 。人大、政协内设机构副职年龄在 53 周岁以上(1954年 12 月底以前出生) 的不作为提名人选；52 周岁以上（1955年 12 月底以前出生）的不作为新提名人选；新提拔的人选年龄要在 48 周岁以下（1959 年 12 月底以后出生) 。市政府换届后，市政府工作部门行政正职年龄在 54 周岁以上(1953 年12 月底以前出生) 的不再继续提名；年龄在 53 周岁以上(1954 年 12 月底以前出生) 的不
5、作为新提名人选，新提拔的人选年龄要在 48 周岁以下（1959 年 12 月以后出生) ；政府序列其他市级机关行政正职参照执行上述任职年龄限。另外，还规定：通过换届，镇政府领导班子要形成 45 岁左右、40 岁左右、35 岁左右的年龄梯次结构，以 40 岁以下的干部为主体，35 岁以下的干部一般要有 1 名。镇党政领导班子中至少要有 1 名女干部。3这些政策规定是根据上级有关文件精神结合我市实际，经市委常委会集体研究决定的，是严格的政策界定，不容走样、变通。镇人口规模是由统计部门提供的最新统计结果，镇政府领导班子的职数要严格依据这个人口规模进行设置，具体到每个镇的职数设置详见发到各人手中的一览
6、表。任职年龄界限依据的出生年月时间，是以干部档案中核定的时间为准，不容随意更改。其次，学深学透市委组织部关于镇人大、政府换届及其他科级领导班子考察工作的方案 ，准确把握考察程序，做到履行程序不变通。一、做好考察前的准备工作。1.要认真审核领导班子成员基本情况信息表，对领导班子现状做到心中有数。主要是查阅干部档案，校对综合干部科提供的干部基本信息表，做到学历、出生年月、参工时间、入党时间准确无误，主要简历清楚明了，这个工作很重要，主要涉及到干部是否符合有关提名条件及交流条件，要认真对待，不能含糊。2.要做好提前联系沟通工作。考察组根据考察日程安排，提前与所去镇党委、市级机关部门主要领导沟通情况，
7、并请其领导班子及成员提前准备领导班子工作总结和个人述职述廉报告。领导班子总结和班子成员述职述廉报告，镇党委班子及成员主要总结换届以来的工作，市政府工作部门和镇人大、政府领导班子及成员主要总结近五年来的工作，其他市级机关部门领导班子及成员主要总结今年以来的工作。个人述职述廉报告主要从德、能、勤、绩、廉等方面，全面系统总结履行职责过程中的政治态度、思想品质、工作4思路、组织协调、依法办事、精神状态、工作作风、工作实绩、廉洁自律等方面情况以及与现岗位要求存在的差距和不足。这里我强调一下，述职述廉报告要提前印发到参加会议的对象手中，这是这次考察中的新要求，与考察单位联系时要强调一下。南通下派到部分镇挂
8、职的副镇长不参加述职述廉、也不参加民主测评、民主推荐，在招商局挂职 招商的，也不参加。另外，我提醒大家，民主测评会议的时间要从紧安排，与镇商量一下，有的可以安排在“十一”长假结束的前一天，如果动员片长时间错不开，向片长请示，可由考察组长动员。3.要提前印制好相关表格。表格不能有遗漏，要装订成册，保证与会人员人手一份。班子成员用表与其他人用表要区别开来，分别投票、分别统计。民主测评序号与姓名职务对照表，出生年月、职务要打上去，目的是为了一表两用，既当民主测评序号与具体测评对象一一对应表，又当全额定向推荐的参考名册。出生年月核对要准确，职务名称要规范，不能出现错误。班子成员按各考察单位的习惯顺序进
9、行排列，排列后要及时送党政干部科，以便读表组提前输入计算机测评系统。二、召开领导干部大会1.民主测评、民主评议对镇党委、人大、政府领导班子和市级机关各部门领导班子的民主测评，只进行总体评价。对镇党委、人大、政府领导班子成员和市级机关各部门领导班子成员的民主测评，仍采用机读卡，由计算机测评系统软件进行数据化处理、分析。填写要求高，要与考5察单位联系提前准备好削好的 2B 铅笔，填写时要强调测评卡不能折叠、用 2B 铅笔规范填涂，否则会造成废票，影响测评结果。2.领导干部大会参加人员范围和程序参加会议人员范围：镇、开发区、高新技术园参加会议人员为机关全体公务员，村（社区）党组织书记，事业单位主要负
10、责人，规模企业负责人，所在地市以上党代表、人大代表和政协委员，部分镇党代表、人大代表。市级机关各部门参加会议人员为机关全体公务员、下属单位负责人。会议程序：会议由镇党委或市级机关部门主要负责人主持。各镇由市分管片长或由片长委托考察组长作动员讲话，市级机关部门由考察组组长作动员讲话。并发出考察预告和个别谈话预告，考察预告、谈话预告由考察组负责拟定，并提前发给谈话对象，请谈话对象做好谈话准备。镇政府班子正职代表班子及个人述职述廉，镇党委、人大班子及党委、人大、政府班子其他成员书面述职述廉。市级机关各部门主要负责人代表班子及个人述职述廉，其他班子成员书面述职述廉。与会人员填写民主测评表（卡） 、民主
11、评议表、民主推荐表。民主测评表（卡） 、民主评议表和民主推荐表，由考察组负责回收，进行分类统计汇总。民主评议表有评议意见的，要“有闻必录” ，原意归类整理。三、面上个别谈话、听取意见1.个别谈话内容：请谈话对象对领导班子及成员作简要评价，镇谈话对象需推荐新一届镇人大、政府领导班子成员人选，并介绍被推荐人选的情况。具体谈话提纲为：6“我们是干部考察组的两位成员，他是,我是，请你对镇党委、人大、政府班子及其成员作简要评价，重点介绍一下领导班子的整体运行情况，有那些特点？还有那些不足？对班子建设有那些好的建议？请结合班子成员的分工，分别介绍一下班子成员分管工作取得的主要实绩和有影响的工作，以及个人发
12、挥作用情况？请结合履行岗位职责的情况和所取得的实绩，对每个班子成员的德才表现，事业心、进取心，抓落实的负责精神，学识水平、业务特长，组织领导、综合协调能力，求真务实、开拓创新精神，以及与现职岗位要求存在哪些差距和不足作一个评价？结合班子职数规定及班子现状，请你提出下一届镇人大、政府班子组成人员方案。 （如有推荐班子以外人员的提拔建议的，参照考察班子成员时提的问题，请谈话对象作简要介绍） 。 ”在机关考察时，谈话提纲参照上述提纲作相应调整。2.个别谈话对象范围：镇为党委、人大、政府领导班子成员，镇中层干部、村（居）党组织书记、企事业单位主要负责人、退二线领导干部代表，本地部分市以上党代表、人大代
13、表、政协委员和镇党代表、人大代表；市级机关各部门为领导班子成员，退二线领导干部、中层干部、下属单位负责人代表。其他需要列入谈话对象范围的，由考察组与考察单位党组织共同商定。镇个别谈话对象一般不少于 40 人，市级机关部门个别谈话对象一般不少于 30人。个别谈话后及时统计汇总谈话推荐结果，党政主要负责同志和反映重要问题的谈话需整理出谈话要点。党政主要领导干部个别谈话推荐，须填写干部选拔任用首推责7任表 。四、提出镇二次会议推荐对象名单，组织二次会议推荐1.确定二次会议推荐对象名单。在全额定向推荐的镇新一届人大、政府领导班子成员中，如果拟提拔人选民主推荐得票比较分散，可由考察组根据全额定向推荐、个别谈话推荐的情况和班子结构上的要求，同镇党委充分酝酿协商，按照一定比例，提出二次会议推荐对象的建议名单。二次会议推荐对象的具体名单由组织部部务会研究并向市委报告后确定。鼓励符合任职条件的优秀村（居）党组织
