1、猀攀愀爀挀栀栀琀洀氀瘀琀氀椀猀琀愀洀瀀搀愀洀瀀瀀愀洀瀀栀漀琀攀礀眀漀爀搀愀洀瀀昀椀氀攀吀礀瀀攀愀洀瀀琀鬀騀絾/前台访问/search.html?vt=list&fileType=6&p=0&hotKeyword=%E7%83%98%E5%B9%B2%E6%9C%BA&u=-1&66.249.79.450猀攀愀爀挀栀栀琀洀氀瘀琀氀椀猀琀愀洀瀀昀椀氀攀吀礀瀀攀愀洀瀀瀀愀洀瀀栀漀琀攀礀眀漀爀搀愀洀瀀甀鴀/Kc前台访问/p-769980.html54.36.150.950猀攀愀爀挀栀栀琀洀氀瘀琀氀椀猀琀愀洀瀀搀愀洀瀀瀀愀洀瀀栀漀琀攀礀眀漀爀搀愀洀瀀昀椀氀攀吀礀瀀攀愀洀瀀琀愀洀瀀甀愀洀瀀渀鼀/前台访问/
2、search.html?vt=list&fileType=6&p=0&hotKeyword=%E4%BA%BA%E5%AF%BF&u=-1&t=&d=-1&n203.208.60.200猀攀愀爀挀栀栀琀洀氀瘀琀氀椀猀琀愀洀瀀昀椀氀攀吀礀瀀攀愀洀瀀瀀愀洀瀀栀漀琀攀礀眀漀爀搀/前台访问/search.html?vt=list&fileType=-1&p=0&hotKeyword=%E5%9B%BD%E9%98%B2%E6%95%99%E8%8203.208.60.600攀搀栀琀洀氀耀/前台访问/search.html?vt=list&d=1&p=0&hotKeyword=%E8%82%AF%E5%
3、AE%9A&fileType=2&t=&u=-1&n=203.208.60.110猀攀愀爀挀栀栀琀洀氀瘀琀氀椀猀琀愀洀瀀昀椀氀攀吀礀瀀攀愀洀瀀瀀愀洀瀀栀漀琀攀礀眀漀爀搀愀洀瀀甀愀洀瀀琀愀洀瀀搀愀洀瀀渀/前台访问/search.html?vt=list&d=3&p=0&hotKeyword=%E4%B8%89%E5%8D%81%E4%B8%83&fileType=2&t203.208.60.820跐伱最瀀栀琀洀氀邩/前台访问/search.html?vt=list&fileType=3&p=0&hotKeyword=%E5%A4%A7%E6%B0%94%E6%B1%A1%E6%9F203.208
4、.60.720纚猀攀愀爀挀栀栀琀洀氀瘀琀氀椀猀琀愀洀瀀昀椀氀攀吀礀瀀攀愀洀瀀瀀愀洀瀀栀漀琀攀礀眀漀爀搀退/前台访问/search.html?vt=list&fileType=-1&p=0&hotKeyword=%E7%9B%B2%E7%9B%AE&u=-1&t=&d=-1&203.208.60.400洀褀挀栀琀洀氀/前台访问/search.html?vt=list&d=0&p=0&hotKeyword=WINDOWSLIVE&fileType=1&t=&u=-1&n=00023203.208.60.130猀攀愀爀挀栀栀琀洀氀瘀琀氀椀猀琀愀洀瀀昀椀氀攀吀礀瀀攀愀洀瀀瀀愀洀瀀栀漀琀攀礀眀漀爀搀匀匀
5、伀一伀圀一夀伀伀匀刀吀刀愀洀瀀甀愀洀瀀/前台访问/search.html?vt=list&d=2&p=0&hotKeyword=%E5%85%AC%E5%AE%89&fileType=2&t=&u=-1&n=66.249.79.480%猀攀愀爀挀栀栀琀洀氀瘀琀氀椀猀琀愀洀瀀搀愀洀瀀瀀愀洀瀀栀漀琀攀礀眀漀爀搀匀倀开开愀洀瀀昀椀氀攀吀礀瀀攀愀洀瀀琀愀洀瀀甀愀洀瀀渀氀/前台访问/search.html?vt=list&d=1&p=0&hotKeyword=%E4%B8%80%E5%AD%97%E5%8D%83%E9%87%91&fil66.249.79.480猀攀愀爀挀栀栀琀洀氀瘀琀氀椀猀琀愀洀瀀昀
6、椀氀攀吀礀瀀攀愀洀瀀瀀愀洀瀀栀漀琀攀礀眀漀爀搀頀/前台访问/search.html?vt=list&fileType=4&p=0&hotKeyword=%E7%B2%92%E5%AD%90&u=-1&t=&d=-1&n66.249.79.480猀攀愀爀挀栀栀琀洀氀瘀琀氀椀猀琀愀洀瀀昀椀氀攀吀礀瀀攀愀洀瀀瀀愀洀瀀栀漀琀攀礀眀漀爀搀愀洀瀀甀愀洀瀀琀愀洀瀀搀愀洀瀀渀/前台访问/search.html?vt=list&d=3&p=0&hotKeyword=YST959&fileType=5&t=&u=-1&n=00004,00004203.208.60.690猀攀愀爀挀栀栀琀洀氀瘀琀氀椀猀琀愀洀瀀搀愀
7、洀瀀瀀愀洀瀀栀漀琀攀礀眀漀爀搀愀洀瀀昀椀氀攀吀礀瀀攀愀洀瀀琀愀洀瀀甀愀洀瀀渀/Ke前台访问/p-568495.html207.46.13.1180猀攀愀爀挀栀栀琀洀氀瘀琀氀椀猀琀愀洀瀀搀愀洀瀀瀀愀洀瀀栀漀琀攀礀眀漀爀搀愀洀瀀昀椀氀攀吀礀瀀攀愀洀瀀琀愀洀瀀甀愀洀瀀渀琀/前台访问/search.html?vt=list&fileType=5&p=0&hotKeyword=%E6%9C%88%E6%80%BB%E7%AC%AC&u=-1&203.208.60.950猀攀愀爀挀栀栀琀洀氀瘀琀氀椀猀琀愀洀瀀昀椀氀攀吀礀瀀攀愀洀瀀瀀愀洀瀀栀漀琀攀礀眀漀爀搀騀絾/前台访问/search.html?vt=li
8、st&fileType=6&p=0&hotKeyword=%E8%87%AA%E7%94%B1%E8%B4%B8%E6%9866.249.79.45苏 州 市 旅 游 发 展 总 体 规 划（2009-2020）文 本中国城市规划设计研究院苏州市旅游局 苏州市规划局2009 年 12 月项 目 名 称 : 苏 州 市 旅 游 发 展 总 体 规 划委 托 方 (甲 方 ): 苏 州 市 旅 游 局 、 苏 州 市 规 划 局承 担 方 (乙 方 ): 中 国 城 市 规 划 设 计 研 究 院国 家 事 业 法 人 代 码 : 400010830旅游规划设计编制资质等级: 甲 级旅游规划设计资
9、质证书编号: 旅规甲 04-2003城乡规划编制资质证书等级: 甲 级城乡规划编制资质证书编号: 建城规编第（081001）院 长: 教授级高级城市规划师总规划师: 教授级高级城市规划师院规划设计成果专用章:规划设计编制完成时间：2009 年 12 月编制单位： 中国城市规划设计研究院旅游规划研究中心院主管总工：杨保军 教授级高级城市规划师主管所长： 秦凤霞所管主任工：岳凤珍 高级园林工程师编制组组长：周建明 教授级高级城市规划师 博士沈文娟 苏州市旅游局局长罗 希 高级城市规划师陆 锋 苏州市旅游局副局长编制组成员：陈 勇 城市规划师 博士谢丽波 城市规划师王如东 苏州市旅游局规划统计处处长
10、陶嘉佳 苏州市旅游局规划统计处科员陆 林 教授（安徽师范大学）汪德根 教授（苏州大学）盖祥林 高级策划师岳晓婧 城市规划师刘运川 助理规划师James Wemyss 经济分析师（美国）苏州市旅游发展总体规划文本-i-目 录第一章 总则 .1第二章 目标与战略 .1第三章 空间布局规划 .4第四章 旅游吸引物体系规划 .10第五章 旅游项目策划 .13第六章 旅游市场开拓与形象塑造 .19第七章 旅游产业配套体系建设 .23第八章 各县市旅游发展指引 .27第九章 生态环境保护规划 .28第十章 三年行动计划 .30第十一章 规划实施保障 .33苏州市旅游发展总体规划文本1第一章 总则第一条 本
11、规划是 2009-2020 年苏州市旅游发展的总体部署和旅游业发展行动纲领，是社会主义市场经济体制下苏州市政府发挥对旅游业的调控引导、市场监管、行业管理和公共服务职能，推动旅游业健康、持续、快速发展的重要依据。第二条 本规划依据旅游规划通则 、 中国旅游业发展第十一个五年规划 、江苏省旅游业发展“十一五”规划（2005） 、 苏州市城市总体规划（2007-2020） 、苏州市近期建设项目规划（2007-2010） 等重要标准规范、各类发展规划以及苏州市的实际情况而制定。第三条 本规划范围为苏州市行政辖区，包括苏州市区和张家港市、常熟市、太仓市、昆山市、吴江市等 5 个县级市，总面积 8488
12、平方公里，其中重点区域是 2007版城市总体规划划定的城市规划区范围，面积 2597 平方公里。第四条 本规划期限为 2009 年至 2020 年，其中近期为 2009-2015 年，远期为2016-2020 年。第五条 本规划属区域规划中的专项规划，既是旅游产业发展规划，也是城市总体规划中旅游专项规划的细化与补充。重点围绕显著增强苏州旅游的核心竞争力和大幅度提高苏州旅游的综合效益两大核心目标，确定苏州市旅游发展的目标定位与发展战略、旅游形象塑造与特色品牌打造、目标市场营销策略、旅游发展空间布局及重点旅游项目策划、三年行动计划等。第二章 目标与战略第六条 旅游发展定位与方向1、总体定位：长三角
13、休闲度假旅游产品的示范区和旅游服务国际化率先接轨区；以东方水城、三古一湖、江南艺术经典和水乡风情构成的“人间天堂”为特色，历史文化与现代文明相融的文化旅游城市，国际一流旅游目的地。2、主要职能：国内外著名的风景游览、特色文化与休闲度假旅游胜地，长三角国际旅游目的地的核心吸引物、商务旅游目的地和主要旅游服务基地。3、发展方向：通过旅游文化的全程化渗透，形成特色鲜明的文化旅游目的地；通过以“东方水城、太湖旅游度假区、金鸡湖”为核心的资源整合，全力打造苏州旅游的“强力引擎” （建设三个国家 AAAAA 级旅游景区） ；针对长三角国际旅游目的地的苏州市旅游发展总体规划文本2线路组织与价值配置，以旅游效
14、益提升为目标，以旅游综合体形式进行要素配套的接待服务基地建设。第七条 旅游发展目标1、总体目标：国际著名旅游目的地，持续提升旅游业在苏州社会、经济、文化发展中的地位。2、品牌目标：通过政策引导与调控、长三角旅游目的地中的价值导向定位，打造“锦绣世界水城、极品东方园林、经典江南艺术、魅力太湖风景、时尚浪漫新城、醇厚水乡古镇”六张特色旅游品牌。3、社会、文化与环境目标：促进就业，至 2020 年提供直接就业岗位约 12 万个，间接就业岗位约 83 万个。促进苏州传统文化的保护与传承。提升苏州知名度、美誉度，提高城市国际化水平，改善城市人居环境。推动社会主义新农村建设，促进城乡和谐发展，实现安民富民
15、的社会目标。通过发展依赖资源环境的旅游业，保持与改善生态环境，实现生态环境的良性循环。维护良好的社会秩序和旅游秩序，增强旅游目的地的安全感。4、基础设施与服务功能目标：改善城乡道路、公共交通、环境卫生、空气水质、绿化亮化等基础设施条件。完善旅游集散中心、咨询中心、紧急医疗救护中心、旅游网站、交通标识系统、游客支付系统等城乡旅游服务功能。5、经济指标：到 2020 年旅游总收入突破 2600 亿元。旅游产业增加值占 GDP 比重约 7%左右，旅游业成为国民经济的支柱产业。第八条 旅游发展战略1、目的地战略主动融入区域发展，承接更多的旅游流的扩散和辐射，确立长三角区域旅游关键节点的地位。针对不同层
16、次的旅游市场，打造两个层次的旅游目的地。对于入境旅游者或国内远程游客，打造世界文化旅游名城、长三角国际旅游目的地的核心组成部分和主要旅游接待服务基地；对长三角区域游客，打造最具吸引力的休闲度假和商务会议特色旅游目的地。2、国际化战略从旅游形象、品牌、营销、产品、活动、服务、环境、经营管理等方面，全方位与国际接轨，实现游客构成国际化和旅游经济国际化的发展目标。重点是实现吸引物体系的国际化和旅游服务的国际化。通过对入境市场的需求管理，开发并营销三古文化体验产品和以城市商务游憩区、旅游综合体为代表的现代休闲娱乐产品，推出主题苏州市旅游发展总体规划文本3旅游线路和定制度假旅游产品，加强昆曲、评弹等江南非物质文化遗产的旅游利用，培育面向入境市场的旅游吸引物体系。加快完善旅游交通、标识系统、购物游憩设施，逐步引进国际知名酒店管理集团、知名国际旅行社和品牌展会项目，加强
