1、能形成体制，是由国家直接投资和主导的技能培训体系。自由主义技能形成体制又称为市场主义技能形成体制，技能和积累主要依赖市场机制调节。集体主义技能形成体制是一种国家和企业卷入程度都比较高的制度安排，强调国家干预和市场自治的均衡。分割主义技能形成体制中企业参与程度高，强度企业的自主权和 责任，国家干预低。 2 制度距离，指两个国家在制度的规则、规范和认知三个方面的差异。 6 更倾向于发生 技能过度， 过度教育者中 仅 有 9%技能不足 。分析收入效应发现，技能不足对收入没有显著影响，过度技能的收入效应为负，这一影响在高中阶段的作用更强，进一步分析发现，工作错配者尤其是过度 教育 者对工作待遇的主观认
2、同非常低，且未有积极的自我学习参与。 对此，刘云波 博士 建议，关注中职的教育质量、职业技能的专用性和毕业生的职业发展问题；通过工作组织的变革、岗位任务的设计及灵活性调整等方式，努力提高“多余”技能的利用程度；关注技能的形成和发展问题，重视自我学习和在职培训的必要性。 （三）企业参与职业院校实习 苏州大学教育学院的冉云芳 博士 基于 109家企业的数据，对企业参与职业院校实习是否获利这一问题进行了分享和交流。冉云芳 博士 以成本收益理论、生产导向策略和投资导向策略为理论基础，以中职院校和高职院校学生到企业进行的认知实习、跟岗实习和顶岗实习三个阶段为研究对象，通过构建投资回报率模型、参与策略模型
3、、短期收益影响因素模型和学生 留任率影响因素模型，深入研究了企业参与实习时的成本、收益和风险 及其影响因素。 研究发现，在学生实习期间，企业总体处于盈利状态，但仍有超 4成的企业亏损；学生实习期间的成本收益构成差异较大，总体而言，企业参与实习在第 4个月时首次出现成本收益均衡点，投资回收期在第 8个月，但不同行业类别之间的差异较大；企业参与实习的风险总体 而言 不高， 企业所需承担的风险 主要表现为人才流失风险， 即 学生的留任率不太高；企业的成本收益和企业参与实习的策略受到企业年限、企业类型和学生实习时间等关键因素的显著性能影响；学生的留任率受企业规模、行业类别和短期成本收益的影响。对此，建
4、议政府层面灵活制定学生实习政策，学校筛选优质企业进行合作，企业基于长远参与实习。 三、技能形成理论 （一）技能形成、技能形成体制及经济社会学的研究想象 南开大学周恩来政府 管理 学院的王星教授从技能形成、技能形成体制及经济社会学的角度，对技能形成相关问题与大家进行了分享和交流。 7 王星教授指出，只有在知识学习的学校和经验积累的车间之间的有机互动才能促进有效的技能形成。对比技能形成和人力资本形成可以发现，人力资本通常强调学校教育和培训的重要性，强调个人选择复杂性，而技能形成则将关注的重点拓展至工厂和车间，强调多样性。根据国家和企业的卷入程度，技能形成体制可以被划分为集体主义、分割主义、国家主义
5、和市场主义，不同的 特征将会导致不同的经济社会后果。 从经济社会学的角度，王星教授探讨了 官僚化的职教体系与市场化的技能需求的冲突、行政技能认证体系与行业技能认证机制的冲突、弹性的劳动力市场制度与制造业 技能累积 机制的冲突 等三个方面的制度冲突，并指出这些制度冲突带来了技能结构两极化和技能认证失灵两方面的问题，这些问题直接影响了国家产业的升级。而对于上述问题的解决，仍有待进一步探讨和分析。 （二）现代学徒制办学模式及其制度支持 上海师范大学高等职业教育研究所的关晶教授从现代学徒制“校企双元育人、学徒双重身份”的核心出发，分析了现代学 徒制办学模式的内涵、开展现状和发展策略。所谓现代学徒制办学
6、模式，是指以产教融合为办学理念，以培养企业需要的人才为目标，在制度保障下，基于工学交替的人才培养模式，企业与学校以及 其他 利益相关者形成的紧密合作机制的稳定范式。在我国现代学徒制办学模式的开展现状方面，关教授分别从德国双元制的中国镜像 太仓中专、英国学徒制的中国镜像 中物联和本土校企合作的深化探索 长春职院出发，介绍了三种模式的成功因素和推广局限。 提及我国现代学徒制办学模式的发展方向，关教授建议进行一致性内涵的定义和多样化的办学实践。在一致性内涵方面，设置明确的操作定义，为开展现代学徒制办学厘清思路、划定边界，保证改革的正确方向；而多样化实践是国际现代学徒制发展的基本经验，亦是由我国国情决
7、定的 。 因此，允许多样化、尊重多样化、鼓励多样化才是我国建立和发展现代学徒制的可行之路。 而我国现代学徒制办学模式发展的关键在于进行制度突破，包括改善学徒身份尴尬的招生招工制度，提升企业参与热情的企业激励制度及改善办学质量良莠不齐的质量保障制度。建议职业院校自主招生， 改进面向省外生源招生的限制；8 通过经费机制激励企业开展现代学徒制，利用直接的经费补助或税收减免来分担企业学徒的培养成本；加快建立学徒培训标准、培训企业资质认证制度及学徒培养备案审查制度，从而为现代学徒制在办学主体、办学内容、办学过程、办学成果等方面提供全方位的质量保障。 （三）英、法、德三国职业教育与培训体系的发展演变与历史
8、逻辑 从十七大到十八大 ，再 到十九大， 职业教育发展的 国家战略 经历了 从“大力发展”到“加快推进” ，再 到“完善体系”的话语转变。在此背景下，我国职业教育与培训体系应该向何处去，如何激发多元 主体 办 学的活力及校企合作的种种障碍 ，建立学校本位职业教育体系？浙江工业大学教育科学与技术学院刘晓 教授跳出“问题”看问题，分析了英、法、德三国职业教育与培训体系的发展演变与历史逻辑。 受到国家或地区经济、社会、技术、文化和国家心理、思想教育及劳动和培训方式的影响，英 、 法 、 德三国职业教育与培训体系变迁的整体脉络可以概括为“ 融合 分化 再融合 ” 。 在职业教育与培训体系的模式选择上
9、， 英国借鉴经济自由主义和古典国家经济学的教义和原则，形成“自由市场 -经济”模式，这一模式以自由市场为主，强调人们有能力根据自己的理由和见解 有效地组织他们的社会互动，尤其是其工作生活；以法国为代表的“政府学术”模式的合法化模式是基于在设定职业资格的组织教学原则时应该适用学术理性，严格的知识型职业培训模式在学术型职业中最为有效，侧重政府主导；而以德国为代表的“社会-职业”模式则根据后现代启蒙思想，以中世纪以来在欧洲实行的职业实践和以职业为基础试图分析人力资源组织形式的方法为基础，强调双元合作。 综观英 、 法 、 德三国职业教育与培训体系的演化可以发现， 首先， 制度耦合性决定了职业教育与培
10、训体系与各国的政治体制同步演化，职业教育与培训体系的演化与各国社会结 构的演变高度相关，而其演化的动力与形态取决于行动者的博弈均衡；其次，一国职业教育与培训体系的形成，背后的玄机在于不同要素的组合；第三，国家的职业教育与培训体系并不是“完整一块”一下子被全部创立起来的，而是沿着历史发展主干框架，通过连续不断的修复层层演化而来 的，其9 中的关键在于手工部门的存续、政治以及工会等多 因素的影响，且国家的职业教育与培训体系 被正式地赋予了技能培训以及技能资格认 证的权力。 四、区域案例研究 （一）地方政府、发展禀赋与职业教育发展 中国社会科学院社会发展战略研究院张书琬 博士 以西部地区为例，从区
11、域发展理论探讨、区域产业发展与职业发展、兰州产教融合尝试和探索四个方面，进行了题为“地方政府、发展禀赋与职业教育发展” 的 报告分享。 在区域发展理论探讨部分，从资本主义的多样性出发，讨论到区域发展的阶段性，在发展模式方面，国际与国内多以地域空间为标准进行划分。基于区域发展理论，在重视制度、重视国家、重视地域的情况下，讨论了不同区域内不同主体的互动对于产业发展、职业教育发展的影响。 张书琬从地理位置、经济发展水平、三次产业构成、工业构成、三次产业从业人员情况等方面具体分析了兰州地区的发展禀赋，指出兰州在面临土地资源紧缺、矿产资源贫乏、生态环境脆弱等瓶颈的压力下，开始计划经济发展转型，谋求向周边
12、转移经济中心，同时谋求职业教育发展的转型，进行产教融合的尝试。在最后的探讨部分，张书琬建议在产教融合的尝试中，关注多方主体的共同参与。 图 1 兰州经济发展转型与产教融合尝试 （二） 区域禀赋、产业特征与产教融合 同济大学职业技术教育学院李俊 副教授 和北京大学中国教育财政科学研究10 所田志磊 博士 共同作了 题为“区域禀赋、产业特征与产教融合”的主题报告。 近年来，随着职业教育投入水平的提升、办学条件的改善，中央文件对于产教融合的强调不断增强，我国产教融合的发展呈现新态势，中部地区中职教育和区域经济发展的相关性有所提升；高职院校融入区域技能形成的情况好于中职学校，且近年来这一优势逐渐增强；
13、校政企关系中的校政关系有所强化，校企关系则在形式上增强而内涵上弱化；部分产业聚集区面临严重的技能形成问题。在此背景下，两位学者运用极端值案例法，选取苏州和温州地区为例，通过在案例数据、所建构的理论和相关文献之间循环往复，探寻解释当下产教融合在区域和学校层面差异性的中观理论。 通过对案例区域的收入分配格局和产业特征进行分析发现，区域产业所创造的财富在政府、企业、居民三者间的收入分配有着最大的重要性，在产业创造的财富中，地方政府所得越多，供给意愿越强 ； 企业所得越多，参与意愿越强 ； 而居民收入越高，对职业教育需求越低，但居民收入 中 来自于劳动所得 的比例越高 ，对职业教育 的 需求 就 越高。产业特征中，资本类型、产业集中度、岗位的技能专用性、岗位附加值在理解区域内行业企业参与技能形成的意愿时有着最强的现实解释力。总体而言，在产教融合的中观理论建
