1、地 理 学 报 ACTA GEOGRAPHICA SINICA 第66 卷 第12 期 2011 年12 月 Vol.66,No.12 Dec.,2011 收稿日期 ：2011-01-02; 修订日 期 ：2011-09-15 基金项目 ：国家自然科学基金项目(40871075) Foundation: NationalNaturalScienceFoundationofChina,No.40871075 作 者 简 介 ： 曹 广 忠(1969-), 男, 山 东 莘 县 人, 博 士, 副 教 授, 中 国 地 理 学 会 会 员(S110001570M), 主 要 研 究 方 向 为 城
2、 镇 化 、 城市与区域规划 、 城市土地利用 。E-mail: 1631-1643 页 中国城镇化地区贡献的内陆化演变与解释 基于1982-2008 年省区数据的分析 曹广忠 1 , 刘 涛 2 (1. 北京大学城市与环境学院, 北京 100871; 2. 香港大学地理系, 香港) 摘 要 ： 改 革 开 放30 年 来 ， 中 国 持 续 快 速 的 经 济 发 展 和 城 镇 化 受 到 了 世 界 关 注 。 由 于 政 策 环 境 和 地 理 基 础 的 差 异 性 ， 地 带 间 差 异 成 为 中 国 城 镇 化 空 间 差 异 的 主 要 特 征 ： 在 多 元 动 力 的
3、共 同 推动下 ， 东部十省的快速城镇化为全 国的城镇化进程贡献了49% 。 新世纪以来 ， 随着西部大开 发 、 东 北 老 工 业 基 地 振 兴 和 中 部 崛 起 三 大 区 域 发 展 战 略 的 相 继 提 出 ， 政 策 和 地 理 基 础 的 地 带 间 差 异 逐 步 缩 小 ， 国 内 外 投 资 重 点 向 内 陆 转 移 ， 外 出 务 工 人 员 的 回 流 与 创 业 成 为 人 口 流 动 的 新 特 征 ， 带 动 中 西 部 地 区 对 全 国 城 镇 化 的 贡 献 迅 速 提 升 ， 中 国 城 镇 化 的 重 心 向 内 陆 转 移 ， 省 区 城 镇
4、化 趋 同 现 象 比 较 明 显 。 这 些 新 现 象 在2005 年 以 来 更 加 强 化 。 实 证 结 果 表 明 ， 区 域 发 展 战 略 的 提 出 促 进 内 陆 省 份 对 全 国 城 镇 化 的 贡 献 率 提 高 了8.7% ， 但 并 没 有 对 中 国 省 区 城 镇 化 的 动力机制产生影响 ； 沿海地区产业转移和国际市场的开拓将成为内陆地区城镇化的重要依托。 关键词：城镇化 ； 重心转移 ；内陆化 ；政策分析 ； 返乡创业 ； 新现象； 中国 1 引言 改 革 开 放30 年 ， 中 国 保 持 了 持 续 快 速 的 城 镇 化 进 程 。 中 国 统 计
5、年 鉴2009 数 据 表 明 ， 中 国 的 城 镇 化 水 平 由1978 年 的17.9% 提 高 到2008 年 的45.7% ， 城 镇 人 口 从1.72 亿 增 长 到6.07 亿 ， 每 年 平 均 增 加 约1447 万 城 镇 居 民 ， 人 口 城 镇 化 水 平 年 均 提 高0.93 个 百 分 点 。 中国长期持续的大规模快速城镇化逐渐为世界所关注 1 。 经 济 发 展 和 工 业 化 是 区 域 城 镇 化 的 核 心 动 力 2-3 ， 而 经 济 改 革 和 对 外 开 放 等 国 家 政 策 则 是 中 国30 年 来 区 域 发 展 和 城 镇 化 的
6、地 区 间 不 平 衡 性 的 主 要 来 源 之 一 4-6 。 改 革 开 放 后 的 前 20 年 ， 国 家 区 域 发 展 战 略 重 点 向 沿 海 迁 移 ， 一 系 列 经 济 制 度 的 市 场 化 从 东 部 地 区 开 始 。 随 着 乡 镇 企 业 的 发 展 ， 基 层 集 体 和 个 人 成 为 政 府 之 外 的 又 一 城 镇 化 组 织 主 体 ， 同 时 外 资 、 私 营 与 国 有 企 业 齐 头 并 进 ， 东 部 沿 海 和 南 方 省 区 的 城 镇 化 推 动 主 体 逐 渐 多 元 化 ， 成 为 国 家 城 镇 化 的 区 域 重 点 7-8
7、 。 以 乡 镇 企 业 主 导 的 “ 自 下 型 ” 城 镇 化 和 外 资 主 导 的 “ 外 向 型 ” 城 镇 化 是 这 一 时 期 的 典 型 模 式 ， 二 者 所 在 的 长 三 角 和 珠 三 角 也 为 当 时 全 国 的 城 镇 化 作 出 了 最 大 贡 献 9-11 。 东 部 沿 海 地 区 与 内 陆 地 区 之 间 的 地 带 性 差 异 是 这 一 时 期 城 镇 化 空 间 差 异 的 核 心 特 征 ， 自 然 地 理 条 件 ， 经 济 增 长 、 工 业 化 和 区 域 发 展 政 策 被 认 为 是 城 镇 化 空 间 格 局 形 成 与 演变的主
8、要影响因素 2, 12-13 。 作 为 区 域 发 展 水 平 的 两 种 测 度 指 标 ， 城 镇 化 与 经 济 发 展 有 着 紧 密 的 联 系 ， 二 者 的 地 区 差 距 同 样 相 互 影 响 ， 互 有 贡 献 ， 对 经 济 增 长 地 区 差 距 的 系 统 描 述 和 解 释 同 样 有 助 于 对 城 镇 化 格 局 演 变 的 理 解 14 。 省 区 经 济 增 长 的 发 散 化 在20 世 纪80-90 年 代 不 断 强 化 ， 这 种 差 异 性 同 样 主 要 体 现 在 各 大 地 带 之 间 ， 地 带 内 部 反 而 出 现 了 “ 俱 乐 部
9、 收 敛 ” 的 趋 势 ， 东 西 差 异 成 为 中 国 省 区 间 差 距 的 核 心 特 征 15-19 。Jian 等 认 为 这 是 由 于 中 央 政 府 给 予 沿 海 的 特 殊 优 惠 政 策 造 成 的 20 ；Fleisher 和Chen 则 认 为 沿 海 地 区 有 利 的 地 理 条 件 对 其 快 速 发 展 同 等 重 要 21 。66 卷 地 理 学 报 作 为 经 济 学 界 的 主 流 观 点 ， 与 中 国 城 镇 化 区 域 差 异 的 解 释 不 谋 而 合 。Dmurger 等 系 统 的 实 证 研 究 证 实 了 二 者 在1978-1998
10、 年 的 重 要 作 用 ， 并 进 一 步 指 出 所 谓 的 优 惠 政 策 实 质 上 是 取 消 管 制 的 政 策 ， 以 使 地 方 经 济 市 场 化 和 国 际 化 4 。 樊 纲 等 对 中 国 省 区 市 场 化 进 程 综 合 评 价 的 结 果 发 现 东 部 最 高 、 中 部 其 次 、 西 部 较 低 的 特 征 十 分 显 著 ， 从 侧 面 证 实 了 这 种 解释 22 。 21 世 纪 以 来 ， 东 部 优 先 发 展 的 区 域 开 发 战 略 发 生 了 很 大 变 化 ， 西 部 大 开 发 、 东 北 等 老 工 业 基 地 振 兴 和 中 部
11、崛 起 等 政 策 相 继 实 施 ， 曾 经 东 部 地 区 独 有 的 优 惠 政 策 体 系 逐 渐 向 内 陆 地 区 扩 展 。 中 西 部 地 区 大 规 模 的 基 础 设 施 建 设 快 速 提 高 了 地 带 间 交 通 联 系 的 便 利 性 ， 内 陆 地 区 参 与 全 球 分 工 、 拓 展 国 际 市 场 的 区 位 劣 势 逐 渐 弱 化 。 姚 洋 的 跟 踪 研 究 发 现 ， 沿 海 区 位 和 国 家 优 惠 政 策 在1999-2006 年 已 经 几 乎 完 全 丧 失 了 对 地 区 差 异 的 解 释 力 23 。 同 时 ， 随 着 居 民 收
12、入 水 平 提 高 ， 产 品 和 服 务 的 国 内 需 求 大 幅 增 长 ， 经 济 发 展 对 国 际 市 场 的 依 赖 性 有 所 降 低 ， 中 部 地 区 的 国 内 区 位 优 势 得 以 体 现 19 。 加 之 东 部 地 区 受 到 劳 动 力 紧 缺 、 土 地 资 源 约 束 和 国 际 市 场 波 动 等 因 素 的 影 响 ， 综 合 优 势 有 所 弱 化 。 在 政 策 和 区 位 条 件 均 一 化 、 东 部 综 合 优 势 有 所 弱 化 的 趋 势 下 ， 中 西 部 对 国 内 和 国 际 投 资 的 吸 引 力 有 所 增 强 ， 迁 移 人 口
13、 的 回 流现象越演越烈 ， 内陆地区的经济发展和城镇化出现了久违的好势头 24-25 。 在 区 域 开 发 战 略 、 宏 观 经 济 政 策 和 区 位 因 素 的 空 间 格 局 发 生 重 大 变 化 的 新 世 纪 的 前 几 年 ， 以 人 均GDP 衡 量 的 省 区 间 差 距 的 扩 大 趋 势 出 现 了 大 幅 度 的 减 缓 ，2004 年 出 现 了 地 区 差 距 缩 小 的 迹 象 ， 地 区 间 条 件 收 敛 趋 势 十 分 显 著 26-27 。 城 镇 化 的 省 区 差 异 性 是 否 出 现 了 类 似 的 趋 势 ？ 东 部 是 否 仍 是 全 国 城 镇 化 的 最 大 贡 献 者 ？ 中 西 部 地 区 在 多 大 程 度 上 提 高 了 对
