WKNZFB

2023年3月，《党和国家机构改革方案》重磅发布，中央金融委员会、中央金融工作委员会两大机构同时掀起了盖头。中央金融委、中央金融工委有何异同？与之前的金融稳定发展委员会有何不同？金融监管总局与银保监会又有什么不同？

相同与不同之处

中央金融委与中央金融工委的异同：

相同点：都管金融领域的人、事或机构。

不同点：第一，中央金融委和中央金融工委属于党中央的机构，而金融监管总局属于国务院的直属机构；

第二，中央金融委是党中央决策议事协调机构，而中央金融工委是党中央派出机关；

第三，中央金融委员会是为了加强党中央对金融工作的集中统一领导，负责金融稳定和发展的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实，研究审议金融领域重大政策、重大问题等；

而中央金融工委统一领导金融系统党的工作，指导金融系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等；

第四，中央金融委下设中央金融委员会办公室，作为中央金融委员会的办事机构，列入党中央机构序列，而中央金融工委同中央金融委员会办公室合署办公。

第五，中央金融委员会办公室划入了国务院金融稳定发展委员会办公室的职责，不再保留国务院金融稳定发展委员会及其办事机构；

中央金融工委划入了中央和国家机关工作委员会的金融系统党的建设职责。不再保留国务院金融稳定发展委员会及其办事机构。金融稳定发展委员会起源于2017年。2017年7月中旬召开的第五次全国金融工作会议指出，设立国务院金融稳定发展委员会，强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责。职能是在“一行两会”之上负责统筹和协调金融监管、落实金融监管部门监管职责、强化监管问责等。金融稳定发展委员会的办公室设在人民银行。

▍国家金融监管总局和银保监的本质区别

从职责权限上看，国家金融监督管理总局明显大于原来的银保监会，原来属于央行、证券业之外的监管职责应均移至国家金融监督管理总局身上。

从名称上看，“国家金融监督管理总局”已突破银保监会的“银行”与“保险”。考虑到，银保监会还监管信托、金融AMC、金融AIC、消费金融、金融租赁、汽车金融、理财公司等非银机构，“国家金融监督管理总局”无疑更为合适。

和香港金融管理局（HKMA）、澳门金融管理局（AMCM）相比，“国家金融监督管理总局”多了“监督”两个字，这意味国家金融监督管理总局肩负着“监督”与“管理”两个定位，且其“总局”的定位明显更高。

国家金融监督管理总局旨在强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管和持续监管。这意味着，我们似乎还可以更进一步，即国家金融监督管理总局的监管对象具有广泛性，甚至没有排除央行与证监会监管的机构对象（如央行管辖的支付机构、征信机构等以及证监会管辖的证券期货类经营机构等）。

此外，我国构建大一统的国家金融监管体系以及强监管与严监管态势将是必然。

在这种环境下，商业银行需要继续回归传统，影子银行等“伪创新”“假创新”业务很难有生存空间，金融管理部门通过推动金融系统加大风险处置力度、提高成本收入比、降低拨备覆盖率、降低利差空间等方式向实体让利可能并非短期之举。

需要认识到，金融监管对业务的影响已经非常大。例如，2023年1月10日，最高院刘贵祥专委在全国法院金融审判工作会议上的讲话稿《关于金融民商事审判工作中的理念、机制和法律适用问题》明确提出在民法典、金融行政法律、行政法规没有规定的情况下，人民法院审理金融民商事案件，原则上可以适用或参考金融监管规章的规定。

来源丨不良资产头条

原件地址：一文看懂中央金融委、金融工委、金融监管总局五大区别