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- 1 - 南宁市农业农村局（原农业委员会） 2018 年部门决算 公开时间：2019 年9月 - 2 - 目录 第一部分：南宁市第一部分：南宁市农业委员会农业委员会概况概况 一、主要职能 二、部门决算单位构成 第二部分：南宁市第二部分：南宁市农业委员会农业委员会 2018 年部门决算报表年部门决算报表 表一：收入支出决算总表 表二：收入决算表 表三：支出决算表 表四：财政拨款收入支出决算总表 表五：一般公共预算财政拨款支出决算表 表六：一般公共预算财政拨款基本支出决算表 表七：一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出决算 表 表八：政府性基金预算财政拨款收入支出决算表 第三部分：南宁市第三部分：南宁市农业委员会农业委员会 2018 年度部门决算情况说明年度部门决算情况说明 一、2018年度收入支出决算总体情况。 二、2018年度一般公共预算支出决算情况。 三、2018年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说 明。 四、2018年度政府性基金支出决算情况。 - 3 - 五、一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出决算情况说 明。 六、其他重要事项情况说明。 第四部分第四部分: :名词解释。名词解释。 第一部分：南宁市农业委员会概况第一部分：南宁市农业委员会概况 一、主要职能 根据南府办﹝2011﹞30 号文件规定， 南宁市农业委员会是主 管全市农业工作的市人民政府工作部门上， 同时承担统筹、 协调、 指导全市农业工作的职能，其主要职责是： 1．负责起草全市农业和农村经济的地方性法规、规章和规 范性文件草案，拟订全市种植业、畜牧业、渔业、饲料工业等农 业各产业(以下简称农业)和农村经济发展战略、中长期发展规划 并组织实施；承担农业投资和农业综合开发、示范项目的规划、 计划管理和监督实施。 2.具体负责全市农业和农村工作的综合协调。组织实施农业 和农村工作调研，提出农业和农村发展重大举措。组织实施农业 和农村工作调研，提出农业和农村发展重大举措，负责统筹城乡 综合配套改革中各相关部门的衔接、 协调， 推动城乡一体化进程。 3.承担引导农业产业结构调整、农业资源配置和产品品质改 善的责任；提出有关农产品及农业生产资料价格、大宗农产品流 通、农村信贷、农业保险、税收及农业财政补贴的政策建议。 4.承担完善农村经营管理体制的责任。提出深化农村经济体 - 4 - 制改革的建议，指导和协调农村改革试验区改革试验和社会主义 新农村建设工作；指导农业社会化服务体系建设和乡村集体经济 组织、合作经济组织建设；贯彻落实稳定和完善农村基本经营制 度及政策，调节农村经济利益关系，指导、监督减轻农民负担和 耕地使用权流转、 农村草地承包、 水面滩涂养殖使用权确权工作。 5.拟订农业产业化经营的政策措施，参与全市主要农产品市 场体系建设与发展规划，指导、协调农业生产资料市场体系建设 与规范化管理，参与组织农产品加工与流通；组织协调和实施全 市“菜篮子工程”的建设；负责指导全市农业和农村经济信息体 系的现代化建设，预测并发布农业和农村经济信息。 6.负责指导农业资源综合区划与开发利用，组织实施生态农 业建设、休闲农业、循环农业与农业可持续发展工作；指导农村 可再生能源的开发利用；负责开展基本农田保护、农业资源保护 和耕地质量建设工作；承担和农业重大技术项目及示范区（园） 建设；依法或根据授权负责农用地、渔业水域、草原、草山草坡、 宜农滩涂、宜农湿地管理和农牧渔业生物物种资源的保护和管 理；负责保护水生野生动植物保护和渔业水域生态环境。 7.拟订农业科研、教育、技术推广的发展规划、计划及有关 政策措施，实施科教兴农战略；负责组织重大农业科研、技术推 广项目的遴选及实施；组织农业教育与职业技能开发工作。 8.承担提升农产品质量安全水平的责任。组织实施农业技术 和农业产业质量国家标准和地方性标准，拟订农业产业地方标 - 5 - 准，并组织和监督实施；负责组织实施农产品质量认证、生产质 量监督和执法监督管理；负责农业转基因生物安全监督管理和相 关工作；负责生猪定点屠宰监督管理。 9.负责全市动物植物内部检疫（不含森林植物内部检疫）和 动物防疫工作，发布疫情并组织扑灭；组织兽医医政、兽药药政 药检工作；负责官方兽医、执业兽医的管理；负责渔政渔港监督 管理。 10.承担种植业、畜牧业、渔业、饲料工业等的行业管理职 责。 11.承担农业防灾减灾的责任。开展农业防灾减灾工作;监 测、发布农业灾情，组织种子（种苗） 、化肥、消毒剂等救灾物 资储备和调拨，提出生产救灾资金安排建议，指导紧急救灾和灾 后生产恢复。 12. 拟订农业机械化、设施农业工程发展规划和年度计划及 重大技术措施建议，引导农业机械产品结构调整，提高农业机械 化普及和应用水平；组织拟订农机作业规范和技术标准；负责农 业机械购置补贴专项的组织实施；负责组织实施农业机械的安全 监理、 产品质量检验、 鉴定和认证管理； 指导农机服务体系建设。 13. 拟订全市农业对外开放的发展战略和对策；承办农业涉 外事务；组织开展有关国际经济、技术交流与合作。 14. 负责统筹管理全市农业综合开发工作。 15. 承办市人民政府交办的其他事项。 二、部门决算单位构成 - 6 - （一）南宁市农业委员会机关 （二）南宁市农业技术推广站 （三）南宁市植保植检站 （四）南宁市土壤肥料工作站 （五）南宁市农业信息中心 （六）南宁市水果生产技术指导站 （七）南宁市旱作场 （八）南宁市蚕业站 （九）南宁市农业广播电视学校 （十）南宁市农业综合行政执法监察支队 （十一）南宁市农业机械化技术学校 （十二）南宁市水产畜牧兽医技术推广站 （十三）南宁市动物疫病预防控制中心 - 7 - 第二部分：南宁市农业委员会第二部分：南宁市农业委员会 20182018 年部门决算报表（部门）年部门决算报表（部门） 表一：收入支出决算总表 单位：万元 收入支出 项目决算数项目决算数 一、财政拨款10126.41一、一般公共服务支出3.93 二、上级补助收入46.26二、教育300.1 三、事业收入三、科学技术支出14.8 四、其他收入92.91四、社会保障和就业711.29 五、医疗卫生与计划生育408.04 六、农林水84141 七、住房保障352 本年收入合计本年收入合计10265.58本年支出合计本年支出合计10204.17 用事业基金弥补收支差额0结余分配 上年结转734.79结转下年796.2 收入总计收入总计11000.37支出总计支出总计11000.37 表二：收入决算表 单位：万元 项 目 本年收入 合计 财政拨款 收入 上级补助 收入 事业收入经营收入 附属单位 上缴收入 其他收入功能分类 科目编码 科目名称 栏次栏次1234567 合计10265.5810126.4146.2692.91 201一般公共服务支出3.933.93 20113商贸事务3.933.93 2011308招商引资3.933.93 205教育支出298.66298.66 20504成人教育181.53181.53 2050402成人中等教育181.53181.53 20505广播电视教育60.9360.93 2050501广播电视学校41.6641.66 2050599其他广播电视教育19.2719.27 20508进修及培训56.256.2 2050803培训支出56.256.2 - 9 - 206科学技术支出12.0212.02 20603应用研究12.0212.02 2060302社会公益研究12.0212.02 208社会保障和就业711.74711.74 20805行政事业单位离退休711.74711.74 2080501归口管理的行政单位 离退休 36.9536.95 2080502事业单位离退休6.316.31 2080505机关事业单位基本养 老保险缴费支出 550.52550.52 2080599其他行政事业单位离 退休支出 117.96117.96 210医疗卫生与计划生育408.32408.32 21011行政事业单位医疗408.32408.32 2100501行政单位医疗114.59114.59 2100502事业单位医疗57.5557.55 2100503公务员医疗补助231.91231.91 2100599其他行政事业单位医 疗支出 4.274.27 213农林水支出8476.958337.7846.2692.91 - 10 - 21301农业8443.928322.1145.2676.55 2130101行政运行3051.23051.2 2130104事业运行701.76701.76 2130106技术推广926.18893.6832.5 2130108病虫害控制60.4826.4334.05 2130109农产品质量安全456.23456.23 2130110执法监管294.82287.667.16 2130111统计监测与信息服务117.3117.3 2130114对外交流与合作5.465.46 2130125农产品加工与促销33.633.6 2130135农业资源保护与利用19.5419.54 2130148成品油价格改革对渔 业的补贴 318.84318.84 2130199其他农业支出2458.512410.4138.110 21305扶贫15.6715.67 2130502一般行政管理事务15.6715.67 21399其他农林水支出17.36116.36 2139999其他农林水支出17.36116.36 - 11 - 221住房保障支出353.96353.96 22102住房改革支出353.96353.96 2210201住房公积金353.96353.96 表三：支出决算表 单位：万元 项 目 本年支出合 计 基本支出项目支出上缴上级支出经营支出 对附属单位 补助支出 功能分类 科目编码 科目名称 栏次123456 合计10204.174475.375728.8 201一般公共服务支出3.933.933.93 20113商贸事务3.933.933.93 2011308招商引资3.933.933.93 205教育支出300.1166.86133.24 20504成人教育181.53125.256.33 2050402成人中等教育181.53125.256.33 20505广播电视教育62.3741.6620.71 2050501广播电视学校41.6641.66 2050599其他广播电视教育支出20.7120.71 20508进修及培训56.1956.19 2050803培训支出56.1956.19 - 13 - 206科学技术支出14.814.8 20603应用研究14.214.2 2060302社会公益研究14.214.2 20604技术研究与开发0.60.6 2060403产业技术研究与开发0.60.6 208社会保障和就业711.29614.3396.96 20805行政事业单位离退休711.29614.3396.96 2080501归口管理的行政单位离 退休 36.9536.95 2080502事业单位离退休6.316.31 2080505机关事业单位基本养老 保险缴费支出 550.06550.06 2080599其他行政事业单位离退 休支出 117.962196.96 210医疗卫生与计划生育408.04408.04 21011行政事业单位医疗408.04408.04 2100501行政单位医疗114.59114.59 2100502事业单位医疗57.3857.38 2100503公务员医疗补助231.79231.79 - 14 - 2100599其他行政事业单位医疗 支出 4.274.27 213农林水支出84142941.525472.48 21301农业8373.462941.525431.93 2130101行政运行3051.22224.22826.98 2130104事业运行693.39675.8917.5 2130106技术推广907.5907.5 2130108病虫害控制45.3245.32 2130109农产品质量安全454.64454.64 2130110执法监管290.73290.73 2130111统计监测与信息服务117.71117.71 2130114对外交流与合作5.465.46 2130122农业生产支持补贴1.721.72 2130125农产品加工与促销57.657.6 2130135农业资源保护与利用21.621.6 2130148成品油价格改革对渔业 的补贴 318.84318.84 2130199其他农业支出2407.7542.422366.33 21305扶贫15.6715.67 - 15 - 2130502一般行政管理事务15.6715.67 21399其他农林水支出24.8824.88 2139999其他农林水支出24.8824.88 221住房保障支出352344.627.38 22102住房改革支出352344.627.38 2210201住房公积金352344.627.38 表四：财政拨款收入支出决算总表 单位：万元 收 入支 出 项 目 行 次 金额项 目 行 次 合计 一般公共 预算财政 拨款 政府性基 金预算财 政拨款 栏 次1栏 次234 一、一般公共预算财政拨款110126.41一、一般公共服务支出183.933.93 二、政府性基金预算财政拨款2二、教育支出19298.66298.66 3三、科学技术支出2012.0212.02 4四、社会保障和就业支出21711.29711.29 5五、医疗卫生与计划生育支出22408.04408.04 6六、农林水支出238267.818267.81 7七、交通运输支出24 8八、住房保障支出25352352 926 10……27 1128 本年收入合计1210126.41本年支出合计2910053.75 年初财政拨款结转和结余13239.47年末结转和结余30312.13 其中：一般公共预算财政拨款14239.4731 政府性基金预算财政拨款1532 1633 合计1710365.88合计3410365.88 表五：一般公共预算支出决算表 单位：万元 项 目 合计基本支出项目支出功能分类 科目编码 科目名称 栏次栏次123 合计10053.754475.375578.38 201一般公共服务支出3.933.93 20113商贸事务3.933.93 2011308招商引资3.933.93 205教育支出298.66166.86131.8 20504成人教育181.53125.1956.33 2050402成人中等教育181.53125.1956.33 20505广播电视教育60.9341.6619.27 2050501广播电视学校41.6641.66 2050599其他广播电视教育支出19.2719.27 - 18 - 20508进修及培训56.1956.19 2050803培训支出56.1956.19 206科学技术支出12.02 20603应用研究12.02 2060302社会公益研究12.02 208社会保障和就业711.29614.3396.96 20805行政事业单位离退休711.29614.3396.96 2080501归口管理的行政单位离退 休 36.9536.95 2080502事业单位离退休6.316.31 2080505机关事业单位基本养老保 险缴费支出 550.06550.06 2080599其他行政事业单位离退休 支出 117.962196.96 210医疗卫生与计划生育408.04408.04 21011行政事业单位医疗408.04408.04 2101101行政单位医疗114.59114.59 2101102事业单位医疗57.3857.38 - 19 - 2101103公务员医疗补助231.79231.79 2101199其他行政事业单位医疗支 出 4.274.27 213农林水支出8267.82941.525326.28 21301农业8252.132941.525310.61 2130101行政运行3051.192224.22826.98 2130104事业运行693.39675.8917.5 2130106技术推广891.8891.8 2130108病虫害控制27.0127.01 2130109农产品质量安全454.64454.64 2130110执法监管287.73287.73 2130111统计监测与信息服务117.71117.71 2130114对外交流与合作5.465.46 2130125农产品加工与促销33.633.6 2130135农业资源保护与利用21.5921.59 2130148成品油价格改革对渔业的 补贴 318.84318.84 - 20 - 2130199其他农业支出2349.1541.422307.73 21305扶贫15.6715.67 2130502一般行政管理事务15.6715.67 221住房保障支出352344.627.38 22102住房改革支出352344.627.38 2210201住房公积金352344.627.38 - 19 - - 21 - 表六：一般公共预算财政拨款基本支出决算表 单位：万元 人员经费公用经费 经济 分类 科目 编码 科目名称金额 经济 分类 科目 编码 科目名称金额 301301工资福利支出工资福利支出3760.45302302商品和服务支出商品和服务支出614.9 30101基本工资1183.3530201办公费45.74 30102津贴补贴742.6130202印刷费9.94 30103奖金89.130204手续费0.89 30107绩效工资356.3430205水费2.33 30106伙食补助费26.130206电费17.73 30108机关事业单位基本养老保险缴费552.5430207邮电费20.91 30110职工基本医疗保险缴费175.5730209物业管理费0.41 30112其他社会保障缴费32.5430211差旅费72.09 30111公务员医疗补助缴费238.8330213维修(护)费10.53 30113住房公积金345.4330215会议费4.11 30114医疗费0.1230216培训费7.59 30199其他工资福利支出17.9230217公务接待费2.99 303303对个人和家庭的补助对个人和家庭的补助100.0230218专用材料费0.12 30301离休费21.2630226劳务费1.45 30302退休费16.9630227委托业务费0.45 30304抚恤金21.5930228工会经费55.72 30305生活补助15.2330229福利费16.82 30307医疗费补助0.0730231公务用车运行维护费27.45 30309奖励金0.1730239其他交通费用189.15 30399其他对个人和家庭的补助支出24.7430299其他商品和服务支出128.48 310310其他资本性支出其他资本性支出0 31002办公设备购置0 人员经费合计3860.47公用经费合计614.9 表七：一般公共预算安排的“三公”经费支出决2 30103 30101 30102 30201 30201 30108 302 30104 30108 30211 30211 30207 30207 30206 30206 30226 部门决算一般公共预算财政拨款基本支出表（按经济分类科目） 公开06表 编制单位：镇巴县经济合作局（汇总） 2017年单位：万元 公用经费备注本年支出合计人员经费 经济分类 科目编码 科目名称 项目 部门决算一般公共预算财政拨款基本支出表（按经济分类科目） 劳务费3.93 福利费1.51 福利费1.51 其他交通费用11.23 其他交通费用11.23 对个人和家庭的补助12.37 医疗费2.32 医疗费2.32 奖励金4.80 奖励金4.80 住房公积金4.83 住房公积金4.83 其他对个人和家庭的补助支出0.43 其他对个人和家庭的补助支出0.43 30307 30239 30239 30229 30229 30226 注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款基本支出明细情况。 30399 30311 30399 30309 30311 30307 30309 303 公开07表 编制单位：镇巴县经济合作局（汇总） 2017年单位：万元 小计公务用车购置费 公务用车运行维护 费 12345678 2.452.459.170.10 注：本表反映部门本年度一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费的实际支出。 部门决算一般公共预算财政拨款“三公”经费及会议费、培训费支出表 小计 因公出国（境）费 用 公务接待费 会议费培训费 公务用车购置及运行维护费 一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费 公开08表 编制单位：镇巴县经济合作局（汇总） 2017年单位：万元 项目支出 年末结转和结余 合计 功能分类 科目编码 科目名称 年初结转和结余本年收入 本年支出项目 部门决算政府性基金收支表 注：本表反映部门本年度政府性基金预算财政拨款收入支出及结转和结余情况。 小计基本支出 猃஢猃年课题B 138QB2019003急诊护士知识共享行为及影响因素分享南通市第一人民医院石松松青年课题B 139QB2019004子午流注理论指导下择时微针针刺在预防化疗引起的恶心呕吐的疗效研究南通市中医院费娟青年课题B 140QB2019005健脾化滞丸对脾虚湿滞证代谢综合征患者肠道菌群及相关炎症因子的影响南通市中医院彭金祥青年课题B 141QB2019006化瘀复元胶囊对窦性心律心力衰竭患者血管内皮功能及凝血状态的影响南通市中医院盛炜青年课题B 142QB2019007多媒体术前访视对胸腹腔镜食管癌患者围手术期心理应激反应的影响南通市肿瘤医院邵晶晶青年课题B 143QB2019008乙肝孕期母婴阻断治疗孕产妇产后临床管理南通市第三人民医院葛春燕青年课题B 144QB20190092型糖尿病并发抑郁症对胰岛素抵抗的影响南通市第四人民医院杨婷青年课题B 145QB2019010血清游离DNA浓度检测在精神分裂症患者中的临床意义南通市第四人民医院陈凌云青年课题B 146QB2019011老年住院患者自我表露现状及与领悟社会支持、益处发现的相关研究南通卫生高职校崔沙沙青年课题B 147QB2019012新型肿瘤标志物检测技术“TR活性检测”在食管癌临床诊断中的应用研究海安市人民医院郑良凤青年课题B 148QB2019013改良双侧高粘度骨水泥椎体成形术治疗骨质疏松性椎体骨折的疗效研究海安市人民医院陈楷青年课题B 149QB20190145种医院含抑菌成分中药合剂的微生物限度及控制菌检查方法的创新研究海安市中医院何春慧青年课题B 150QB2019015加味补中益气汤外用熏洗治疗混合痔外剥内扎术后的临床研究海安市中医院张明敏青年课题B 151QB2019016瘿平胶囊治疗甲状腺功能亢进症的临床研究海安市中医院王 丽青年课题B 152QB2019017愈疡合剂直肠滴注治疗大肠湿热型溃疡性结肠炎的临床研究如皋市人民医院田巍巍青年课题B 153QB2019018白头翁汤治疗缺血性肠病的疗效观察如皋市中医院王红妹青年课题B 154QB2019019乳腺微环境中T细胞免疫与临床病理的相关性研究海门市人民医院周游青年课题B 155QB2019020定晕汤联合眩晕帖治疗痰瘀阻窍型眩晕的临床研究海门市中医院陈 杰青年课题B 156QB2019021基于铂蓄积机制探讨黄芪桂枝五物汤对奥沙利铂外周神经毒性的防治作用海门市中医院顾展丞青年课题B 157QB2019022慢性气道疾病患者发生肺曲霉病的风险预测模型构建启东市人民医院黄燕华青年课题B 158QB2019023生理盐水鼻饲对胃癌根治术后早期胃肠功能恢复的临床研究启东市人民医院汤娟娟青年课题B 159QB2019024生姜柠檬雾化吸入对肝动脉化疗栓塞术后患者恶性呕吐的效果观察启东市人民医院王敏青年课题B 160QB2019025基于启东地区长达45年人群的主要恶性肿瘤发病与死亡及趋势研究启东市人民医院王军青年课题B 161QB2019026启东乙肝高危人群识别极早期肝癌多维联合诊断预测模型研究启东市人民医院严永锋青年课题B 162QB2019027足底泵联合加压冷疗在踝关节骨折患者术前肿胀护理中的应用研究通州区人民医院邱峰燕青年课题B 163QB2019028 A20保护由LPS诱导的小胶质细胞外泌体引起的神经元凋亡参与脊髓损伤的机制研 究 南通大学附属医院浩洁青年课题B 164QB2019029STEAP4在脓毒症早期诊断中的价值及其相关性机制研究南通大学附属医院梁桂文青年课题B 䥌Ā䥌 分送：省食品安全委员会各成员单位。 各地及以上市食品安全委员会办公室（食品药品监督管理局）。 联系方式：020-37886390，37886388（传真），邮箱：mryq@gdda.gov.cn ℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡℡关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见 （征求意见稿） 各街、镇、开发区，区政府各部门、各直属机构： 为进一步做好新形势下就业创业工作，根据《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（国发〔2015〕23号）、《安徽省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（皖政〔2015〕82号）、《合肥市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（合政〔2016〕115号）精神，结合我区实际，现提出以下实施意见： 一、大力实施就业优先战略 1.落实支持民营企业、小微企业发展政策措施。引导银行业金融机构针对小微企业经营特点和融资需求特征，创新产品和服务。发挥政府采购的政策功能，不得对小微企业实行差别待遇或者歧视待遇，政府部门采购预算安排一定比例面向小微企业。对小微企业吸纳高校毕业生就业，按规定对其开展岗位技能培训的，给予人均500元岗前培训补贴。支持职业院校、技工院校、职业培训机构与民营企业、小微企业开展培训就业对接，根据培训后到企业就业人数，按照100元/人的标准给予奖励。小微企业招用毕业2年内的高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，给予1年的五项社会保险补贴（不包括个人应缴纳的社会保险费）。对职业院校、技工院校的紧缺专业（工种）毕业生到民营企业、小微企业就业的，给予一次性3000元补助。对民营职业中介机构举办免费大型公益性招聘会的（自有场地或现有人力资源市场除外），根据入场招聘企业户数，按照每户不高于200元标准给予摊位补贴。对职业中介机构介绍中级工以上的技术工人到民营企业、小微企业就业的，根据介绍就业的人数，按照200元/人的标准予以奖励。（责任单位：区人社局、区经促局、区财政局、区工商联。） 2.强化企业用工指导服务。指导企业依法改善用工管理，合理制订用工计划、招聘条件和劳动报酬标准，不断改善劳动者就业环境，推动企业和职工效益共创、利益共享。引导职工主动提高职业技能，合法合理表达利益诉求、解决劳动争议。完善重大项目和重点企业用工服务联动机制，实现企业招工和政策服务、企业招聘和劳动者求职、岗位需求和技能培训有效对接。开展形式多样的企业用工服务活动，推进校企对接、乡企对接，建立企业用工调剂服务机制，建设“瑶海区人力资源市场”，提升人力资源服务供给能力。落实职业培训补贴政策，支持企业开展岗前技能培训和在岗技能提升培训。（责任单位：区人社局、区经促局、区招商局、区财政局、区教体局、区总工会。） 3.健全失业风险预防和调控机制。将失业保险费率统一由3%降至1.5%，2018年4月30日以后从其新规。对参加失业保险并承诺一年内不实施规模性裁员的企业，失业保险基金给予稳定就业岗位补贴。建立失业风险应急机制，对结构调整、重大灾害等可能导致大规模失业风险的，利用市失业保险调剂金进行积极预防和有效调控。鼓励生产经营困难的企业通过与职工进行集体协商，尽量不裁员或少裁员。对确实要裁员的，应制订人员安置方案，实施专项就业帮扶行动。淘汰落后产能奖励资金、依据兼并重组政策规定支付给企业的土地补偿费优先用于职工安置。（责任单位：区人社局、区经促局、区财政局、区总工会。） 4.改善劳动者就业环境。认真贯彻落实《就业促进法》及《就业促进法实施条例》，引导用人单位自觉遵守《劳动合同法》、《合肥市劳动用工条例》等法律法规，进一步改善安全生产设施和劳动保护条件，重视提高职工的工资福利待遇，关心员工的工作和生活，切实增强企业的吸引力和凝聚力。（责任单位：区人社局、区经促局、区总工会。） 二、积极推进大众创业 5.营造更加宽松便捷的准入环境。进一步推进简政放权、放管结合和转变政府职能工作，深化行政审批制度改革，落实政府权力清单和责任清单制度。继续推进商事登记制度改革，巩固和扩大“三证合一、一照一码”改革成果。严格执行国家工商总局调整后的工商登记前置审批事项，切实履行“双告知”职责，促进市场监督部门和审批部门、行业主管部门之间信息互联互通，为实现事中事后监管的有效衔接提供信息支撑。进一步简化住所（经营场所）登记手续，探索开展企业登记全程电子化试点，方便企业申请登记。依托企业信用信息公示系统，集中公布注册登记、行政许可、劳动社保、质量信用等政策和信息，推动政府部门运用大数据提供更有效的服务和监管。加快推进创业创新公共服务平台网络建设，通过信息化手段为企业推送政策信息、服务项目和申请导航。推进社会信用体系建设，建立信息披露和诚信档案制度、失信联合惩戒机制和黑名单制度。（责任单位：区市场监督管理局、区经促局、区商务和旅游局） 6.大力培育创业创新公共平台。支持社会资本通过盘活、利用闲置场地资源提供低成本的创业场所，加强面向科技人员、大学生、农民工、蓝领、下岗失业人员等不同群体的创业创新基地建设。鼓励企业由传统的管控型组织转型为新型创业平台，让员工成为平台上的创业创新者，形成市场主导、风投参与、企业孵化的创业生态系统。鼓励创业服务企业发展，采取政府购买服务的形式，支持民营创业服务机构提供创业创新服务。（责任单位：区人社局、区经促局、区财政局、区工商联。） 7.完善创业投融资机制。运用财税政策和市场机制，支持风险投资、创业投资、天使投资等发展，引导社会资金和金融资本支持创业活动，壮大创业投资规模。做大做强创业投资基金，吸引社会资本参与，促进初创期科技型中小企业成长，支持新兴产业领域早中期、初创期企业发展。发挥多层次资本市场作用，支持具备条件的企业上市或进入全国中小企业股份转让系统、安徽省股权托管交易中心科技创新板挂牌融资。开展股权众筹融资试点，推动多渠道股权融资，积极探索和规范发展互联网金融，发展新型金融机构和融资服务机构，促进大众创业。（责任单位：区财政局、区经促局、区工商联。） 8.支持创业贷款发展。凡有创业愿望、创业能力和创业条件的城乡劳动者，符合条件的可在创业地申请创业担保贷款，贷款最高额度为10万元。对个人发放的创业担保贷款，银行在基础利率基础上上浮3个百分点以内的，由财政给予贴息。对当年新招用符合创业担保贷款条件、持《就业失业登记证》的城乡各类人员达到企业现有在职职工总数30%（超过100人的企业达15%）以上的劳动密集型小微企业，贷款额度在500万元及以内的，按贷款基准利率的50%给予贴息。鼓励有条件的地方开展“信用保险”、“税务保证贷款”，创新贷款模式。（责任单位：区人社局、区财政局。） 9.加大减税降费力度。实施更加积极的促进就业创业税收优惠政策，企业吸纳失业半年以上人员、高校毕业生，登记失业人员创办个体工商户的，可依法享受税收减免政策。全面落实高新技术企业职工教育经费税前扣除试点政策，积极落实企业转增股本分期缴纳个人所得税试点政策、股权奖励分期缴纳个人所得税等优惠政策，并根据国家政策适时调整。严格落实涉企收费清单管理制度，全面清理涉企行业行政事业性收费、政府性基金、具有强制垄断性的经营服务性收费、行业协会商会涉企收费，完善创业负担举报反馈机制，强化问责追责。（责任单位：区国税局、地税局瑶海区分局、区经促局、区财政局、区教体局、区人社局、区发改局（物价局）、区总工会、区工商联。） 10.大力扶持网络创业。积极发展“互联网+”和电子商务，推动电子商务与制造业、服务业深度融合，催生新兴业态。支持中小微企业应用电子商务、拓展业务领域，鼓励有条件的创业孵化基地建设电子商务创业园区，引导其为电子商务创业人员提供场地支持和创业孵化服务。经工商登记注册的网络创业人员，同等享受各项就业创业扶持政策。未进行工商登记注册的网络创业人员，可认定为灵活就业人员，享受灵活就业人员扶持政策，其中在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户创业者，可按规定享受创业担保贷款及贴息政策。（责任单位：区商务和旅游局、区科技局、区经促局、区人社局、区财政局。） 11.支持农村劳动力创业。推进农业现代化，大力发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，落实定向减税和普遍性降费政策。依托工业园区、农民工创业园等建设一批创业基地，为农民工返乡创业提供财政扶持、金融服务和场地支持。依托基层公共服务平台，利用各类企业和社会机构的资源，搭建一批农业创业创新示范基地和见习基地，培训一批农民创业创新辅导员，提供创业指导和服务。（责任单位：区农林水务局、区人社局、区财政局。） 12.加强创业教育和培训。在高等院校、职业学校、技工院校全面推行创业教育，开设创新课程，将创新创业教育融入专业课程或就业指导课程体系。落实创业培训补贴政策，为有志创业的城乡劳动者提供免费创业培训。利用各类培训资源，开发针对不同创业群体、创业活动不同阶段的创业培训项目，开展创业能力测评，创新培训的模式和内容，提升培训的质量和效果。建立高水平、专兼职的创业培训师资队伍，吸纳有实践经验的创业者、职业经理人和其他专业人员加入。区公共创业服务机构要创造条件提供创业测评、训练、孵化、融资等综合服务，培育创新文化和创业精神。支持举办创业创新大赛、创新成果和创业项目展示推介等活动，搭建创业者交流平台。（责任单位：区人社局、区教体局、区科技局、区财政局、区工商联。） 13.完善创业保障措施。对高校毕业生初始创办科技型、现代服务型小型微型企业的，给予5000元一次性补助。符合条件的初始创业人员可提供租金补贴。支持采购“双创”产品，对列入《合肥市双创产品目录》的双创产品给予一定的政策支持，对创业大赛中优秀创业项目进行无偿资助。领取失业保险金期间自主创业的人员，可一次性领取未领的失业保险金、医疗保险费和创业补贴。最低生活保障对象自主创业的，如主动退保，视其生产经营和家庭收入情况，可给予3个月的救助缓退期。对于新创业失败人员，以个人身份续缴社会保险费的，根据其创业纳税情况给予一定的社会保险补贴。对劳动者创办社会组织符合条件的，给予相应创业扶持政策。（责任单位：区人社局、区经促局、区财政局、区民政局。） 三、统筹推进重点群体就业 14.坚持把高校毕业生就业摆在首位。鼓励机关事业单位、社会组织、大型企业提供高质量的见习岗位，完善落实见习补贴政策，对见习期满留用率达到50%以上的单位给予一次性奖励。对毕业年度高校毕业生从事灵活就业并缴纳社会保险费的，给予1年的社会保险补贴。技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生可参照高校毕业生享受相关就业补贴政策。（责任单位：区人社局、区教体局、区财政局。） 15.健全困难人员就业援助制度。根据经济社会发展水平、财政承受能力等情况，将城镇零就业家庭成员、登记失业人员中距退休年龄不足5年人员、登记失业12个月以上人员、享受最低生活保障或边缘家庭的失业人员、失地失林人员、残疾人和高校毕业生作为帮扶重点，实行实名制动态管理，提供就业援助服务，确保困难家庭成员至少有1人就业。就业困难人员的认定标准、认定程序按照省人力资源社会保障厅相关规定执行。对各类用人单位招用就业困难人员，签订劳动合同并缴纳社会保险费的，在一定期限内给予社会保险补贴。对就业困难人员灵活就业并缴纳社会保险费的，给予定额社会保险补贴（其中：职工基本养老保险补贴每人每月250元，享受城市居民最低生活保障的就业困难人员补贴标准为每人每月300元，职工基本医疗保险补贴每人每月60元），此项补贴在申请相关社会救助时可不计入家庭收入。对通过市场渠道确实难以实现就业的，通过政府购买公益性岗位予以托底安置，并给予社会保险补贴和岗位补贴，社会保险补贴是单位为劳动者缴纳的5项社会保险费用（不含劳动者自己缴纳部分），岗位补贴按每人每月不超过当地最低工资50%的标准给予劳动者，按每人每月100元标准给予用人单位。社会保险补贴和岗位补贴期限最长不超过3年，对初次核定享受补贴政策时距退休年龄不足5年的人员，可延长至退休。健全公益性岗位开发管理制度，科学设定公益性岗位总量，积极开发企业公益性岗位，优先保障零就业家庭、最低生活保障家庭，确保困难家庭成员至少有一人就业。用人单位在公益性岗位政策期满后继续留用就业困难人员的，按照2000元/人的标准给予一次性补助。对就业困难人员的基本情况开展定期核查，完善就业困难人员享受扶持政策期满退出办法，做好退出后的政策衔接和就业服务。依法大力推进残疾人按比例就业，对超比例安置残疾人就业的非福利企业，按照新增安置残疾人数给予补贴。完善落实残疾人集中就业单位扶持政策，建立用人单位按比例安排残疾人就业及缴纳残疾人就业保障金公示制度。对安置残疾人就业的辅助性就业机构和盲人按摩机构适当给予补贴。（责任单位：区人社局、区财政局、区残联。） 16.