1、100387 幼儿园组织与管理第一章幼儿园管理概述第一节管理的含义及特征第二节幼儿园管理的含义及特点第三节学习和研究幼儿园管理的意义和方法笫四节幼儿园管理的基本原则第二章幼儿园管理过程第一节幼儿园管理过程概述第二节幼儿园工作计划的制订第三节幼儿同工作计划执行过程中的管理第四节计划执行过程中的检查与第三章幼儿园组织与制度管理第一节幼儿同组织机构的设置第二节幼儿园的一般组织结构第三节幼儿园的规章制度第四章幼儿园人力资源管理第一节幼儿园人力资源管理概述第二节幼儿园人力资源管理的内容与过程第三节幼儿同教师管理策略第五章幼儿园保教工作及教科研管理第一节幼儿园保教工作管理第二节幼儿园保教工作常规管理第三节
2、幼儿园教科研工作管理第六章幼儿园健康和安全管理第一节幼儿同健康工作管理第二节幼儿园安全工作管理第七章幼儿园财务与设备设施第一节幼儿园财务管理概述第二节幼儿园的设备设施管理第八章幼儿园与家庭和社区第一节幼儿园家长工作的重要意义第二节幼儿园家长工作的内容与形式第三节幼儿园家长工作的管理与指导第四节幼儿园与社区第九章幼儿园组织文化建设第一节幼儿园组织文化概述第二节幼儿园组织文化的结构第三节幼儿园组织文化建设的步骤与策略第十章园长与幼儿园领导工作第一节园长负责制与园长的角色和职责第二节园长的素质与专业发展第三节园长的管理理念与领导策略第一章幼儿园管理概述一、从不同视角看管理管理是最普遍的社会现象，管理
3、几乎无所不在，无时不有。管理也是当代社会非常热门的一个词汇。如企业管理、教育管理、酒店管埋、人力资源管理等，几乎所有的领域都与管理紧密联系。当某个企业出现产品质量问题，某学校教学质量下滑，某幼儿园儿童发生意外事故等时，人们分析原因常常会发现是管理方面存在问题，可见管理的重要性。管理决定和影响人们生活的各个方面，是我们身边最熟悉的社会现象。管理更是对社会活动的各种组织而言的。不仅国家与政府机关需要管理，工厂企业、学校、医院等都需要管理，人类社会生活的一切领域都涉及管理的问题。目的论“管理就是由一个或更多的人来协调他人活动，以便收到个人单独活动所不能收到的效果而进行的各种活动。 ”强调管理是为了实
4、现预定的目的而组织和合理使用多种资源的过程。过程论一“管理就是计划、组织和控制等活动的过程。 ”人际关系学派行为科学学派主张管理就是协调人际关系，激发人的积极性，以达到共同目标的一种活动。后发展为人本管理学派，强调管理的核心是对人的管理， “管理就是指导别人、激励别人的方法和技术。 ”决策论现代管理学派的代表赫伯特亚历山大西蒙(Herbert ASimon) 提出，可以把“决策的制定当作管理的同义词” 。他认为，决策贯穿管理的全过程，包括确定目标和实现目标的手段两方面。系统论如阿凡纳西耶夫认为，管理就是对系统进行调节，即通过管理有限相应的系统，使之与客观要求相一致。马克思主义管理论马克思对管理
5、这一社会现象曾做过深刻而精辟的分析，他认为管理作为人类社会任何发展阶段普遍存在的现象，其根源在于生产的社会性。“管理是社会共同劳动的产物。 ”人们为了有效地进行社会生产，就需要有协调每个人及其活动的机构和人员，也就是说毖须有管理。在马克思看来，管理本质上是对共同劳动的指挥和协调，是对人的 （不管是被他人所管还是劳动者自己管理自己） 管理。由以上多种不同的解释可见，管理的确是一个很复杂的社会现象，其含义极其丰富。介绍这些不同的解释，并不是要一一进行评说，而是为学习者正确理解“管理”的概念提供参考。同时也使学习者进一步理解在社会科学的学习中，同一个概念有若干种解释是正常的，逐步学会对同一概念从不同
6、角度去理解的思维方法。二、管理的含义及管理的二重性（一）管理的概念依据马克思对管理一般本质的揭示，并综合其他的有关论述，管理的定义可以表述为： 管理是指组织中管理者遵照一定的原则，使用各种管理手段，通过组织、指挥、协调各个受分工制约的不同个人的活动，创造出一种远比个人活动力量总和要大的集体力量或社会力量，从而高效率地达到一个组织的预定目标所进行的活动。（二）管理的含义1管理是社会共同劳动的必然要求 管理是一种“古老”的社会现象。管理起源于集体的共同劳动。人类为了生存需要组成群体，形成社会组织，与自然界作斗争。“管理是协作劳动的产物” ，这种集体的共同劳动需要分工、协作，通过集体的力量达到成员共
7、同的目标。2管理是在社会组织中进行的 组织是管理的载体。管理总是存在于一定的组织之中，正因为现实世界中普遍存在着组织，管理也才存在和有必要。两个或两个以上的人组成的、为一定目标而进行协助活动的集体形成了组织， “许多人在同一生产过程中，或在不同的但互相联系的生产过程中，有计划地一起协同劳动，这种劳动形式叫做协作。 ”有效的协作需要组织，需要在组织中实施管理。社会生活中各种组织的具体形式虽因其生活功能的不同而有差异，但构成组织的基本要素是相同的。3管理活动都必然有目标 管理活动就是实现预定目标的行动。凡是管理活动都必然有目标，尽管各种管理活动的主体不同、内容不同、范围不同，甚至具体的目标也有很大
8、差别，但不会没有目标，否则就不是管理活动了。任何组织都有自己的任务，管理者要想完成任务，就必须把任务转化为目标。只有在把组织的目标变为每个人自己的目标时，这个组织才有凝聚力和战斗力。因此，管理也是管理者通过管理措施促使组织成员努力去实现预定目标的一种行为。4管理的本质是追求效率 马克思指出， “单个劳动者昀力量的机械总和，与许多人手同时完成同一不可分割的操作 （例如举重、转绞车、清除道路上的障碍物等） 所发挥的社会力量有本质的差别这里的问题不仅是通过协作提高了个人生产力，而且是创造了一种生产力。 ”管理的社会价值就在于创造出扩大了的新的生产力，创造出远比个人活动力量总和要大的集体力量或社会力量
9、。5管理是对有限资源的开发和组合 资源泛指社会财富的源泉。它既包括自然资源，也包括社会资源。社会上任何一个组织或团体，无论是企业、机关、医院还是学校或幼儿园，它们的生存和发展都需要各种资源作为保障条件。6管理是在特定环境下进行的 从系统的观点来看，任何组织都是一个系统，它存在于一个更大的系统之中。这个更大的系统就是环境，宅对组织的存在与发展具有激励和约束的双重作用。（三）管理具有二重性管理的二重性是马克思主义对管理本质的揭示。管理具有二重性，是指管理的自然属性和社会属性。1管理的自然属性管理的自然属性反映了人与自然的关系，它与生产力相联系，是为了组织共同劳动而产生的，体现了生产协作过程本身的要
10、求。如生产过程集约化、专业化、社会化，必然要求管理过程的科学化、合理化、系统化，必然讲究管理方式的及时性、协调性、强化性，必然强调时间的节约、资源的节省、质量的提高、成果的增加等。这是一切社会化生产所共有的，不会随生产关系的变化而变化，是一系列科学方法的总结，具有共同性和永恒性。2管理的社会属性管理的社会属性反映人与人之间的关系，是一定生产关系的体现。因此，管理的社会属性是会随生产关系的变化而变化的，管理总是同生产关系、社会制度相联系的。管理的社会属性主要表现为维护和发展生产关系与上层建筑的管理职能。一、幼儿园及其管理（一）幼儿园管理在整个教育管理体系中的位置教育管理行为都是在一个国家或地区的
11、政治、经济与文化环境的制约下，在教育管理部门领导者的教育价值观的支配下，采用科学的方法，对所管辖的各级各类教育组织进行预测与规划、组织与指导、监督与协调、激励与控制，使有限的教育资源得到开发和合理配置，以实现提高教育质量、增进办学效益、稳定教学秩序、改善办学条件、促进教育事业发展的目的。（二）幼儿园管理的含义幼儿园管理，是指幼儿园管理人员和有关教育行政人员遵循一定的教育方针和保教工作的客观规律，采用科学的工作方式和管理手段，将人、财、物等各因素合理组织起来，调动各方面的积极性，优质高效地实现国家所规定的培养目标和幼儿园工作任务所进行的各种一般职能活动。二、幼儿园管理要素及管理内容（一）幼儿园管
12、理要素学前教育事业发展以及托幼机构的设置及其管理活动的开展，必须要有一定的条件和资源，如师资、设备、资金等。这里我们结合幼儿园管理实际，从管理资源的角度，明确幼儿园管理工作的内容，探讨各要素间的关系。（二）幼儿园管理的主要内容幼儿园管理是以育人为中心的目的来展开的。幼儿园管理不仅需要研究和实施对上述有形或无形要素的管理活动，更重要的是要发挥管理职能，对管理要素加以综合和合理组织。要素的综合就构成了各项相互联系的育人之事，要将育人之事全面管理起来，才能实现组织的目标。幼儿园管理涉及四方面的内容。(1)幼儿园行政管理： 这是为保育和教育创造条件的工作，涉及幼儿园管理的基本状态和实务工作，即制定幼儿
13、园的行政组织与管理制度、工作目标与和行政计划等管理职能活动，以及幼儿园的环境创设、卫生保健、经费运转等有关总务后勤工作。(2)幼儿园的保教工作管理： 这是幼儿园工作的中心，是直接作用于儿童的工作。从管理层次来看，它包括幼教机构的保教工作管理和班级管理。(3)人员管理： 涉及管理者与教职一的相互关系，一方面是作为工作主体的教师队伍建设，包括教师个体的专业成长与幼儿园组织的发展，另一方面是作为管理者的园长及其领导工作。(4)幼教机构与家庭、社区的关系： 主要指园所的家长工作，以及幼儿教宵机构与社会、社区环境的协调融合，双向互动与服务，并涉及托幼机构与教育行政等方面的关系。三、幼儿园的性质和功能及其
14、管理的特点幼儿园教育是近现代社会发展与进步的产物，是现代幼儿教育的重要形式，也是幼儿社会教育的主要组成部分。这里主要对社会公共托幼机构的性功能进行初步探讨与分析。（一）幼儿园性质和功能的探讨1幼儿园兼具教育性和保育性保育和教育幼儿是幼儿园的主要功能，也是幼儿园的首要任务。我国第一所公共幼儿教育机构 1903 年在湖北诞生，当时的清政府颁发的奏定蒙养院章程及家庭教育法章程中，就明确了教育的目的。2幼儿教育具有福利性幼儿园将服务家长，为家长参加社会劳动和生产建设、学习活动提供便利作为重要任务，这体现了幼儿教育的福利性。在西方，伴随着工业革命的兴起，妇女为了维持生计，不得不走出家庭进人工厂，寻找工作
15、机会，孩子的看护就成了一个社会问题，于是就促进了托幼机构的产生。3幼儿教育的公益性与服务性公益指不特定的多数人的利益。这意味着幼儿教育是涉及每一个儿童及其家庭的事业，而不应仅仅为少数人享有和受益，幼儿教育还要能够促进家庭模式的转型并为家庭提供育儿支援。 20 世纪 60 年代以来，随着妇女社会地位的提高和妇女运动的不断兴起，参加工作的妇女数量越来越多： 1982 年儿童基金会的统计数据表明，在美国，有学龄儿童的妇女参加工作的占 60%，有 6 岁以下幼儿的妇女参加工作的也达到40%。这种现象直接影响家庭的规模、结构、收入等，美国传统式的家庭 （父亲工作，母亲在家照顾孩子）仅占 13%。同4幼儿
16、教育的补偿性当代社会强调幼儿教育有益于维护社会公正和公平。幼儿教育是面向每一个适龄儿童的教育，也是消除贫困、保障儿童学习和发展机会均等的重要手段。5幼儿教育具有社会参与性从世界范围看，各国幼儿教育受国家特定的政治、经济、文化及教育政策、管理手段等的影响呈现出不同的特点，然而办园主体多元化，办学资源多渠道化，办园品质特色化是幼儿园教育发展的重要趋势。6幼儿教育的衔接性教育规划纲要的最大亮点之一，是将学前教育从基础教育中分离出来，独立纳入了现代国民教育体系。学前教育是终身教育的起始阶段，也是国民教育体系的第一环，具有基础性和启蒙性；同时它又与小学教育相联系，具有衔接性和准备性。（二）幼儿园管理的特
17、殊性1保教儿童与服务家长兼顾教养儿童与服务家长兼顾是幼儿教育不同于其他阶段教育的特点，也是幼儿园管理与其他管理活动的最大区别。一方面，幼儿园是我国国民教育体系的一部分，但它又明显地不同于小学、中学，幼儿身心发展的特殊性决定了幼儿教育的特殊性，幼儿园的孩子不是严格意义上的学生，对他们需要保育与教育并行，以游戏为基本活动。另一方面，幼儿教育的福利性决定了幼儿园要为家长提供育儿服务。因此，幼儿园管理要依据幼儿园教育的特殊性，实施和探索相应的管理方式和方法，以提高保教质量和为家长服务的水平，办人民满意的幼儿园。首先，要坚持保教合一，全面提高保教质量。其次，幼儿园要为家长参加工作、学习提供便利条件。再次
18、，管理的特殊性不仅表现在管理的任务目标上，也体现在管理内容的特殊性上2注重综合协调，强调管理的社会化从宏观角度讲，幼儿教育是全社会的事业，涉及广泛的领域，如卫生、福利、文化、人力资源与社会保障、财政等多方面，因此必须得到全社会的支持和参与。幼儿园的管理不可能仅仅靠教育行政部门，需要将行业化管理与社会化管理相结合，纵向管理和横向联系相结合。3充分挖掘并合理利用、协调多方教育资源，发挥管理效能从宏观角度来说，当前主要是大力发展公办园，支持和扶持民办幼儿园，建立起“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系，积极推进学前教育普及化。一、学习和研究幼儿园管理的意义（一）学习和研究幼儿园管理是幼教事业发展的
19、客观需要我国公共幼教机构出现在清末民初，由于国家处于半殖民半封建社会，因此幼儿教育发展极为缓慢，有限的幼教机构只为少数剥削阶级服务。据统计，1946 年全国各类幼儿园仅有 l 301 所。新中国成立后，随着社会主义建设进程的推进，特别是近 30 余年来，国家实行改革开放政策，经济发展水平不断提高，幼教事业得到了较好发展，出现了多种形式的托幼机构，幼儿教育的规模、受益范围在不断扩大。（二）学习和研究幼儿园管理是改革幼儿教育、全面提高保教质量的需要在我国社会主义现代化建设中，教育被确定为战略重点，科教兴。国成为我国的基本国策。当前我国将把发展学前教育摆在社会发展中更加重要的位置。我国学前教育的发展
20、趋势必然是普及与提高并重，在逐渐满足社会对学前教育量的增长的过程中，学前教育质的提升是未来发展的必然趋势，也是家长和社会的必然需求。（三）学习和研究幼儿园管理是探索规律、发展学前2教育管理理论的需要新中国成立以来，幼教事业有了长足发展，幼儿园管理实践也积累了丰富的经验，但是其系统化、学科化仍处于初级阶段。因此我们有必要以我国幼儿园管理实践为出发点和中心，深入总结经验与教训，继承优秀的文化传统，做到古为今用；同时对国外有关管理的理论方法与经验有选择地借鉴、吸收和消化，做到洋为中用。在此基础上，注重在新的历史条件下对我国的幼儿园管理进行理论创新和实践创新，逐步丰富和完善具有中国特色的学前教育管理学
21、科体系。（四）学习和研究幼儿园管理是提高人才素质和管理水平的需要教育设施、设备等硬件条件是举办幼儿园的重要物质基础和前提，师资、管理水平等勒件条件则直接关系幼儿园的质量和效益，如组织机构的设置是否合理高效；管理队伍的自救建设及教师队伍的培养措施是否适宜；社区工作是否有效等。二、学习和研究幼儿园管理的方法学习和研究幼儿教育管理问题和现象，具体到学习“幼儿园组织与管理”这门课程，一方面需要有正确的学习态度，另一方面也要掌握必要的学习方法。（一）充分发挥学习者的积极性和能动性要学好一门课程，首先必须发挥学习者的积极性和能动性。学习着是学习活动的主体，特别是参加自学考试的考生，只有充分发挥自身的能动性
22、，积极参与学习过程，系统钻研教材，理论联系实际，才能深入领会课程内容，把握课程体系，做到融会贯通，顺利通过课程考试。其次，注意各章节之间的联系与关系，全面领会教材内容，掌握学科知识体系。再次，学用结合、理论联系实际是重要的学习方法。大部分学习这门课程的自考考生是幼儿园一线教师，这为考生提供了一个很好的理论联系实践的平台，大家在学习过程中要有意识地将课程内容与我国幼儿教育改革的实际联系起来，结合幼儿园管理实践中的现象或幼儿园组织与管理（二）初步掌握研究幼儿园管理的基本方法1调查法调查法是指在幼儿教育理论的指导下，运用观察、列表、问卷、个案研究及测验等科学方式，收集幼儿园管理问题的资料，从而对幼儿
23、园管理的现状作出科学的分析，并提出具体工作建议的一整套实践活动。调查法以幼儿园管理中的问题为研究对象，是为了认识某种管理现象、管理过程或解决某个实际问题而进行的有目的、有计划的实地考察活动。一般以调查报告为研究成果的表现形式。根据调查对象的范围不同，有全面调查和抽样调查之分。前者是对符合调查目的要求的全部对象作调查；后者是从全部对象中抽取一定代表作样本，通过对样本的调查，揭示总体的状况。研究幼儿园管理问题常常需要做个案研究或典型调查。研究者深入现场，对具有明显特点或典型的事例做调查。调查研究要明确调查目的，确定调查计划与提纲，认真进行调查记录，对收集来的资料及时加以整理分析，注重事物之间的内在
24、联系，探索有关教育与管理的规律。2文献法文献法是通过研究已有的文献资料，来解决和研究有关幼儿园管理问题的一种方法。这是一种间接研究的方法。通过收集有关的文献赍料并加以归纳、分析和比较，发现幼儿园管理中的一些规律。文献法包括纵向历史文献研究和横向的 （国际间、地区间、校际间）不同地域的文献研究，前者易于发现幼儿园管理中某方面的发展规律和趋势；后者则可通过分析对比，发现不同研究对同一研究对象研究成果的共性与差异，并得出结论。运用文献法时要注意收集足够的材料，通过对材料的客观分析形成观点。3行动研究法行动研究是通过实践者自身的实践进行的一种研究方式。这是库尔特勒温于 1944 年提出的概念，20 世
25、纪 50 年代被用于教育研究。这种研究也是“在社会情境中进行的旨在改善行动质量的研究” 。就幼儿园管理而言，行动研究是指幼儿教育的理论工作者、幼儿园管理的研究人员或实践人员 （通常是指园长） ，立足幼儿教育的现场，直面幼儿园管理中的现实问题，进行研究探索，实现实践行动与研究的相互反馈和相互促进，谋求管理实践的改进。4案例法案例法是研究管理现象的一种独特方法，一般认为是美国哈佛大学工商管理学院首创。案例法是将管理中出现的一些常见问题、矛盾或典型经验编写成案例，供研究者进行分析和讨论，主要目的在于理论联系实际，增强研究者分析问题和解决问题的能力。一、方向性原则（一）方向性原则及其意义管理是一种有目
26、的的活动，它总是揩向一定的目的和目标。幼儿园管理活动也必然朝向某种目标进行，具有特定的方向。幼儿园以符合保教宗旨、实现保教目标为根本，这就是幼儿园管理的首要原则，也称方向性原则。方向性原则指举办幼儿园要以社会效益为根本，以满足社会需要为出发点。我国正在构建和逐步完善具有中国特色的社会主义，要求幼儿教育要与社会主义性质相适应，在幼儿园的性质、任务上，要体现这一点，在培养人才的规格和各项工作的要求、标准等方面也要反映社会主义性质。在我国，各层次教育的办学方向是一致的，根本任务是立德树人，促进教育对象体、智、德、美全面发展。（二）贯彻方向性原则要注意的问题1明确培养目标，树立正确的办园指导思想幼儿园
27、管理者要深刻理解并引导教职工明确幼儿园的培养目标，在此基础上，提出正确的办园目标和指导思想。2注意办园宗旨和优良园风建设幼儿园作为教育机构是培养人的场所，是建设社会主义精神文明的阵地。完成双重任务，教育好孩子，服务好家长，直接体现出幼儿园的办园宗旨和精神风貌。幼儿园管理者要引导全园教职工明确教育培养目标，以正确而富有感召力的办园目标统一全体教职工的意志与步调，同时要通过强化师德教育，建设优良园风，提高教职工素质，激发全园教职工为实现全面育人目标、完成双重任务而同心同德、奋发努力。二、保教为主的整体性原则（一）整体性原则及其意义幼儿园是社会系统的一个组成部分。幼儿园本身也是一个整体，园所是由各个
28、部门、各项工作、各方面人员所组成的。幼儿园管理工作就是要把这些部分合理加以组合。保教为主的整体性原则指的是，幼教机构是一个系统、一个整体，是由相互作用、相互依赖的各个部分结合而成的具有特定功能的有机整体。而保教工作处于整个系统的中心，管理上要从实现整体目标出发，全面规划，统一指挥，合理组合幼儿园各个部门、各种因素、各个层次的力量，充分发挥整体效毹，以达到最佳的管理效果。幼儿园保教为主的整体性原则可以指导我们正确处理园所管理工作中整体与局部利益、主要矛盾与次要矛盾、中心工作与其他工作、教育与管理等多种错综复杂的关系。（二）贯彻整体性原则要注意的问题1树立全局观念，强化整体意识幼儿园是一个相对独立
29、的整体，有着自己的整体目标和利益，因而幼儿园各部门、各项工作等都要服从和服务于这一整体目标和利益。幼儿园一切工作要从全局出发，要明确总体目标，要正确认识整体与局部的辩证统一关系，强化整体意识。管理上要处理好分工合作与统一指挥的关系，要实行明确分工并加强联系配合，从整体着眼做好各部门的各项工作；同时又要实行集中统一指挥，统筹兼顾协调行动，及时发现和解决问题，使园所整体运转正常。2保教为主，全面安排幼儿园要依据教育对象即幼儿身心发展的特点，通过保教结合的工作实现育人目的。因此，幼儿园管理工作必须明确以保教为主，统筹安排园所的各项工作。保教为主，意味着园所的主要管理人员、保教人员要把大部分时间和精力
30、用于保教工作。三、民主管理原则（一）民主管理原则及其意义民主管理原则是指在幼儿园管理中，要处理好完成工作任务和关心人的关系，同时要处理好管理者、领导者与管理对象即广大教职工的关系，调动全园各类人员的积极性，发挥管理的激励机制，以较好地实现幼儿园的任务目标。（二）贯彻民主管理原则要注意的问题1树立群众观点，坚持群众路线管理工作中一定要相信、依靠群众，密切联系群众，要注意处理好管理者与管理对象的关系。应当认识到，广大教职工既是管理的客体，又是管理的主体，是实施教育等各项工作的主体；同时，管理的主体与客体又是相互依存并在一定条件下相互转化的。2在组织上为群众参与管理创造条件民主管理需要有一定的组织和
31、制度作为保证。要在组织上为群众参与管理创造条件，使“以人为本” “职工是企业事业的主人”从口号或观念转变为具体现实。实行民主管理首先应当建立群众监督咨询的组织和制度。四、有效性原则（一）有效性原则及其意义管理的目的在于提高效率，要以最小的投入创造出更多的经济效益和社会效益，为社会做出贡献。幼儿园管理的有效性原则是指，幼儿园管理要在正确的目标指导下，通过科学管理，合理组织幼儿园的人力、物力、财力等资源，充分挖掘潜力，讲究经营，高质量、高效益地实现培养目标，完成幼儿园的双重任务。（二）贯彻有效性原则要注意的问题1树立正确的教育质量观、效益观幼儿园以育人为目的，管理者一定要树立正确的人才观、教育质量
32、观，要关注社会发展的需要，明确社会对未来人才规格的要求。衡量幼儿园管理工作效益的关键是，幼儿园培养的人才是否为社会所认可、接受，人才数量与规格是否符合社会的需求。2建立合理的组织与制度，使幼儿园工作规范化、程序化首先，建立和完善组织机构。管理是对组织而言的，幼儿园要有合理的组织机构，并不断完善。要明确园所的任务目标，建章立制，形成管理层次清楚、职责分明、既统一领导又分工协作的科学管理系统。要做到机构简、人员精，提高组织的功能和效益。其次，要建立健全以岗位责任制为核心的各项规章制度。应做到定岗定员，责任到人，并将各类人员的职责权利统一起来，通过对其行使职权、承担责任的结果进行考核评价，奖优罚劣，
33、使制度起到规范组织中各类人员行为和活动的作用。再次，强化幼儿园工作的计划性和程序性。实现有效管理必须加强幼儿园工作的计划性，避免盲目随意性。可以通过计划将各部门各方面工作有机联系并组织起来，使其前后连贯、环环相扣，使幼儿园管理活功顺利展开。从计划的制订，到组织实施、检查和总结的整个管理活动，依程序科学运转，将幼儿园工作不断推向前进。3有效组织和利用资源，实现经济效益优化任何组织的资源都是有限的。让有限的人力、物力、财力最大限度地发挥其作用，以最小的代价获得最佳的效果，是管理的意义所在。效率和效益是管理所要追求的目标。幼儿园管理要注意分析所拥有的人力、物力、财力等资源，做到合理配置，有效利用。(
34、1)人力资源的有效利用。管理要素中，人是最具有能动性的最关键的要素，是组织中最宝贵的资源。幼儿园管理要合理安排人力资源，提高用人的效率。可以通过定岗定责、定员定编，确定适宜的工作量，把合适的人安排在合适的岗位上，实现人尽其用，克服和消除人浮于事等人才浪费现象。在对人员的管理中，要做到知人善任、用人之长，合理组合和运用激励机制，发挥组织成员的聪明才智和潜能。(2)勤俭办园，提高物力与资金的利用率。幼儿园管理要做到合理利用物质资源和资金，科学经营，节支增收，提高经费和物资利用的有效率。幼儿园一定要坚持艰苦奋斗、勤俭办园。我国幼教事业正是在这种精神的指引下，逐步发展和壮大的。在当前学前教育发展的新形
35、势下，仍然需要继续提倡和发扬这一优良的办园传统，把有限的经费用在最急需、最必要的地方，尽可能减少非教育性开支，财尽其效。管理中要正确认识节支与增收的辩证关系，注意节流，挖掘潜为，降低成本，提高效益。 要加强物资和设备的管理，如对教育设备器材等要注意保管、维修，延长其使用寿命；要杜绝浪费和防范不应有的损坏，实现物尽其用，更好地为保教工作服务。(3)合理有效地利用时间和信息。管理者和领导者要善于合理安排工作，分清主次轻重，考虑工作的优先次序，提高时间利用率。要研究对会议的管理，尽可能少开会、开小会，要能解决问题，提高开会效率。要引导全园各类人员和保教工作者避免浪费时间，提高工作和教育效益。信息作为
36、一种特殊资源，对于管理者正确指挥决策具有重要意义。管理者要注意建立畅通的信息渠道，以便及时传递与反馈准确的信息，要加强沟通，为有关部门与教师提供信息服务，提高信息的利用率。五、社会协调性原则（一）社会协调性原则及其意义随着时代的发展，园所与社会的联系日益密切，其生存与发展受到社会外界各方面因素的制约。幼儿园管理活动是在同社会各个方面的交往中进行的，如果幼儿园管理工作囿于封闭体系，孤立进行，必然没有出路。（二）实施社会协调性原则要注意的问题1正确认识组织与环境的关系，树立面向社会办园思想现代管理学注重把管理置于一定环境和社会文化背景之中，考察其间的相互制约、相互联系与影响，强调组织的效率取决于组
37、织与环境的适应性。因此，管理者就要注意分析幼儿园内外的动态关系，主动了解社会环境的变化，有意识地自我调控，与环境保持平衡。2增强联系，搞好协调，实现双向互动幼儿园要充分认识并处理好园所内部与外的各种关系。对内要处理好各部门各类人员及各项工作之间的关系，使教育管理有秩序地开展，搞好育人工作，不断提高保教质量。同时，要注重对外联系，搞好社会协调，处理好幼教机构与其他社会组织、与所在社区等的关系，在相互交往中协调发展。(1)注意幼儿园与主办部门和上级教育行政部门的沟通协调。 例如，对国家和政府部门的方针政策，特别是教育方针政策和有关法令、管理条例、规章等要及时准确地了解，认真学习理解并结合幼儿园实际
38、加以贯彻执行。主动向上级行政部门提供信息和反映情况，并争取支持。(2)和其他幼教机构的同行及相关研究单位要多交流、研讨，相互学习、支持。(3)注意幼儿园与家长的沟通与协调。 要注重家长工作，密切家长与园所的联系，为家长提供帮助指导，更好地发挥家长和家庭教育的作用，实现家园共育。(4)注意幼儿园与所在社区的沟通与融合。 幼儿园要考虑所在社区自然地理环境、文化经济条件、社会风俗、生活方式等特点，发挥地方优势和组织有利因素，避免消极因素，为幼儿园发展争取较好的社会环境。一、管理过程的含义及“戴明环”理论概述（一）管理过程的含义戴明 (WEDeming) 是美国管理学家、统计学家。1计划阶段图 2-1
39、 管理过程各环节运行图计划阶段是管理过程的起始阶段，指确定目标和选择实施目标的方案、手段、方法、措施，是计划职能在管理过程中的体现。计划贯穿于管理活动的始终，计划中所确立的目标是管理过程的终极归宿。2实行阶段实行也称执行，简单地说，就是去做。实行阶段主要是按照计划的要求去执行工作，用计划去指导工作的开展，这是管理过程的实质性阶段。这一环节包括组织、指挥、协调、控制、激励等一系列活动。3检查阶段检查是指对照计划对执行阶段的活动和成果进行评价和诊断，肯定咸绩，发现问题，纠正偏差。检查阶段主要是对所进行的工作，按照制订的计划，加以检查、监督、纠偏和指导，对执行的工作予以有效的控制。一般来说，检查是伴
40、随执行的过程随时进行的。4总结阶段这一阶段是回顾整个计划的实施过程，针对某一阶段、某一周期的工作进行总的分析和评价，提出下一周期的努力方向和改进内容，不断地调整管理方式，形成更为完善的工作系统，为下一个阶段的工作奠定良好的基础。二、幼儿园管理过程的分析（一）幼儿园管理过程的含义幼儿园管理过程是指幼儿园管理者根据教育原理以及管理规律，组织全园教职工，为实现幼儿发展，以保3教工作为中心，按计划有步骤地进行共同活动的过程。这个过程的运行也可视为由计划、实行、检查和总结四个基本阶段组成。这四个阶段既是管理工作的基本程序，又是管理工作的基本方法。作为幼儿园管理者，应该自觉地运用上述科学方法，对幼儿园的工
41、作进行过程化管理，努力摒弃非过程化的管理习惯和管理思维，以确保幼儿园管理过程整体运行的成效性。（二）幼儿园管理过程的特点幼儿园管理过程符合一般管理过程的特点，即幼儿园管理运行过程也涵盖一般管理过程中的计划、实行、检查总结等基本环节，带有管理过程所共有的一些特性；因幼教机构是专业的教育机构，所以在管理过程中又有其个性。管理与幼儿园管理是共性与个性、普遍性与特殊性的关系。因此，在研究幼教机构管理过程的问题时，既要把握一般意义上的管理过程的思路，又要充分认识幼儿园管理过程的特点，这将有助于揭示幼儿园管理过程的本质。1幼儿园管理过程与其他管理的共性(1)目的性、程序性和整体性幼儿园管理过程的各环节，围
42、绕着预定目标形成一定的程序，总是遵循着计划、实行、检查一总结这四个环节循序进行，不能颠倒，且各环节缺一不可。计划目标统帅着整个过程，它是整个过程的出发点和归宿；实行是使计划付诸实践和实现的过程；检查是对实行环节的监督和反馈，是对计划落实情况的检验；总结是对计划、实行、检查的总评偷，也是制订下一个周期管理计划的依据。四个环节的有序运作构成了一个完整的管理循环和管理周期。(2)相关性、渗透性和反馈性幼儿园管理过程的诸环节是相互联系、相互渗透的，同时上一个环节是下一个环节的基础，下一个环节是上一个环节的深入。在实际的管理工作中，各环节之间都存在着反馈回路。如当管理由计划进入实行阶段时，往往就会对前一
43、阶段的工作进行反馈，前一个环节可根据后面环节的信息反馈进行改进。(3)递进性和周期性第二章幼儿园管理过程一、幼儿园工作计划及其类型（一）幼儿园计划的含义计划的重要性很早就被人所认识。二、制订幼儿园工作计划的依据及程序（一）制订幼儿园工作计划的依据幼儿园工作计划是指导幼儿园工作的基本文件，它是在一定的观念和政策的指导下，为实现幼儿园工作的目标和任务而对园所工作的内容、规划、步骤、资源分配。1全面系统考虑社会因素一是了解社会的政治、经济、文化、科学技术的发展对学前教育的影响和要求，了解社会特别是本地区发展对人才需求的状况，了解所在社区的人口结构及发展趋势，分析幼儿园未来发展规模和可能性。了解学前教
44、育改革的发展趋势及其对幼儿园的影响等，即对幼儿园的未来发展预先做出估计与设想，进行科学预测，从而确立努力方向和目标，做出总体规划。二是必须以上级的政策与法律法规为依据，主要包括党和国家的有关方针政策，尤其是教育方针、幼儿园法规，以及上级部门对某一时期、某项工作任务的要求或指示等。这是制订幼儿园工作计划方案的主要依据，特别是在社会和学前教育变革快速时期，它能确保园所管理及办园的正确方向。2应以理论为指导秭学的理论是制订管理目标及计划方案的理论依据，主要有马克思主义基本原理、管理科学理论、教育理论、儿童发展心理学、幼教改革和研究动态等。理论依据强调目标、计划的制订必须反映事物内在的客观规律性及发展
45、趋势。这是提升计划前瞻性、科学性和专业性的基础。3从本园的实际情况出发目标及方案的可行性和真实性在于有其实际的操作性。因而幼儿园的目标、方案的制订必须从本园所工作实际情况出发。这里所说的实际情况主要指园所实现目标的主客观条件，包括园所的人力、物力、财力等资源情况，园所已有的工作基础，已取得的成绩和存在的问题以及薄弱环节等；除这些客观因素外，还包括园所的主观因素，主要指园所人员整体素质，其中园所领导的知识水平、心理素质、领导能力等更为重要；此外，还包括园所的工作氛围、凝聚力等因素。（二）幼儿园工作计划制订的程序1估量机会，预测环境通过对园所内外环境及影响因素进行分析和预测，做到情况明了，心中有数
46、。2确立目标目标，就其词义来说，指“目的，如为一个共同目标而奋斗” （见辞海 “目标”条目） 。 在管理学中的目标通常是指一个组织、群体或个体在一定时期内进行各种活动所追求的最终目的和预期结果，所要达到的标准、规格或状态。目标既可以是外在的实体对象，如完成一定数量、质量、工作量指标或者获得奖金、奖品等物质奖励，也可以是精神的或理想的对象，如达到一定的思想水平、理论水平、技术水平或者得到荣誉、赏识等精神鼓励。 幼儿园管理者在确立目标时，应做到：(1)坚持实事求是，一切从实际出发。 只有主客观相统一的目标，在管理中才能取得良好的成效。这就要求幼儿园领导在确立管理目标时，必须坚持实事求是、一切从实际
47、出发的原则，尊重历史和现实，按照客观事物的发展规律及趋势制订计划和目标，而不是仅仅从主观愿望和主观意志出发去指导工作。因此在确定计划目标时，要在立足事实的基础上，把理想与现实紧紧地结合在决策之中，为幼儿园的发展确立既具右先进性、挑战性，同时又有可能实现的目标。(2)保证充分的信息量。 信息是确定目标的重要依据，只有掌握了充分的信息，目标的确立才能保证其充分的信息量，从而使管理目标的制定具有客观性、整体性。(3)体现办园特色。 所谓特色，就是创新，就是与众不同，是幼儿园根据自身的特点去主动适应环境，寻求最佳的生存状态。办园特色对幼儿园的生存发展具有十分重要的意义。特色能使一所幼儿园在某一领域发生
48、质的飞跃，甚至可以成为这一领域后来居上的佼佼者，并可能由于特色的迁移作用使整体工作更上一层楼。因此幼儿园在制定管理目标时，应该把上级的方针政策导向和本园的实际相结合，因地制宜，富于独创性地制定出新的、更适当的目标。面对“社会需求”的种种挑战中，根据主客观条件大胆灵活地进行探索，不断总结经验教训，寻求发展的突破口，进而找到适合于自己的发展方向和路径。3拟定备选方案方案即计划或行动方案，是用文字或图表表达出来的计划书，它是目标、策略、程序、措施、所用资源以及所需其他要素的综合体现。4选择方案对备选方案进行选择，实际上就是一个方案决策的过程。决策一般是指人们对未来行动的谋划和决断。从估量机会、测预环
49、境到确立目标、拟定备选方案都是为决策打基础，下一步的实施是对决策的执行。检查与评估也是以决策在管理活动中的成效来进行的。因此，决策是管理活动中的一项重要活动，是计划工作的核心部分。5制订次级计划次级计划是总体计划的分解细化，制订次级计划是为了支持和保证决策方案的全面落实。如在幼儿园改革与发展的整体方案之下，还需制订幼儿园师资队伍建设计划、幼儿园教育教学改革计划、幼儿园家长工作计划等。一、组织、协调及控制（一）健全组织机构，发挥组织的作用任何一项计划，只有组织机构合理、工作规范有效，才可能得到实现。组织就是为了实现幼儿园的既定计划 （目标） 而建立的组织机构和工作规范，它是联系园所内部所有人员的职、责、权关系的纽带，是园管理者履行和完成其职责的保证。管理者应按确定的职责分工、部署工作进程，并采取有力措施，使计划得以保质保量地落实到部门和具体的个人。同时在计划执行中，要求全体人员必须按照园历各种工作规范、行为准则去约束自己的行为，以保证计划切实地、顺利地付诸实施。（二）合理分配各种资源分配的原则是使资源的使用与所完成的工作任务相匹配，即分配的资源既足以保证在规定的期限内完成任务，又不至于造成不必要的耗损和浪费。管理者主要依据计
